Projekt z dnia 30 stycznia 2014 r. z dnia r.

Transkrypt

1 Projekt z dnia 30 stycznia 2014 r. R O Z P O R Z Ą D Z E N I E M I N I S T R A S P R AW I E D L I W O Ś C I z dnia r. w sprawie stanowisk i szczegółowych zasad wynagradzania urzędników i innych pracowników sądów i prokuratury oraz odbywania stażu urzędniczego Na podstawie art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o pracownikach sądów i prokuratury (Dz. U. z 2011 r. Nr 109, poz. 639 z późn. zm. 1) ) zarządza się, co następuje: 1. Rozporządzenie określa: 1) stanowiska, na których są zatrudniani urzędnicy i inni pracownicy w sądach powszechnych i wojskowych oraz w powszechnych i wojskowych jednostkach organizacyjnych prokuratury, zwanych dalej sądami i prokuraturą, a także kwalifikacje wymagane do zajmowania tych stanowisk; 2) szczegółowe zasady wynagradzania urzędników i innych pracowników sądów i prokuratury; 3) tabelę wynagrodzenia zasadniczego urzędników i innych pracowników sądów i prokuratury; 4) wysokość dodatku przysługującego z tytułu zajmowanego stanowiska oraz pełnionej funkcji; 5) szczegółowe zasady odbywania stażu urzędniczego oraz przeprowadzania egzaminu Ustala się tabelę stanowisk, na których są zatrudniani urzędnicy w sądach i prokuraturze oraz kwalifikacji wymaganych do zajmowania tych stanowisk, stanowiącą załącznik nr 1 do rozporządzenia. 2. Ustala się tabelę stanowisk, na których są zatrudniani inni pracownicy w sądach i prokuraturze oraz kwalifikacji wymaganych do zajmowania tych stanowisk, stanowiącą załącznik nr 2 do rozporządzenia. 1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2011 r. Nr 113, poz. 659 i Nr 203, poz oraz z 2013 r. poz. 829.

2 2 3. We wszystkich przypadkach, gdy w tabelach, o których mowa w ust. 1 i 2, jako wymóg niezbędny do zajmowania danego stanowiska wskazuje się okres pracy na innym stanowisku w sądzie albo prokuraturze, do okresu tego można zaliczyć wyłącznie okres pracy, za który pracownik uzyskał dobre lub bardzo dobre okresowe oceny kwalifikacyjne, o których mowa w art. 8 ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o pracownikach sądów i prokuratury Ustala się tabelę wynagrodzenia zasadniczego przysługującego urzędnikom i innym pracownikom sądów i prokuratury, stanowiącą załącznik nr 3 do rozporządzenia. 2. Godzinową stawkę wynagrodzenia zasadniczego określonego stawką miesięczną oblicza się, dzieląc miesięczną stawkę wynagrodzenia przez liczbę godzin pracy przypadających do przepracowania w danym miesiącu Określa się tabelę wysokości dodatku z tytułu zajmowanego stanowiska lub pełnionej funkcji przysługującego urzędnikom i innym pracownikom sądów i prokuratury, stanowiącą załącznik nr 4 do rozporządzenia. 2. W razie pełnienia więcej niż jednej funkcji lub zajmowania więcej niż jednego stanowiska urzędnikom i innym pracownikom sądów i prokuratury przysługuje jeden najwyższy dodatek z tytułu zajmowanego stanowiska albo dodatek z tytułu pełnionej funkcji. 3. Dyrektor sądu albo właściwy prokurator powierza pełnienie funkcji wymienionych w załączniku nr 4 do rozporządzenia urzędnikom lub innym pracownikom sądów i prokuratury na czas określony, nie dłuższy niż dwa lata, albo na czas nieokreślony Urzędnikom i innym pracownikom sądów i prokuratury dyrektor sądu albo właściwy prokurator może przyznać dodatek specjalny z tytułu okresowego zwiększenia obowiązków służbowych lub powierzenia dodatkowych zadań, w szczególności zadań o wysokim stopniu złożoności lub odpowiedzialności. 2. Dodatek specjalny przyznaje się na czas określony w kwocie nieprzekraczającej 40% wynagrodzenia zasadniczego i dodatku z tytułu zajmowanego stanowiska lub pełnionej funkcji łącznie Urzędnikom i innym pracownikom sądów i prokuratury mogą być przyznane nagrody za szczególne osiągnięcia w pracy zawodowej z funduszu nagród. 2. Fundusz nagród tworzy się w wysokości do 3% planowanych wynagrodzeń osobowych. Fundusz nagród pozostaje w dyspozycji dyrektora sądu albo właściwego

3 3 prokuratora i może być przez nich podwyższany w ramach posiadanych środków na wynagrodzenia Urzędnikom i innym pracownikom sądów i prokuratury mogą być przyznawane premie z funduszu premiowego. 2. Dyrektor sądu albo właściwy prokurator tworzy fundusz premiowy w ramach posiadanych środków na wynagrodzenia, określając jego wysokość oraz regulamin premiowania Do okresów pracy uprawniających do dodatku za wieloletnią pracę wlicza się wszystkie poprzednie zakończone okresy zatrudnienia oraz inne okresy, jeżeli na podstawie odrębnych podlegają one wliczeniu do okresu pracy, od którego zależą uprawnienia pracownicze. 2. W razie równoczesnego pozostawania w więcej niż jednym stosunku pracy do okresu pracy uprawniającego do dodatku za wieloletnią pracę wlicza się jeden z tych okresów. 3. Dodatek za wieloletnią pracę przysługuje urzędnikowi i innemu pracownikowi za dni, za które otrzymuje wynagrodzenie oraz za dni nieobecności w pracy z powodu niezdolności do pracy wskutek choroby albo konieczności osobistego sprawowania opieki nad dzieckiem lub chorym członkiem rodziny, za które urzędnik lub inny pracownik otrzymuje z tego tytułu zasiłek z ubezpieczenia społecznego. 4. Dodatek za wieloletnią pracę wypłaca się w terminie wypłaty wynagrodzenia: 1) począwszy od pierwszego dnia miesiąca kalendarzowego następującego po miesiącu, w którym urzędnik lub inny pracownik nabył prawo do dodatku lub wyższej stawki dodatku, jeżeli nabycie prawa nastąpiło w ciągu miesiąca; 2) za dany miesiąc, jeżeli nabycie prawa do dodatku lub wyższej stawki dodatku nastąpiło pierwszego dnia miesiąca. 5. Jeżeli w aktach osobowych urzędnika i innego pracownika brak jest odpowiedniej dokumentacji, dodatek za wieloletnią pracę wypłaca się po udokumentowaniu przez urzędnika i innego pracownika prawa do dodatku za wieloletnią pracę lub prawa do wyższej stawki dodatku za wieloletnią pracę. Przepis ust. 4 stosuje się odpowiednio Do okresu pracy uprawniającego do nagrody jubileuszowej wlicza się wszystkie poprzednie zakończone okresy zatrudnienia oraz inne okresy, jeżeli na podstawie odrębnych podlegają one wliczeniu do okresu pracy, od którego zależą uprawnienia pracownicze.

4 4 2. W razie równoczesnego pozostawania w więcej niż jednym stosunku pracy do okresu pracy uprawniającego do nagrody jubileuszowej wlicza się jeden z tych okresów. 3. Urzędnik i inny pracownik nabywa prawo do nagrody jubileuszowej w dniu upływu okresu uprawniającego do tej nagrody lub w dniu wejścia w życie wprowadzających nagrodę jubileuszową. 4. Urzędnik i inny pracownik jest obowiązany udokumentować swoje prawo do nagrody jubileuszowej, jeżeli w jego aktach osobowych brak jest odpowiedniej dokumentacji. 5. Wypłata nagrody jubileuszowej powinna nastąpić niezwłocznie po nabyciu przez urzędnika lub innego pracownika prawa do tej nagrody. 6. Podstawę obliczenia nagrody jubileuszowej stanowi wynagrodzenie przysługujące urzędnikowi lub innemu pracownikowi w dniu nabycia prawa do nagrody, a jeżeli jest to korzystniejsze - wynagrodzenie przysługujące w dniu jej wypłaty. Jeżeli urzędnik lub inny pracownik nabył prawo do nagrody, będąc zatrudnionym w innym wymiarze czasu pracy niż w dniu jej wypłaty, podstawę obliczenia nagrody stanowi wynagrodzenie przysługujące w dniu nabycia prawa do nagrody. 7. Wynagrodzenie, o którym mowa w ust. 6, oblicza się zgodnie z przepisami w sprawie ustalania ekwiwalentu pieniężnego za urlop wypoczynkowy. 8. W razie ustania stosunku pracy w związku z przejściem na rentę z tytułu niezdolności do pracy albo na emeryturę urzędnikowi lub innemu pracownikowi, któremu do nabycia prawa do nagrody jubileuszowej brakuje mniej niż 12 miesięcy, licząc od dnia rozwiązania stosunku pracy, nagrodę tę wypłaca się w dniu rozwiązania stosunku pracy. 9. Jeżeli w dniu wejścia w życie wprowadzających zaliczalność do okresów uprawniających do świadczeń pracowniczych okresów niepodlegających dotychczas wliczeniu upływa okres uprawniający do dwóch lub więcej nagród, wypłaca się tylko jedną, najwyższą nagrodę. 10. Urzędnikowi lub innemu pracownikowi, który w dniu wejścia w życie, o których mowa w ust. 9, legitymuje się okresem dłuższym niż uprawniający do nagrody danego stopnia, a któremu w ciągu 12 miesięcy od tego dnia upłynie okres uprawniający go do nabycia nagrody wyższego stopnia, nagrodę niższą wypłaca się w pełnej wysokości, a w dniu nabycia prawa do nagrody wyższej - różnicę między kwotą nagrody wyższej a kwotą nagrody niższej. 11. Przepisy ust. 9 i 10 mają odpowiednio zastosowanie w przypadku, gdy urzędnik lub inny pracownik w dniu, w którym udokumentował swoje prawo do nagrody, był uprawniony

5 5 do nagrody wyższego stopnia oraz w przypadku, gdy pracownik nabędzie to prawo w terminie 12 miesięcy od tego dnia. 12. Urzędnikowi i innemu pracownikowi zatrudnionemu w sądzie albo prokuraturze w dniu 30 marca 1999 r. przy ustalaniu prawa do kolejnych nagród jubileuszowych wlicza się okresy, które zostały wliczone przy ustalaniu prawa do nagrody jubileuszowej, do której nabył prawo w sądzie albo prokuraturze przed tym dniem. 10. Urzędnikowi i innemu pracownikowi wykonującemu pracę w porze nocnej przysługuje dodatek do wynagrodzenia za każdą godzinę pracy w porze nocnej w wysokości 20% stawki godzinowej wynagrodzenia zasadniczego Staż urzędniczy, zwany dalej stażem, odbywa osoba podejmująca pracę w sądzie albo prokuraturze, która ma być zatrudniona na stanowiskach wymienionych w tabeli stanowiącej załącznik nr 1 do rozporządzenia. 2. Osoba, o której mowa w ust. 1, zatrudniona w charakterze stażysty, zwana dalej stażystą, poznaje strukturę sądu albo prokuratury, funkcjonowanie podstawowych komórek organizacyjnych oraz podległych jednostek organizacyjnych, jak również tryb załatwiania spraw, które będą należały do zakresu przyszłych obowiązków stażysty jako urzędnika. 3. Przed przystąpieniem do odbywania stażu stażysta składa oświadczenie, że zapoznał się z obowiązującymi przepisami o ochronie informacji niejawnych Staż obejmuje zajęcia teoretyczne, uwzględniające w szczególności organizację i funkcjonowanie sądów albo prokuratury oraz zajęcia praktyczne umożliwiające nabycie umiejętności zastosowania wiedzy teoretycznej w praktycznym działaniu. 2. Miejsce i czas odbywania zajęć teoretycznych oraz praktycznych określa w harmonogramie stażu i organizuje dyrektor sądu albo właściwy prokurator. 3. Wymiar godzin zajęć teoretycznych wynosi 8 godzin lekcyjnych miesięcznie. Dyrektor sądu albo właściwy prokurator może łączyć zajęcia teoretyczne, z zachowaniem przeciętnego miesięcznego wymiaru godzin. 4. W terminie nie dłuższym niż miesiąc od dnia rozpoczęcia stażu dyrektor sądu albo właściwy prokurator ustala program zajęć teoretycznych i przekazuje go odpowiednio Ministrowi Sprawiedliwości lub Prokuratorowi Generalnemu do zatwierdzenia Staż może być organizowany dla dwóch lub więcej sądów albo jednostek organizacyjnych prokuratury na podstawie porozumienia dyrektorów sądów albo właściwych prokuratorów.

6 6 2. Dyrektor sądu albo właściwy prokurator jest w okresie stażu przełożonym służbowym stażystów W sądzie albo w prokuraturze, w której równocześnie odbywa staż co najmniej 6 stażystów, dyrektor sądu albo właściwy prokurator wyznacza spośród urzędników kierownika stażu, który odpowiada za przebieg stażu. W pozostałych przypadkach wyznacza się opiekuna stażystów wykonującego obowiązki kierownika stażu. 2. Kierownik stażu lub opiekun stażystów sporządza kwartalne opinie o przebiegu stażu, obejmujące następujące cechy stażysty: 1) wiedzę zawodową oraz umiejętności jej stosowania w praktyce; 2) obowiązkowość, pracowitość, inicjatywę i punktualność; 3) zdolności zawodowe; 4) stosunek do współpracowników i interesantów. 3. Jeżeli w sądzie albo w prokuraturze staż odbywa równocześnie więcej niż 15 stażystów, dyrektor sądu albo właściwy prokurator może zwolnić kierownika stażu z innych obowiązków służbowych. W takim przypadku kierownikowi stażu nie przysługuje dodatek z tytułu pełnionej funkcji, o którym mowa w tabeli stanowiącej załącznik nr 4 do rozporządzenia W ostatnim miesiącu stażu stażysta przystępuje do egzaminu. 2. Egzamin przeprowadza komisja powołana przez dyrektora sądu albo właściwego prokuratora. 3. Komisja składa się z przewodniczącego, którym jest dyrektor sądu albo zastępca dyrektora sądu lub prokurator albo zastępca prokuratora oraz dwóch lub trzech doświadczonych urzędników sądu albo prokuratury. 4. Egzamin odbywa się w formie pisemnej w terminie i miejscu wyznaczonych przez przewodniczącego komisji, w obecności kierownika stażu lub opiekuna stażystów. 5. Przedmiotem egzaminu jest całość zagadnień wchodzących w zakres programu zajęć teoretycznych, o którym mowa w 12 ust. 4, z uwzględnieniem znajomości w sprawie wewnętrznej organizacji i zakresu działania sekretariatów i innych działów administracji sądowej albo prokuratorskiej oraz wybranych zagadnień organizacji i funkcjonowania sądów i prokuratury. 6. Komisja określa wynik ocenami: bardzo dobry, dobry, dostateczny, niedostateczny.

7 7 7. Z przebiegu egzaminu sporządza się protokół, który podpisują wszyscy członkowie komisji egzaminacyjnej. Wynik egzaminu podaje się do wiadomości zainteresowanemu. 16. Po zakończeniu stażu dyrektor sądu albo właściwy prokurator sporządza ocenę końcową stażu, w której uwzględnia wynik egzaminu oraz opinie sporządzone przez kierownika stażu lub opiekuna stażystów. O treści oceny informuje się stażystę. 17. Urzędnik lub inny pracownik zatrudniony w sądzie albo w prokuraturze, który nie spełnia wymagań kwalifikacyjnych przewidzianych w niniejszym rozporządzeniu dla stanowiska zajmowanego przez niego w dniu wejścia w życie rozporządzenia, może być nadal zatrudniony na tym stanowisku. 18. Zasady wynagradzania pracowników sądów i prokuratury określone w załączniku nr 3 do niniejszego rozporządzenia, stosuje się do obliczania wynagrodzenia pracowników sądów i prokuratury, przysługującego od dnia 1 stycznia 2014 r. 19. Traci moc rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 16 kwietnia 2013 r. w sprawie stanowisk i szczegółowych zasad wynagradzania urzędników i innych pracowników sądów i prokuratury oraz odbywania stażu urzędniczego (Dz. U. poz. 646). 20. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. MINISTER SPRAWIEDLIWOŚCI W porozumieniu MINISTER OBRONY NARODOWEJ MINISTER PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ

8 8 Załączniki do rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia.. (poz....). ZAŁĄCZNIK Nr 1 TABELA STANOWISK, NA KTÓRYCH SĄ ZATRUDNIANI URZĘDNICY W SĄDACH I W PROKURATURZE, ORAZ KWALIFIKACJI WYMAGANYCH DO Stanowiska samodzielne Stanowiska wspomagające pion orzeczniczy ZAJMOWANIA TYCH STANOWISK Stanowisko główny księgowy SĄDY POWSZECHNE I WOJSKOWE zastępca głównego księgowego audytor wewnętrzny radca prawny pełnomocnik ds. ochrony informacji niejawnych zastępca pełnomocnika ds. ochrony informacji niejawnych starszy inspektor ds. biurowości inspektor ds. biurowości Wymagane kwalifikacje maturalny, a także: 1) w przypadku starszego inspektora ds. biurowości 3 lata pracy na stanowisku inspektora ds. biurowości, 2) w przypadku inspektora ds. biurowości 5 lat pracy na stanowisku starszego sekretarza sądowego lub sekretarza sądowego

9 9 Pozostałe stanowiska wspomagające starszy sekretarz sądowy sekretarz sądowy starszy protokolant sądowy protokolant sądowy migrator ksiąg wieczystych administrator bezpieczeństwa informacji główny specjalista ds. (ze wskazaniem specjalności) specjalista ds. (ze wskazaniem specjalności) maturalny, umiejętność obsługi komputera, w tym biegłego pisania, oraz w przypadku starszego sekretarza sądowego 5 lat pracy na stanowisku sekretarza sądowego maturalny, umiejętność obsługi komputera, w tym biegłego pisania, oraz w przypadku starszego protokolanta sądowego 3 lata pracy na stanowisku protokolanta sądowego maturalny, umiejętność obsługi komputera, w tym biegłego pisania maturalny, a w przypadku głównego specjalisty dodatkowo 5 lat pracy na stanowisku specjalisty

10 10 inspektor ds. obronnych inspektor ds. bhp inspektor ds. ochrony przeciwpożarowej starszy inspektor/starszy księgowy inspektor/księgowy kasjer maturalny, umiejętność obsługi komputera, a także: 1) w przypadku starszego inspektora 5 lat pracy na stanowisku inspektora, 2) w przypadku starszego księgowego dodatkowo 5 lat pracy na stanowisku księgowego administrator systemu informatycznego administrator systemu teleinformatycznego inspektor bezpieczeństwa teleinformatycznego maturalny informatyk bibliotekarz archiwista maturalny, a także kurs dla archiwistów POWSZECHNE I WOJSKOWE JEDNOSTKI ORGANIZACYJNE PROKURATURY Stanowiska samodzielne dyrektor departamentu/biura w Prokuraturze Generalnej zastępca dyrektora departamentu/biura w Prokuraturze Generalnej dyrektor finansowo-administracyjny wykształcenie wyższe drugiego stopnia, co najmniej 5-letni staż pracy, w tym co najmniej 2 lata pracy na stanowisku kierowniczym,

11 11 Stanowiska wspomagające pion orzeczniczy główny księgowy zastępca głównego księgowego audytor wewnętrzny radca prawny pełnomocnik ds. ochrony informacji niejawnych zastępca pełnomocnika ds. ochrony informacji niejawnych starszy inspektor ds. biurowości inspektor ds. biurowości referendarz starszy referent referent młodszy referent doświadczenie w dziedzinie finansów publicznych, prowadzenia inwestycji i gospodarowania mieniem Skarbu Państwa maturalny, a także: 1) w przypadku starszego inspektora ds. biurowości 3 lata pracy na stanowisku inspektora ds. biurowości, 2) w przypadku inspektora ds. biurowości 5 lat pracy na stanowisku referendarza lub starszego referenta. maturalny, umiejętność obsługi komputera,

12 12 Pozostałe stanowiska wspomagające referent prawny analityk kryminalny administrator bezpieczeństwa informacji główny specjalista ds. (ze wskazaniem specjalności) specjalista ds. (ze wskazaniem specjalności) starszy inspektor ds. obronnych inspektor ds. obronnych a także: 1) w przypadku referendarza co najmniej 3 lata pracy na stanowisku starszego referenta lub referenta, 2) w przypadku starszego referenta co najmniej 3 lata pracy na stanowisku referenta, 3) w przypadku referenta co najmniej 2 lata pracy na stanowisku młodszego referenta maturalny, znajomość języka obcego maturalny, znajomość obsługi komputera maturalny, a w przypadku głównego specjalisty dodatkowo 5 lat pracy na stanowisku specjalisty

13 13 inspektor ds. bhp inspektor ds. ochrony przeciwpożarowej starszy inspektor/starszy księgowy inspektor/księgowy kasjer administrator systemu informatycznego administrator systemu teleinformatycznego inspektor bezpieczeństwa teleinformatycznego informatyk bibliotekarz archiwista maturalny, umiejętność obsługi komputera, a także: 1) w przypadku starszego inspektora 5 lat pracy na stanowisku inspektora, 2) w przypadku starszego księgowego dodatkowo 5 lat pracy na stanowisku księgowego maturalny maturalny, a także kurs dla archiwistów ZAŁĄCZNIK Nr 2 TABELA STANOWISK, NA KTÓRYCH SĄ ZATRUDNIANI INNI PRACOWNICY W SĄDACH I PROKURATURZE, ORAZ KWALIFIKACJI WYMAGANYCH DO ZAJMOWANIA TYCH STANOWISK Stanowisko Wymagane kwalifikacje SĄDY POWSZECHNE I WOJSKOWE Stanowiska pomocnicze sekretarka/sekretarz transkrybent, umiejętność obsługi

14 14 komputera i urządzeń biurowych starszy wartownik/wartownik-konwojent wartownik/wartownik-konwojent, a w przypadku starszego wartownika/wartownika- -konwojenta dodatkowo 5 lat pracy na stanowisku wartownika/wartownika- -konwojenta woźny sądowy operator ksiąg wieczystych goniec Stanowiska obsługi kierowca technicznej i gospodarczej maszynistka telefonistka/telefonista operator urządzeń elektronicznych/powielających magazynier rzemieślnik/konserwator wykształcenie zasadnicze robotnik gospodarczy palacz c.o. portier dozorca sprzątaczka wykształcenie podstawowe POWSZECHNE I WOJSKOWE JEDNOSTKI ORGANIZACYJNE PROKURATURY Stanowiska pomocnicze sekretarka/sekretarz transkrybent, umiejętność obsługi komputera i urządzeń biurowych

15 15 Stanowiska obsługi technicznej i gospodarczej woźny goniec kierowca maszynistka telefonistka/telefonista operator urządzeń elektronicznych/powielających magazynier rzemieślnik/konserwator robotnik gospodarczy palacz c.o. portier dozorca sprzątaczka wykształcenie zasadnicze wykształcenie podstawowe ZAŁĄCZNIK Nr 3 TABELA WYNAGRODZENIA ZASADNICZEGO PRZYSŁUGUJĄCEGO URZĘDNIKOM I INNYM PRACOWNIKOM SĄDÓW I PROKURATURY Stanowiska Kwota w zł Stanowiska samodzielne Stanowiska wspomagające Stażysta Stanowiska pomocnicze, obsługi technicznej i gospodarczej ZAŁĄCZNIK Nr 4 TABELA WYSOKOŚCI DODATKU Z TYTUŁU ZAJMOWANEGO STANOWISKA LUB PEŁNIONEJ FUNKCJI PRZYSŁUGUJĄCEGO URZĘDNIKOM I INNYM PRACOWNIKOM SĄDÓW I PROKURATURY Grupa stanowisk lub funkcji Kwota w zł SĄDY POWSZCHNE I WOJSKOWE Stanowiska samodzielne do Stanowiska wspomagające:

16 16 starszy inspektor ds. biurowości do inspektor ds. biurowości do główny specjalista ds. (ze wskazaniem specjalności) do administrator systemu informatycznego do administrator systemu teleinformatycznego do inspektor bezpieczeństwa teleinformatycznego do informatyk do 910 Funkcja naczelnika wydziału do Funkcje kierowników: do sekretariatu, sekretariatu wydziału lub sekcji wydziału, oddziału, biura, sekcji, zespołu, działu Funkcje zastępców kierowników: do 910 sekretariatu, sekretariatu wydziału lub sekcji wydziału, oddziału, biura, sekcji, zespołu, działu Funkcje kierowników: do 680 kancelarii tajnej, biura podawczego, archiwum, biblioteki, magazynu, warsztatu Funkcje: dowódcy straży, dowódcy zmiany do 570 Funkcje: kierownika stażu, opiekuna stażystów do 340 Funkcje powierzane urzędnikom delegowanym do Ministerstwa Sprawiedliwości głównego specjalisty do 910 naczelnika wydziału do zastępcy dyrektora biura/departamentu do dyrektora biura/departamentu do POWSZECHNE I WOJSKOWE JEDNOSTKI ORGANIZACYJNE PROKURATURY Stanowiska samodzielne do 2.260

17 17 Stanowiska wspomagające: starszy inspektor ds. biurowości do inspektor ds. biurowości do główny specjalista ds. (ze wskazaniem specjalności) do administrator systemu informatycznego do administrator systemu teleinformatycznego do inspektor bezpieczeństwa teleinformatycznego do informatyk do 910 Funkcja naczelnika wydziału do Funkcja kierownika: sekretariatu do działu do kancelarii tajnej do 680 oddziału kancelarii tajnej do 680 Funkcje: zastępcy kierownika sekretariatu, do 910 zastępcy kierownika kancelarii tajnej do 570 Funkcje: kierownika stażu, opiekuna stażystów do 340 Funkcje powierzane urzędnikom delegowanym do Prokuratury Generalnej głównego specjalisty ds. do 910 naczelnika wydziału do zastępcy dyrektora biura/departamentu do dyrektora biura/departamentu do 2 260

18 18 U Z A S A D N I E N I E Przedmiotowe rozporządzenie jest wydawane na podstawie art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o pracownikach sądów i prokuratury (Dz. U. z 2011 r. Nr 109, poz. 639, z późn. zm.). Potrzeba wydania rozporządzenia wynika z uchylenia art. 2 pkt 5 ustawy o pracownikach sądów i prokuratury na podstawie art. 12 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o zmianie ustaw regulujących wykonywanie niektórych zawodów (Dz. U. poz. 829) - zwanej dalej ustawą deregulacyjną. Zgodnie z uchylonym art. 2 pkt 5 ustawy o pracownikach sądów i prokuratury istniał wymóg posiadania przez urzędnika wykształcenia wyższego co najmniej pierwszego stopnia oraz uzyskania tytułu zawodowego. Z dniem wejścia w życie ustawy deregulacyjnej (tj. z dniem 24 sierpnia 2013 r.) wymóg ten przestał obowiązywać. W związku z tym zaszła konieczność zmiany załącznika nr 1 do rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 16 kwietnia 2013 r. w sprawie stanowisk i szczegółowych zasad wynagradzania urzędników i innych pracowników sądów i prokuratury oraz odbywania stażu urzędniczego (Dz. U. poz. 646), w zakresie w jakim załącznik ten przewiduje wymóg posiadania wyższego wykształcenia (pierwszego lub drugiego stopnia) odnośnie poszczególnych stanowisk urzędniczych. Ponadto w projekcie rozporządzenia dokonano podniesienia wysokości najniższego wynagrodzenia zasadniczego do poziomu zł (w załączniku nr 3) oraz zrezygnowano z mnożników przy określeniu wysokości dodatków z tytułu zajmowanego stanowiska lub pełnionej funkcji odnoszonych do najniższego wynagrodzenia zasadniczego i zastąpiono je kwotową wysokością dodatków (w załączniku nr 4). Poza powyższymi zmianami treść projektu rozporządzenia pozostaje niezmieniona w stosunku do obowiązującego rozporządzenia tj. rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 16 kwietnia 2013 r. w sprawie stanowisk i szczegółowych zasad wynagradzania urzędników i innych pracowników sądów i prokuratury oraz odbywania stażu urzędniczego (Dz. U. poz. 646). Ustawa deregulacyjna uchyliła art. 2 pkt 5 ustawy o pracownikach sądów i prokuratury, co oznacza, że aby zostać urzędnikiem w sądzie lub prokuraturze, nie będzie już wymagane posiadanie wyższego wykształcenia. Z uzasadnienia ustawy deregulacyjnej wynika, że celem ustawodawcy było dopuszczenie zatrudniania w sądach na stanowiskach wspomagających pracę pionu orzeczniczego osób z wykształceniem średnim (wraz ze zdanym egzaminem dojrzałości ).

19 19 W celu zatem dostosowania rozporządzenia do znowelizowanej ustawy o pracownikach sądów i prokuratury proponuje się zmianę załącznika nr 1 do rozporządzenia poprzez wyeliminowanie wymogu posiadania przez urzędników sądów i prokuratury wykształcenia wyższego, określając w tych wypadkach wymagane wykształcenie jako średnie wraz ze zdanym egzaminem maturalnym. Jedyny wyjątek uczyniono przy wymogach wykształcenia dla stanowisk dyrektora departamentu/biura w Prokuraturze Generalnej, zastępcy dyrektora departamentu/biura w Prokuraturze Generalnej oraz dyrektora finansowo- -administracyjnego w prokuraturze. Ranga tych samodzielnych stanowisk, zakres obowiązków im przynależnych oraz ciążąca na nich odpowiedzialność uzasadniają wprowadzenie w tych wypadkach wymogu posiadania wykształcenia wyższego drugiego stopnia przez osoby zajmujące te stanowiska. Wskazać należy, że z uzasadnienia ustawy deregulacyjnej wynika, iż intencją ustawodawcy było umożliwienie zatrudniania osób z wykształceniem średnim na stanowiskach wspomagających, wyżej wskazane stanowiska są natomiast stanowiskami samodzielnymi. Ustawa deregulacyjna dokonała także zmiany art. 3 ust. 2 ustawy o pracownikach sądów i prokuratury skracając okres stażu urzędniczego do 6 miesięcy. Jednakże ta zmiana nie skutkuje koniecznością nowelizacji rozporządzenia. Rozporządzenie bowiem odnosi się do stażu w 1 pkt 5, Przepisy te regulują zakres podmiotowy i przedmiotowy stażu oraz zasady jego prowadzenia. Skrócenie okresu stażu do 6 miesięcy pozostaje bez wpływu na zakres podmiotowy stażu oraz sposób jego przeprowadzenia. Terminy wskazane w 12 ust. 4 oraz w 15 ust. 1 rozporządzenia (każdorazowo miesięczne) mogą być zachowane także w warunkach stażu trwającego 6 miesięcy, zwłaszcza, że są one elastyczne. Ponadto są to tylko terminy końcowe dla przeprowadzenia czynności, organy prowadzące staż mają możliwość dokonywania czynności w ich granicach. Z uwagi na konstrukcję 12 ust. 3 rozporządzenia skrócenie stażu do 6 miesięcy z wcześniejszych 12 miesięcy wpłynie na liczbę godzin zajęć teoretycznych. We wcześniejszym stanie prawnym było to 8 godzin zajęć teoretycznych miesięcznie, a zatem 96 godzin w ramach stażu. Obecnie, skoro staż trwać ma 6 miesięcy, przyjęcie wymiaru zajęć teoretycznych jako 8 godzin miesięcznie oznacza 48 godzin zajęć teoretycznych w ramach stażu. Wskazać jednak należy, że z uzasadnienia ustawy deregulacyjnej wynika, że intencją ustawodawcy było skrócenie okresu trwania stażu urzędniczego, bez czynienia go bardziej intensywnym. Dlatego proponuje się pozostawienie regulacji rozporządzenia dotyczących odbywania stażu w obecnym kształcie, jako niesprzecznych z nowym brzmieniem ustawy o pracownikach sądów i prokuratury.

20 20 Ponadto w rozporządzeniu dokonano podniesienia najniższego wynagrodzenia zasadniczego określonego w tabeli dotyczącej wynagrodzenia pracowników i urzędników zatrudnionych w sądach i prokuraturze (załącznik nr 3) do poziomu zł. Najniższe wynagrodzenie zasadnicze pracowników sądów i prokuratury nie było bowiem podwyższane od roku 2010 i wzrost tego wynagrodzenia wiąże się z koniecznością chociaż częściowego spełnienia postulatów pracowników sądów dotyczących zwiększenia wynagrodzeń w tej grupie pracowników. Podwyższenie wynagrodzenia zasadniczego do tej kwoty wynika z ustaleń dokonanych podczas spotkań z przedstawicielami związków zawodowych reprezentujących pracowników sądów i prokuratury, w tym z przedstawicielami Międzyregionalnej Sekcji NSZZ Solidarność Pracowników Sądownictwa oraz Związku Zawodowego Prokuratorów i Pracowników Prokuratury Rzeczypospolitej Polskiej, które miały miejsce na przełomie 2012 r. i 2013 r. Ustalając wysokość wynagrodzenia wzorowano się na wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 września 2013 r. w sprawie wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę w 2014 r. (Dz. U. poz. 1074), które w 2014 r. będzie wynosić zł. Należy jednak zaznaczyć, iż podwyższenie minimalnego wynagrodzenia zasadniczego pracowników i urzędników zatrudnionych w sądach i prokuraturze (załącznik nr 3) nie powinno być automatycznie utożsamiane z wysokością minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalaną co roku na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów. W związku z tym konieczna jest zmiana załącznika nr 3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 16 kwietnia 2013 r. w sprawie stanowisk i szczegółowych zasad wynagradzania urzędników i innych pracowników sądów i prokuratury oraz odbywania stażu urzędniczego (Dz. U. poz. 646), przez ustalenie najniższego wynagrodzenia zasadniczego na poziomie zł. Jednocześnie rezygnacja z mnożników przy określeniu wysokości dodatków z tytułu zajmowanego stanowiska lub pełnionej funkcji odnoszonych do najniższego wynagrodzenia zasadniczego i zastąpienie ich kwotową wysokością dodatków spowodowana jest wysokością skutków finansowych dla budżetu państwa jakie, wystąpiłyby przy zachowaniu obowiązujących rozwiązań. Przeliczenie kwoty zł w załączniku nr 3 do niniejszego rozporządzenia przez mnożniki obowiązujące w dotychczas obowiązującym rozporządzeniu (załącznik nr 4), a tym

21 21 samym zachowanie dodatków na tym samym poziomie wynika z szacowanych skutków finansowych, jakie musiałyby zostać poniesione z budżetów sądów, gdyby nadal do wyliczenia dodatków stosowane były mnożniki. Dlatego też wysokość dodatków z tytułu zajmowanego stanowiska lub pełnionej funkcji przysługującego urzędnikom i innym pracownikom sadów i prokuratury (załącznik nr 4) pozostała na niezmienionym poziomie. Przy przeliczaniu kwot uwzględnione zostały mnożniki określone w rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości z dnia 16 kwietnia 2013 r. w sprawie stanowisk i szczegółowych zasad wynagradzania urzędników i innych pracowników sądów i prokuratury oraz odbywania stażu urzędniczego. Na podstawie danych zebranych z sądów wynika, iż podniesienie kwoty najniższego wynagrodzenia zasadniczego do poziomu zł spowoduje skutki finansowe dla jednostek organizacyjnych sądownictwa w skali roku na poziomie ok tys. zł. Ponadto w rozporządzeniu dokonano zmiany 4 ust. 2 rozporządzenia poprzez doprecyzowanie zasad przyznawania dodatków z tytułu zajmowanego stanowisk lub pełnionej funkcji w przypadku zbiegu uprawnień do ich nabycia. Kwestia ta budziła wątpliwości interpretacyjne sądów powszechnych przy stosowaniu dotychczasowego brzmienia przepisu 4 ust. 2 rozporządzenia z dnia 16 kwietnia 2013 r. w sprawie stanowisk i szczegółowych zasad wynagradzania urzędników i innych pracowników sądów i prokuratury oraz odbywania stażu urzędniczego. Zgodnie z nowym brzmieniem 4 ust. 2 rozporządzenia w razie pełnienia więcej niż jednej funkcji lub zajmowania więcej niż jednego stanowiska urzędnikom i innym pracownikom sądów i prokuratury przysługiwać będzie jeden najwyższy dodatek z tytułu zajmowanego stanowiska albo dodatek z tytułu pełnionej funkcji. Projektowana regulacja nie zawiera technicznych w rozumieniu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597) i nie podlega notyfikacji Komisji Europejskiej. Projektowane rozporządzenie nie jest objęte prawem Unii Europejskiej. Stosownie do postanowień art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt

22 22 rozporządzenia zostanie zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronach internetowych Rządowego Centrum Legislacji. Ponadto, w celu spełnienia wymogów, o których mowa w 11 ust. 1 uchwały Nr 49 Rady Ministrów z dnia 19 marca 2002 r. Regulamin pracy Rady Ministrów (M. P. Nr 13, poz. 221, z późn. zm.), projekt rozporządzenia zostanie skierowany do Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. O C E N A S K U T K Ó W R E G U L A C J I 1. Podmioty, na które oddziałuje akt normatywny: urzędnicy sądów i prokuratury; inni pracownicy sądów i prokuratury; osoby odbywające staż urzędniczy. 2. Konsultacje społeczne: Przedmiotowy projekt zostanie przekazany do zaopiniowania Krajowej Radzie Prokuratury, Krajowej Radzie Sądownictwa, Związkowi Zawodowemu Prokuratorów i Pracowników Prokuratury Rzeczypospolitej Polskiej, NSZZ Pracowników Wymiaru Sprawiedliwości, Związkowi Zawodowemu Pracowników Wymiaru Sprawiedliwości, Stowarzyszeniu Sędziów Polskich IUSTITIA oraz Stowarzyszeniu Sędziów THEMIS, jak również NSZZ Solidarność, Ogólnopolskiemu Porozumieniu Związków Zawodowych, Forum Związków Zawodowych, Prokuratorowi Generalnemu, Naczelnemu Prokuratorowi Wojskowemu, prezesom wszystkich sądów apelacyjnych oraz wszystkim prokuratorom apelacyjnym. Wyniki konsultacji zostaną omówione po ich zakończeniu. 3. Wpływ aktu normatywnego na: a) sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego: 1. Podniesienie wysokości najniższego miesięcznego wynagrodzenia zasadniczego pracowników sądów i prokuratury do poziomu 1680 zł: W przypadku jednostek organizacyjnych sądów powszechnych wzrost wysokości najniższego wynagrodzenia spowoduje skutki finansowe w kwocie ok tys. zł rocznie. Wydatki te poniesione zostaną w ramach środków przeznaczonych na wynagrodzenia, w części 15 budżetu Sądy Powszechne. Jeśli chodzi natomiast o skutki finansowe wejścia

23 23 projektowanych regulacji w życie dla jednostek organizacyjnych prokuratury to wyniosą one ok tys. zł rocznie. 2. Rezygnacja z mnożników, odnoszących się do najniższego wynagrodzenia zasadniczego, przy określaniu wysokości dodatków z tytułu zajmowanego stanowiska lub pełnionej funkcji i zastąpienie ich kwotową wysokością, dodatków. Zmiana ta spowoduje pozostawienie wypłacanych dodatków na ich dotychczasowym poziomie i w związku z tym nie spowoduje wpływu na sektor finansów publicznych. b) rynek pracy: Według danych Ministerstwa Sprawiedliwości liczba urzędników sądowych wynosi: - na dzień 31 grudnia 2012 roku , w tym urzędników , pozostałych pracowników sądów ; - na dzień 30 września 2013 roku , w tym urzędników , pozostałych pracowników sądów Sądy powszechne są ograniczone ustalanymi centralnie limitami etatów urzędniczych, w związku z czym postulowane zmiany będą miały ograniczony wpływ na rynek pracy, sprowadzający się do otwarcia go dla osób ze średnim wykształceniem. Szacuje się, że Krajowa Szkoła Sądownictwa i Prokuratury, od 2008 r. zrealizowała dwanaście edycji studium zawodowego dla urzędników sądów. W każdej edycji uczestniczyło ok. 100 osób. Koszty związane z organizacją i prowadzeniem studium ponosi Krajowa Szkoła Sądownictwa i Prokuratury, zaś koszty dojazdu, zakwaterowania i wyżywienia - uczestnicy studium. Pracownicy sądów i prokuratur, na których ciążył obowiązek uzupełnienia wykształcenia, w zdecydowanej większości we własnym zakresie i na własny koszt podejmują naukę celem ukończenia studiów pierwszego stopnia i uzyskania tytułu zawodowego. c) konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw: Regulacja nie wpłynie na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw. d) sytuację i rozwój regionalny: Regulacja nie wpłynie na sytuację i rozwój regionalny.