Otoczenie prawne i problematyka nadzoru w kompleksowej modernizacji egib w woj. kujawsko -pomorskim

HTML
DOWNLOAD

Wielkość: px

Rozpocząć pokaz od strony:

Download "Otoczenie prawne i problematyka nadzoru w kompleksowej modernizacji egib w woj. kujawsko -pomorskim"

Bogumił Pawłowski
8 lat temu
Przeglądów:

1 Otoczenie prawne i problematyka nadzoru w kompleksowej modernizacji egib w woj. kujawsko -pomorskim Goniądz r. Robert Cieszyński K-PWINGiK 1

2 Najważniejsze akty prawne ustawa z dnia r. Prawo geodezyjne i kartograficzne; rozporządzenie MRRiB z dnia r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (trwają prace nad nowelizacją); rozporządzenie MSWiA z dnia r. w sprawie standardów technicznych wykonywania geodezyjnych pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych oraz opracowywania i przekazywania wyników tych pomiarów do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego (trwają prace nad nowelizacją) ; ustawa z dnia r. Prawo zamówień publicznych; ustawa z dnia r. o swobodzie działalności gospodarczej. 2

3 Skala prac 1) 19 powiatów w projekcie na 23 w województwie, 2) liczba gmin objętych modernizacją 95 na 144 w województwie (66%), 3) powierzchnia objęta projektem ha na ha pow. województwa (69%), 4) liczba budynków objęta modernizacją

4 Skala prac Powiat Gmina Powierzchnia (ha) Budynki aleksandrowski Aleksandrów Kujawski Raciążek Waganiec Koneck Zakrzewo Bądkowo Aleksandrów Kujawski - m Ciechocinek - m Nieszawa - m brodnicki Jabłonowo Pomorskie Zbiczno Bobrowo Bartniczka Górzno Świedziebnia Osiek

5 Skala prac bydgoski Dąbrowa Chełmińska Dobrcz Koronowo Sicienko Nowa Wieś Wielka Solec Kujawski chełmiński Chełmno Kijewo Królewskie Papowo Biskupie Stolno Unisław golubsko-dobrzyński Golub-Dobrzyń Kowalewo-Pomorskie grudziądzki Grudziądz Gruta Łasin Radzyń Chełmiński Świecie nad Osą

6 Skala prac inowrocławski Inowrocław Kruszwica Gniewkowo Dąbrowa Biskupia lipnowski Bobrowniki Chrostkowo Lipno Kikół Tłuchowo Skępe Dobrzyń nad Wisłą mogileński Mogilno - m Strzelno - m Mogilno Strzelno Dąbrowa Jeziora Wielkie nakielski Sadki Szubin

7 Skala prac radziejowski Piotrków Kujawski Topólka Osięciny rypiński Rogowo Skrwilno Wąpielsk sępoleński Kamień (część gminy) Sępólno Krajeńskie Więcbork Sośno świecki Nowe - m Świecie - m Bukowiec Dragacz Drzycim Jeżewo Lniano Nowe Osie Pruszcz Świecie Świekatowo Warlubie

8 Skala prac toruński Czernikowo Łubianka Wielka Nieszawka Chełmża Lubicz Łysomice Obrowo Zławieś Wielka tucholski Cekcyn Śliwice wąbrzeski Wąbrzeźno Książki Płużnica Dębowa Łąka włocławski Broniewo Brześć Kujawski Lubień Kujawski Lubraniec (część gminy) żniński Barcin Żnin

9 Zakres prac PRACE WSTĘPNE 1) powołanie odpowiedniej grupy roboczej (geodeci pow. i wingik), 2) szczegółowa inwentaryzacja pzgik (geodeci pow.), 3) ustalenie potrzeb modernizacyjnych (geodeci pow. z wingik), 4) wstępne opracowanie wzoru szczegółowych warunków technicznych modernizacji (wingik+grupa robocza), 5) uzgodnienie wzoru warunków technicznych modernizacji (wingik i geodeci pow.), 6) przygotowanie warunków technicznych dla nadzoru zewnętrznego (geodeci pow. z wingik). Dlaczego nadzór zewnętrzny (tzw. Podmiot Monitorujący - Kontrolujący)? 9

10 Podstawowe założenia marketingu 10

11 Przykład połączenia w geodezji 3 praktyk: szybko, tanio i dobrze? tzw. trójgranicznik 11

12 lub dwugranicznik 12

13 Cel prac modernizacyjnych Wartością jest budowanie dla innych, a nie dla siebie Budowa społeczeństwa informacyjnego, w tym rozwój usług publicznych poprzez rozbudowę i modernizację egib z wykorzystaniem technologii teleinformatycznych, Usprawnienie prac jednostek administracji publicznej w zakresie planowania gospodarczego, przestrzennego, wymiaru podatków i świadczeń, zarządzania kryzysowego, ochrony środowiska, Kompleksowość i poprawa jakości świadczonych usług na rzecz osób i jednostek korzystających z danych operatu ewidencji gruntów i budynków, a w szczególności dostarczanie aktualnych danych, Usprawnienie przepływu informacji i obsługi interesantów z wykorzystaniem przekazu elektronicznego, w szczególności dla usług, których modernizację sfinansowano ze środków unijnych (np. dla projektu Infostrada Kujaw i Pomorza). 13

14 Ogólny opis zakresu prac modernizacyjnych modernizacja ewidencji gruntów i budynków w zakresie uzupełnienia baz danych o dane dotyczące budynków i lokali oraz aktualizacji użytków gruntowych pod budynkami - dla obszarów, gdzie brak było pełnych baz danych o gruntach, budynkach i lokalach, analiza dokładnościowa dotychczasowych danych pomiarowych odnoszących się do budynków oraz punktów granicznych, przeprowadzenie wywiadu terenowego, pomiar budynków i użytków, wraz z pozyskaniem niezbędnych informacji o poszczególnych atrybutach budynków, uzupełnienie atrybutów punktów granicznych, 14

15 Ogólny opis zakresu prac utworzenie i uzupełnienie istniejących baz danych egib, w celu opracowania numerycznej mapy ewidencyjnej o pełnej treści, w tym przekształcenie występującej mapy analogowej ewidencji gruntów do postaci numerycznej, usunięcie rozbieżności części opisowej ewidencji z częścią graficzną wyłożenie projektu operatu opisowo kartograficznego, uzupełnienie baz danych egib o wyniki prac, Czy zadanie było trudne? 15

16 Zadania nadzoru 1. Kontrola, nadzór oraz bieżący monitoring prac (wingik i pmk), 2. Organizowanie szkoleń i narad uzgadniających w przedmiocie prac (pmk), 3. Prowadzenie dziennika prac (pmk), 4. Cykliczne informowanie geodetów powiatowych oraz koordynatora projektu o postępie prac (między innymi na podstawie portalu Webinspektor - pmk), 5. Przeprowadzenie prac terenowych i opracowanie na ich podstawie raportów (pmk), a mianowicie wykona: 16

17 Zadania nadzoru c.d. a) kontrolny pomiar 2% nowo pomierzonych budynków wraz z obmiarem czołówek, pomiarem zasięgu użytków gruntowych wraz z określeniem ich oznaczenia i innych elementów zagospodarowania terenu mających istotny wpływ na przebieg i zasięg użytku gruntowego, b) sprawdzenia poprawności przebiegu i oznaczenia użytku gruntowego zabudowanego lub zurbanizowanego, funkcji zabudowy oraz innych danych wyszczególnionych w kartotece budynkowej, c) kontrolę prawidłowości wykorzystania przez Wykonawcę materiałów źródłowych z zasobu PZGiK - operatów pomiarowych prawnych - dla każdego obrębu ewidencyjnego Inspektor dokonuje sprawdzenia co najmniej 2% ogólnej dokumentacji (min. 10 operatów dla obrębu ); na okładce sprawdzanego operatu zamieszcza adnotację sprawdzono poprawność wprowadzonych danych, swój podpis i sporządza listę skontrolowanych operatów, 17

18 Zadania nadzoru c.d d) weryfikację w zakresie wykonanych i przekazanych przez Wykonawcę kontroli występowania obiektów ewidencyjnych w bazie opisowej i na mapie, oraz kontroli topologicznej granic obrębów, działek i konturów klasoużytków. Wyniki kontroli przedstawi w dzienniku prac kameralnych oraz protokole odbioru końcowego, 6. Wsparcie w procesie ładowania zaktualizowanych danych do bazy danych egib (pmk), 7. Weryfikacja czynności wyłożenia projektu operatu opisowo kartograficznego (wingik) 18

19 Raporty końcowe pmk Dokładność położenia i kształtu budynku Jakość dobra: 80% budynków Jakość średnia: 15% budynków Jakość niska: 5% budynków 19

20 Raporty końcowe pmk Określenie atrybutów budynków: Jakość dobra: 70% budynków Jakość średnia: 20% budynków Jakość niska: 10% budynków 20

21 Raporty końcowe pmk i wingik Określenie użytków działek: Jakość dobra: 65% działek Jakość średnia: 20% działek Jakość niska: 15% działek 21

22 Raporty końcowe wingik Określenie atrybutów punktów granicznych: Jakość dobra: 50% punktów Jakość średnia: 10% punktów Jakość niska: 40% punktów 22

23 Wnioski (nie tylko w przedmiocie nadzoru) 1. Mały niedosyt w zakresie: a) braku ustalenia w trybie ewidencyjnym wszystkich granic działek lub tych, gdzie są równolegle przesunięcia względem stanu posiadania widocznego na ortofotomapie, b) przeniesienia części czynności ODGiK na wykonawców w przedmiocie przetwarzania do postaci numerycznej udostępnianych materiałów, które były w postaci analogowej. 2. Lepiej zapobiegać niż leczyć więcej szkoleń, dłuższy czas na realizację projektu, więcej etapów, których pmk protokólarnie odbiera. 3. Wyniki wywiadu terenowego winny być w większym stopniu kontrolowane. 4. Większa mobilizacja lokalnych wykonawców w pracach modernizacyjnych (konsorcja). 23

24 Wnioski (nie tylko w przedmiocie nadzoru) 4. Sprawniej jest modernizować niż weryfikować wprowadzania zmian do egib od r.). (procedura 5. Nie wszystkie nowoczesne technologie pomiarowe są najtańsze, a ponadto w sposób dopuszczalny spełniają wymagania dokładnościowe (blokada poprzez warunki techniczne). 6. Działanie zespołowe kluczem do sukcesu, wzajemna mobilizacja geodetów powiatowych. 7. Działania pmk również podlegają weryfikacji, np. sporządzanie protokołów kontroli na podstawie oświadczeń wykonawcy. 8. Należy pamiętać, że przedsiębiorca optymalizuje koszty i dąży do zysku. 24

25 Dziękuję za uwagę 25

Podobne dokumenty

WOJEWÓDZTWO KUJAWSKO-POMORSKIE

SYMBOL GMINY RODZAJ GMINY** WOJEWÓDZTWO KUJAWSKO-POMORSKIE Wskaźnik skanalizowania gmin na koniec 2014 roku* NAZWA Ludność wg. faktycznego miejsca zamieszkania Ludność korzystająca z sieci kanalizacyjnej