CZĘŚĆ I - USTALENIA PROTOKOŁU

Transkrypt

1 WOJEWÓDZKI INSPEKTORAT NADZORU BUDOWLANEGO W KIELCACH Kielce, Al. IX Wieków Kielc 3 Znak: WINB-WIK Data rozpoczęcia kontroli: r. Data zakończenia kontroli: r. CZĘŚĆ I - USTALENIA PROTOKOŁU z kontroli problemowej przeprowadzonej w Powiatowym Inspektoracie Nadzoru Budowalnego w Jędrzejowie, na podstawie art. 83 ust.2 w związku z art. 84 ust.1 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (j. t. Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz ). Kontrola została przeprowadzona w okresie od dnia r. do dnia r. na podstawie pisemnych imiennych upoważnień nr 001/2011 i nr 002/2011 z dnia r. wydanych przez Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach. Kontrolę przeprowadził zespół kontrolny Wydziału Inspekcji i Kontroli Wojewódzkiego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Kielcach, w składzie : Piotr Sztechman kierownik zespołu kontrolnego Monika Szczepanik członek zespołu Opis stanu faktycznego i prawnego działalności Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Jędrzejowie, stwierdzony w toku kontroli, w tym ustalonych nieprawidłowości. Jednostką kontrolowaną jest Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego w Jędrzejowie, z siedzibą w Jędrzejowie, przy ul. Armii Krajowej 9. Regon: NIP: Organem nadrzędnym nad jednostką kontrolowaną jest Świętokrzyski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Kielcach. Przedmiotowy zakres kontroli: poprawność formalna i merytoryczna pełnienia nadzoru budowlanego przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Jędrzejowie. Okres objęty kontrolą: od dnia 01 dnia stycznia 2010r.do dnia 31 grudnia 2010r.

2 Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego w Jędrzejowie jest Pan Zdzisław Jęczmyk powołany na to stanowisko przez Starostę Jędrzejowskiego pismem z dnia r. znak: OPSO-1120/6/99 W Inspektoracie zatrudnionych było w 2010r. 5 pracowników na pełen etat oraz 1 pracownik na 1/4 etatu, w tym z wykształceniem: - wyższym technicznym budowlanym 2, - średnim technicznym budowlanym 2, - wyższym ekonomicznym 2, - średnim ekonomicznym 0, Uprawnienia budowlane posiada 4 pracowników. W 2010r. w Inspektoracie prowadzone były odpowiednio spisy spraw i ewidencje: - pisma wpływające do Inspektoratu, gdzie zarejestrowano pisma, Nazwa spisu lub ewidencji Nr ewid. Ilość spraw inspekcje i kontrole budów samowole budowlane katastrofy budowlane utrzymanie obiektów sprawy przekazywane do rozpatrzenia w/g właściwości sprawy interwencyjne zawiadomienia o zamierzonym terminie rozpoczęcia robót budowlanych zawiadomienia o zakończeniu budowy pozwolenia na użytkowanie obiektów ewidencja decyzji, pozwoleń przekazanych przez organy administracji architektoniczno budowlanej ewidencja zgłoszeń przekazanych przez organy administracji architektoniczno budowlanej ewidencja rozpoczynanych i oddawanych do użytkowania obiektów budowlanych stanowisko w sprawie planowanych odstępstw od zatwierdzonego projektu budowlanego W kontrolowanym okresie nałożono mandaty karne - 3, w wysokości 500 zł. W 2010r.wydano: - decyzji postanowień - 14 strona 2 / 8

3 - udzielono odpowiedzi pismem - 80 Powadzono 1 postępowanie egzekucyjne. Od decyzji wydanych przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Jędrzejowie wniesiono 9 odwołań do organu II instancji. Decyzje w trybie odwoławczym zostały: - utrzymane w mocy uchylone w całości uchylone z orzeczeniem uchylone w części, w pozostałej części utrzymane w mocy - 0 W 2010r. wniesiono 3 zażalenia na postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Jędrzejowie, z czego 0 utrzymano w mocy. Pan Zdzisław Jęczmyk oświadczył, że Pracownicy Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Jędrzejowie, nie wykonują odpłatnie na terenie powiatu czynności związanych z realizacją procesu budowlanego (projekty budowlane, nadzór budów). W Inspektoracie prowadzone są spisy spraw i ewidencje spraw, których obowiązek prowadzenia wynika z przepisów Prawa budowlanego. Spisy spraw prowadzone są odręcznie lub komputerowo na drukach do tego przeznaczonych. strona 3 / 8

4 Kontrola wybranych losowo spraw wykazała: I. SAMOWOLE BUDOWLANE Znak sprawy: (czego dotyczy) Sprawa znak: NB- 7141/48/1/2010 budynku mieszkalnego Sprawa znak: NB-7141/41/3/2010 rozbudowa budynku gospodarczego Sprawa znak: NB- 7140/18/1/2010 budynek gastronomiczno - hotelowy L.P Wniosek/z urzędu (data wpływu: r.) (data wpływu: r.) z urzędu Zawiadomienie o oględzinach/ Kontroli r r. (powtórne) Data oględzin / kontroli Inne czynności administracyjne (rozprawa, dodatkowa kontrola itp.) Zawiadomienie o wszczęciu postępowania Postanowienie administracyjne (data, podstawa prawna) Decyzja administracyjna (data, podstawa prawna) Postanowienie dot. opłaty legalizacyjnej (data, podstawa prawna) Inny sposób załatwienia sprawy Egzekucja nałożonych obowiązków Ocena terminowości załatwienia sprawy Poprawność ustalenia stron nie dotyczy nie dotyczy nie dotyczy r art. 48 ust. 2 Pb nie dotyczy art. 48 ust. 2 Pb nie dotyczy art. 50 ust. 1 pkt. 4 Pb art. 51 ust. 1 pkt. 3 Pb art. 51 ust. 4 Pb nie dotyczy nie dotyczy nie dotyczy nie dotyczy n ie dotyczy nie dotyczy nie dotyczy nie dotyczy poprawnie poprawnie nie poprawnie poprawnie nie poprawnie poprawnie poprawnie Doręczenia pism nie poprawnie poprawnie poprawnie Uwagi: - w podstawie prawnej wydanego postanowienia przytoczono art. 48 ust. 2, gdzie powinien być przytoczony również przepis art. 48 ust. 3, - w podstawie prawnej wydanego postanowienia przytoczono art. 48 ust. 2, gdzie powinien być przytoczony również przepis art. 48 ust. 3, - od daty wszczęcia postępowania do daty wydania postanowienia upłynął ponad miesiąc, - zbyt krótki termin (około 1,5 miesiąca) na przedłożenie dokumentów o których mowa w art. 48 ust. 3 Pb bez uwag strona 4 / 8

5 II. UTRZYMANIE OBIEKTÓW Znak sprawy: (czego dotyczy) Sprawa znak: NB-7143/11/1/2010 budynku mieszkalnego Sprawa znak: NB-7143/11/1/2010 budynku Centrum Kształcenia Praktycznego Sprawa znak: NB-7143/7/3/2010 budynku szkoły L.P Wniosek/ z urzędu r Zawiadomienie o oględzinach/kontroli r - - Data oględzin/kontroli Inne czynności administracyjne (rozprawa, dodatkowa kontrola itp.) Zawiadomienie o wszczęciu postępowania Postanowienie administracyjne (data, podstawa prawna) Decyzja administracyjna (data, podstawa prawna) Inny sposób załatwienia sprawy Egzekucja nałożonych obowiązków Ocena terminowości załatwienia sprawy Poprawność ustalenia stron Poprawność doręczenia pism r r r. art. 66 ust. 1 pkt. 1, 2, 3 Pb kontrola wykonania decyzji z dnia r r. art. 66 ust. 1 pkt. 1, 2 Pb decyzja wydana na podstawie przesłanego protokołu z przeglądu okresowego r. art. 66 ust. 1 pkt. 1, 2 Pb decyzja wydana na podstawie przesłanego protokołu z przeglądu okresowego poprawnie nie dotyczy nie dotyczy poprawnie poprawnie poprawnie poprawnie poprawnie poprawnie poprawnie poprawnie poprawnie Uwagi: - zbyt długi okres czasu od daty oględzin do wydania decyzji, - brak przeprowadzonej kontroli przez PINB - brak przeprowadzonej kontroli przez PINB strona 5 / 8

6 III. Znak sprawy: (czego dotyczy) POZWOLENIA NA UŻYTKOWANIE Sprawa znak: NB- 7149/1/2010 budynek handlowousługowy Sprawa znak: NB- 7149/1/2010 myjnia samochodowa Sprawa znak: NB-7149/38/2/2010 nadbudowa, przebudowa i rozbudowa budynku sądu L.P Wniosek/ z urzędu Zawiadomienie o kontroli obowiązkowej uzgodniono telefonicznie uzgodniono telefonicznie uzgodniono telefonicznie Data kontroli obowiązkowej Inne czynności administracyjne nie dotyczy nie dotyczy nie dotyczy Kompletność załączników do wniosku: Oświadczenie o braku sprzeciwu organów w aktach sprawy w aktach sprawy w aktach sprawy Oświadczenie kierownika budowy w aktach sprawy w aktach sprawy w aktach sprawy Protokoły badań i sprawdzeń zwrócone inwestorowi zwrócone inwestorowi zwrócone inwestorowi Inwentaryzacja geodezyjna powykonawcza zwrócono inwentaryzację zwrócono inwentaryzację zwrócono inwentaryzację Decyzja administracyjna (data, art. 55 pkt. 1, 59 ust. 1 Pb art. 55 pkt. 1, 59 ust. 1 Pb art. 55 pkt. 1, 59 ust. 1 Pb podstawa prawna) Inny sposób załatwienia sprawy nie dotyczy nie dotyczy nie dotyczy Ocena terminowości załatwienia sprawy poprawnie poprawnie poprawnie Uwagi do sprawy: bez uwag bez uwag bez uwag strona 6 / 8

7 IV. ZAWIADOMIENIA O ZAMIERZONYM TERMINIE ROZPOCZĘCIA ROBÓT BUDOWLANYCH 1. Sprawa znak: NB-7147/424/2010 dot. budynek usługowy bez uwag 2. Sprawa znak: NB-7147/410/2010 dot. remont zabytkowego kościoła bez uwag 3. Sprawa znak: NB-7147/355/2010 dot. modernizacja i przebudowa ulicy miejskiej bez uwag V. ZAWIADOMIENIA O ZAKOŃCZENIU BUDOWY 1. Sprawa znak: NB-7148/123/2010 dot. remontu kościoła zabytkowego uwagi: 2. Sprawa znak: NB-7148/118/2010 dot. remont więźby dachowej i pokrycia dachowego uwagi: 3. Sprawa znak: NB-7148/99/2010 dot. budowa silosu zbożowego uwagi: VII. WYKONYWANIE DZIAŁAŃ OKREŚLONYCH W ART. 62 UST.1 PKT.3 PRAWA BUDOWLANEGO W Powiatowym Inspektoracie Nadzoru Budowlanego jest prowadzona ewidencja budynków o powierzchni zabudowy przekraczającej 2000 m 2 oraz innych obiektów budowlanych o powierzchni dachu przekraczającej 1000 m 2 i zawiadomień o kontrolach, o których mowa w art. 62 ust.1 pkt. 3. W ewidencji zarejestrowano 23 obiekty budowlane (według stanu na dzień 31 grudnia 2010r.), natomiast w dniu kontroli zarejestrowanych w ewidencji jest 23 obiekty budowlane. Do 31 grudnia 2010r. do Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego wpłynęło 23 zawiadomienia od osób dokonujących kontrole stanu technicznego. Nie stwierdzono nieterminowego przesłania zawiadomienia, natomiast stwierdzono nie przesłanie zawiadomienia w 1 przypadku. Działania PINB w przypadku nie przedłożenia w terminie lub braku zawiadomień o przeprowadzonych kontrolach: strona 7 / 8

8 - pismem z dnia r. znak: NB-7140/23/1/2009 PINB w Jędrzejowie wezwał Syndyka masy upadłościowej zakładu EUROUBOJNIA Jędrzejów Sp. z o.o. do wykonywania przeglądów okresowych budynku o którym mowa w art. 62 ust. 1 pkt. 3 Prawa budowlanego. W odpowiedzi Syndyk pismem z dnia r. poinformował PINB, że obiekt EUROUBOJNI położony w Jędrzejowie przy ul. Przemysłowej 47 nie jest użytkowany i nie są dokonywane kontrole okresowe. Pismem z dnia r. PINB wezwał syndyka do przedłożenia książki obiektu budowlanego przedmiotowego obiektu budowlanego. Na to ostatnie pismo Syndyk nie udzielił żadnej odpowiedzi. Stwierdzono, że wpływające do PINB zawiadomienia spełniają wymogi ustawy Prawo budowlane. Kontrolę odnotowano w książce kontroli PINB pod pozycją nr 14. Załączniki do protokołu: Załącznik Nr 1: Protokół kontroli budynku hali produkcyjnej firmy Universal Leaf Tabacco Sp z o.o. z dnia r. Załącznik Nr 2: Protokół kontroli budynku hali magazynowej firmy Royal Unibrew Polska Sp z o.o. z dnia r. Załącznik Nr 3: Protokół z kontroli stadionu piłkarskiego KS Naprzód Jędrzejów z dnia r. Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, po jednym dla Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego i jednym dla zespołu kontrolnego. Protokół podpisano: Zespół kontrolny: Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Jędrzejowie Jędrzejów, (miejsce i data podpisania protokołu) strona 8 / 8

9 WOJEWÓDZKI INSPEKTORAT NADZORU BUDOWLANEGO W KIELCACH Kielce, Al. IX Wieków Kielc 3 Znak: WINB-WIK Kielce, CZĘŚĆ II PROTOKOŁU z kontroli problemowej przeprowadzonej w Powiatowym Inspektoracie Nadzoru Budowalnego w Jędrzejowie, OCENA USTALEŃ I WNIOSKI 1. Ocena stanu faktycznego W dniach lutego 2011r. zespół kontrolny Wydziału Inspekcji i Kontroli Wojewódzkiego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Kielcach, działający z upoważnienia Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach, przeprowadził kontrolę problemową działalności Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Jędrzejowie w zakresie poprawności formalnej i merytorycznej wykonywania zadań nadzoru budowlanego, określonych przepisami ustawy - Prawo budowlane. Kontrola obejmowała okres od dnia r. do dnia r. W trakcie kontroli ustalono, co następuje: 1.1. Sprawy związane z samowolą budowlaną: sprawa znak: NB-7141/48/1/2010: - w podstawie prawnej wydanego postanowienia z dnia r. przytoczono art. 48 ust. 2 Prawa budowlanego, gdzie powinien być przytoczony również przepis art. 48 ust. 3, sprawa znak: NB-7141/41/3/2010: - w podstawie prawnej wydanego postanowienia z dnia r. przytoczono art. 48 ust. 2 Prawa budowlanego, gdzie powinien być przytoczony również przepis art. 48 ust. 3, - od daty wszczęcia postępowania do daty wydania postanowienia upłynął ponad miesiąc, - zbyt krótki termin (około 1,5 miesiąca) na przedłożenie dokumentów o których mowa w art. 48 ust. 3 Prawa budowlanego Sprawy związane z utrzymaniem obiektów budowlanych: - w 2 dwóch kontrolowanych sprawach stwierdzono wydanie decyzji na podstawie art. 66 ust. 1 pkt. 1 i 2 Prawa budowlanego opierając się tylko i wyłącznie na podstawie treści protokołu kontroli okresowej przesłanej przez zarządcę, tj. bez przeprowadzenia kontroli przez PINB,

10 - w jednej ze spraw od daty oględzin do daty wydania decyzji upłynęło ponad 2 miesiące Sprawy związane z wydawaniem decyzji o pozwoleniu na użytkowanie: nie stwierdzono nieprawidłowości w kontrolowanych sprawach Sprawy związane z zawiadomieniami o zamierzonym terminie rozpoczęcia robót budowlanych: nie stwierdzono nieprawidłowości w kontrolowanych sprawach Sprawy związane z zawiadomieniami o zakończeniu budowy: nie stwierdzono nieprawidłowości w kontrolowanych sprawach Sprawy związane z prowadzeniem ewidencji obiektów budowlanych o których mowa w art. 62 ust. 1 pkt. 3 Prawa budowlanego: Brak zdecydowanych działań PINB w kierunku wyegzekwowania od Syndyka masy upadłościowej zakładu EUROUBOJNIA Jędrzejów Sp. z o.o. obowiązków wynikających z ustawy Prawo budowlane. W przedmiotowej sprawie PINB ograniczył się tylko do wysłania pism, natomiast powinien przeprowadzić kontrolę obiektów w/w zakładu i w ramach swoich uprawnień skutecznie wyegzekwować od zarządcy, a tym przypadku Syndyka masy upadłościowej przeprowadzanie kontroli okresowych o których mowa w art. 62 Prawa budowlanego. O przeprowadzonej kontroli i jej wynikach PINB winien poinformować tut. Inspektorat. Ponadto w ramach kontroli problemowej przeprowadzono 3 kontrole utrzymania obiektów budowlanych z udziałem pracowników Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Jędrzejowie. Dokonano kontroli następujących obiektów budowlanych: 1. budynku hali produkcyjnej firmy Universal Leaf Tabacco Sp z o.o. w dniu r. 2. budynku hali magazynowej firmy Royal Unibrew Polska Sp z o.o. w dniu r. 3. stadionu piłkarskiego KS Naprzód Jędrzejów w dniu r. W wyniku kontroli stwierdzono: 1. kontrola budynku hali produkcyjnej firmy Universal Leaf Tabacco Sp z o.o. w Jędrzejowie wykazała następujące uchybienia i nieprawidłowości: - w KOB brak wpisów dot. daty wykonania robót zaleconych w protokołach z przeglądów, - widoczne rozwarstwienie słupów zespolonych w miejscu dylatacji budynku na ostatniej kondygnacji oraz widoczne zawilgocenia ścian zewnętrznych oraz stropów na ostatniej kondygnacji, szczególnie w miejscu dylatacji budynku, - w trakcie kontroli stwierdzono ponadto częściowe wzmocnienie stropu nad piwnicami przy pomocy belek stalowych, przedłożono projekt budowlano wykonawczy pt. "Wzmocnienie stropu nad piwnicami w wyznaczonym sektorze budynku produkcyjnego dla obciążenie wózkiem widłowym z klamrą ściskową o masie 4,2 t", opracowany w kwietniu 2007 r. W trakcie kontroli nie okazano decyzji o pozwoleniu na wykonanie wyżej wymienionych robót budowlanych. W związku z powyższym zobowiązano właściciela obiektu do przedłożenia w terminie do dnia r. do PINB w Jędrzejowie zaświadczenia o prawidłowości wykonanych robót budowlanych przez osobę posiadającą uprawnienia budowlane w specjalności konstrukcyjno-budowlanej. strona 2 / 4

11 Powyższe zaświadczenie PINB w Jędrzejowie winien przesłać do tut. Inspektoratu wraz z informacją co do podjętych działań w zakresie stwierdzonego wykonywania robót budowlanych bez wymaganej decyzji o pozwoleniu na budowę oraz podjętych działań w zakresie stwierdzonych nieprawidłowości w stanie technicznym przedmiotowego obiektu budowlanego. 2. kontrola budynku hali magazynowej firmy Royal Unibrew Polska Sp z o.o. w Jędrzejowie wykazała następujące uchybienia i nieprawidłowości: - w książce obiektu budowlanego brak określenia na planie sytuacyjnym miejsc przyłączenia do sieci uzbrojenia terenu, 3. kontrola stadionu piłkarskiego KS Naprzód Jędrzejów wykazała następujące uchybienia i nieprawidłowości: - w książce obiektu budowlanego na planie sytuacyjnym nie zaznaczono miejsc przyłączenia do sieci uzbrojenia terenu oraz miejsc odcięcia czynników dostarczanych za pomocą tych sieci, - w KOB w opisie technicznym brak informacji o instalacjach w jakie wyposażony jest obiekt, - w ramach kontroli okresowej przeprowadzanej raz na 5 lat zgodnie z art. 62 ust. 1 pkt. 2 Prawa budowlanego nie przeprowadzono kontroli stanu technicznego instalacji sanitarnych oraz instalacji piorunochronnych, - nie przeprowadzano kontroli okresowych, o których mowa w art. 62 ust.1 pkt. 1 Prawa budowlanego, - nie przeprowadzano kontroli stanu technicznego przewodów kominowych, o których mowa w art. 62 ust.1 pkt. 1 ppkt c Prawa budowlanego. W związku z powyższym w protokole z kontroli wydano następujące zalecenia: - przeprowadzić kontrolę stanu technicznego instalacji sanitarnych, piorunochronnych oraz przewodów kominowych przez osoby posiadające odpowiednie uprawnienia. Kopie protokołów należy przedłożyć w PINB w Jędrzejowie w terminie do dnia 11 marca 2011r. Zobowiązuje się PINB w Jędrzejowie do przesłania do WINB w Kielcach kopii w/w protokołów niezwłocznie po ich otrzymaniu. - zobowiązuje się jednocześnie Gminę Jędrzejów reprezentowaną podczas kontroli przez Pana Wojciecha Abramowicza do przedłożenia w PINB w Jędrzejowie kopii umowy użyczenia z klubem sportowym KS Naprzód Jędrzejów. - zobowiązuje się właściciela obiektu do przeprowadzania kontroli okresowych rocznych o których mowa w art. w art. 62 ust.1 pkt. 1 Prawa budowlanego. Kopię protokołu z w/w kontroli przeprowadzonej w 2011r. należy przesłać do PINB w Jędrzejowie. Szczegółowe informacje na temat w/w kontroli zawierają protokoły z kontroli, będące załącznikami do części I protokołu z kontroli problemowej Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego. strona 3 / 4

12 2. Wnioski wynikające z oceny przedstawionego stanu faktycznego. Opisane powyżej nieprawidłowości powinny zostać wyeliminowane w prowadzonych postępowaniach przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Jędrzejowie. O usunięciu w/w uchybień i nieprawidłowości PINB w Jędrzejowie winien poinformować odrębnym pismem tut. Inspektorat. Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Jędrzejowie informuję, że zobowiązany jest w terminie 30 dni od dnia otrzymania protokołu poinformować Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach o sposobie wykorzystania uwag i wykonania wniosków oraz podjętych działaniach lub przyczynach niepodjęcia tych działań. Ponadto Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Jędrzejowie informuję o przysługujących uprawnieniach dotyczących możliwości zgłoszenia zastrzeżeń do treści niniejszego protokołu, odmowy podpisania protokołu, zgłoszenia w ciągu 7 dni od dnia podpisania protokołu, pisemnych wyjaśnień dotyczących zawartych w nim ustaleń. Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, po jednym dla Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego i jednym dla zespołu kontrolnego. Protokół podpisano: Kierownik zespołu kontrolnego: Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego... w Jędrzejowie Kierownik kontroli:... Kielce, (miejsce i data podpisania protokołu)... strona 4 / 4