Protokół Nr XX/16 z sesji Rady Powiatu w Nysie z 29 września 2016 r.

Transkrypt

1 1a,b Otwarcie posiedzenia, stwierdzenie kworum, Protokół Nr XX/16 z sesji Rady Powiatu w Nysie z 29 września 2016 r. O godzinie Przewodniczący Rady Powiatu Mirosław Aranowicz otworzył sesję. Przywitał radnych, zaproszonych gości oraz pozostałe osoby uczestniczące w sesji. Poinformował następnie, że zgodnie z listą obecności, w posiedzeniu uczestniczy aktualnie 24 radnych, co stanowi kworum niezbędne do uznania obrad za prawomocne (lista obecności stanowi załącznik nr 1 do protokołu). Przewodniczący przedstawił następujący porządek obrad: 1. Sprawy organizacyjne, a) otwarcie posiedzenia, b) stwierdzenie kworum, c) przyjęcie protokołów z XVIII i XIX sesji, 2. Złożenie ślubowania przez nowowstępującego radnego, 3. Sprawozdanie z działalności międzysesyjnej Zarządu, 4. Interpelacje i wnioski radnych, 5. Informacja z wykonania budżetu Powiatu Nyskiego za I półrocze 2016 r. a) przedstawienie informacji, b) opinia Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu o przebiegu wykonania budżetu za I półrocze 2016 r. c) opinia Komisji Finansów, Budżetu, Spraw Statutowych i Regulaminowych, d) dyskusja, e) przyjęcie informacji. 6. Podjęcie uchwał w sprawie: a) zmiany Statutu Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej Zespołu Opieki Zdrowotnej Głuchołazach, b) zmiany Statutu Zespołu Opieki Zdrowotnej w Nysie, c) wyrażenia zgody na przystąpienie Powiatu Nyskiego do realizacji wspólnego przedsięwzięcia pn. e-usługi cyfrowych zasobów geodezyjnych i kartograficznych województwa opolskiego, w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa opolskiego na lata oraz innych środków zewnętrznych, d) przyjęcia do realizacji projektu pn. Exchange of European Good Practices basic skills end key competences for unemployed, e) udzielenia poręczenia kredytu zaciągniętego przez SP ZOZ ZOZ w Głuchołazach w Banku Spółdzielczym w Otmuchowie, f) zmiany budżetu Powiatu Nyskiego na 2016 rok, g) zmiany wieloletniej prognozy finansowej na lata , 7. Wolne wnioski. 8. Zamknięcie obrad. Starosta Cz. Biłobran w imieniu Zarządu zgłosił wniosek o uzupełnienie porządku sesji o dwa punkty tj.: a) podjęcie stanowiska przez Radę Powiatu w sprawie poprawy infrastruktury kolejowej i przywrócenia na linii kolejowej Kłodzko Gliwice połączeń kolejowych, b) podjęcie stanowiska przez Radę Powiatu w sprawie uchwały Sejmiku Województwa Opolskiego nr XX/228/2016 z dnia 27 września 2016 r. w sprawie obszarów chronionego krajobrazu, dotyczące 1

2 zakazu budowania nowych obiektów budowlanych w pasie szerokości 100 metrów od linii brzegów rzek i jezior na terenie obszarów chronionego krajobrazu. Jednocześnie zwrócił się do grupy radnych (wnioskodawców) o wycofanie z porządku sesji projektów uchwał w sprawie: a) zmiany statutu Zakładu Opieki Zdrowotnej w Nysie, b) zmiany statutu Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej Zespołu Opieki Zdrowotnej w Głuchołazach. Oznajmił, jednocześnie, że dotychczasowi przedstawiciele Wojewody w radach społecznych ww. zozo-ów rezygnują z zajmowanej funkcji. Poza tym z dniem 1 grudnia br. Wojewoda przejmie finansowanie i organizację ochrony zdrowotnej na terenie naszego województwa i w związku z tym procedowanie tych uchwał do tego czasu jest niepotrzebne. Przewodniczący Rady spytał czy ww. przedstawiciele mają zamiar zrezygnować, czy złożyli już rezygnację. Starosta Cz. Biłobran oświadczył, że złożyli rezygnację. Radny Jacek Chwalenia występując w imieniu grupy radnych stwierdził, że mogliby wycofać te projekty, jednak uważają, że ich przyjęcie przez Radę spowoduje doprecyzowanie i uregulowanie zapisów w statutach zoz-ów, co pozwoli w przyszłości uniknąć takiej sytuacji jaka jest obecnie. Starosta Cz. Biłobran zabierając ponownie oznajmił, że Zarząd obecnie pracuje nad zmianami w statutach obu zoz-ów i do 31 grudnia br. przedłoży pod obrady Rady Powiatu stosowne projekty uchwał regulujące zasady powoływania i odwoływania przedstawicieli wskazanych przez Wojewodę w radach społecznych. Przewodniczący M. Aranowicz podsumowując powyższą dyskusję oznajmił, że Zarząd wnioskuje do grupy radnych o zdjęcie z porządku sesji zgłoszonych przez nich projektów uchwał biorąc pod uwagę oświadczenie Starosty o złożeniu rezygnacji przez dotychczasowych przedstawicieli Wojewody oraz oświadczenie o skierowaniu pod obrady Rady do 31 grudnia br. projektów uchwał zmieniających statutu zoz-ów. Radny - Jacek Chwalenia w imieniu grupy radnych poinformował, że wycofują przedmiotowe projekty z porządku sesji. Wobec powyższego Przewodniczący Rady spytał kto z radnych jest za zdjęciem z porządku sesji projektu uchwały w sprawie zmiany statutu Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej Zespołu Opieki Zdrowotnej w Głuchołazach. W głosowaniu uczestniczyło 24 radnych, wszyscy głosowali za zdjęciem ww. projektu z porządku sesji. Następnie Przewodniczący Rady spytał kto z radnych jest za zdjęciem z porządku sesji projektu uchwały w sprawie zmiany statutu Zakładu Opieki Zdrowotnej w Nysie. W głosowaniu uczestniczyło 24 radnych, wszyscy głosowali za zdjęciem ww. projektu z porządku sesji. W dalszej kolejności Przewodniczący poddał pod głosowanie wniosek o wprowadzenie do porządku sesji w pkt 7a i 7b stanowisk Rady Powiatu w sprawie: a) poprawy infrastruktury kolejowej i przywrócenia na linii kolejowej Kłodzko Gliwice połączeń kolejowych, Wniosek przyjęto jednogłośnie. b) uchwały Sejmiku Województwa Opolskiego Nr XX/228/2016 z dnia 27 września 2016 r. w sprawie obszarów chronionego krajobrazu, dotyczące zakazu budowania nowych obiektów budowlanych w pasie szerokości 100 metrów od linii brzegów rzek i jezior na terenie obszarów chronionego krajobrazu. 2

3 Wniosek przyjęto jednogłośnie. Ad 1 c Jednogłośnie przyjęto protokół z XVIII sesji Rady Powiatu. Jednogłośnie przyjęto protokół z XIX sesji Rady Powiatu. Ad 2 Złożenie ślubowania przez nowowstępującego radnego, Przewodniczący Rady odczytał postanowienie Komisarza Wyborczego o wskazaniu na wakujące miejsce w Radzie Powiatu Pana Leszka Żaka (postanowienie stanowi załącznik nr 2 do protokołu). W następnej kolejności Przewodniczący odczytał treść ślubowania radnego, po czym Pan Leszek Żak złożył ślubowanie, wypowiadając słowa Ślubuję, tak mi dopomóż Bóg. Przewodniczący Rady oznajmił, iż od tego momentu w sesji uczestniczy 25 radnych. Ad 3 Sprawozdanie z działalności międzysesyjnej Zarządu (zał nr 3 do protokołu) Radny - Artur Kamiński poprosił o udzielenie informacji nt. zmian w regulaminie organizacyjnym Starostwa Powiatowego w Nysie przyjętych przez Zarząd na posiedzeniach w dniu 16 czerwca oraz 30 sierpnia 2016 r. Spytał również z jakiego powodu w trakcie roku budżetowego rozwiązano umowę na promocję Powiatu ze Stowarzyszeniem Miłośników Siatkówki Stal Nysa i jakie są tego konsekwencje. Starosta - Cz. Biłobran oznajmił, iż na pierwsze pytanie udzieli odpowiedzi na piśmie. Odnośnie rozwiązania umowy ze stowarzyszeniem wyjaśnił, że umowa dotyczyła promocji Powiatu przez klubu Stal Nysa. W związku z tym, że stowarzyszenie zaprzestało prowadzenia tego klubu zdecydowano się na rozwiązanie umowy. Dodał jednocześnie, że prowadzenie Klubu przejęło nowe stowarzyszenie, utworzone przez Burmistrza Nysy i z tym stowarzyszeniem zawarto umowę. Ad 4 Interpelacje i wnioski radnych Radny Jacek Chwalenia złożył interpelacje dotyczące: - kosztów związanych ze zmiana siedziby Starostwa Powiatowego w Nysie (zał. nr 4a do protokołu), - ujęcia w projekcie budżetu Powiatu na 2017 r. kwoty 1 mln zł na dofinansowanie usług medycznych wykonywanych przez Polsko Amerykańską Klinikę Kardiologiczną (załącznik nr 4b do protokołu). Ad 5 Informacja z wykonania budżetu Powiatu Nyskiego za I półrocze 2016 r. (zał. nr 5 do protokołu) a) przedstawienie informacji, Przewodniczący Rady M. Aranowicz oznajmił, że wszyscy radni otrzymali w materiałach informację z wykonania budżetu za I półrocze br. b) opinia Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu o przebiegu wykonania budżetu za I półrocze 2016 r. Wiceprzewodniczący Rady Ryszard Jamiński odczytał opinię RIO w Opolu o informacji o przebiegu wykonania budżetu Powiatu Nyskiego za I półrocze br. (zał. nr 6 do protokołu). c) opinia Komisji Finansów, Budżetu, Spraw Statutowych i Regulaminowych, oznajmił, że ww. Komisja pozytywnie zaopiniowała przedmiotową informację. 3

4 d) dyskusja, W tej części posiedzenia nikt z radnych nie zabrał głosu. e) przyjęcie informacji. Przewodniczący Rady poddał informację z wykonania budżetu za I półrocze br. pod głosowanie. W głosowaniu uczestniczyło 25 radnych, informację przyjęto jednogłośnie. Ad 6 Podjęcie uchwał w sprawie: a) wyrażenia zgody na przystąpienie Powiatu Nyskiego do realizacji wspólnego przedsięwzięcia pn. e-usługi cyfrowych zasobów geodezyjnych i kartograficznych województwa opolskiego, w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa opolskiego na lata oraz innych środków zewnętrznych (załącznik nr 7 do protokołu), Przewodniczący Komisji Finansów, Budżetu, spraw Statutowych i Regulaminowych Włodzimierz Figiel Przewodniczący Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego, Transportu i Dróg, Urbanistyki i Gospodarki Nieruchomościami Józef Barcik oznajmił, że kierowana przez niego Komisja również pozytywnie zaopiniowała przedmiotowy projekt uchwały. b) przyjęcia do realizacji projektu pn. Exchange of European Good Practices basic skills end key competences for unemployed (załącznik nr 8 do protokołu), c) udzielenia poręczenia kredytu zaciągniętego przez SP ZOZ ZOZ w Głuchołazach w Banku Spółdzielczym w Otmuchowie (załącznik nr 9), Przewodnicząca Komisji Zdrowia i Opieki Zdrowotnej Bożena Lewińska oznajmiła, że kierowana przez nią Komisja pozytywnie zaopiniowała przedmiotowy projekt uchwały. oznajmił, że kierowana przez niego Komisja również pozytywnie zaopiniowała przedmiotowy projekt uchwały. Radny - Jan Stępkowski spytał na co dyrekcja SP ZOZ ZOZ w Głuchołazach chce przeznaczyć środki uzyskane z kredytu. Spytał również jaka jest sytuacja jednostki. Jednocześnie przypomniał, że Rada jakiś czas temu udzielała pożyczki głuchołaskiemu zozo-owi, którą następnie umarzała. Mimo tego sytuacja nie uległa poprawie. Dyrektor SP ZOZ ZOZ w Głuchołazach Artur Grychowski oznajmił, że kierowana przez niego jednostka wykonała w tym roku świadczenia ponadlimitowe na kwotę 1,3 mln PLN, których nie jest w stanie pokryć z własnych środków. Znaczną część tych nadwykonań stanowią koszty zakupu cytostatyków i leków niezbędnych przy chemioterapii. Dodał, że kredyt ma być przeznaczony na spłatę najpilniejszych zobowiązań wobec firm farmaceutycznych. Wicestarosta Piotr Woźniak oznajmił, iż w dniu 20 września odbyło się posiedzenie Rady Społecznej przy SP ZOZ ZOZ w Głuchołazach, której jest Przewodniczącym. Kwestia zaciągnięcia kredytu, była jego podstawowym tematem. Podkreślił, że sytuacja tej jednostki jest trudna i w najbliższym czasie Radę Powiatu 4

5 czekają trudne decyzje. Przypomniał jednocześnie, w ciągu ostatnich kilku lat na tę jednostkę przeznaczono kilka mln złotych. Oznajmił także, że SP ZOZ ZOZ podejmuje działania mające na celu poszerzenie oferty. W ostatnim czasie uzyskał 900 tys. PLN na Dzienny Dom Opieki, który będzie funkcjonował od 1 listopada br. Radny - Kazimierz Rozumek spytał czy był przetarg lub zapytanie ofertowe na kredyt. Spytał także jaki jest całkowity koszt kredytu z odsetkami. Dyrektor Artur Grychowski odparł, że kredyt zostanie zaciągnięty bez przetargu z uwagi na to, że przy obecnych wskaźnikach ekonomicznych, jakie ma jednostka, żaden Bank nie udzieliłby jej kredytu. Natomiast po negocjacjach udało się uzyskać kredyt w Banku, który prowadzi rachunek bieżący jednostki. Radny Jan Stępkowski spytał dyrektora czy ma koncepcje na uzdrowienie jednostki. Starosta Cz. Biłobran zabierając głos stwierdził, że sytuacja większości placówek ochrony zdrowia w Polsce jest trudna. Niemniej na tym tle, sytuacja SP ZOZ ZOZ w Głuchołazach nie jest najgorsza. Dodał, że przy takim płatniku, jakim jest NFZ, dochodzenie do rentowności jest bardzo trudne. Przypomniał, że w ubiegłym roku SP ZOZ ZOZ w Głuchołazach miał już zapłacone nadwykonania, natomiast w tym roku z tego tytułu nie otrzymał nic. W związku z tym trudno jest funkcjonować w sytuacji kiedy nawet za świadczenia ratujące życie nie uzyskuje się żadnych środków. Zwrócił także uwagę, że aby być konkurencyjnym na rynku usług medycznych, to trzeba oferować pewne standardy. Tymczasem jeszcze do niedawna obiekty głuchołaskiego ZOZ-u były bardzo zaniedbane. Podsumowując zaapelował do radnych o cierpliwość. Dodał, że biorąc jeszcze pod uwagę amortyzację, sytuacja jednostki nie jest jeszcze, aż tak zła. Zapewnił, że Zarząd wraz z dyrekcją na pewno nie doprowadzi do bankructwa. Zasugerował także, że można byłoby się zastanowić nad umorzeniem w całości pożyczki udzielonej tej jednostce, co poprawiłoby jej wskaźniki. Radny Jacek Chwalenia stwierdził, że SP ZOZ ZOZ w Głuchołazach zawsze miał większe problemy niż ZOZ w Nysie. Zwrócił również uwagę, że w przypadku zmniejszenia kontraktu dla PAKS od razu pojawiły się protesty, tymczasem nikt nie protestuje w związku z trudną sytuacją głuchołaskiego SP ZOZ. Dodał także, że cieszy się z faktu, że Starosta zmienił zdanie nt. SP ZOZ ZOZ w Głuchołazach. Przypomniał, że kiedy jeszcze był członkiem Zarządu, to wówczas Pan Cz. Biłobran jako Wicestarosta był przeciwny tej jednostce. Od momentu kiedy został Starostą zmienił zdanie. Kontynuując stwierdził, że jego zdaniem jednostka ta ma potencjał. Błędem jest jednak to, że w niektórych obszarach jest konkurencja między ZOZ w Nysie i SP ZOZ ZOZ w Głuchołazach, co zawsze jest ze szkodą dla jednostki z Głuchołaz. Starosta Cz. Biłobran stwierdził, że nigdy nie był przeciwnikiem SP ZOZ w Głuchołazach. Był natomiast za tym, aby doprowadzić Szpital w Głuchołazach do odpowiednich standardów. Dodał, że od czasu kiedy został Starostą, wydatkowano na tę jednostkę ok. 5 mln PLN, a na przyszły rok planowane są kolejne 2 mln PLN. Przewodniczący Rady M. Aranowicz zaproponował, aby ewentualne wnioski dotyczące zakładów opieki zdrowotnej przedstawić na komisjach. Dodał także, że należy rozważyć czy nie umorzyć w całości długu dla SP ZOZ ZOZ w Głuchołazach. Ponieważ nie zgłoszono więcej pytań i uwag do projektu uchwały, Przewodniczący Rady poddał go pod głosowanie. d) zmiany budżetu Powiatu Nyskiego na 2016 r. (załącznik nr 10), 5

6 e) zmiany wieloletniej prognozy finansowej na lata (załącznik nr 11), Ad 7 Przyjęcie stanowisk Rady Powiatu w sprawie: a) poprawy infrastruktury kolejowej i przywrócenia na linii kolejowej Kłodzko Gliwice połączeń kolejowych (załącznik nr 12), oznajmił, że kierowana przez niego Komisja pozytywnie zaopiniowała przedmiotowy projekt stanowiska. Radny L. Żak spytał kto będzie obsługiwał tę linie, czy koleje dolnośląskie, czy opolskie. Przewodniczący Rady M. Aranowicz odparł, że te ustalenia będą się odbywały między zainteresowanymi samorządami województw. Przewodniczący Rady poddał następnie projekt stanowiska pod głosowanie. W głosowaniu uczestniczyło 25 radnych, stanowisko przyjęto przy 24 głosach za i 1 wstrzymującym. b) uchwały Sejmiku Województwa Opolskiego nr XX/228/2016 z dnia 27 września 2016 r. w sprawie obszarów chronionego krajobrazu, dotyczące zakazu budowania nowych obiektów budowlanych w pasie szerokości 100 metrów od linii brzegów rzek i jezior na terenie obszarów chronionego krajobrazu (załącznik nr 13). oznajmił, że kierowana przez niego Komisja pozytywnie zaopiniowała przedmiotowy projekt stanowiska. Jako kolejny głos zabrał Burmistrz Nysy Kordian Kolbiarz. Oznajmił, że popiera przedmiotowe stanowisko. Dodał, że jest to wspólny interes gmin powiatu nyskiego, aby linie brzegową uregulować w taki sposób, by nie zablokować inwestycji przy akwenach. Przewodniczący Rady Mirosław Aranowicz przypomniał, iż wiosną tego roku odbyło się wyjazdowe spotkanie Sejmiku na którym padło stwierdzenie, że zakaz budowy obiektów budowlanych będzie w odległości 50 m od lini brzegowej. Dodał, że ustawa, które reguluje to zagadnienie nie określa minimalnej odległości. Dodał również, że przyjęta przez Sejmik uchwała spowoduje negatywne skutki dla rozwoju turystyki w gminach: Nysa, Otmuchów i Paczków. Radny Jacek Chwalenia zaapelował, aby monitować tę sprawę ponieważ ta uchwała musi być zaskarżona. Przewodniczący Rady M. Aranowicz odparł, że Rada Powiatu wyraża swój sprzeciw w formie stanowiska, natomiast Gminy będą podejmowały uchwały o zaskarżeniu uchwały Sejmiku. Następnie zaproponował, aby na końcu stanowiska dodać zdanie w brzmieniu Biorąc pod uwagę powyższe Rada Powiatu wnioskuje o zmianę uchwały Sejmiku Województwa Opolskiego. Ponieważ nie zgłoszono sprzeciwu Przewodniczący poddał projekt stanowiska pod głosowanie. W głosowaniu uczestniczyło 25 radnych, stanowisko przyjęto jednogłośnie. Ad 8 Wolne wnioski Starosta Cz. Biłobran poinformował, że jutro zostanie złożony wniosek o dofinansowanie z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Opolskiego na przebudowę ul. Piastowskiej w Nysie oraz zakup nowych autobusów dla PKS w Nysie. Oznajmił także, że planowana jest budowa parkingu dwupoziomowego przy Szpitalu w Nysie oraz przy nowej siedzibie Starostwa. Ponadto w 2017 r. będzie realizowana przebudowy drogi z Nysy do granicy z Czechami (I etap do Nadizejowa), remont mostu w Kałkowie. Kontynuowana jest wycinka drzew przy drogach powiatowych. 6

7 W zamian za to, planowane jest nasadzenie w innych miejscach, przy pomocy uczniów ze szkół ponadgimnazjalnych ok. 140 tys. nowych drzew. Jednocześnie w najbliższych dniach wzdłuż wału jeziora na odcinku ok. 3 km zostanie nasadzonych kilkaset magnolii. Planowana jest także sprzedaż byłej bazy ZDP w Korfantowie. Z uzyskanych środków zostanie zakupiony sprzęt (małe walce, frezarki, podkaszarki) dla Zakładu Utrzymania Dróg. Wicestarosta Piotr Woźniak poinformował, że w dniu 11 października br. w Nyskim Domu Kultury odbędzie się uroczysta gala z okazji Dnia Edukacji Narodowej, na której zostaną wręczone nagrody w konkursie Perły Powiatu Nyskiego. Przewodniczący Rady M. Aranowicz w imieniu swoim i Starosty zaprosił radnych oraz pozostałe osoby uczestniczące w sesji na uroczyste otwarcie nowej siedziby Starostwa. Przy okazji zwrócił uwagę, że przy kosztach związanych z przeniesieniem siedziby należy uwzględnić wartość budynku (byłej siedziby), który Powiat przekazał Gminie. Przy czym ta zamiana jest o tyle cenna, że w jej wyniku powstaną nowe miejsca pracy. Starosta Cz. Biłobran stwierdził, że decyzja o przeniesieniu siedziby nie była tylko decyzją Starosty i Zarządu. Co prawda Zarząd na czele z byłym Starostą Panem A. Fujarczukiem wnioskował o to, ale ostatecznie decyzje w głosowaniu podjęła Rada Powiatu. Dodał, że była siedziba Starostwa została wyceniona przez rzeczoznawcę na 4,7 mln PLN. Poinformował także, że do nowej siedziby zakupiono nowe wyposażenie i sprzęt komputerowy, a to co pozostało zostanie przekazane dla naszych jednostek. W dalszej części wystąpienia Starosta oznajmił, iż Zarząd i Rada do końca roku muszą podjąć decyzje dotyczące prowadzenia Domów Dziecka. Zdaniem Wojewody prowadzone przez Powiat placówki opiekuńczo wychowawcze nie spełniają wymaganych kryteriów, co do ilości umieszczonych w nich dzieci. W związku z tym rozważane są przez Zarząd różne koncepcje. Jedna z nich zakłada wybudowanie mieszkań lub domów i zachęcenie młodych ludzi do prowadzenia rodzin zastępczych w zamian za mieszkanie lub dom. Inna koncepcja przewiduje zaadoptowanie budynku, który zostanie zwolniony przez PCPR. Podsumowując stwierdził, że jest to kwestia do rozważenia i zachęca radnych do dyskusji na ten temat i podpowiadania, który z tych pomysłów jest najlepszy. Ad 9 Zamknięcie sesji Z uwagi na wyczerpanie porządku obrad, Przewodniczący Mirosław Aranowicz zamknął XX sesję Rady Powiatu. Protokołował Zenon Wiszniewski Przewodniczący Rady Powiatu w Nysie Mirosław Aranowicz 7