Zarządzenie Nr 98/SG/16 Burmistrza Skarszew z dnia 18 kwietnia 2016 roku

Transkrypt

1 Zarządzenie Nr 98/SG/16 Burmistrza Skarszew z dnia 18 kwietnia 2016 roku w sprawie zmiany Zarządzenia Nr 104/SG/13 Burmistrza Skarszew z dnia 26 sierpnia 2013 roku w sprawie zasad grupowania operacji gospodarczych w celu sporządzenia sprawozdania finansowego gminy. Na podstawie art. 4 ust. 4 i 4a, art. 10 ust. 2, art. 51 ust. 1 ustawy z dnia 29 września 1994 roku o rachunkowości (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r., poz. 330 z późniejszymi zmianami), stosownie do 15 ust. 1 pkt 4 oraz 20 Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 5 lipca 2010 roku w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego, jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych, państwowych funduszy celowych oraz państwowych jednostek budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jednolity Dz. U. z 2013 roku poz. 289 z późniejszymi zmianami) zarządza się, co następuje: 1. W Zarządzeniu Nr 104/SG/13 Burmistrza Skarszew z dnia 26 sierpnia 2013 roku w sprawie zasad grupowania operacji gospodarczych w celu sporządzenia sprawozdania finansowego gminy wprowadza się zmiany, jak niżej: 1. W podstawie prawnej zarządzenia treść 11 zastępuje się treścią W 5 zarządzenia dodaje się ust. 3, 4 i 5 w brzmieniu: 3. Jednostki organizacyjne gminy na arkuszach informacyjnych dotyczących wzajemnych rozliczeń powinny przedstawić wyłączenia zaewidencjonowane na koncie 976 Wzajemne rozliczenia między jednostkami.

2 4. W informacji uzupełniającej do bilansu jednostki budżetowe przedstawiają wysokość środków na świadczenia pracownicze zabezpieczone w wieloletniej prognozie finansowej gminy przyjmując kwotę wydatków bieżących na nagrody jubileuszowe i odprawy emerytalne według stanu obowiązującego w dniu sporządzania bilansu. 5. Kwota, o której mowa w 5 ust. 4 powinna być sumą kwoty z roku, w którym sporządza się sprawozdanie finansowe i kwot z trzech następnych lat zarządzenia otrzymuje brzmienie: 1. Sprawozdanie finansowe gminy składa się z bilansu z wykonania budżetu jednostki samorządu terytorialnego oraz łącznego bilansu, łącznego rachunku zysków i strat oraz łącznego zestawienia zmian w funduszu jednostek budżetowych i zakładu budżetowego. 2. Sporządzając sprawozdanie finansowe jednostki samorządu terytorialnego należy dokonać odpowiednich wyłączeń wzajemnych rozliczeń między jednostkami na podstawie informacji złożonych przez jednostki organizacyjne gminy na drukach stanowiących załączniki Nr 1 18 do zarządzenia. 3. Wzajemne rozliczenia, o których mowa w 6 ust. 2 dotyczą elementów sprawozdania finansowego wyszczególnionych w 6 ust Bilans łączny. 1) Z bilansu łącznego wyłącza się należności i zobowiązania, jeżeli na koniec roku występują salda. 2) Nie dokonuje się wzajemnych wyłączeń sald z bilansu, jeżeli zgodnie z art. 4 ust. 4 ustawy o rachunkowości nie wywierają istotnie ujemnego wpływu na przedstawienie sytuacji majątkowej i finansowej oraz wyniku finansowego gminy. 3) Na podstawie art. 4 ust. 4a i art. 51 ust. 1 ustawy o rachunkowości ustala się próg istotności przy sporządzaniu bilansu łącznego na poziomie 0,5 % sumy bilansowej. Próg istotności oznacza graniczną wartość, poniżej której kwoty wyłączeń mogą być pomijane. 5. Łączny rachunek zysków i strat. 1) Z rachunku zysków i strat wyłącza się wzajemne koszty i przychody, tak by ich sumy były mniejsze, co nie wpłynie na wynik finansowy.

3 2) Z rachunku zysków i strat wyłącza się przychody zakładu budżetowego z tytułu dotacji przedmiotowej, co wpłynie na wynik finansowy. 3) Nie dokonuje się wzajemnych wyłączeń kosztów i przychodów oraz przychodów zakładu budżetowego z tytułu dotacji przedmiotowej, jeżeli zgodnie z art. 4 ust. 4 ustawy o rachunkowości nie wywierają istotnie ujemnego wpływu na przedstawienie sytuacji majątkowej i finansowej oraz wyniku finansowego gminy. 4) Na podstawie art. 4 ust. 4a i art. 51 ust. 1 ustawy o rachunkowości ustala się próg istotności przy sporządzaniu łącznego rachunku zysków i strat na poziomie 15,0 % wyniku finansowego. Próg istotności oznacza graniczną wartość, poniżej której kwoty wyłączeń mogą być pomijane. 6. Łączne zestawienie zmian w funduszu jednostki. 1) W zestawieniu zmian w funduszu jednostki wyłącza się wartość nieodpłatnie otrzymanych środków trwałych i środków trwałych w budowie oraz wartości niematerialnych i prawnych a także wartość sprzedanych i nieodpłatnie przekazanych środków trwałych i środków trwałych w budowie oraz wartości niematerialnych i prawnych, co nie wywiera wpływu na łączny fundusz gminy. 2) Z łącznego zestawienie zmian w funduszu jednostki wyłącza się zmniejszenia funduszu z tytułu przekazania dotacji przedmiotowej dla zakładu budżetowego, co wpływa na łączny fundusz gminy. 3) Nie dokonuje się wzajemnych wyłączeń zmniejszeń i zwiększeń funduszu jeżeli zgodnie z art. 4 ust. 4 ustawy o rachunkowości nie wywierają istotnie ujemnego wpływu na przedstawienie sytuacji majątkowej i finansowej oraz wyniku finansowego gminy. 4) Na podstawie art. 4 ust. 4a i art. 51 ust. 1 ustawy o rachunkowości ustala się próg istotności przy sporządzaniu łącznego zestawienia zmian w funduszu jednostki na poziomie 4,0 % funduszu jednostki. Próg istotności oznacza graniczną wartość, poniżej której kwoty wyłączeń mogą być pomijane. 7. W przypadkach uzasadnionych szczególnymi wymaganiami informacyjnymi w stosunku do sprawozdań łącznych można dokonać wyłączeń także wtedy, gdy kwota wyłączeń kształtuje się poniżej granicznej wartości ustalonej jako próg istotności przy sporządzaniu sprawozdań łącznych.

4 2. 1. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania. 2. Graniczne wartości ustalone jako progi istotności przy sporządzaniu łącznych sprawozdań mają zastosowanie po raz pierwszy do sporządzenia sprawozdania finansowego Gminy Skarszewy za 2015 rok. B U R M I S T R Z JACEK PAULI

5 UZASADNIENIE Rachunkowość jednostki samorządu terytorialnego prowadzona jest w oparciu o ustawę o rachunkowości z uwzględnieniem modyfikacji wynikających z ustawy o finansach publicznych oraz rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego, jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych, państwowych funduszy celowych oraz państwowych jednostek budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej. Wymienione rozporządzenie określa także, jakiego rodzaju dokumenty składają się na treść sprawozdania finansowego gminy. Sprawozdanie finansowe jednostki samorządu terytorialnego składa się z: bilansu z wykonania budżetu jednostki samorządu terytorialnego, łącznego bilansu obejmującego dane wynikające z bilansów samorządowych jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych, łącznego rachunku zysków i strat obejmującego dane wynikające z rachunków zysków i strat samorządowych jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych, łącznego zestawienia zmian w funduszu obejmującego dane wynikające z zestawień zmian w funduszu samorządowych jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych. Przy sporządzaniu łącznego sprawozdania finansowego jednostek budżetowych i zakładu budżetowego dokonuje się wyłączeń w celu wyeliminowania wzajemnych zdarzeń gospodarczych. Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 19 stycznia 2012 roku zmieniające rozporządzenie w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego, jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych, państwowych funduszy celowych oraz państwowych jednostek budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej określa zakres wyłączeń ze sprawozdania finansowego Gminy wzajemnych rozliczeń gminnych jednostek organizacyjnych. Zastosowanie wyłączeń pozwala uniknąć podwojenia niektórych informacji ekonomicznych. Wyłączenia wzajemnych rozliczeń dotyczą w szczególności wzajemnych należności i zobowiązań oraz innych rozrachunków o podobnym charakterze a także wyniku finansowego ustalonego na operacjach dokonywanych pomiędzy jednostkami

6 organizacyjnymi gminy. Wyłączenia, o których mowa powyżej zastosowano przy sporządzaniu sprawozdań finansowych gminy za lata 2012, 2013 i Ze sprawozdań wyeliminowano dane zawyżające wyniki finansowe i fundusze oraz wyeliminowano kwoty podwyższające stan należności i zobowiązań jednostki samorządu terytorialnego i jej jednostek organizacyjnych, jeżeli miały charakter wzajemny. W celu sporządzenia sprawozdania finansowego Gminy za 2015 rok i kolejne lata, w ramach zmiany polityki rachunkowości przyjętej niniejszym zarządzeniem, na podstawie art. 4 ust. 4 i ust. 4 a ustawy o rachunkowości, zastosowano uproszczenie polegające na możliwości odstąpienia w określonych warunkach (przy zachowaniu tak zwanych progów istotności) od wymogu dokonywania wyłączeń wzajemnych operacji. Przesłanką do zmiany zasad dokonywania wyłączeń była analiza informacji zawartych w sprawozdaniach finansowych Gminy za lata , która wykazała, że gminne jednostki budżetowe i samorządowy zakład budżetowy świadczą sobie wzajemne usługi w niewielkim zakresie. Pominięcie w sprawozdaniu finansowym Gminy za 2015 rok i lata następne informacji dotyczących wyłączeń wzajemnych operacji nie wywiera istotnie ujemnego wpływu na rzetelne przedstawienie sytuacji majątkowej i finansowej oraz wynik finansowy samorządu gminnego, jak również nie wpływa na decyzje podejmowane na ich podstawie przez użytkowników sprawozdań.