Zadłużenie Sektora Finansów Publicznych I kw/2016 Biuletyn kwartalny

Transkrypt

1 Warszawa, 1 czerwca r. Zadłużenie Sektora Finansów Publicznych I kw/ Biuletyn kwartalny 1. Państwowy dług publiczny(pdp, zadłużenie sektora finansów publicznych po konsolidacji) na koniec I kwartału r. wyniósł ,9 mln zł*, co oznaczało wzrost o 22.19, mln zł (+2,5%) w I kwartale r. 2. Zmiana PDP w I kwartale r. była wynikiem: - wzrostu zadłużenia podsektora rządowego o ,4 mln zł (+2,9%), w tym zadłużenia Skarbu Państwa (SP) po konsolidacji o , mln zł (+2,9%), - spadku zadłużenia podsektora samorządowego o 1.324,6 mln zł(-1,8%), w tym jednostek samorządu terytorialnego o 1.171,5 mln zł (-1,7%), - spadku zadłużenia podsektora ubezpieczeń społecznych o 19,7 mln zł (-16,6%). 3. Zadłużenie sektora finansów publicznych przed konsolidacją wyniosło na koniecikwartałur ,4mlnzłiwzrosłowstosunkudokońca215r. o ,4 mln zł (+2,3%). 4. Relacja PDP do PKB w 215 r. wyniosła 49,%, co oznaczało wzrost o,9 pp. w stosunku do końca 214 r.** 5. Dług sektora instytucji rządowych i samorządowych (dług EDP) stanowiący jeden z elementów kryterium fiskalnego z Maastricht wyniósł w I kwartale r ,6 mln zł*, co oznaczało wzrost o ,6 mln zł (+2,1%) w porównaniu z końcem 215 r. 6. Na zmianę wysokości długu EDP w I kwartale r., poza mi w PDP, wpłynął przede wszystkim: - wzrost zadłużenia Krajowego Funduszu Drogowego (123,6 mln zł), - spadek zadłużenia przedsiębiorstw zaliczanych do sektora instytucji rządowych i samorządowych (o 14,5 mln zł), - wzrost portfela skarbowych papierów wartościowych (SPW) posiadanych przez fundusze umiejscowione w BGK (w tym Krajowy Fundusz Drogowy) o 317,5 mln zł oraz Bankowy Fundusz Gwarancyjny (łącznie z funduszem ochrony środków gwarantowanych***) o 2.793,1 mln zł, co spowodowało spadek długu EDP w wyniku zwiększenia konsolidacji wzajemnych zobowiązań jednostek sektora, - pomniejszająco na dług EDP, w stosunku do PDP wpłynęło zmniejszenie wartości zobowiązań wymagalnych (o 123,1 mln zł). Różnice pomiędzy PDP i długiem EDP zostały zaprezentowane na wykresie 3 (strona 2) oraz w tablicy 3 (strona 7). 7. Relacja długu EDP do PKB w 215 r. wyniosła 51,3%, co oznaczało wzrost o,8 pp. w stosunku do końca 214 r. * Dane za I kwartał r. są danymi wstępnymi. Dane za poprzednie okresy, jeżeli zaistniała taka konieczność, zostały skorygowane. ** Obwieszczenie Ministra Finansów z dnia 19 maja r. w sprawie ogłoszenia kwot, o których mowa w art. 38 i art. 38a ustawy o finansach publicznych: *** Decyzją Eurostatu fundusz ochrony środków gwarantowanych został zaliczony do sektora instytucji rządowych i samorządowych. Eurostat uznał, iż fośg nie jest jednostką instytucjonalną, a zatem powinien być ujęty w rachunkach narodowych w sektorze, do którego zaliczona jest jednostka go kontrolująca. W rozumieniu ESA21, fundusz ten jest kontrolowany przez Bankowy Fundusz Gwarancyjny, a nie przez same banki. Ustawa o BFG określa ograniczenia w zakresie lokowania aktywów stanowiących pokrycie fośg do m.in. SPW. Wartość tych papierów wartościowych pomniejsza dług EDP w wyniku zwiększenia konsolidacji wzajemnych zobowiązań. Tablica 1. Zadłużenie sektora finansów publicznych po konsolidacji wg kryterium miejsca emisji (wg nominału, mln zł) Wyszczególnienie struktura struktura struktura Zmiana Zmiana XII 214 XII 214 XII 215 XII 215 III III III - XII 215 XII XII 214 XII_214 XII_215 III_ w mln zł % w mln zł % Dług sektora finansów publicznych ,7 1,% ,8 1,% ,9 1,% 22.19, 2,5% 5.515,1 6,1% Dług krajowy ,6 64,7% 57.49,5 65,% 6.82,8 66,7% ,3 5,2% ,8 6,7% 1. Dług z tytułu papierów wartościowych 48.31,9 58,1% ,3 58,3% ,7 6,4% ,4 6,1% ,4 6,6% 2. Dług z tytułu pożyczek i kredytów 52.55,1 6,4% ,8 6,% ,3 5,7% ,5-2,7% 262,7,5% 3. Pozostały dług sektora finansów publicznych 1.94,6,2% 5.888,4,7% 5.645,8,6% -242,6-4,1% 3.947,7 23,4% Dług zagraniczny ,1 35,3% ,4 35,% ,1 33,3% ,3-2,5% ,3 5,1% 1. Dług z tytułu papierów wartościowych ,6 25,3% ,8 24,6% ,3 23,5% ,5-2,2% 7.29,2 3,5% 2. Dług z tytułu pożyczek i kredytów 83.22,5 1,1% 9.89,2 1,4% 88.77,2 9,8% , -3,% 7.66,6 9,1% 3. Pozostały dług sektora finansów publicznych 9,9,% 11,4,% 9,6,% -1,8-15,8% 1,4 14,5% Tablica 2. Zadłużenie sektora finansów publicznych po konsolidacji wg kryterium rezydenta (wg nominału, mln zł) Wyszczególnienie struktura struktura struktura XII 214 XII 214 XII 215 XII 215 III III w mln zł % w mln zł % Dług sektora finansów publicznych ,7 1,% ,8 1,% ,9 1,% 22.19, 2,5% 5.515,1 6,1% Dług krajowy (wobec rezydentów) ,4 42,9% ,3 43,% ,8 47,4% ,5 12,9% ,8 6,4% 1. Dług z tytułu papierów wartościowych 3.268,7 36,3% ,6 36,3% ,4 41,% 5.199,8 15,8% , 6,1% 2. Dług z tytułu pożyczek i kredytów 52.55,1 6,4% ,8 6,% ,3 5,7% ,5-2,7% 262,7,5% 3. Pozostały dług sektora finansów publicznych 1.94,6,2% 5.875,8,7% 5.633,1,6% -242,8-4,1% 3.935,2 22,8% Dług zagraniczny (wobec nierezydentów) ,3 57,1% ,6 57,% ,1 52,6% ,5-5,3% ,3 5,9% 1. Dług z tytułu papierów wartościowych ,8 47,% ,5 46,6% ,6 42,9% ,9-5,8% 2.345,7 5,2% 2. Dług z tytułu pożyczek i kredytów 83.22,5 1,1% 9.89,2 1,4% 88.77,2 9,8% , -3,% 7.66,6 9,1% 3. Pozostały dług sektora finansów publicznych 9,9,% 23,9,% 22,3,% -1,6-6,7% 14, 14,7% Zmiana III - XII 215 Zmiana XII XII 214

2 Wykres 1. Państwowy dług publiczny 12% 9 PDP Dynamika kw./kw. 9% 75 6% 6 3% ,1 327,7 341,3 353,3 352,4 377,9 388,6 394,4 48,3 434,7 438,3 438,7 431,4 448,8 464,5 46,2 466,6 49,5 52,1 53,7 56,3 517,1 511, 511,4 527,4 52,5 529, 538,5 597,8 627,6 635,6 659,8 669,9 688,6 721,9 746,2 747,9 778,2 786, 798,9 815,3 824,6 842,7 835,5 84,5 87, 888,5 89,6 882,3 782,1 793,6 82,1 826,8 848,2 858,2 876,4 877,3 899,3 % -3% -6% -9% -15 IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I -12% Wykres 2. Dług EDP 12% 9 Dług EDP Dynamika kw./kw. 9% 75 6% 6 3% ,2 316,5 328,6 339,8 338,7 363,8 374,1 379,4 394,1 421,5 426,5 427,1 42,3 438, 453,5 449,9 46, 485,3 497,8 499,9 52,3 515,3 58,6 51,4 524,4 518,2 527,1 537,4 595,4 626,7 634,1 661, 678,3 697,7 738,3 763,5 77,6 8,2 812,5 831,7 851,7 86,1 883,9 876, 879,3 99,5 929,2 931,4 927, 817,3 828,2 84, 867,9 881,4 89,8 91, 917,8 936,8 % -3% -6% -9% -15 IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I -12% Wykres 3. Różnice pomiędzy PDP a długiem EDP ,7 3 36,3 38,8 41,1 4,5 37,4 15 8,5 22, , -3, -2,4-1,9-6,6-13,7-11,2-14,2-3 Zadłużenie KFD (+) SPW w posiadaniu funduszy umiejscowionych w BGK (-) Nabycie aktywów infrastrukturalnych (+) Bankowy Fundusz Gwarancyjny Jednostki badawczo-rozwojowe/agencja Rynku Rolnego (-) Przedsiębiorstwa zaliczone do sektora instytucji rządowych i samorządowych (+) Zobowiązania wymagalne (-) Pozostałe różnice dotyczące tytułów dłużnych Różnice pomiędzy PDP a długiem EDP 2

3 Wykres 4. Państwowy dług publiczny wg kryterium miejsca emisji Na koniec I kwartału r. dług krajowy wg kryterium miejsca emisji wyniósł 6,1, co oznacza wzrost w porównaniu z końcem 215 r. o 29,6 (+5,2%). W tym samym okresie dług zagraniczny spadł o 7,6 (-2,5%), do poziomu 299,2, co było głównie wypadkową: - emisji obligacji SP o wartości 1,8 mld EUR, - wykupu obligacji SP o wartości 2,3 mld EUR i,4 mld CHF, - spłaty kredytów MIF zaciągnietych przez SP w kwocie,6 mld EUR, - osłabienia się złotego wobec EUR (,2%) i JPY (3,2%) oraz umocnienia wobec USD (3,6%) i CHF (,9%) Dług krajowy Dług zagraniczny Wykres 5. Struktura państwowego długu publicznego wg kryterium miejsca emisji 1% Na koniec I kwartału r. udział długu zagranicznego wyniósł 33,3% i był o 1,7 pp. niższy w porównaniu z poprzednim kwartałem. 8% 6% 4% 2% % Udział długu krajowego Udział długu zagranicznego Wykres 6. Państwowy dług publiczny wg kryterium rezydenta W I kwartale r. państwowy dług publiczny wzrósł o 22,, co było wypadkową: - wzrostu zobowiązań wobec krajowego sektora bankowego o 48, (+2,1%), - wzrostu zobowiązań wobec krajowego sektora pozabankowego o,5 (+,4%), - spadku zobowiązań wobec nierezydentów o 26,5 (- 5,3%) Krajowy sektor bankowy Krajowy sektor pozabankowy Inwestorzy zagraniczni Wykres 7. Struktura państwowego długu publicznego wg kryterium rezydenta W I kwartale r. odnotowano znaczny wzrost udziału w PDP zadłużenia wobec krajowego sektora bankowego (o 4,7 pp. do poziomu 31,9%). Spadek odnotowano w przypadku udziału w PDP zadłużenia wobec inwestorów zagranicznych (z 57,% do 52,6%) oraz w przypadku krajowego sektora pozabankowego (z 15,8% do 15,5%). 1% 8% 6% 4% 2% % Krajowy sektor bankowy Krajowy sektor pozabankowy Inwestorzy zagraniczni 3

4 Wykres 8. Państwowy dług publiczny w podziale na podsektory Na koniec I kwartału r. na kwotę państwowego długu publicznego złożyło się: - zadłużenie podsektora rządowego - 828,5, - zadłużenie podsektora samorządowego - 7,8, - zadłużenie podsektora ubezpieczeń społecznych -,1 mld zł Podsektor rządowy Podsektor samorządowy Podsektor ubezpieczeń społecznych Wykres 9. Struktura państwowego długu publicznego w podziale na podsektory W I kwartale r. udziały poszczególnych podsektorów w PDP wyniosły: - podsektor rządowy - 92,1% (wzrost o,3 pp.), - podsektor samorządowy - 7,9% (spadek o,3 pp.), w tym udział JST - 7,5% - podsektor ubezpieczeń społecznych -,1% (bez zmian). 1% 96% 92% 88% 84% 8% Podsektor rządowy Podsektor samorządowy Podsektor ubezpieczeń społecznych Wykres 1. Zmiana długu poszczególnych podsektorów (po konsolidacji) Na zmianę PDP w I kwartale r. największy wpływ miał wzrost zadłużenia podsektora rządowego (głównie SP). W tym okresie PDP wzrosło o 22, (+2,5%) przy wzroście zadłużenia podsektora rządowego o 23,4 (+2,9%), w tym skonsolidowanego zadłużenia SP o 23,5 (+2,9%). Zadłużenie podsektora samorządowego spadło w I kwartale r. o 1,3 (-1,8%). Największy wpływ na to miał spadek długu JST i ich związków 1,2 (-1,7%) oraz samorządowych SPZOZ -,1 (-3,7%). Zadłużenie podsektora ubezpieczeń społecznych spadło nieznacznie w I kwartale r., tj. o,2 (-19,6%) I kw. Podsektor rządowy Podsektor samorządowy Podsektor ubezpieczeń społecznych Wykres 11. Struktura państwowego długu publicznego wg instrumentów W strukturze długu publicznego dominują instrumenty rynkowe (83,9% udział na koniec I kwartału r.), w tym przede wszystkim instrumenty wyemitowane na rynku krajowym (6,4%). Udział instrumentów rynkowych w PDP wzrósł w omawianym okresie o,9 pp. 1% 8% 6% 4% 2% % Krajowe rynkowe Krajowe nierynkowe Zagraniczne rynkowe Zagraniczne nierynkowe 4

5 5 Wykres 12. Dług jednostek sektora finansów publicznych poza Skarbem Państwa przed konsolidacją Dług podmiotów innych niż SP stanowił na koniec I kwartału r. 12,5% długu sektora finansów publicznych przed konsolidacją. Największy udział w tej części długu miał dług JST i ich związków oraz funduszy zarządzanych przez ZUS ,4 122,8 118,9 17,2 1 9,1 95,8 39,9 45,4 45,4 31,3 76,8 21,1 18,2 75 4,1 4,4 3,9 4, 62,1 4,2 4,2 12,9 4,2 5 12,5 37,5 36,9 37,7 36,9 39,7 35,9 39,4 3,7 4,4 55,5 66,1 68,2 69,5 72,5 72, 7,8 5,6 4,9 4,7 13,2 15, 11,2 1,1 7,1 5,1 2,7 2,8 25 4,7 2,5 3, 4,4 5,2 5,8 12,3 15,4 17,3 19,1 21,3 25,1 26, 29, JST i ich związki samorządowe SPZOZ państwowe SPZOZ uczelnie publiczne fundusze zarządzane przez ZUS pozostałe jednostki Wykres 13. Dług jednostek sektora finansów publicznych poza Skarbem Państwa po konsolidacji Dług podmiotów innych niż SP po konsolidacji był na koniec 215 r. o 5,4 niższy niż przed konsolidacją. Wynika to z faktu, że 41,% ich zadłużenia stanowiły zobowiązania wobec innych jednostek sektora finansów publicznych. Narastające od 29 r. zadłużenie funduszy ZUS nie zwiększa kwoty długu publicznego po konsolidacji i wynika z faktu, iż niedobory środków finansowych w FUS były częściowo finansowane pożyczkami z budżetu państwa ,8 71,3 7,5 73,4 73,9 72,4 3, 3,3 3,1 3,4 3,6 56,7 3,5 47,5 2,9 7, 2,9 5,6 61,2 64, 65,2 68,2 68,4 67,2 19,5 25,8 3,1 3,1 28,2 29,7 28,5 32,3 2,8 3,1 11,2 1,1 7,1 5,1 2,7 36,4 1,7 2, 2,7 3, 3, 3,2 3,2 9, 7,2 9, 12, 13,8 15,4 17,2 2, 21,2 25, JST i ich związki samorządowe SPZOZ państwowe SPZOZ uczelnie publiczne fundusze zarządzane przez ZUS pozostałe jednostki Wykres 14. Struktura długu jednostek samorządu terytorialnego i ich związków wg kryterium miejsca emisji (przed konsolidacją) W strukturze zobowiązań JST i ich związków dominuje zadłużenie krajowe, choć udział zadłużenia zagranicznego stopniowo się zwiększał i na koniec I kwartału r. osiągnął poziom 21,7%. 1% 8% 6% 4% 2% % Dług krajowy Dług zagraniczny Wykres 15. Struktura nieskonsolidowanego długu jednostek samorządu terytorialnego i ich związków wg instrumentu (przed konsolidacją) Największy udział w długu JST i ich związków miały kredyty i pożyczki - 93,7%. W I kwartale r. udział tych instrumentów spadł o,3 pp. Począwszy od 24 r. do 215 r. rysowała się tendencja wzrostowa udziału kredytów i pożyczek przy jednoczesnym zmniejszaniu się roli papierów wartościowych i zobowiązań wymagalnych. 1% 8% 6% 4% 2% % Kredyty i pożyczki Papiery wartosciowe Pozostałe

6 Wykres 16. Państwowy dług publiczny, dług EDP i dług Skarbu Państwa w relacji do PKB (stan na koniec lat) 6% PDP Dług EDP Dług SP 54,4% 56,% 55% 54,% 53,3% 53,3% 51,3% 5,5% 49,8% 51,8% 52,% 51,6% 5% 48,3% 47,4% 47,5% 46,5% 49,2% 5,6% 49,% 46,8% 49,2% 48,1% 44,4% 43,5% 46,6% 46,7% 47,2% 48,6% 48,7% 46,6% 45% 45,3% 46,4% 46,6% 44,8% 44,7% 44,9% 44,2% 45,4% 44,6% 41,8% 43,4% 4% 38,7% 42,3% 4,5% 37,3% 36,4% 35% Źródło: Ministerstwo Finansów Wykres 17. Dług EDP Polski, krajów Unii Europejskiej oraz strefy Euro w relacji do PKB 18% 16% IV kw. 214 IV kw % 12% 1% 8% 6% 4% 2% % 1,4% 9,7% wartość referencyjna = 6% PKB 22,9% 21,4% 27,% 26,7% 4,8% 36,4% 39,8% 38,6% 44,8% 4,2% 42,7% 41,1% 4,7% 42,7% 44,8% 43,4% 5,5% 51,3% 53,9% 52,9% 59,3% 63,1% 67,1% 63,9% 68,2% 65,1% 74,7% 71,2% 76,2% 75,3% 81,% 83,2% 86,8% 85,3% 84,3% 86,2% 86,5% 86,7% 88,2% 89,2% 92,1% 9,8% 17,5% 93,8% 95,7% 96,1% 99,3% 99,2% 16,5% 16,% 18,2% 18,9% 13,2% 129,% 132,5% 132,7% 18,1% 176,9% Źródło: Eurostat - 5, 3, 1, -1, -3, -4,5-1,4-4,6, -4,4 -,8-3,5-2,1-3,2 5,1-3,2-1,1-3,1 -,3-1,6 Wykres 18. Zmiana długu EDP w relacji do PKB w IV kw. 215 w całym 215 r. -,8-1,5 -,1-1,5,3-1,4-1, -1,3 1,5-1,2-1,3-1,2-1, -1, -2,7 -,9 -,1 -,7-2,9 -,5 -,3 -,3 -,5 -,1 -,6,2-1,8,2-1,,4-1,3,7 -,3,8,9 1, -,2 1,9 4,6 2, -1,2 2,2 2,1 3,8 pkt proc. -5, -7, -13,7-9, -11, -13, -15, Źródło: Eurostat - Wykres 19. Dług EDP Polski, krajów Unii Europejskiej oraz strefy Euro w relacji do PKB (stan na koniec lat) 1% Polska Unia Europejska Strefa Euro 91,1% 92,1% 9,8% 89,3% 9% 86,% 83,8% 78,3% 8% 83,8% 85,5% 86,8% 85,3% 81,% 67,% 66,8% 68,1% 68,4% 69,2% 67,3% 68,5% 78,5% 7% 64,9% 73,% wartość referencyjna = 6% PKB 6% 59,7% 59,2% 6,7% 61,3% 61,8% 6,4% 6,9% 57,8% 5% 53,3% 54,4% 56,% 54,% 49,8% 5,5% 51,3% 46,6% 45,3% 46,7% 47,2% 4% 46,6% 44,2% 41,8% 37,4% 3% Źródło: Eurostat - 6

7 Tablica 3. Różnice pomiędzy PDP a długiem EDP (mln zł) WYSZCZEGÓLNIENIE XII 21 XII 211 XII 212 XII 213 XII 214 III 215 VI 215 IX 215 XII 215 III Państwowy dług publiczny , , , , , , , , , ,9 1) Dostosowania zakresu sektora , , , , , , , , , ,8 Zadłużenie Krajowego Funduszu Drogowego , , , , , , , , , ,9 Skarbowe papiery wartościowe w posiadaniu funduszy umiejscowionych w BGK -232,9-364,5-3.38,9-895,2-1.21,9-2.27, , ,5-1.41, ,4 Nabycie aktywów infrastrukturalnych 8.197, , , , , , , , , ,8 Bankowy Fundusz Gwarancyjny ,9-8.29, , , , , , , , ,1 Przedsiębiorstwa zaliczone do sektora instytucji rządowych i samorządowych 36, 798, , ,5 1.33, , , , , ,5 2) Różnice dotyczące tytułów dłużnych , , ,9-2.14, , ,6-2.2, ,7-2.99,4-1.96,1 zobowiązania wymagalne -3.86,1-3.54, ,5-2.22, , ,3-2.11,8-2.49,4-1.86, ,1 przejęcia zadłużenia w wyniku uruchomienia gwarancji 18,2 14,6 2, 1,6,2,6,1,, 3,6 zrestrukturyzowane/zrefinansowane kredyty handlowe oraz leasing zwrotny 554, 122, 158,6 186,1 299,6 272,3 18, 158,6 19, 158,9 instrumenty pochodne,,,, -31,2-275,2-98,8-449, -483,2-412,5 Dług sektora instytucji rządowych i samorządowych 77.65, , , , , , , , , ,6 ** Zgodnie z zapisami ustawy z dnia 27 sierpnia 29 r.o finansach publicznych Tablica 4. Zadłużenie sektora finansów publicznych przed konsolidacją (wg nominału, w mln zł) struktura struktura struktura WYSZCZEGÓLNIENIE XII 214 XII 214 XII 215 XII 215 III III w mln zł w % w mln zł w % Zadłużenie sektora finansów publicznych ,7 1,% , 1,% ,4 1,% ,4 2,3% 6.113,4 6,7% 1. Zadłużenie podsektora rządowego ,9 87,% ,9 87,2% ,8 87,7% ,9 2,8% , 7,% 1.1. Skarb Państwa ,4 86,8% ,6 87,% ,4 87,5% ,8 2,9% ,2 7,% 1.2. Państwowe fundusze celowe z osobowością prawną,,%,,%,,%, -, Uczelnie publiczne 532,5,1% 528,8,1% 418,7,% -11,1-2,8% -3,7 -,7% 1.4. Samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej 1.289,6,1% 1.288,4,1% 1.265,2,1% -23,2-1,8% -1,2 -,1% 1.5. Państwowe instytucje kultury oraz państwowe instytucje filmowe 8,9,% 9,7,% 9,5,% -,2-2,3%,7 8,3% 1.6. PAN i tworzone przez PAN jednostki organizacyjne 6,1,% 36,9,% 15,4,% -21,5-58,4% 3,8 55,2% 1.7. Pozostałe państwowe osoby prawne, w tym utworzone na podst. odrębnych ustaw w celu wykonywania zadań publicznych, z wyłączeniem przedsiębiorstw, instytutów 7,3,% 7,5,% 5,7,% -1,8-24,4%,2 3,3% 2. Zadłużenie podsektora samorządowego ,1 8,6% ,3 8,% ,5 7,7% -1.4,8-1,8% -31,8,% 2.1. Jednostki samorządu terytorialnego i ich związki ,2 8,1% 72.3, 7,5% 7.763,6 7,2% ,5-1,8% -421,2 -,6% 2.2. Samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej 4.38,8,4% 4.247,5,4% 4.152,6,4% -94,8-2,2% 28,7 5,2% 2.3. Samorządowe instytucje kultury 86,6,% 8,,% 59,9,% -2,1-25,1% -6,7-7,7% 2.4. Pozostałe samorządowe osoby prawne utworzone na podst. odrębnych ustaw w celu wykonywania zadań publicznych, z wyłączeniem przedsiębiorstw, instytutów 57,4,1% 757,8,1% 738,4,1% -19,4-2,6% 187,3 32,8% 3. Zadłużenie podsektora ubezpieczeń społecznych 39.92,8 4,4% ,9 4,7% 45.47,2 4,6% -19,7,% 5.56,1 13,8% 3.1. Zakład Ubezpieczeń Społecznych,,%,,%,,%, -, -1,% 3.2. Fundusze zarządzane przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych 39.92,7 4,4% ,9 4,7% 45.47,2 4,6% -19,7,% 5.56,1 13,8% 3.3. Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego,,%,,%,,%, -, Narodowy Fundusz Zdrowia,,%,,%,,%, -, - *Zgodnie z zapisami ustawy z dnia 27 sierpnia 29 r.o finansach publicznych (Dz.U z dnia 24 września 29 r.) z dniem 1 stycznia 21 r. jb-r nie są zaliczane do sektora finansów publicznych. Tablica 5. Zadłużenie sektora finansów publicznych po konsolidacji (wg nominału, w mln zł) struktura struktura struktura WYSZCZEGÓLNIENIE XII 214 XII 214 XII 215 XII 215 III III w mln zł w % w mln zł w % Zadłużenie sektora finansów publicznych ,7 1,% ,8 1,% ,9 1,% 22.19, 2,5% 5.515,1 6,1% 1. Zadłużenie podsektora rządowego ,7 91,3% 85.99,7 91,8% , 92,1% ,4 2,9% 5.16,9 6,6% 1.1. Skarb Państwa ,2 91,1% ,9 91,6% ,9 91,9% , 2,9% 5.39,7 6,6% 1.2. Państwowe fundusze celowe z osobowością prawną,,%,,%,,%, -, Uczelnie publiczne 477,8,1% 478,5,1% 377,,% -11,5-21,2%,8,2% 1.4. Samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej 1.172,5,1% 1.23,9,1% 1.195,2,1% -8,7 -,7% 31,4 2,7% 1.5. Państwowe instytucje kultury oraz państwowe instytucje filmowe 2,4,% 7,3,% 7,1,% -,2-3,2% 4,9 2,6% 1.6. PAN i tworzone przez PAN jednostki organizacyjne 5,7,% 35,8,% 14,4,% -21,3-59,6% 3,1 528,% 1.7. Pozostałe państwowe osoby prawne, w tym utworzone na podst. odrębnych ustaw w celu wykonywania zadań publicznych, z wyłączeniem przedsiębiorstw, instytutów 2,2,% 2,3,% 2,3,%,1 3,4%,1 4,% 2. Zadłużenie podsektora samorządowego ,1 8,7% 72.89,3 8,2% 7.764,7 7,9% ,6-1,8% 426,2,6% 2.1. Jednostki samorządu terytorialnego i ich związki , 8,3% , 7,8% 67.18,4 7,5% ,5-1,7% 85,,1% 2.2. Samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej 3.331,,4% 3.641,6,4% 3.57,6,4% -134,1-3,7% 31,7 9,3% 2.3. Samorządowe instytucje kultury 61,7,% 63,1,% 43,5,% -19,6-31,1% 1,4 2,3% 2.4. Pozostałe samorządowe osoby prawne utworzone na podst. odrębnych ustaw w celu wykonywania zadań publicznych, z wyłączeniem przedsiębiorstw, instytutów 3,4,% 32,6,% 33,2,%,6 1,9% 29,2 866,7% 3. Zadłużenie podsektora ubezpieczeń społecznych 118,9,% 1,9,% 81,1,% -19,7-19,6% -18, -15,2% 3.1. Zakład Ubezpieczeń Społecznych,,%,,%,,%, -, -1,% 3.2. Fundusze zarządzane przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych 118,9,% 1,9,% 81,1,% -19,7-19,6% -18, -15,1% 3.3. Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego,,%,,%,,%, -, Narodowy Fundusz Zdrowia,,%,,%,,%, -, - III - XII 215 XII XII 214 III - XII 215 XII XII 214 Ministerstwo Finansów Departament Długu Publicznego tel sekretariat.dp@mf.gov.pl 7