(PRW).

Transkrypt

1 Sprawozdanie z konsultacji z organizacjami pozarządowymi i podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz uzgodnień z biurami Urzędu i dzielnicami m.st. Warszawy projektu programu rozwoju współpracy m.st. Warszawy i organizacji pozarządowych do roku 2020 (PRW). W lutym 2014 roku, z inicjatywy Warszawskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego, powołany został Zespół ds. opracowania wieloletniego programu współpracy m.st. Warszawy z organizacjami pozarządowymi. Zespół rozpoczął prace od analizy raportów i sprawozdań dotyczących współpracy, a następnie przygotował założenia, kierunki i wytyczne dla tworzonego dokumentu. Wypracowane w Zespole propozycje zostały poddane szerokim konsultacjom. W ramach, których w okresie od kwietnia do czerwca 2014 r. odbyło się 7 warsztatów konsultacyjnych. Uczestniczyło w nich ponad 130 osób z organizacji pozarządowych oraz biur Urzędu i wydziałów dla dzielnic. Na podstawie wypracowanych podczas spotkań konsultacyjnych propozycji, Zespół przygotował materiał stanowiący podstawę do opracowywania projektu dokumentu. Następnie Zespół powołał spośród siebie grupę redakcyjną, której zadaniem było przygotowanie spójnego opisu celów, zadań i sposobów realizacji Programu. Zewnętrzni eksperci opracowali propozycje wskaźników i plan finansowy dla Programu. W trakcie tych prac Zespół pracował nieprzerwanie konsultując wypracowywany przez grupę redakcyjną i ekspertów materiał (odbyło się ponad 30 spotkań i wielogodzinnych dyskusji). W pracach nad Programem i procesach konsultacyjnych uczestniczyli pracownicy Centrum Komunikacji Społecznej Wydziału ds. Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi i Wydziału Konsultacji Społecznych i Partycypacji udzielając merytorycznego i organizacyjnego wsparcia. W wyniku tych prac powstała ostateczna wersja dokumentu Drugi etap konsultacji trwał od 6 lutego do 17 marca 2015 roku. W konsultacjach wzięło udział ok. 200 osób, w tym 115 przedstawicieli organizacji pozarządowych oraz 85 urzędników. Równolegle dokument został uzgodniony z biurami Urzędu m.st. Warszawy i dzielnicami m.st. Warszawy, a także uzyskał akceptację pod względem formalnoprawnym Biura Prawnego Urzędu m.st. Warszawy oraz pozytywną opinię Skarbnika m.st. Warszawy i Warszawskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego. W skład Zespołu ds. opracowania Programu weszli: 1. Alina Gałązka Stowarzyszenie Klon/Jawor, członkini WRDPP obydwu kadencji, działa w KDS ds. kultury i organizacji wspierających 2. Aneta Domańska-Machnio Biuro Kultury m.st. Warszawy, działa w KDS ds. kultury, KDS ds. tańca, KDS ds. teatru i KDS ds. muzyki 3. Andrzej Mrowiec Warszawskie Towarzystwo Muzyczne, członek WRDPP obydwu kadencji, działa w KDS ds. muzyki, DKDS Mokotów i DKDS Śródmieście 4. Anna Gąsior Centrum Komunikacji Społecznej, Wydział Współpracy z organizacjami pozarządowymi 5. Anna Gierałtowska Powiślańska Fundacja Społeczna, przewodnicząca WRDPP obydwu kadencji, działa w KDS ds. przeciwdziałania alkoholizmowi 6. Ewa Kolankiewicz Federacja Centrum Szpitalna, członkini WRDPP drugiej kadencji, działa w KDS ds. organizacji wspierających 7. Grażyna Zajączkowska Centrum Komunikacji Społecznej, Wydział Współpracy z organizacjami pozarządowymi 8. Marcin Wojdat Pełnomocnik Prezydent ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi, członek WRDPP obydwu kadencji 9. Marek b. Chodaczyński Stowarzyszenie Unia Teatr Niemożliwy, członek WRDPP obydwu kadencji, działa w KDS ds. kultury, KDS ds. teatru, DKDS Ochota 10. Marta Lewandowska Stowarzyszenie OPTA, członkini WRDPP drugiej kadencji, działa w DKDS Śródmieście

2 11. Piotr Królikiewicz Kierownik Zespołu Kultury w Urzędzie Dzielnicy Mokotów 12. Urszula Majewska Wicedyrektorka Centrum Komunikacji Społecznej. Załączona tabela zawiera zgłoszone uwagi wraz z uzasadnieniem Zespołu o ich przyjęciu bądź odrzuceniu.

3 Część ogólna 1 Dane podstawowe, str. 2: Dodanie - coroczny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych Duża część zadań zawartych w Programie Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych realizowana jest przez organizacje pozarządowe; program uchwalany jest corocznie Biuro Polityki i Pomocy Społecznej 2 Str. 2, schemat Powiązania z miejskimi strategiami i programami Uzupełnienie listy dokumentów o Strategię zrównoważonego rozwoju systemu transportowego warszawy do 2015 roku i na lata kolejne Strategia przewiduje wprost wśród środków działania Konsultacje społeczne projektów transportowych i uwzględnienie pozyskanych w ich trakcie opinii. KDS ds. Transportu 3 Str. 2 Dopisać Warszawski Program Edukacji Kulturalnej. Dane podstawowe. Powiązania z miejskimi Strategiami i Programami. Lista Strategii i Programów WPEK jest niezwykle ważnym programem edukacyjnym, którego głównym celem jest wzrost kompetencji kulturowych Warszawiaków. Moim zdaniem powinien zostać wymieniony w PRW. Nowa Orkiestra Kameralna 4 Str. 2 Nieczytelny spis treści Spis treści, a co za tym idzie i nagłówki, wymaga zastosowania bardziej przejrzystego formatu, np. nadania numeracji poszczególnym poziomom rozdziałów, a jednocześnie większego wyróżnienia ich w tekście. W obecnej formie Program jest nieczytelny, co utrudnia użytkownikowi korzystanie z niego.

4 Biuro Funduszy Europejskich i Rozwoju Gospodarczego +/- częściowo Zespół oceniający uwagi zdecydował o zastosowaniu większych wyróżnienie w tekście. 5 Niespójny sposób formułowania tytułów podrozdziałów Usunięcie z tytułów podrozdziałów dotyczących diagnozy wskazań czego dana diagnoza dotyczy Pozostałe tytuły podrozdziałów nie definiują czego dokładnie dotyczą (w kontekście celów). Dlatego zastosowany wyjątek w przypadku podrozdziałów dot. diagnozy jest niezasadny i zakłóca spójność układu dokumentu. Biuro Funduszy Europejskich i Rozwoju Gospodarczego 6 Str. 3 - grafika Diagnoza i rekomendacje Cele Rozwiązania Efekty i wskaźniki Diagnoza Cele szczegółowe i rozwiązania Efekty i wskaźniki Uporządkowanie terminologii zgodnie z SSW Biuro Edukacji i KDS ds. Edukacji +/- częściowo rysunek odpowiada strukturze dokumentu. Zespół oceniający uwagi zdecydował o wprowadzeniu dodatkowego pola wnioski. 7 str. 3 Usunięcie rozdziału Jak czytać ten dokument? Wprowadzenie instrukcji czytania dokumentu zniechęca do zapoznania się z nim i jego stosowania, gdyż sugeruje, że jest to dokument trudny w odbiorze, którego lektura wymaga przygotowania. Filozofia budowy programu nie jest w istocie tak skomplikowana i nie ma potrzeby mnożenia ilości tekstu. Urząd Dzielnicy Śródmieście Uwaga odrzucona Zespół oceniający uznał część programu Jak czytać ten dokument jako niezbędny element dokumentu. 7 str. 3, 1 akapit Stworzenie spójnego logicznie, przejrzystego i przystępnego zarazem dokumentu strategicznego nie jest zadaniem łatwym. Stworzenie spójnego logicznie, przejrzystego i przystępnego zarazem dokumentu programowego nie jest zadaniem łatwym Program nie jest dokumentem strategicznym tylko operacyjnym, ponieważ operacjonalizują Społeczną Strategię Warszawy.

5 Biuro Funduszy Europejskich i Rozwoju Gospodarczego 8 str. 3, 1 akapit Zaproponowany układ treści ma ułatwić zrozumienie logiki interwencji. Zaproponowany układ treści ma z jednej strony ułatwić zrozumienie dokumentu jako całości, ale też pozwolić na szczegółową analizę niektórych jego części. W obecnej formie zdanie jest niezrozumiałe. Celem dokumentu programowego nie jest umożliwienie jego czytelnikom dokonywanie analizy czegokolwiek, lecz wyjaśnienie logiki interwencji Biuro Funduszy Europejskich i Rozwoju Gospodarczego Uwaga odrzucona Zespół oceniający uznał, że zaproponowane sformułowanie logika interwencji jest mało zrozumiałe dla przeciętnego odbiorcy dokumentu. 9 str. 3, 4 akapit Taki układ treści umożliwi przeanalizowanie każdego z celów strategicznych od poziomu diagnozy, czyli odpowiedzi na pytanie jak jest?, poprzez wynikające z diagnozy cele szczegółowe, czyli zmiany, jakich chcemy dokonać oraz umożliwiające realizację celów zadania i sposoby realizacji (rozwiązania). Taki układ treści umożliwi zaprezentowanie logiki interwencji dla każdego z celów - od odpowiedzi na pytanie jak jest?, przez określenie co chcemy zmienić?, po wskazanie sposobu dokonania tych zmian, czyli wskazanie jak chcemy to zrobić? W obecnej formie zdanie jest trudne w odbiorze. Ponadto celem dokumentu programowego nie jest umożliwienie jego czytelnikom dokonywanie analizy czegokolwiek, lecz wyjaśnienie logiki interwencji. Biuro Funduszy Europejskich i Rozwoju Gospodarczego +/- częściowo Zespół oceniający przyjął zaproponowaną zamianę z wyłączeniem sformułowania logika interwencji. Obecny zapis brzmi: Taki układ treści umożliwi przeanalizowanie każdego z celów - od odpowiedzi na pytanie jak jest?, przez określenie co chcemy zmienić?, po wskazanie sposobu dokonania tych zmian, czyli wskazanie jak chcemy to zrobić? 10 Str. 2 Wskazane w rozdziale pierwszym (Dane podstawowe) dokumenty strategiczne nie obejmują wszystkich dziedzin. Podana lista dokumentów strategicznych jest niepełna Należy dodać informacje o strategiach i programach dotyczących m.in. osób niepełnosprawnych (Warszawski Program Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych na lata ) i osób uzależnionych (Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych m.st. Warszawy).

6 Urząd Dzielnicy Ochota 11 Str. 2 Brak w projekcie Programu Rozwoju Współpracy m. st. Warszawy i Organizacji Pozarządowych do 2020 roku zapisu o Warszawskim Programie Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych na lata , który powinien być umieszczony przy powiązaniach Programu z miejskimi programami i strategiami. Należy dopisać do dokumentów strategicznych: Warszawski Program Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych na lata Nie należy pomijać ważnego dokumentu dla środowiska szeroko reprezentowanego przez organizacje pozarządowe Urząd Dzielnicy Ursynów 12 Str. 2 W wykazie miejskich Programów wymienionych w dziale Dane Podstawowe opiniowanej Uchwały nie umieszczono Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Proponuję dodanie: Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Uzupełnienie wykazu miejskich Programów o Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych ma charakter porządkujący Urząd Dzielnicy Białołęka 13 Str. 2 Na schemacie przedstawiającym powiązania z miejskimi Strategiami i Programami (str. 2) wymieniono m.in. Program ochrony środowiska dla m.st. Warszawy na lata z uwzględnieniem perspektywy do Program ten zachowuje aktualność tylko do końca 2016 r. Po tym Biorąc pod uwagę, że Program rozwoju współpracy m.st. Warszawy i organizacji pozarządowych obejmuje okres do roku 2020 proponuje się zastąpienie tekstu Program ochrony środowiska dla m.st. Warszawy na lata z uwzględnieniem perspektywy do tekstem Program ochrony środowiska dla m.st. Warszawy terminie zacznie obowiązywać nowy program, obejmujący lata Zgodnie ze stanowiskiem nr 2 Rady m.st. Warszawy z 15 stycznia 2015 r. Program ochrony środowiska dla m.st. Warszawy na lata z uwzględnieniem perspektywy do 2016 r. pozostaje aktualny do końca 2016 r. Kolejny program ochrony środowiska dla m.st. Warszawy będzie obejmował lata

7 Biuro Ochrony Środowiska 14 Na schemacie przedstawiającym powiązania z miejskimi Strategiami i Programami (str. 2) nie wymieniono corocznie uchwalanego przez Radę m.st. Warszawy Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie m.st. Warszawy Proponuję się dodanie Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie m.st. Warszawy Program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie m.st. Warszawy zakłada realizację zadań we współpracy z organizacjami pozarządowymi, w tym wspieranie realizacji zadań publicznych z udzielaniem dotacji na ich realizację Biuro Ochrony Środowiska 15 Str. 2 Dane podstawowe, Powiązania z miejskimi Strategiami i Programami Do katalogu programów dodać Warszawski Program Profilaktyki i Promocji Zdrowia na lata przyjęty Uchwałą Nr XXXI/717/2012 Rady m.st. Warszawy z dnia 3 lutego 2012 r. Warszawski Program Profilaktyki i Promocji Zdrowia na lata przyjęty Uchwałą Nr XXXI/717/2012 Rady m.st. Warszawy z dnia 3 lutego 2012 r. stanowi dokument strategiczny, w którym określone są zadania priorytetowe do realizacji dla organizacji pozarządowych Biuro Polityki Zdrowotnej 16 str. 4 W toku prac nad Programem rozwoju współpracy m.st. Warszawy i organizacji pozarządowych do 2020 roku dyskutując w Zespole ds. opracowania Programu, prowadząc konsultacje z przedstawicielkami i przedstawicielami warszawskich organizacji, biur i wydziałów Urzędu Miasta i dzielnic, zasięgając opinii zewnętrznych ekspertek i ekspertów przyjęliśmy następujące założenia: Usunięcie

8 Zapis merytorycznie nic nie wnosi, nie ma potrzeby mnożenia ilości tekstu Urząd Dzielnicy Śródmieście Uwaga odrzucona Zespół oceniający uznał, że zapis wskazany do zmiany musi pozostać w dokumencie, jako jego niezbędny element. 17 s. 5, 1 akapit Usunięcie Jeśli zadania publiczne mogą być wykonane przez organizacje pozarządowe równie skutecznie, gospodarnie i efektywnie jak przez inne podmioty, powinny im być one zlecane, gdyż wnoszonymi przez nie wartościami dodanymi są społeczna wrażliwość, rozwijanie aktywności obywatelskiej oraz fakt, że ich działania nie są prowadzone w celu osiągnięcia zysku finansowego Twierdzenie, iż organizacje pozarządowe każdorazowo wnoszą, wartości dodane, jak społeczna wrażliwość, rozwijanie aktywności obywatelskiej, nie jest niczym uprawnione oraz że działania nie są prowadzone w celu osiągnięcia zysku finansowego (działania realizowane w ramach działalności gospodarczej NGOs przynoszą zysk, tyle ze ma on służyć realizacji celów statutowych, natomiast w przypadku innych działań zysk uzyskują osoby zatrudnione w ramach projektów). Jeżeli oferta realizacji zadania publicznego NGO wnosi wartości dodane, takie jak społeczna wrażliwość, rozwijanie aktywności obywatelskiej nie jest prowadzone w celu osiągnięcia zysku finansowego, to znaczy, że NGO zrealizuje zadanie skuteczniej, gospodarniej i efektywniej niż inne podmioty. Zatem proponowany zapis jest niepotrzebny Urząd Dzielnicy Śródmieście Uwaga odrzucona Zespół oceniający uznał, że zapis wskazany do zmiany musi pozostać w dokumencie, jako jego niezbędny element. Fragment wskazany do zmiany dot. podstawowej zasady współpracy zasady pomocniczości. 18 s. 5, 1 akapit Usunąć lub uzupełnić przez podanie konkretnych sfer zadań. Istnieją takie sfery zadań publicznych, w których najwłaściwszą formą zlecania jest powierzenie. Zapis pusty przez swoją niejasność. Brak podania, jak rozumiane jest sfera zadań publicznych, brak podania przykładów, które wskazywałyby na to, o co chodzi. Urząd Dzielnicy Śródmieście Uwaga odrzucona tekst zaproponowany do zmiany jest częścią Założeń czyli fragmentu dokumentu o charakterze ogólnym. Zespół opiniujący uznał, ze nie ma potrzeby uzupełnienia obecnego zapisu. 19

9 Str. 5, 1 akapit Jeśli zadania publiczne mogą być wykonane przez organizacje pozarządowe równie skutecznie, gospodarnie i efektywnie jak przez inne podmioty, powinny im być one zlecane Jeśli zadania publiczne mogą być wykonane przez organizacje pozarządowe skuteczniej, gospodarniej i efektywniej od innych podmiotów, w takim wypadku zadania powinny być zlecane organizacjom pozarządowym Jeśli organizacje pozarządowe mają realizować zadania równie skutecznie jak inne podmioty to dlaczego akurat organizacje mają wykonywać te zadania? jak to uzasadnić? A co z zasadą równego traktowania podmiotów? Urząd Dzielnicy Włochy Uwaga odrzucona Zespół oceniający uznał, że zapis wskazany do zmiany musi pozostać w dokumencie, jako jego niezbędny element. Fragment wskazany do zmiany dot. podstawowej zasady współpracy zasady pomocniczości. Zasada pomocniczości została zapisana w ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie w art. 5 ust Str. 5, 1 akapit Jeśli zadania publiczne mogą być wykonane równie skutecznie, gospodarnie i efektywnie jak przez inne podmioty, powinny im być one zlecane. Powinno być dodane: albo skuteczniej, gospodarniej i efektywniej jak przez inne podmioty Jak wszyscy wiemy z powodu niejasnych przepisów nie ma żadnej konkurencyjności pomiędzy instytucjami a organizacjami pozarządowymi. Najgorsza instytucja miejska musi być utrzymywana, najlepsza organizacja może nie otrzymać wsparcia, więc nigdy dosyć podkreślania tego faktu Fundacja Scena Współczesna Uwaga odrzucona we wskazanym do zmiany fragmencie dokumentu Założenia zostały zamieszczone informacje jak powinno być. Ten fragment nie dotyczy diagnozy. 21 str. 5, 2 akapit Konsekwencją tego jest uwzględnianie w działaniach i modelach organizacji prowadzenia działalności odpłatnej pożytku publicznego oraz działalności gospodarczej w granicach prawa Konsekwencją tego jest uwzględnianie w działaniach i modelach organizacji prowadzenia działalności odpłatnej pożytku publicznego oraz działalności gospodarczej. Niefortunny zapis, wszystkie działania realizowane są w granicach prawa. Nieuzasadnione podkreślenie działania w granicach prawa, jakby gdzieś w dokumencie można było przeczytać, że działamy też poza prawem Biuro Edukacji i KDS ds. Edukacji Str. 5, 3 akapit Zapis zbędny, można go wykreślić

10 Dotacje przeznaczone na zadania realizowane w ramach współpracy organizacji pozarządowych z Urzędem m.st. Warszawy nie mogą być przeznaczane na działalność polityczną i religijną oraz na prowadzenie działalności gospodarczej. O tym, że dotacje nie mogą być przeznaczone na działalność polityczną, związkową, samorządową, mówi art. 3 pkt 4 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r o działalności pożytku publicznego i wolontariacie Urząd Dzielnicy Włochy Uwaga odrzucona we wskazanym do zmiany fragmencie wprowadzone zapisy maja charakter edukacyjny. 22 Str. 5, 3 akapit Priorytety merytoryczne i branżowe zadań publicznych są zapisane we właściwych dokumentach o charakterze strategicznym i programowym oraz w rocznych programach współpracy. Zakres zadań publicznych, które będą realizowane w tej formule wynika z dokumentów programowych, w tym w rocznych programach współpracy W obecnej formie zdanie jest niezrozumiałe Nie wiadomo czym różnią się priorytety merytoryczne od branżowych. Ponadto należy zaznaczyć, że do kategorii dokumentów programowych należą również dokumenty strategiczne. Biuro Funduszy Europejskich i Rozwoju Gospodarczego +/- częściowo Zespół oceniający dokonał zmiany dotychczasowego brzmienia zapisu na: Priorytety dzielnicowe i branżowe zadań publicznych są zapisane we właściwych dokumentach o charakterze strategicznym i programowym oraz w rocznych programach współpracy. 23 Str. 5, 5 akapit Usunąć. Organizacje pozarządowe, które chcą pogłębiać formalną i finansową współpracę, są w tym zakresie wspierane zarówno na poziomie podstawowym (np. poprzez informowanie), jak i zaawansowanym (np. poprzez wspieranie standaryzacji czy procesów strategicznych). Nie wiadomo, o co chodzi, o współpracę z jakimi podmiotami, co rozumiane jest jako współpraca formalna, wspieranie standaryzacji, proces strategiczny. Jeżeli chodzi o wspieranie przez Miasto procesu strategicznego rozumianego jako proces informacyjno-decyzyjny (wspomagany funkcjami planowania, organizacji i kontroli), którego celem jest rozstrzyganie o kluczowych problemach działalności przedsiębiorstwa, o jego przetrwaniu i rozwoju ze szczególnym uwzględnieniem oddziaływań otoczenia i węzłowych czynników własnego potencjału wytwórczego, to godziłoby w cechę konstytutywną organizacji pozarządowych, jaką jest ich niezależność. Urząd Dzielnicy Śródmieście

11 +/- częściowo Zespół oceniający dokonał zmiany dotychczasowego brzmienia zapisu na: Organizacje pozarządowe, które chcą pogłębiać formalną i finansową współpracę, są w tym zakresie wspierane zarówno na poziomie podstawowym (np. poprzez informowanie), jak i zaawansowanym (np. poprzez wspieranie rozwoju instytucjonalnego). 24 Str. 5, 6 akapit Wspieraniu inicjatyw obywatelskich przez Urząd m.st. Warszawy towarzyszy kryterium jakości (nie ilości) i wykorzystywania istniejących zasobów Wspieranie inicjatyw obywatelskich przez Urząd m.st. Warszawy odbywa się przy uwzględnieniu kryterium jakości i ekonomicznego wykorzystywania istniejących zasobów. Ważne jest także, by w działania istniejących bądź nowych podmiotów angażowana była maksymalnie duża liczba obywateli i obywatelek. Poprawność językowa i jasność przekazu Urząd Dzielnicy Śródmieście +/- częściowo Zespół oceniający dokonał zmiany dotychczasowego brzmienia zapisu na: Wspieranie inicjatyw obywatelskich przez Urząd m.st. Warszawy odbywa się przy uwzględnieniu kryterium jakości i efektywnego wykorzystywania istniejących zasobów. 25 Str. 5, 7 akapit Zadania dzielnicowe są zlecane przez właściwe jednostki urzędów dzielnic, natomiast zadania ogólnowarszawskie przede wszystkim przez biura Urzędu m.st. Warszawy. Zgodnie z zapisami regulaminu organizacyjnego Urzędu miasta stołecznego Warszawy Biuro Edukacji i KDS ds. Edukacji 26 Str. 5, 8 akapit Rezultaty zadań publicznych w możliwie największym stopniu powinny być dostępne publicznie z zachowaniem praw twórców i właścicieli praw autorskich Zadania dzielnicowe są zlecane przez właściwe komórki organizacyjne urzędów dzielnic, natomiast zadania ogólnowarszawskie przede wszystkim przez biura Urzędu m.st. Warszawy. Opracowania powstałe w ramach realizacji zadań publicznych powinny być dostępne publicznie, przy zachowaniu praw twórców i właścicieli praw autorskich. W zapisie tym chodzi o szczególny rodzaj rezultatów. Dotychczasowy zapis komplikuje zrozumienie, o co chodzi Urząd Dzielnicy Śródmieście +/- częściowo Zespół oceniający uznał, że za ma charakter węższy niż dotychczasowy zapis. Zaproponowano nową redakcje w brzmieniu: Rezultaty zadań publicznych w możliwie największym stopniu powinny być dostępne publicznie przy zachowaniu praw twórców i właścicieli praw autorskich.

12 27 Str. 5, 9 akapit Współpraca Urzędu m.st. Warszawy z organizacjami ma także wymiar pozafinansowy. Trzeci sektor jest partnerem w procesie tworzenia nowych Współpraca Urzędu m.st. Warszawy z organizacjami ma także wymiar pozafinansowy. Trzeci sektor jest partnerem w procesie tworzenia nowych rozwiązań oraz dokumentów programowych. rozwiązań, planów i strategii Zmiana zapisu pozwoli ujednolicić terminologię Biuro Funduszy Europejskich i Rozwoju Gospodarczego Uwaga odrzucona zaproponowany zapis jest zawężający. Intencja tego programu jest włączanie jak największej liczby organizacji pozarządowych w konsultacje i tworzenie programów dotyczących współpracy Miasta z organizacjami. 28 Str. 5, 9 akapit Współpraca Urzędu m.st. Warszawy z organizacjami ma także wymiar pozafinansowy. Trzeci sektor jest partnerem w procesie tworzenia nowych rozwiązań, planów i strategii. Jest także dla Urzędu źródłem wiedzy eksperckiej Trzeci sektor jest partnerem w procesie tworzenia nowych rozwiązań, w tym przygotowywania inwestycji, planów i strategii. Jest także dla Urzędu źródłem wiedzy eksperckiej, która jest efektywnie wykorzystywana dzięki systemowym konsultacjom planowanych działań i przedsięwzięć W założeniach programu zasadniczy element współpracy miasta i organizacji pozarządowych, jakim są efektywne konsultacje planowanych działań, zostaje ograniczony do jednego zdania. Należy rozwinąć zapis. KDS ds. Transportu +/- częściowo Zapis programu zostanie uzupełniony o sformułowanie dot. uczestnictwa III sektora w tworzeniu planów inwestycyjnych. Zapis poprawiony: Współpraca Urzędu m.st. Warszawy z organizacjami ma także wymiar pozafinansowy. Trzeci sektor jest partnerem w procesie tworzenia nowych rozwiązań, planów inwestycyjnych i strategii. Jest także dla Urzędu źródłem wiedzy eksperckiej. 29 s. 6 Usunąć lub włączyć do części Założenia Wstęp Całkowicie nielogiczne jest umieszczenie wstępu, kiedy wcześniej zostało już tyle napisane. Wstęp nie wnosi niczego nowego pod względem merytorycznym Urząd Dzielnicy Śródmieście Uwaga odrzucona Zespół oceniający uznał, że Wstęp jest niezbędnym elementem całości i jest wprowadzeniem do dokumentu. 30 Str. 6, 4 akapit Przyjęciu takiego założenia przyświecało przekonanie, że rozwijanie form i Przyjęciu takiego założenia przyświecało przekonanie, że rozwijanie form i zakresu współpracy nie będzie możliwe bez jednoczesnego wzmacniania

13 zakresu współpracy nie będzie możliwe bez jednoczesnego wzmacniania samych organizacji i gotowości Urzędu Miasta (urzędników i urzędniczek) do podejmowania współpracy. samych organizacji i gotowości Urzędu Miasta (urzędników i urzędniczek) do podejmowania współpracy oraz wspólnego działania na rzecz poprawy otoczenia prawnego tej współpracy. Czasami potrzebujemy zmienić prawo, aby usprawnić, poprawić, rozwinąć współpracę między obydwoma podmiotami. KDS ds. Edukacji Uwaga odrzucona Za znajduje swoje odzwierciedlenie w celu 1 31 s. 6, ostatni akapit Usunąć Przyjęliśmy założenie, że dla uzyskania możliwie szerokiego obrazu dotychczasowej współpracy potrzebne będzie zarówno zbadanie form i zakresu współpracy, jak i kondycji warszawskich organizacji pozarządowych oraz nastawienia Urzędu m.st. Warszawy do współpracy z nimi. Przyjęciu takiego założenia przyświecało przekonanie, że rozwijanie form i zakresu współpracy nie będzie możliwe bez jednoczesnego wzmacniania samych organizacji i gotowości Urzędu Miasta (urzędników i urzędniczek) do podejmowania współpracy. Założenie, które nie znajduje odzwierciedlenia w Programie. W Programie nie ma zapisów dot. działań diagnostycznych. Forma Przyjęliśmy założenia nie jest odpowiednia w tym dokumencie. Nie może być on postrzegany jako dzieło autorskie zespołu, który na nim pracował. Urząd Dzielnicy Śródmieście Uwaga odrzucona Zespół oceniający uznał, że aktualny zapis musi pozostać w tekście jednak zostanie zmieniona jego redakcja. Forma przyjęliśmy zostanie zmieniona na przyjęto 32 Str. 6, ostatni akapit Nastawienie Urzędu m.st. Warszawy do współpracy z organizacjami pozarządowymi Warto przeredagować, np. Zaangażowanie Urzędu m.st. Warszawy w współpracę z organizacjami pozarządowymi Nastawienie - niefortunny zapis Biuro Edukacji i KDS ds. Edukacji Uwaga odrzucona Zespół oceniający uznał, że nastawienie jest pojęciem szerszym dot. postaw i intencji, natomiast zaangażowanie to określenie oceniające. 33 Str. 6, ostatni akapit Warto przeredagować, np.

14 Kondycja warszawskich organizacji pozarządowych i ich nastawienie do współpracy Kondycja warszawskich organizacji pozarządowych i ich gotowość do współpracy Nastawienie - niefortunny zapis Biuro Edukacji i KDS ds. Edukacji 34 Str. 7 Misja i wizja Cel ogólny Uporządkowanie terminologii zgodnie ze Społeczną Strategią Warszawy Biuro Edukacji i KDS ds. Edukacji Uwaga odrzucona Zespół oceniający uznał, że dokument ma swoją strukturę, a ponieważ nie jest strategią to jego układ nie musi być spójny z wytycznymi dot. tworzenia strategii. 35 s. 7 Diagnoza Tworzeniu dokumentu nie towarzyszyły żadne badania diagnostyczne. W dokumencie są jedynie: cytowane diagnozy postawione w innych opracowaniach, stawiane tezy niemające uzasadnienia (np. Organizacjom pozarządowym nie jest łatwo konkurować o zamówienia z podmiotami komercyjnymi (teza zadziwiająca w świetle stwierdzenia ich działania nie są prowadzone w celu osiągnięcia zysku finansowego, a więc oferta powinna być tańsza), przywoływane dane, które nasuwają niewłaściwy tok rozumowania (np. liczba organizacji, które przesłały uwagi do projektu programu współpracy nie może być traktowana jako wskaźnik aktywności organizacji w tworzeniu polityk publicznych, gdyż zgłaszanie mniejszej liczby uwag może wynikać z akceptacji dla proponowanych zapisów; informacja Należy także zwrócić uwagę na zróżnicowanie liczby aktywnie uczestniczących organizacji w poszczególnych komisjach. Są komisje, w których liczba osób uczestniczących w spotkaniach nie przekracza 8 i takie, w których średnio uczestniczy w spotkaniach ponad 20 osób nasuwa wniosek, że nie wszystkie komisje równie dobrze działają). Urząd Dzielnicy Śródmieście Uwaga odrzucona Diagnoza została przygotowana na podstawie danych zastanych pochodzących z następujących raportów: Współpraca Miasta st. Warszawy z organizacjami pozarządowymi. Raport z badania. Stowarzyszenie Klon/Jawor, opracowanie Jadwiga Przewłocka, Piotr Adamiak, Warszawa 2012r. Bariery w rozwoju warszawskich organizacji pozarządowych. Punkt widzenia kadry organizacji oraz współpracujących z nimi urzędników, Stowarzyszenie Interwencji Prawnej, redakcja Witold Klaus, Aleksandra Winiarska, Warszawa 2011r. Zaangażowanie społeczne Polek i Polaków - wolontariat, filantropia, 1% i wizerunek organizacji pozarządowych. Raport z badania, Stowarzyszenie

15 Klon/Jawor, autor Piotr Adamiak, Warszawa 2014r. Poradnik modelowej współpracy administracji publicznej i organizacji pozarządowych, Sieć Wspierania Organizacji Pozarządowych SPLOT, redakcja Łukasz Waszak, Piotr Masłowski, Warszawa 2012r. Elementarz III sektora, Stowarzyszenie Klon/Jawor, redakcja Alina Gałązka, Warszawa 2005r. sprawozdania z realizacji rocznych programów współpracy m.st. Warszawy z organizacjami pozarządowymi Internetowa Księga Dotacji str. 7 Cel główny Weryfikacja celu głównego pod kątem poprawności metodycznej oraz powiązań z SSW. Ponieważ Program realizuje cztery cele szczegółowe SSW, cel główny Programu musi mieć charakter horyzontalny. Jednakże obecne sformułowanie celu wskazuje, że współpraca z organizacjami pozarządowymi jest celem samym w sobie, co budzi wątpliwości co do zasadności formułowania takiego celu. Istotą problemu jest raczej wykorzystanie potencjału jaki daje możliwość współpracy m.st. Warszawy z NGO, w tym korzyści z tego płynących Biuro Funduszy Europejskich i Rozwoju Gospodarczego Uwaga odrzucona zgłoszona uwaga nie jest zrozumiała dla Zespołu oceniającego. Przeprowadzono próbę zmiany celu. Jednak zdecydowano o jego pozostawieniu. 37 str. 7, ramka 1 Organizacje pozarządowe są kluczowym partnerem m.st. Warszawy w prowadzeniu działań Organizacje pozarządowe są partnerem m.st. Warszawy w prowadzeniu działań W zależności od rodzaju zadania, jego specyfiki, i innych aspektów, Miasto współpracuje z różnymi podmiotami. Twierdzenie, że organizacje pozarządowe są kluczowym partnerem jest na wyrost Biuro Sportu i Rekreacji Uwaga odrzucona Organizacje pozarządowe mają być kluczowym partnerem dla miasta to jest główne założenie Programu rozwoju współpracy. 38 Str. 8 Wątpliwość budzi informacja, że Rzeczywista liczba organizacji uczestniczących w strukturze dialogu jest na tym etapie trudna do Przeprowadzenie stosownych obliczeń i analiz

16 ustalenia. Mając na uwadze sposób organizacji dialogu można obliczyć liczbę organizacji w nim uczestniczących. Uwzględnienie tej informacji w części diagnostycznej jest niezwykle istotne dla uchwycenia skali zjawiska Biuro Funduszy Europejskich i Rozwoju Gospodarczego Uwaga odrzucona w trakcie realizacji Programu rozwoju współpracy będą prowadzone analizy oraz ewaluacja. 39 Cel strategiczny 1 diagnoza, str. 8 Struktura Dialogu Społecznego Komisje Dialogu Społecznego (KDS) (32 Komisji działających przy 10 biurach m.st. Warszawy) Błąd gramatyczny Urząd Dzielnicy Włochy Struktura Dialogu Społecznego Komisje Dialogu Społecznego (KDS) (32 Komisje działające przy 10 biurach m.st. Warszawy) 40 Str. 8 Pominięcie liczb Struktura dialogu społecznego 32 KDS, 17 DKDS Nie dają obrazu sytuacji bez dodatkowej analizy, m.in. jakie były przyczyny nie powstania 18 DKDSu w 2014 roku czy był to brak zainteresowania ze strony organizacji pozarządowych, czy na danym obszarze może istnieją inni partnerzy realizacji zadań publicznych spółdzielnie, aktywne grupy nieformalne, itp. Biuro Edukacji i KDS ds. Edukacji 41 Str. 8 W 2013 roku KDS-y skupiały 787 organizacji, a DKDS-y 548. Dane te nie oznaczają jednak, że ponad tysiąc organizacji uczestniczy w strukturze dialogu. Wynika to z faktu, że większość organizacji działających w komisjach przynależy do 2-3 różnych komisji. Rzeczywista liczba organizacji uczestniczących w strukturze dialogu jest na tym etapie trudna W 2013 roku KDS-y skupiały 787 organizacji, a DKDS-y 548. Dane te nie oznaczają jednak, że ponad tysiąc organizacji uczestniczy w dialogu. Wynika to z faktu, że większość organizacji działających w komisjach przynależy do 2-3 różnych komisji. Należy także zwrócić uwagę na to, że przynależność do danej komisji nie oznacza aktywnego udziału w jej pracach. Stąd rzeczywista liczba organizacji uczestniczących w pracach

17 do ustalenia. Należy także zwrócić uwagę na to, że przynależność do danej KDS i DKDS jest na tym etapie trudna do ustalenia. komisji nie oznacza aktywnego udziału w jej pracach. Przeredagowanie akapitów dotyczących aktywności organizacji. Miasto posiada dane umożliwiające określenie ile konkretnie organizacji jest członkami komisji, dlatego uwaga o trudnej do ustalenia liczbie organizacji uczestniczącej w dialogu odnosi się bardziej do jej aktywności niż do uczestniczenia w pracach. Biuro Edukacji i KDS ds. Edukacji Uwaga odrzucona W trakcie realizacji Programu rozwoju współpracy będą prowadzone odpowiednie badania. Dokument został przygotowany na podstawie danych zastanych. 42 str. 9 Podanie informacji Są komisje, w których liczba osób uczestniczących w spotkaniach nie przekracza 8 i takie, w których średnio Z uczestniczy w Określenie, które KDS i DKDS cieszą się największym zainteresowaniem. W szczególności w odniesieniu do potencjalnej liczby podmiotów spotkaniach ponad 20 osób. jest niewystarczające dla pokazania istoty problemu Część diagnostyczna ma za zadanie ukazanie potencjałów i wyzwań w danym obszarze tematycznym. Zaprezentowane informacje nie pozwalają na zidentyfikowanie najważniejszych problemów, a tym samym rzetelne zaplanowanie interwencji. Biuro Funduszy Europejskich i Rozwoju Gospodarczego Uwaga odrzucona za nie da obrazu rozwoju struktury dialogu. Dokonanie analizy jest możliwe na przestrzenie wielu lat. Obecnie posiadamy dane za krótki okres czasu. 43 Str. 9 Informacja W roku 2013 w spotkaniach KDS i DKDS uczestniczyło średnio 12 osób, a w przypadku DKDS-ów liczba ta w porównaniu z rokiem 2009 spadła o 2 osoby wymaga doprecyzowania Dodanie przynajmniej przypisu wyjaśniającego jaka jest oficjalna liczba członków i czy są jakieś ograniczenia w tym zakresie Podane w tym kształcie informacje nie wnoszą nic do procesu diagnostycznego, a tym samym do planowanej interwencji Biuro Funduszy Europejskich i Rozwoju Gospodarczego Uwaga odrzucona W trakcie realizacji Programu rozwoju współpracy będą prowadzone odpowiednie badania. Dokument został przygotowany na podstawie danych zastanych. 44 Str. 9, 2 akapit Aktywność organizacji w tworzeniu polityk ( ), analizując ich udział w Warto rozwinąć informację, że spadek aktywności NGO w tym przypadku może też wiązać się z faktem nie wprowadzania do corocznego

18 procesach konsultacyjnych. dokumentu istotnych modyfikacji, a co za tym idzie organizacje nie wypowiadały się na temat programu w czasie konsultacji, uznając, że służą one jedynie do przekazywania propozycji zmian. Przyjęto niekorzystny wskaźnik do zobrazowania aktywności KDSów Biuro Edukacji i KDS ds. Edukacji Uwaga odrzucona za dotyczy cytatu z raportu badawczego Klon/Jawor nie jest możliwe dokonanie zmiany tekstu źródłowego. 45 Str. 9 Informacja W roku 2009 w konsultacjach Programu współpracy wzięło udział 26 organizacji pozarządowych i 11 KDS-ów; DKDS-y nie uczestniczyły w tym procesie. W roku 2014 w konsultacjach uczestniczyły 3 organizacje, 1 KDS i 4 DKDS-y. nie pozwala na wnioskowanie na potrzeby planowania interwencji W celu pokazania tendencji jest konieczne przeanalizowanie szeregu czasowego i na tej podstawie sformułowanie wniosków. Należy doprecyzować informację, że chodzi o roczne programy współpracy Przytoczone w tekście dane nie gwarantują rzetelności wnioskowania, a tym samym planowanej interwencji Biuro Funduszy Europejskich i Rozwoju Gospodarczego Uwaga odrzucona W trakcie realizacji Programu rozwoju współpracy będą prowadzone odpowiednie badania. Dokument został przygotowany na podstawie danych zastanych. 46 str. 11, 4 akapit Zdaniem przedstawicieli większości organizacji konsultacje powinny odbywać się na wcześniejszym etapie przygotowywania dokumentu. Z kolei na efektywność procesu konsultacji negatywnie wpływa m.in.: krótki czas pozostawiony na konsultacje, nieodpowiednia (nieprzyjazna) formuła konsultacji, brak konsensusu w środowisku samych organizacji, partykularyzm. Część organizacji oczekuje od urzędników większej inicjatywy i przejęcia roli moderatorów podczas konsultacji uwaga o charakterze ogólnym Jednym z celów omawianego programu jest zmniejszenie biurokracji. Termin konsultacji np. projektów konkursów określony w programie współpracy na minimum 21 dni jest wystarczający. Wydłużenie czasu konsultacji nie wpłynie na zachęcenie innych organizacji pozarządowych do udziału w konsultacjach Biuro Sportu i Rekreacji

19 Uwaga odrzucona za dotyczy cytatu z raportu badawczego Klon/Jawor nie jest możliwe dokonanie zmiany tekstu źródłowego. 47 str. 11, 5 akapit Przekazanie środków na realizację zadań publicznych przez organizacje pozarządowe odbywa się także poprzez tzw. małe grany i zakup usług (na podstawie Prawa Zamówień Publicznych). Przekazanie środków na realizację zadań publicznych przez organizacje pozarządowe odbywa się także poprzez tzw. małe granty i zakup usług (na podstawie Prawa Zamówień Publicznych) granty Biuro Sportu i Rekreacji 48 str. 12, 1 akapit Jak widać na powyższym wykresie, w latach obserwowaliśmy zmniejszenie wysokości środków przeznaczonych na realizację zadań przez organizacje pozarządowe średnio o 5% w stosunku do poprzedniego W latach obserwowaliśmy zmniejszenie wysokości środków przeznaczonych na realizację zadań przez organizacje pozarządowe średnio o 5% w stosunku do poprzedniego roku, co było efektem światowego kryzysu finansowego, jaki dotknął również m.st. Warszawę roku Podawanie danych bez odwołania się do oczywistych faktów tłumaczących przyczyny danego stanu rzeczy jest niedopuszczalne w rzetelnie wykonanej diagnozie Biuro Funduszy Europejskich i Rozwoju Gospodarczego Uwaga odrzucona Zespół oceniający nie zdecydował się na przyjecie uwagi ponieważ uznał, że budżet m.st. Warszawy nie we wszystkich działach został zmniejszony w sposób jednakowy. 49 Str. 12, 1 akapit Jak widać na powyższym wykresie, w latach obserwowaliśmy zmniejszenie wysokości środków przeznaczonych na realizację zadań przez organizacje pozarządowe średnio o 5% w stosunku do poprzedniego roku. Jak widać na powyższym wykresie, w latach obserwowaliśmy zmniejszenie wysokości środków przeznaczonych na realizację zadań przez organizacje pozarządowe średnio o 5% w stosunku do poprzedniego roku. Przyczyną spadku były trudności finansowe samorządu. Konieczne uzasadnienie zmniejszonych nakładów finansowych na dotacje dla NGO. Biuro Edukacji i KDS ds. Edukacji Uwaga odrzucona Zespół oceniający nie zdecydował się na przyjecie uwagi ponieważ uznał, że budżet m.st. Warszawy nie we wszystkich działach

20 został zmniejszony w sposób jednakowy. 50 Str. 12, 5 akapit Zwraca także uwagę zróżnicowanie wysokości dotacji przyznawanych na poziomie miasta i przez poszczególne dzielnice. Przeciętna kwota dotacji przekazanej przez Urząd Miasta wynosiła w 2012 roku PLN podczas Z uwagi na różny zakres działań, występuje zróżnicowanie wysokości dotacji przyznawanych na poziomie miasta i przez poszczególne dzielnice. Przeciętna kwota dotacji przekazanej przez Urząd Miasta wynosiła w 2012 roku PLN, w dzielnicy średnio było to 9925 PLN gdy w dzielnicy średnio było to 9925 PLN. Zapis w pierwotnej wersji przedstawia niekorzystny obraz współpracy finansowej dzielnic z organizacjami pozarządowymi. Tymczasem różnica pomiędzy przeciętnymi kwotami wynika przede wszystkim z obszaru działań, z charakteru/katalogu zadań publicznych, jakie realizują Biuro Edukacji i KDS ds. Edukacji Uwaga odrzucona zapis jest informacją o stanie faktycznym, nie zwiera oceny sytuacji. str. 12, 5 akapit Zwraca także uwagę zróżnicowanie wysokości dotacji przyznawanych na poziomie miasta i przez poszczególne dzielnice. Przeciętna kwota dotacji przekazanej przez Urząd Miasta wynosiła w 2012 roku PLN podczas gdy w dzielnicy średnio było to 9925 PLN Usunięcie zapisów o zróżnicowaniu bądź dodanie odpowiedniego wyjaśnienia / komentarza. Obecne zapisy wprowadzają w błąd czytelnika, sugerując mu, że wysokość dotacji powinna być taka sama. Może to sugerować zastosowanie błędnego podejścia do roli Urzędu m.st. Warszawy oraz urzędów dzielnic w strukturze zarządzania miastem. Biuro Funduszy Europejskich i Rozwoju Gospodarczego Uwaga odrzucona zapis jest informacją o stanie faktycznym, nie zwiera oceny sytuacji. Rozwiniecie tego zapisu znajduje się w dalszej części tekstu. 51 Str. 13 Tabela 2. Dotacje zadanie roczne i wieloletnie Uzupełnienie danych dotyczących roku 2013 Uzupełnić dane i ujednolicić w stosunku do małych grantów. Dane budujące obraz współpracy Miasta z organizacjami Biuro Edukacji i KDS ds. Edukacji +/- częściowo Zespół opiniujący uznał uwagę jako zasadną, ale w chwili obecnej nie mam możliwości uzupełnienia danych. 52 str. 13 Zdanie Przedstawione w powyższych tabelach dane wskazują na zróżnicowaną politykę finansową Miasta wobec organizacji pozarządowych. wymaga wyjaśnienia i odwołania się do konkretnych Wyjaśnienie na czym polega zróżnicowana polityka finansowa i z czego to wynika

21 efektów. Kolejne zdania zawarte w tekście nie stanowią takiego wyjaśnienia. W obecnej formie zapisy są niejasne. Biuro Funduszy Europejskich i Rozwoju Gospodarczego Zespół oceniający uznał uwagę za słuszną. 53 str. 13 Wyjaśnienia wymagają przyczyny zjawiska zarysowanego w poniższym fragmencie: Wiele organizacji wskazuje, że realizowane przez nie zadania, mimo że mają charakter długookresowy, podlegają corocznej procedurze konkursowej, co w praktyce często oznacza skrócenie realizacji zadania do 10 miesięcy i nie pozwala na zachowanie ciągłości i systematyczny rozwój prowadzonych działań. : Dodanie informacji z czego wynika koncentracja na dotacjach 1-rocznych Brak pogłębionej analizy, w tym identyfikacji przyczyn istniejących problemów, uniemożliwia rzetelne zaprojektowanie interwencji. Biuro Funduszy Europejskich i Rozwoju Gospodarczego wynika z dotychczasowej praktyki. PRW zakłada zwiększenie liczby konkursów na realizacje zadań wieloletnich. 54 str. 13, 2 akapit Zwraca uwagę stosunkowo niski odsetek dotacji wieloletnich na realizację zadań publicznych w stosunku do dotacji rocznych. Polityka biur i wydziałów w tym zakresie jest zróżnicowana. Wiele organizacji wskazuje, że realizowane przez nie zadania, mimo że mają charakter długookresowy, podlegają corocznej procedurze konkursowej, co w praktyce często oznacza skrócenie realizacji zadania do 10 miesięcy i nie pozwala na zachowanie ciągłości i systematyczny rozwój prowadzonych działań uwaga o charakterze ogólnym Organizacje pozarządowe bardzo chętnie podpisałyby umowy dwu czy kilku letnie np. na szkolenie. Należy jednak zwrócić uwagę, że zawarcie takiej umowy oznacza określone dofinansowanie w danym roku, które nie można zwiększyć w przypadku wzrostu kosztów. Dotacja byłaby na stałym wcześniej, określonym poziomie dofinansowania, ujętym w WPF. Biuro Sportu i Rekreacji

22 +/- częściowo Zespół opiniujący uznał, że powyższa propozycje powinna być przedyskutowana. 55 str. 14, 2 akapit Niejasny zapis Od 2011 roku obserwujemy też znaczący wzrost środków przeznaczonych na zakup usług od organizacji. Doprecyzowania wymaga zapis o przeznaczeniu środków na zakup usług od organizacji, tj. wyjaśnienie co rozumiane jest przez przeznaczenie. W obecnej formie zapisy są niejednoznaczne i mogą budzić wątpliwości w kontekście prawa zamówień publicznych, gdzie zasada konkurencyjności ma kluczowe znaczenie Biuro Funduszy Europejskich i Rozwoju Gospodarczego zamiast słowa przeznaczonych zostanie wprowadzony zapis: wydatkowanych środków 56 str. 14, 3 akapit Zapis: Urząd miasta jest jednak na początku drogi systemowego podejścia do tej formy współpracy. Organizacjom pozarządowym nie jest łatwo konkurować o zamówienia z podmiotami komercyjnymi, a możliwe w tym zakresie mechanizmy zwiększające szanse organizacji klauzule społeczne, zamówienia zastrzeżone, usługi niepriorytetowe czy zamówienia poniżej progu są stosowane sporadycznie. wymaga przeformułowania i wskazania faktycznych uwarunkowań Należy odnieść się do kwestii możliwości należytego wykonania przedmiotu zamówienia przez wykonawcę. Poza tym należy odnieść się do uwarunkowań formalno-prawnych, co w przypadku zamówień poniżej progu oznacza uwzględnienie informacji, że tego typu zamówienia są ograniczone przez tzw. procedurę sumowania. Organizacje pozarządowe mogą wnieść wkład jedynie w ograniczonym zakresie tematycznym postępowań. Rzetelna diagnoza powinna to wyartykułować, wręcz wskazać te obszary. Poza tym nie można pomijać uwarunkowań formalno-prawnych stanowiących obiektywne czynniki wpływające na to, że organizacje pozarządowe rzadko korzystają z jakiegoś rozwiązania (np. zamówienia poniżej progu) szczególnie, że ta kwestia dotyczy również podmiotów komercyjnych. Należy jednocześnie podkreślić, że szczególne traktowanie organizacji pozarządowych ma jedynie sens wtedy, gdy wykonie danego zamówienia przez NGO niesie ze sobą wartość dodaną lub automatycznie zapewnia wysoką jakość. Generalnie powinna być stosowana zasada konkurencji. Biuro Funduszy Europejskich i Rozwoju Gospodarczego +/- częściowo Zespół opiniujący uznał, że kwestia jest warta przedyskutowania, ale w późniejszym etapie już w trakcie realizacji PRW. 57 Str. 14, 4 akapit Uzupełnienie Słownika Programu o definicję projekty partnerskie Pojawienie się w dokumencie pojęcia projekty partnerskie Konieczna definicja, aby wyjaśnić organizacjom inną możliwość współpracy i nie sugerować powiązania z ofertami wspólnymi

23 Biuro Edukacji i KDS ds. Edukacji 58 Str. 14, 4 akapit Biorąc pod uwagę liczbę biur, urzędów dzielnic ich wydziałów i warszawskich organizacji pozarządowych można powiedzieć, że potencjał partnerskiej współpracy przy realizacji projektów finansowych z innych źródeł nie jest wykorzystany w sposób wystarczający Uporządkowanie zdania, korekta merytoryczna Biuro Edukacji i KDS ds. Edukacji str. 15, 1 akapit Na niewielki poziom poczucia wpływu organizacji na decyzje zapadające w urzędach wpływa niska aktywność i gotowość do współpracy samych organizacji, sposób organizacji i prowadzenia prac w ciałach dialogu, zróżnicowane podejście urzędów (biur, wydziałów) do współpracy z organizacjami i ciałami dialogu. Biorąc pod uwagę liczbę biur, wydziałów urzędów dzielnic i warszawskich organizacji pozarządowych można powiedzieć, że potencjał partnerskiej współpracy przy realizacji projektów finansowanych z innych źródeł nie jest wykorzystany w sposób wystarczający..zróżnicowane podejście urzędów (biur, wydziałów) do współpracy z organizacjami i ciałami dialogu i ciągły brak usystematyzowanych procedur konsultacji W diagnozie wskazano na niedostateczną przejrzystość procesu decyzyjnego i procedur konsultacji. Przykładowo, niskim poziomem poczucia wpływu na decyzje skutkuje: - konieczność poszukiwania informacji o planowanych inwestycjach transportowych w ponad dwudziestu instytucjach miejskich, - tłumaczenie na etapie udostępnienia projektu, że zasadnicze decyzje zostały już podjęte i jest za późno na zmiany, - niewdrożenie systemowego procesu konsultacji pomimo składania takich deklaracji przez miasto od co najmniej sześciu lat (II 2009). KDS ds. Transportu zapis zmieniony będzie brzmiała:.zróżnicowane podejście urzędów (biur, wydziałów) do współpracy z organizacjami i ciałami dialogu oraz niewystarczająco efektywna procedur konsultacji 59 Str. 15, 2 akapit Wykreślenie Polityka finansowa miasta wobec organizacji pozarządowych różni się na poziomie poszczególnych biur i dzielnic, a zróżnicowanie to nie zawsze ma swoje uzasadnienie. W dokumencie brakuje konkretów (również str. 12) dotyczących różnic pomiędzy biurami a dzielnicami. Stąd niewłaściwe wydaje się komentowanie polityki finansowej w ten sposób.

24 W dokumencie brak rekomendacji dotyczących sposobu rozwiązania tej sytuacji. Biuro Edukacji i KDS ds. Edukacji +/- częściowo Zespół opiniujący zdecydował, ze zostanie uzupełniona diagnoza. 60 s. 15, 2 akapit Przeważającą formą współpracy finansowej są otwarte konkursy ofert. W mniejszym zakresie wykorzystane są małe granty, realizacja partnerskich projektów i zakup usług. Przeważającą formą współpracy finansowej jest zlecanie realizacji zadań na podstawie wyników otwartych konkurs ofert. Rzadziej dochodzi do realizacji partnerskich projektów, czy zakupu usług. Nie w pełni wykorzystywane są możliwości przyznawania małych grantów. W zapisie zastosowano skrót myślowy (konkursy ofert jako współpraca finansowa). Wykorzystywanie trybu małych grantów w mniejszym zakresie niż konkursów obwarowane jest Ustawą. Urząd Dzielnicy Śródmieście 61 str. 15, 2 akapit Zawarcie we wnioskach z diagnozy zapisu Nie funkcjonują mechanizmy pożyczkowe, poręczeniowe i gwarancyjne. Uzupełnienie diagnozy o niezbędne informacje bądź usuniecie przedmiotowej informacji z Wniosków Wnioski to twierdzenia wyprowadzone na podstawie diagnozy. Zatem nie można w nich zawierać informacji, które nie są efektem procesu diagnostycznego opisanego we wcześniejszej części Biuro Funduszy Europejskich i Rozwoju Gospodarczego 62 s. 26 Usunięcie Diagnoza Tworzeniu dokumentu nie towarzyszyły żadne badania diagnostyczne. W dokumencie są jedynie: cytowane diagnozy postawione w innych opracowaniach, stawiane tezy niemające uzasadnienia, przywoływane dane, które nasuwają niewłaściwy tok rozumowania. Urząd Dzielnicy Śródmieście Uwaga odrzucona ta cześć diagnozy dotyczy celu 2 63 Str. 30, wnioski Główne wyzwania: Główne wyzwania: - dostosowanie systemu wsparcia dla organizacji do różnorodności