ul. Biecka Gorlice (nazwa i adres podmiotu kontrolowanego) Protokół kontroli część II ocena stanu faktycznego

Transkrypt

1 Do użytku służbowego Data rozpoczęcia kontroli: 25 sierpień 2009 r. Data zakończenia kontroli: 20 październik 2009 r. MAŁOPOLSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR NADZORU BUDOWLANEGO w KRAKOWIE (nazwa organu kontrolującego) WIK Starostwo Powiatowe w Gorlicach Wydział Architektury i Budownictwa ul. Biecka Gorlice (nazwa i adres podmiotu kontrolowanego) 1. Ocena stanu faktycznego. Protokół kontroli część II ocena stanu faktycznego Upoważnieni przez Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie pracownicy Wojewódzkiego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w okresie od 25 sierpnia 15 czerwca 2009 r. do 20 października 2009 r. dokonali kontroli kompleksowej wykonywanych przez Starostę Powiatowego w Gorlicach zadań z zakresu administracji architektoniczno- budowlanej. Zakresem kontroli objęto: Organizację i kwalifikacje pracowników, Przestrzeganie przepisów obowiązującego Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 grudnia 1998 r. w sprawie instrukcji kancelaryjnej dla organów powiatu (Dz. U. z 1998 r. Nr 160 poz. 1074), Prawidłowość prowadzonych w okresie od 1 stycznia 2009 r. do 30 czerwca 2009 r. postępowań administracyjnych w zakresie określonym w przepisach Prawa budowlanego i Kodeksu postępowania administracyjnego, Prawidłowość prowadzonych rejestrów wniosków o pozwolenie na budowę oraz rejestrów decyzji pozwolenia na budowę Współpracę z Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego w Gorlicach. Zgodnie z 11 ust. 1 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 9 października 2002 r. w sprawie szczegółowego trybu przeprowadzania kontroli działania organów administracji architektoniczno- budowlanej oraz wzoru protokołu kontroli i sposobu jego sporządzania (Dz. U. z 2002 r. Nr 179 poz. 1494) I część protokołu z kontroli ustalenia przekazano Naczelnikowi Wydziału Architektury i Budownictwa Starostwa Powiatowego w Gorlicach w dniu r. Kontrolowany nie wniósł zastrzeżeń. 1

2 1.1. Zespół kontrolujący pozytywnie ocenia działalność kontrolowanego podmiotu w zakresie organizacji pracy i terminowości załatwianych spraw Sprawy oznakowane są prawidłowo zgodnie z Instrukcją kancelaryjną. - Sposób prowadzenia akt narusza przepisy Instrukcji kancelaryjnej, akta często są luźno włożone do zatwierdzonego projektu budowlanego. - W obrębie pieczęci wpływu wniosku nie jest wskazana ilość załączników składanych wraz z wnioskiem; często z treści samego wniosku nie wynika również ile i jakich załączników zostało przedłożonych (nie są one zaznaczone na stosowanym formularzu wniosku o pozwoleniu na budowę czy zawiadomieniu składanym w trybie art. 30 Pb o przystąpieniu do robót budowlanych) 1.3. Organ prowadzi prawidłowo i na bieżąco wymagane przepisem art. 82b ust. 1 pkt 1 rejestry wniosków o pozwolenie na budowę oraz rejestry decyzji o pozwoleniu na budowę. Ewidencje te prowadzone są zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury w sprawie wzorów rejestrów: wniosków o pozwolenie na budowę oraz decyzji o pozwoleniu na budowę Organ prowadzi na bieżąco rejestry spraw Prowadzony jest na bieżąco rejestr wydawanych dzienników budowy Ocena skontrolowanych postępowań Uwaga: podane poniżej pozycje odpowiadają pozycjom w części I protokołu ustalenia 1. Pozwolenia na budowę Uwagi ogólne do postępowań w sprawie pozwolenia na budowę: 1. Z wniosków, na ogół nie wynika, jakie dokumenty są z nim składane (na stosowanym prawidłowo wzorze wniosku wpisane są dokumenty, ale nie zostało zakreślone, które z nich składa faktycznie inwestor.) 2. Znaczna część zatwierdzanych projektów budowlanych nie spełnia wymagań Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego (Dz. U. z 2003 Nr 120 poz. 1133), w tym w szczególności: brak numeracji wszystkich stron i arkuszy stanowiących część projektu oraz załączników ( 5), oprawianie projektu niezgodne z 6 ust. 1 i 2, opracowania wielotomowe (odrębne projekty branżowe). 3. Niektóre zatwierdzane projekty nie zawierają charakterystyki energetycznej, która powinna być określona w zatwierdzanym projekcie budowlanym (art. 34 ust.3 pkt 2 Pb). 4. W wielu kontrolowanych sprawach decyzje o pozwoleniu na budowę są niezgodne z wzorem określonym w Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z 23 czerwca 2003 r. Zgodnie ze stanowiskiem Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, które znajduje się na stronie internetowej wszystkie decyzje o pozwolenie na budowę powinny w pełni odzwierciedlać treść wskazaną we wzorach, zatem nieprawidłowym jest modyfikowanie przez organy administracji architektoniczno- budowlanej w/w wzorów, w szczególności pomijanie niektórych punktów, zmiana kolejności punktów czy modyfikacja treści punktów. 2

3 Poz.1.1. Sprawa znak: AB /09 Wykonanie wewnętrznej instalacji gazowej w budynku na działce nr 1295/3 położonej w Gorlicach przy ul. Mickiewicza 8 Poz.1.2. Sprawa znak: AB /09 Budowa budynku mieszkalnego oraz zjazdu z drogi powiatowej nr 1474 K Zagórzany Kwiatonowice Turza na działkach nr: 330, 658/1 położonych w Moszczenicy Na oświadczeniu o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane dopisano innym kolorem długopisu działkę nr 330 i zgodę na dysponowanie przedmiotową działką bez wskazania kto i kiedy tego dokonał. W aktach sprawy znajduje się decyzja Starosty Gorlickiego z dnia r. z akt nie wynika kiedy i w jaki sposób wpłynęła do organu. Poz.1.3. Sprawa znak: AB /09 Przebudowa sztucznego lodowiska przy ul. Sienkiewicza w Gorlicach na działkach nr: 1770/13, 1776/1, 1777/4 i 1777/7 Brak uprawnień i zaświadczeń o przynależności do właściwej izby dla projektanta i sprawdzającego branżę architektoniczną.. Projektant branż elektrycznej P. Focik nie posiada wymaganych uprawnień budowlanych - zgodnie z uwierzytelnioną kserokopią stwierdzenia przygotowania zawodowego jest on uprawniony jedynie do sporządzania w budownictwie osób fizycznych projektów sieci, instalacji elektrycznych, napowietrznych i kablowych linii energetycznych, stacji i urządzeń elektroenergetycznych o powszechnie znanych rozwiązaniach konstrukcyjnych i schematach technicznych. Inwestorem w niniejszej sprawie jest osoba prawna tj. Gmina Gorlice. W decyzji o pozwoleniu na budowę inwestycji pn. przebudowa nałożony został na Inwestora obowiązek uzyskania pozwolenia na użytkowanie, co jest niezgodne z zapisem art. 54 i 55, gdyż przepisy te dotyczą zakończenia budowy zdefiniowanej w art. 3 pkt 6 Pb, a nie zakończenia wykonywania robót budowlanych, do których zgodnie z art. 3 pkt 7a należy przebudowa. Poz.1.4. Sprawa znak: AB /09 Zmiana decyzji o pozwoleniu na budowę budynku mieszkalnego wielorodzinnego wraz z infrastrukturą obejmującą przyłącza kanalizacji deszczowej, sanitarnej, wodociągowej, przyłącz energetyczny i ciepłowniczy oraz dojazdy parkingi i ciągi piesze na działkach nr 681/12, 681/18, 693/3, 693/9, 793/4, 714/17, 714/19, 714/16, 714/15, 714/13, 715/6, 715/5, 720/5, 810/6, 836/1, 810/28, 835/1, 714/12, 681/19 położonych przy ul. Korczaka w Gorlicach Z treści wniosku wynika, że inwestor zwrócił się z wnioskiem o zmianę decyzji nr 60/2008 z dnia r. i decyzji nr 71/2008 z dnia r. Z akt sprawy nie wynika jak organ załatwił wniosek w zakresie dot. decyzji nr 71/2008 z r. Poz.1.5. Sprawa znak: AB /09 Rozbudowa budynku gastronomiczno-hotelowego o salę audio wizualną przy ul. Węgierskiej w Gorlicach na działce nr 1904/13 3

4 Poz.1.6. Sprawa znak: AB /09 Przebudowa istniejącej hali magazynowej położonej na działce nr 272/4 w Bobowej Na podstawie akt sprawy nie można stwierdzić czy osoba, która złożyła wniosek o przebudowę i oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane była do tego umocowana (brak odpisu KRS). Poz.1.7. Sprawa znak: AB /09 Budowa budynku letniskowego, zbiornika na ścieki wraz z przyłączem kanalizacji sanitarnej, przyłącza wody z istniejącej studni oraz przyłącza elektroenergetycznego na działkach nr 219/10, 219/9 w Klimkówce Poz.1.8. Sprawa znak: AB /09 Budowa Karczmy Łemkowskiej w Uściu Gorlickim w ramach rozbudowy i przyniesienia istniejącego obiektu wraz z infrastrukturą techniczną obejmującą przyłącza wody, kanalizacji deszczowej, sanitarnej, energetycznej oraz przyłączenie linii teletechnicznej na działkach nr 277/1, 277/2, 298/18, 298/17, 375, 256/6, 437/1, 276, 374/11 położonych w Uściu Gorlickim. Projekt został opracowany w lipcu 2008 r. Brak aktualnego na dzień sporządzenia projektu zaświadczenia, o przynależności do właściwej izby samorządu zawodowego dla P. Kwoka (ważne od września 2008 r.) i P. Sikora (ważne do czerwca 2008 r.) W decyzji rozstrzygającej w pouczeniu pkt 5 niezgodnie z zapisem art. 37 ust. 1 Pb określono warunki, w jakich mocy prawa wygasa decyzja (wpisano 4 lata zamiast 3 lat). Poz.1.9. Sprawa znak: AB /09 Wykonanie wewnętrznej instalacji gazowej w budynku administracyjno-biurowym nr 54 na działce nr 70/1 położonej w Rozdzielu Poz Sprawa znak: AB /09 Budowa parkingu, zjazdu publicznego, drogi wewnętrznej, ścieżek spacerowych i placu, kładki dla pieszych przez rzekę Sękówka, platformy widokowej wraz z elementami małej architektury oraz przyłącza: energetycznego, kanalizacji deszczowej w ramach rewaloryzacji otoczenia wpisanego na listę światowego dziedzictwa UNESCO, zabytkowego kościoła p. w. św. Filipa i Jakuba w Sękowej na działkach nr 105, 93, 94, 95, 97/1, 97/2, 104/3, 106, 104/9, 3653, 3662/1, 3662/2, 3790, 88/2, 91/2, 91/3, 116/1, 2094/2, 2029/3, 2093 Adresat decyzji Nr 325/2009 został nieprawidłowo określony tzn. decyzja o pozwoleniu na budowę została wydana na Wójta Gminy Sękowa, który nie ma osobowości prawnej. Prawidłowo powinno być Gmina Sękowa reprezentowana przez Wójta Gminy Z akt sprawy nie wynika kiedy inwestor uzupełnił braki dot. wezwania z dnia r. (na decyzji pozwolenia wodnoprawnego jest nabita klauzula ostateczności decyzji datowana na dzień r. W aktach brak dokumentu potwierdzającego prawo do odebrania w imieniu Inwestora decyzji rozstrzygającej. 4

5 Poz Sprawa znak: AB /09 Budowa budynku mieszkalnego wraz z linią napowietrzną nn i przyłączem energetycznym do budynku na działkach nr: 413/5, 413/6, 413/7, 421, 422 położonych w Bobowej Projekt został opracowany, zgodnie z datą zamieszczoną na stronie tytułowej, w lutym 2009 r., natomiast projektant P. Jerzy Korzeń dołączył zaświadczenie o przynależności do MOIIB ważne od r. do r. Z pisma burmistrza Bobowej z dnia r. wynika, iż ze względu na brak mocy przerobowej oczyszczalni nie jest możliwe wyrażenie zgody na przyłącz do kanalizacji w Bobowej działki nr 413/5. Jednocześnie z treści projektu wynika, że odprowadzenie ścieków ma nastąpić do miejskiej kanalizacji sanitarnej. Organ nie wezwał inwestora do wyjaśnienia powyższej rozbieżności. Projektant sporządzający projekt urządzeń energetycznych do zasilania budynku mieszkalnego, nie wykazał uprawnień, o których mowa w art. 12 ust. 7 Pb, a organ nie wezwał Inwestora do usunięcia nieprawidłowości. Poz Sprawa znak: AB /09 Zmiana sposobu użytkowania pomieszczenia gospodarczego na lokal małej gastronomii na działce nr 40 położonej w miejscowości Bartne Poz Sprawa znak: AB /09 Myjnia samochodowa samoobsługowa z przyłączami wod-kan, energii elektrycznej i gazu na działkach nr 1881/4, 1881/5 położonych przy ul. Węgierskiej w Gorlicach Adresat decyzji został nieprawidłowo określony. Zamiast F.H.U. AUTO-PAL Józef Niemiec powinno być Józef Niemiec prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą F.H.U. AUTO-PAL Poz Sprawa znak: AB /09 Budowa budynku warsztatowo-garażowego jako I etap budowy stacji paliw na działce nr 4362 w Moszczenicy W ocenie kontrolujących organ wzywając inwestora na podst. art. 64 K.p.a. do usunięcia braków formalnych we wniosku nie jest uprawniony do wzywania o wystąpienie z wnioskiem o uchylenie wcześniej wydanej decyzji o pozwoleniu na budowę. Sprawa dot. uchylenia decyzji, a następnie kolejna sprawa dot. udzielenia pozwolenia na budowę powinny być zarejestrowane i prowadzone jako dwie oddzielne. Organ postanowieniem wydanym na podstawie art. 35 ust. 3 Pb nałożył na Inwestora obowiązek usunięcia wskazanych nieprawidłowości do dnia r. Inwestor dostarczył wymagane dokumenty po upływie wyznaczonego terminu (zgodnie z pieczęcią wpływu r.). Organ wydając decyzję o pozwoleniu na budowę naruszył przepis art. 35 ust. 3 Pb. Poz Sprawa znak: AB /09 Wiata magazynowa i wiata magazynowo- składowa oraz odcinki zadaszenia palcu betonowego pomiędzy istniejącymi halami stalowymi na działkach nr 1429/2, 1479/7 w Łużnej - zmiana decyzji o pozwoleniu na budowę Wniosek Inwestora dotyczył wiaty magazynowo- składowej oznaczonej na znajdującej się w projekcie zamiennym cz. architektoniczna kserokopii planu zagospodarowania nr 1, zaś projekt zamienny 5

6 dołączony do akt dotyczył hali magazynowej oznaczonej na w/w planie zagospodarowania nr 2. Ponadto z akt nie wynika w sposób jednoznaczny, że w trakcie realizacji został spełniony warunek, o którym mowa w art. 37 ust. 1 Pb. Organ wydał decyzję Nr 212/2009 bez wyjaśnienia w/w kwestii. Poz Sprawa znak: AB /2009 Przebudowa odcinka gazociągu średniego ciśnienia w związku z planowanym przesunięciem koryta potoku oraz zabezpieczenie osuwiska przy drodze Brzana Katanówki na dz. nr 331/22, 331/17, 371/11, 336/2, 336/1, 334, 497/9 w Brzanie. Zatwierdzony projekt budowlany został sporządzony przez osobę, która nie wykazuje wymaganych uprawnień budowlanych (Projektant posiada uprawnienia do sporządzania w budownictwie osób fizycznych projektów instalacji sanitarnych a inwestorem jest Urząd Gminy Bobowa). Brak sprawdzenia projektu. Z akt nie wynika, kiedy i w jaki sposób wpłynęły do organu pozwolenia wodno-prawne, nie można zatem ocenić, czy został zachowany przez Inwestora termin do uzupełnienia wnioski (7 dni) od daty otrzymania wezwania z dnia r. Adresat decyzji Nr 285/2009 został nieprawidłowo określony tzn. decyzja o pozwoleniu na budowę została wydana dla Burmistrza Bobowej - prawidłowo powinno być Gmina Bobowa reprezentowana przez Burmistrza Gminy Poz Sprawa znak: AB /2009 Przebudowa i rozbudowa zakładu masarskiego AGNUS na dz. nr 1744/3, 1744/1 i 1745/6 w Gorlicach Projekt niezgodny z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury opracowanie wielotomowe. W projekcie budowlanym cz. instalacji sanitarnych organ opieczętował pustą stronę, która znajduje się pomiędzy stroną 7 i 8 co jest niedopuszczalne. Brak zawiadomienia w trybie art. 10 K.p.a. pomimo uzupełniania w trakcie trwającego postępowania materiału dowodowego. Poz Sprawa znak: AB / Budowa obiektów zaplecza boisk sportowych Orlik w Staszkówce wraz z infrastrukturą techniczną na dz. nr 44/2, 403, 404/1, 404/2 i 333. Postanowienie z dnia r. adresowane było tylko do Inwestora, czym naruszono prawo stron do czynnego udziału w postępowaniu. Brak zawiadomienia w trybie art. 10 K.p.a. pomimo uzupełniania w trakcie trwającego postępowania materiału dowodowego. Poz Sprawa znak: AB /2009 Remont dzwonnicy przy zabytkowym kościele cerkwi na dz. nr 377 w Owczarach Poz Sprawa znak: AB /2009 Rozbudowa budynku mieszkalnego na dz. nr 934/4 w Gorlicach 6

7 Poz Sprawa znak: AB /2009 Rozbiórka istniejącego mostu nr 1 w km ,00 budowa mostu nr 1 w km ,00 wraz z dojazdami, stabilizacja osuwisk 1, 2, 3, 4,5, 6 wraz z odbudową drogi w m. Szymbark. Poz Sprawa znak: AB /2009 Docieplenie stropodachu i ścian zewnętrznych, budowa pochylni dla niepełnosprawnych i dwóch ramp, przebudowa kotłowni węglowej na gazową wraz z wymianą instalacji centralnego ogrzewania oraz wymiana stolarki okiennej i drzwiowej w ramach Termomodernizacji budynku Centrum Kształcenia Praktycznego i Ustawicznego na dz. nr 682/5, 682/8, 682/12 w Gorlicach. W aktach brak dowodu na prawo wykonywania przez projektantów samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie - brak zaświadczeń, o których mowa w art. 12 ust. 7 Pb oraz brak warunków podłączenia do sieci gazowej dla projektowanej kotłowni gazowej. Organ wydał decyzję rozstrzygającą bez podejmowania czynności, o których mowa w art. 35 ust. 3 Pb. W sprawie pozwolenia na budowę organ jest związany wnioskiem Inwestora. Wydawanie przez organ decyzji rozstrzygającej w sposób odmienny od wniosku (rozszerzenie) w ocenie kontrolujących jest niedopuszczalne. Poz Sprawa znak: AB /2009 Budynek mieszkalny jednorodzinny wraz z instalacją wewnętrzną wodno- kanalizacyjną, elektryczną, centralnego ogrzewania, przyłączem kanalizacji sanitarnej, przyłączem wody ze studni, przyłączem elektrycznym oraz budowa odcinka linii kablowej nn na dz. nr 1307/1, 1307/2, 1307/6, 1308, 1309, 1310/1w Zagórzanach W aktach brak dowodu na prawo wykonywania samodzielnej funkcji technicznej w budownictwie przez projektanta części instalacji wod.- kan, c.o. brak zaświadczenia, o którym mowa w art. 12 ust. 7 Pb. Pomimo w/w braków organ bez podejmowania czynności, o których,mowa w art. 35 ust. 3 Pb wydał decyzję rozstrzygającą. Poz Sprawa znak: AB /2009 Rozbiórka budynku kotłowni na dz. nr 895/18 w Gorlicach. W aktach brak dokumentu, o którym mowa w art. 33 ust. 4 pkt 1 Pb (zgody właściciela). W aktach brak dowodu na prawo wykonywania samodzielnej funkcji technicznej w budownictwie przez projektanta brak zaświadczenia, o którym mowa w art. 12 ust. 7 Pb. Pomimo w/w braków organ bez podejmowania czynności, o których, mowa w art. 35 ust. 3 Pb wydał decyzję rozstrzygającą. Poz Sprawa znak: AB /2009 Budowa sieci gazowej średniego ciśnienia wraz z przyłączami do dwóch budynków: jednorodzinnego P. Andrzeja Karpla i usługowego FHU Tadeusza Filipowicz na dz. nr 168/1, 169/1, 3438/1, 172/4, 172/3, 171/5, 171/4, 3435/1 w Ropie Zatwierdzony projekt budowlany został sporządzony przez osobę, która nie wykazuje wymaganych uprawnień budowlanych (Projektant p. Stanisław Nowak posiada uprawnienia do sporządzania w budownictwie osób fizycznych projektów instalacji sanitarnych). 7

8 Poz Sprawa znak: AB /2009 Budynek gospodarczy na dz. nr 788 w Bobowej Postanowienie z dnia r. adresowane było tylko do pełnomocnika Inwestora, czym naruszono prawo stron do czynnego udziału w postępowaniu. Brak zawiadomienia w trybie art. 10 K.p.a. pomimo uzupełniania w trakcie trwającego postępowania materiału dowodowego. Poz Sprawa znak: AB.7351/B-25/2009 Budowa sieci kanalizacji sanitarnej wsi Binarowa i Racławice Etap III Racławice Z dołączonych do zawiadomienia o wszczęciu postępowania oraz decyzji rozstrzygającej zwróconych przesyłek wynika, że strony postępowania zmarły. W aktach brak dowodu na podejmowanie przez organ czynności dla ustalenia prawnych następców tych stron. Poz Sprawa znak: AB.7351/B-32/2009 Budynek mieszkalny jednorodzinny bezodpływowego zbiornika ścieków z przyłączem kanalizacji sanitarnej i przyłącza wody na dz. nr 53/8, 54/8 w Libuszy. Poz Sprawa znak: AB.7351/B-44/2009 Budynek usługowy- sklep, bezodpływowy zbiornik ścieków z przyłączem kanalizacji sanitarnej i przyłącze wody na dz. nr 94/2, 95/2 w Bugaju. W zatwierdzonym projekcie zagospodarowania brak informacji bioz uwidocznionej w spisie zawartości. 2. Zmiana sposobu użytkowania Poz Sprawa znak: AB /2009 Zmiana sposobu użytkowania budynku handlowo- usługowego na budynek mieszkalny na dz. nr 273/3 w Uściu Gorlickim Zawiadomienie nie zawiera wszystkich elementów, o których mowa w art. 71 Pb (brak określenia lokalizacji obiektu, w którym ma nastąpić zmiana sposobu użytkowania oraz informacji o terminie przystąpienia do zmiany sposobu użytkowania). Organ przyjął zgłoszenie przez milczącą zgodę bez podejmowania czynności, o których mowa w art. 71 ust. 3 Pb. Poz Sprawa znak: AB.7354/B-1/2009 Zmiana sposobu użytkowania poddasza mieszkalnego budynku przy ul. Grodzkiej 1 w Bieczu W oświadczeniach Inwestorów o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane nie zaznaczono z jakiego tytułu prawo to wynika. Brak w aktach zaświadczenia o przynależności do izby samorządu zawodowego osoby sporządzającej ekspertyzę techniczną (art. 12 ust. 7 Pb). 8

9 Poz. 3 Zgłoszenie robót Poz Sprawa znak: AB /2009 Rozbiórka altany na dz. nr 953/1 w Szymbarku Zgłoszenie i oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane zostało podpisane przez Wicestarostę z upoważnienia Starosty - w aktach brak takiego upoważnienia. Poz Sprawa znak: AB /2009 Remont nawierzchni ulicy Robotniczej w Gorlicach. Z akt nie wynika, że Kierownik Wydziału Gospodarki Komunalnej był upoważniony do występowania w przedmiotowej sprawie w imieniu Inwestora tj. Urzędu Miejskiego w Gorlicach. Poz Sprawa znak: AB /2009 Budowa przyłącza gazowego niskiego ciśnienia do punktu pomiarowego wolnostojącego zasilającego budynek jednorodzinny w Gorlicach przy ul. Batorego (dz. nr 1986/29, 1984/6, 1984/4) Poz Sprawa znak: AB /2009 Wolnostojący budynek gospodarczy na dz. nr 35/5 w Gorlicach przy ul. Łysogórskiej Poz Sprawa znak: AB /2009 Dwa wolnostojące parterowe budynki gospodarcze na dz. nr 936/4 w Wójtowej Na podstawie akt nie można ustalić, czy został spełniony warunek, o którym mowa w art. 29 ust. 1 pkt 2. Poz Sprawa znak: AB /2009 Termomodernizacja budynku Miejskiego Przedszkola Nr 5 przy ul. Krakowskiej w Gorlicach (dz. nr 1160/1, 1165/11) Poz Sprawa znak: AB /2009 Montaż reklamy na ścianie budynku przy ul. Bieckiej 12 w Gorlicach (dz. nr 1652) 9

10 Poz Sprawa znak: AB /2009 Ogrodzenie od strony drogi gminnej działki nr 449/3 w Bobowej przy ul. Grochowskiej 10 Z akt nie wynika, kiedy Inwestor uzupełnił żądane postanowieniem z dnia r. dokumenty, zatem nie można w sposób jednoznaczny ocenić czy organ prawidłowo przyjął zgłoszenie. Poz Sprawa znak: AB /2009 Obiekt tymczasowy na 120 dni pawilon wystawowy na dz. nr 1674/15, 1674/18, 1674/25 w Gorlicach przy ul. Słowackiego / Biecka. Poz Sprawa znak: AB /2009 Budowa studni kopanej z kręgów betonowych na dz. nr 1134/7 w Szymbarku Poz Sprawa znak: AB /2009 Remont budynku byłej szkoły w Bielance na dz. nr 157. Poz Sprawa znak: AB /2009 Budowa budynku gospodarczego na dz. nr 2971/2 w Sękowej Na zgłoszeniu dokonano poprawek poprzez zamalowanie korektorem daty zgłoszenia oraz daty rozpoczęcia robót i wpisanie innym długopisem bez wskazania kto i kiedy tego dokonał. Poz Sprawa znak: AB /2009 Budowa energetycznego przyłącza kablowego do budynku mieszkalnego na dz. nr 366/1, 365/5 i 367/4 w m. Ropica Górna Poz Sprawa znak: AB / Wymiana pokrycia dachowego na budynku magazynowo- produkcyjnym na dz. nr 170/35, 170/30 w Uściu Gorlickim W ocenie kontrolujących z uwagi na roboty z materiałem zawierającym azbest w zaświadczeniu winno znaleźć się pouczenie dot. sposobu i warunków bezpiecznego usuwania wyrobów zawierających azbest zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2 kwietnia 2004 r. (Dz. U. z 2004 r. Nr 71 poz. 649). 10

11 Poz Sprawa znak: AB /2009 Remont boisk wiejskich na terenie Gminy Uście Gorlickie w miejscowościach: Konieczna, Zdynia, Gładyszów, Smerekowiec, Kwiatoń, Skwirne, Haczowa, Nowica. Pismo ENION S.A. datowane jest dnia r. tj. po dokonaniu zgłoszenia ( r.) i w dniu wydania zaświadczenia. Na podstawie akt nie można w sposób jednoznaczny ustalić, czy organ wydał zaświadczenie w oparciu o kompletne dokumenty. Poz Sprawa znak: AB /2009 Odbudowa po powodzi dróg gminnych: Pod Skałę k/fejklowicza w sołectwie Kobylanka, Pod kapliczką w sołectwie Kwiatonowice, Maślana Góra w sołectwie Szymbark. Zgłoszenie zostało dokonane w oparciu o ustawę z dnia 11 sierpnia 2001 r. o szczególnych zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych w wyniku działania żywiołu, zatem podstawa prawną wydanego zaświadczenia winien być art. 8 w/w ustawy, a nie art. 30 Pb. Poz Sprawa znak: AB /2009 Budynek gospodarczy o pow. zabudowy 25 m 2 na dz. nr 2380/2 w Sękowej Na zgłoszeniu dokonano skreślenia cyt. Blaszak o wymiarach 5 x 5 i dopisano innym długopisem cyt.: Budynek gospodarczy bez wskazania kto i kiedy tego dokonał. W oświadczeniu o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane nie wskazano tytułu, z którego prawo to wynika. Organ przyjął zgłoszenie przez tzw. milczącą zgodę nie podejmując czynności, o których mowa w art. 30 ust. 3 Pb. Poz Sprawa znak: AB /2009 Budowa garażu na dz. nr 1416 w m. Dominikowie Z treści zgłoszenia dokonanego przez Inwestora w dniu r. wynikało, że planowana inwestycja stanowiła dobudowę do istniejącego budynku mieszkalnego, a wobec powyższego nie mieściła się w katalogu obiektów i robót budowlanych wymienionych w art. 29 Pb. nakładanie w tej sytuacji na Inwestora obowiązku uzupełnienia zgłoszenia w ocenie kontrolujących jest bezpodstawne. Organ winien był wnieść sprzeciw w drodze decyzji. Poinformowanie Inwestora (pismo do PINB do wiadomości Inwestora) o braku skuteczności zgłoszenia nie jest w myśl obowiązujących przepisów zakończeniem postępowania w sprawie dokonanego zgłoszenia (skutek prawny wywołuje jedynie decyzja o sprzeciwie). Poz Sprawa znak: AB /2009 Wiata na dz. nr 1766/1 w m. Szymbark 11

12 Poz Sprawa znak: AB /2009 Remont budynku Laboratorium Stacji Naukowo- Badawczej Instytutu Geografii i Przestrzennego Zagospodarowania im. Stanisława Leszczyńskiego Polskiej Akademii Nauk w Szymbarku Na podstawie dokumentów znajdujących się w aktach sprawy stwierdzić należy, że organ pomimo braków dokumentów (zgody konserwatora zabytków) nie podjął czynności, o których w art. 30 ust. 2 Pb, tylko w terminie określonym w art. 30 Pb przyjął zgłoszenie tzw. milczącą zgodą. Z zaświadczenia Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków wynika, że Inwestor wystąpił z wnioskiem w dniu r. tj. po upływie 30 dni od daty złożenia zgłoszenia w kontrolowanym organie. Poz Sprawa znak: AB /2009 Budowa przyłącza gazowego średniego ciśnienia do budynku jednorodzinnego na dz. nr 1301/2, 1299/4 w m. Wójtowa Z dołączonej do projektu uwierzytelnionej kserokopii uprawnień budowlanych projektanta wynika, że posiada on uprawnienia budowlane do sporządzania w budownictwie osób fizycznych projektów instalacji sanitarnych o powszechnie znanych rozwiązaniach. W przedmiotowej sprawie Inwestorem jest Karpacka Spółka Gazownictwa tj. osoba prawna, zatem projektant o uprawnieniach jw. nie posiadał właściwych uprawnień. Poz Sprawa znak: AB /2009 Budowa płyty obornikowej, zbiornika na gnojówkę, utwardzenie placu manewrowego, remont budynku inwentarsko składowego w m. Bartne dz. nr 233/1 Poz Sprawa znak: AB /2009 Montaż nowych urządzeń zabawowych oraz ogrodzenia na placu zabaw w Gorlicach przy ul. Tuwima 6 dz. nr 2907/5 Plan zagospodarowania został sporządzony przez mgr inż. Stanisława Szepieniec, który zgodnie z dołączoną uwierzytelnioną kserokopią posiada uprawnienia do wykonywania samodzielnej funkcji kierownika budowy i robót w specjalności konstrukcyjno- budowlanej. Uprawnienia te nie są właściwe dla sporządzania projektu zagospodarowania dla obiektów małej architektury w miejscach publicznych. Organ bez podejmowania czynności, o których mowa w art. 30 ust. 2 Pb przyjął zgłoszenie przez tzw. milczącą zgodę. Poz Sprawa znak: AB /2009 Budynek gospodarczy, altana i oczko wodne na dz. nr 582/8 w Wysowej Zdrój Z akt nie wynika w sposób jednoznaczny, czy został spełniony warunek, o którym mowa w art. 29 ust. 1 pkt 2 Pb (powierzchnia działki). Pomimo braku w/w jednoznaczności organ w wydanym na podstawie art. 30 ust. 2 Pb postanowieniu nie podjął próby wyjaśnienia powyższego. W aktach znajduje się koperta z postanowieniem zwrócona do organu. W aktach brak dowodu na dostarczenie postanowienia Inwestorowi. 12

13 Poz Sprawa znak: AB /2009 Budowa budynków gospodarczych: dwóch na dz. nr 201 i jednego na dz. nr 194/2 w m. Konieczna W aktach znajdują się dwie kserokopie mapy ewidencyjnej, na których znaczono różne usytuowanie na dz. nr 201 zgłaszanych dwóch budynków gospodarczych. Ponadto w aktach brak dowodu na spełnienie w odniesieniu do budynków sytuowanych na dz. nr 201 warunku, o którym mowa w art. 29 ust. 1 pkt 2 Pb. Pomimo braku w/w jednoznaczności, organ przyjął zgłoszenie tzw. milczącą zgodą bez podejmowania czynności, o których mowa w art. 30 ust. 2 Pb. Poz Sprawa znak: AB /2009 Budowa budynku gospodarczego typ blaszak na dz. nr 1421 w m. Łużna Na zgłoszeniu dokonano skreślenia poprzez zamazanie słowa garażowego i dopisanie innym długopisem i innym charakterem pisma gospodarczego bez wskazania kto i kiedy tego dokonał. Takim samym sposobem dokonano skreślenia na stronie tytułowej projektu technicznego, również bez wskazania kto i kiedy tego dokonał, zaś z treści opisu technicznego wynika, że projektowany jest budynek garażowy typu blaszak. Z dołączonej do zgłoszenia kserokopii mapy sytuacyjnej wynika, że planowane są dwa budynki garażowe typu blaszak. Organ przyjął zgłoszenie milczącą zgodą bez podejmowania czynności (art. 30 ust. 2 Pb) dla jednoznacznego ustalenia przedmiotu zgłoszenia. Zgodnie z art. 29 Pb garaż typu blaszak nie jest obiektem wyłączonym z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę. Poz Sprawa znak: AB /2009 Montaż instalacji solarnej wspomagającej przygotowanie ciepłej wody użytkowej w budynku internatu Zespołu Szkół Nr 1 przy ul. Wyszyńskiego 11 w Gorlicach. Poz Sprawa znak: AB /2009 Remont budynku gospodarczego na dz. nr 1319/2 w m. Szymbark Poz Sprawa znak: AB /2009 Budowa budynku gospodarczego na dz. nr 1210 w Bobowej Poz Sprawa znak: AB /2009 Rozbiórka budynku oraz budowa dwóch budynków gospodarczych na dz. nr 416/2 w m. Dominikowice Na podstawie akt nie można ustalić, czy został spełniony warunek, o którym mowa w art. 29 ust. 1 pkt 2. 13

14 Poz Sprawa znak: AB /2009 Ogrodzenie działki nr 1837 przy ul. Szpitalnej w Gorlicach Poz Sprawa AB /2009 Ogrodzenie na dz. nr 1471 w m. Ropa Poz Sprawa znak: AB /2009 Budowa kablowej linii oświetleniowej nn 4 x 35 mm 2 do oświetlenia schodów oraz chodnika od os. Korczak do ul. Stawiska w Gorlicach Pełnomocnictwo z dnia r. dotyczy cyt.: występowania w imieniu Urzędu Miejskiego w Gorlicach przed organami administracji państwowej i innymi instytucjami, we wszystkich sprawach dotyczących opracowania projektu budowlanego oświetlenia od Osiedla Korczaka do ulicy Stawiska w Gorlicach i udzielone zostało na czas opracowania projektu. Takie pełnomocnictwo nie stanowiło o prawie dokonania w imieniu Inwestora przedmiotowego zgłoszenia i składania oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane. Organ przyjął zgłoszenie bez wyjaśnienia powyższego. W aktach brak dowodu na prawo wykonywania samodzielnej funkcji projektanta przez sprawdzającego (brak aktualnego zaświadczenia o przynależności do izby samorządu zawodowego). Poz Sprawa znak: AB /2009 Budynek gospodarczy na dz. nr 172 w m. Ropica Polska Poz Sprawa znak: AB.7352/B-11/2009 Docieplenie budynku Domu Strażaka w Libusz dz. nr 502 Poz Sprawa znak: AB.7352-/B-19/2009 Utwardzenie powierzchni gruntu masą mineralno- asfaltową na dz. nr 523/15 i 523/2 w Strzeszynie. Poz Sprawa znak: AB.7352/B-36/2009 Przebudowa pasa drogowe drogi powiatowej Nr 1485 K Libuszowa- Kryg 14

15 Poz Sprawa znak: AB.7352/B-40/2009 Rozbiórka budynku gospodarczego i w miejsce rozebranego budowa nowego budynku gospodarczego na dz. nr 2010 w Bieczu Poz Sprawa znak: AB.7352/B-59/2009 Budowa przyłącza kablowego do budynku mieszkalnego na dz. nr 496/1, 497, 518 w m. Rożnowice Projektant sporządzający projekt nie wykazuje wymaganych uprawnień, o których mowa w art. 12 ust. 7 Pb brak aktualnego zaświadczenia o przynależności do izby samorządu zawodowego. Poz Sprawa znak AB.7352/B-80/2009 Budowa budynku gospodarczego o wymiarach 5 x 6,20 m na dz. nr 615/1 w Bieczu. Poz Sprawa znak: AB.7352/B-83/2009 Ogrodzenie dz. nr 274/3 w m. Korczyna W aktach brak uzgodnienia z zarządcą drogi lokalizacji ogrodzenia. 15

16 2. Wnioski wynikające z oceny stanu faktycznego. 1. Organ w sposób prawidłowy wypełnia obowiązki określone w art. 82b ust. 1 Pb (prowadzenie rejestrów wniosków o pozwolenie na budowę i rejestrów wydawanych decyzji pozwolenia na budowę oraz przekazywanie do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gorlicach kopii wydanych decyzji, postanowień i zgłoszeń. 2. Sprawy załatwiane są terminowo. 3. Wydawane decyzje o pozwoleniu na budowę w wielu przypadkach są niezgodne z wzorem określonym w Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 23 czerwca 2003 r. pomijane są niektóre punkty wskazane we wzorze. 4. Część zatwierdzanych projektów budowlanych jest niezgodna z przepisami Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego (opracowania wielotomowe, niektóre opracowania nie zawierają wymaganej charakterystyki energetycznej). 5. Z wniosków i zgłoszeń znajdujących się w kontrolowanych aktach bardzo często nie wynika, w oparciu o jakie dokumenty organ podejmował czynności w sprawie. 6. W niektórych sprawach organ podejmował czynności bez kompletnego wniosku (brak pełnomocnictwa, niekompletne oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane), zaś z dokumentów dostarczanych w trakcie postępowania często nie wynika, kiedy wpłynęły one do organu, a zatem nie można ustalić w sposób jednoznaczny czy organ rozstrzygał w oparciu o kompletny materiał dowodowy. 7. W pojedynczych sprawach pomimo braku aktualnych zaświadczeń o przynależności projektantów do izb samorządu zawodowego czy wykazywania przez projektantów uprawnień budowlanych odpowiednich do zakresu opracowania organ rozstrzygał nie podejmując czynności, o których mowa w art. 35 ust. 3 Pb. 8. W pojedynczych sprawach pomimo braków zgłoszenia lub jego jednoznaczności organ przyjmował zgłoszenia tzw. milczącą zgodą bez podejmowania czynności, o których mowa w art. 30 ust. 2 Pb. 3. Adnotacja o zgłoszeniu zastrzeżeń przez kierownika podmiotu kontrolowanego: Pan Roman Honkowicz Naczelnik Wydziału Architektury i Budownictwa nie wniósł zastrzeżeń do I części protokołu - ustalenia 4. Wskazanie zmian dokonanych w protokole w wyniku uwzględnienia zastrzeżeń zgłoszonych przez kierownika podmiotu kontrolowanego Z uwagi na brak wniesienia zastrzeżeń przez Naczelnika Wydziału Architektury i Budownictwa nie dokonano żadnych zmian w I części protokołu ustalenia. 16

17 5. Adnotacja o zgłoszeniu zastrzeżeń przez organ administracji architektoniczno- budowlanej 6. Wskazanie zmian dokonanych w protokole w wyniku uwzględnienia zastrzeżeń zgłoszonych przez organ administracji architektoniczno- budowlanej 7. Adnotacja o odmowie i przyczynach odmowy podpisania protokołu przez organ administracji architektoniczno- budowlanej (data i podpis kierownika podmiotu kontrolowanego lub osoby przez niego upoważnionej) (data i podpis kierownika zespołu) (podpis organu administracji (data i podpis kierownika kontroli) architektoniczno budowlanej) 17