REGULAMIN MIELECKIEGO BUDŻETU OBYWATELSKIEGO NA 2017 ROK

Transkrypt

1 Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr... Rady Miejskiej w Mielcu REGULAMIN MIELECKIEGO BUDŻETU OBYWATELSKIEGO NA 2017 ROK 1. Postanowienia ogólne 1. Ilekroć w niniejszym regulaminie jest mowa o: 1) budżecie obywatelskim należy przez to rozumieć Mielecki Budżet Obywatelski, jako część budżetu Miasta Mielca na 2017 rok, 2) urzędzie należy przez to rozumieć Urząd Miasta Mielca, 3) mieszkańcach należy przez to rozumieć mieszkańców miasta Mielca, którzy najpóźniej w dniu zgłaszania projektu zadania lub w dniu głosowania ukończyli 16 lat, 4) regulaminie należy przez to rozumieć Regulamin Mieleckiego Budżetu Obywatelskiego, 5) Prezydencie należy przez to rozumieć Prezydenta Miasta Mielca, 6) wnioskodawcy należy przez to rozumieć osobę zgłaszającą propozycję zadania, 7) aplikacji ESOBM należy przez to rozumieć system elektroniczny opracowany na potrzeby przeprowadzenia budżetu obywatelskiego w Mieście Mielec 2. Zadania realizowane w ramach budżetu obywatelskiego ustalone zostaną w drodze zgłaszania i wyboru projektów przez mieszkańców. 3. Projekty będą klasyfikowane w dwóch kategoriach: projekty lokalne i projekty ogólnomiejskie. 1) na realizację projektów zadań o charakterze ogólnomiejskim przeznacza się ,00 zł, 2) na realizację projektów zadań o charakterze lokalnym przeznacza ,00 zł. Kwota na projekty w danym obszarze będzie wynosić ,00 zł + kwota wynikająca z liczby mieszkańców w danym obszarze. 4. Podział miasta Mielca na obszary dla potrzeb budżetu obywatelskiego oraz pulę środków finansowych przeznaczonych na projekty o charakterze lokalnym określa załącznik nr 1 do regulaminu. 5. Koszt realizacji zadania na poziomie projektów ogólnomiejskich nie może być wyższy niż zł oraz niższy niż zł. 6. Koszt realizacji zadania na poziomie projektów lokalnych nie może być wyższy niż zł oraz niższy niż zł. 7. Projekt o charakterze lokalnym to taki, który dotyczy głównie potrzeb mieszkańców jednego z wyodrębnionych obszarów. 8. Projekt o charakterze ogólnomiejskim to taki, który spełnia przynajmniej jedno z poniższych kryteriów: 1) szacunkowy koszt jego realizacji przekracza kwotę środków przeznaczonych na budżet obywatelski dla danego obszaru, 2) dotyczy potrzeb mieszkańców więcej niż jednego obszaru, 1

2 3) miejsce realizacji nie jest przypisane do jednego z obszarów. 9. Ze środków budżetu obywatelskiego mogą być finansowane wyłącznie zadania należące do zadań własnych gminy. 10. Realizacja zadań w ramach budżetu obywatelskiego odbywa się w ciągu jednego roku budżetowego. 11. W przypadku zadań, które wymagają lokalizacji na określonym terenie, musi on stanowić mienie Miasta Mielca, nieobciążone na rzecz osób trzecich, a zadanie musi być zgodne z zapisami Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Mielca lub Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego. 2. Koordynacją organizacji działań związanych z przeprowadzeniem konsultacji społecznych zajmuje się Biuro Promocji i Informacji. 3. Zgłaszanie projektów 1. Propozycję projektu do zrealizowania w ramach budżetu obywatelskiego może zgłosić każdy mieszkaniec, pod warunkiem uzyskania poparcia mieszkańców: 1) w przypadku projektów o charakterze lokalnym, wyrażonego przez co najmniej 25 mieszkańców miasta 2) w przypadku projektów o charakterze ogólnomiejskim, wyrażonego przez co najmniej 50 mieszkańców miasta. 2. Każdy mieszkaniec miasta może złożyć lub poprzeć więcej niż jeden projekt zadania. 3. Do grupy osób popierających nie wlicza się wnioskodawców. 4. Projekt zadania należy zgłosić na formularzu zgłoszeniowym, którego wzór stanowi załącznik nr 2 do niniejszego regulaminu. 5. Wzór formularza listy osób popierających projekt zgłaszany do Budżetu Obywatelskiego stanowi załącznik nr 3 do niniejszego regulaminu. 6. Formularz zgłoszeniowy dostępny będzie w wersji elektronicznej na oficjalnej stronie internetowej Urzędu, poprzez aplikację ESOBM oraz w wersji papierowej w Biurze Obsługi Mieszkańca Urzędu. 7. Wypełniony formularz zgłoszeniowy należy złożyć w wyznaczonym w harmonogramie terminie: 1) Osobiście w Biurze Obsługi Mieszkańca. 2) Listownie na adres: Urząd Miejski w Mielcu, Mielec, ul. Żeromskiego 26, z dopiskiem Mielecki Budżet Obywatelski. Za datę złożenia projektu uważa się datę wpływu do Urzędu Miejskiego w Mielcu. 3) Poprzez system ESOBM. 8. Wnioskodawca powinien określić przybliżony koszt realizacji projektu według własnego oszacowania. Ostatecznej wyceny dokonują właściwe komórki (wydziały, stanowiska samodzielne, jednostki organizacyjne Urzędu) w procesie weryfikacji zgłoszonych zadań. 2

3 9. W ramach budżetu obywatelskiego mogą być zgłaszane projekty, które umożliwiają korzystanie z efektu realizacji projektu przez ogół mieszkańców. 10. W ramach budżetu obywatelskiego nie mogą być zgłaszane projekty, które zakładają wykonanie wyłącznie dokumentacji projektowej lub zakładają wykonanie jednego z elementów (etapów) realizacji zadania, które w latach kolejnych będzie wymagało wykonania dalszych jego elementów (etapów). 11. Formularze zgłoszeniowe przyjmowane będą w terminie określonym w harmonogramie. 12. Harmonogram budżetu obywatelskiego określony jest w załączniku nr 4 do regulaminu 13. Zgłoszenie projektu zadania w ramach budżetu obywatelskiego, jego poparcie, a także udział w głosowaniu wymaga wyrażenia zgody na przetwarzanie danych osobowych, zgodnie z ustawą z dnia 29 sierpnia 1997r. o ochronie danych osobowych (tekst jednolity Dz. U. z 2015 r. poz z pózn. zm.). 4. Weryfikacja projektów 1. Zgłoszone przez mieszkańców propozycje projektów do budżetu obywatelskiego podlegają weryfikacji. 2. Weryfikację przeprowadzi komisja weryfikacyjna powołana przez Prezydenta która będzie kierować się następującymi kryteriami: 1) forma zgłoszenia określona w 3 ust. 4 regulaminu, 2) termin zgłoszenia (określony w harmonogramie), 3) kompletność (wypełnienie wszystkich punktów formularza, dołączenie listy osób popierających zgłaszany projekt, wyrażenie zgody na przetwarzanie danych osobowych). 3. Formularze z propozycjami projektów podlegają procesowi opiniowania przez właściwe komórki urzędu (wydziały, samodzielne stanowiska, jednostki organizacyjne urzędu). 4. Przez wydanie opinii rozumie się sporządzenie szacunkowego kosztorysu dla projektu oraz uznanie projektu za możliwy do realizacji lub niemożliwy do realizacji wraz z uzasadnieniem i ewentualnymi rekomendacjami alternatywnego rozwiązania dla projektu. 5. Projekty, które zawierać będą treści uznawane powszechnie za naganne, obsceniczne, obraźliwe, wulgarne lub takie, które mogą być odebrane jako społecznie naganne, nie będą dalej procedowane, a informacje o nich nie będą podlegać publikacji. 6. W razie stwierdzenia podczas weryfikacji, że złożony wniosek nie zawiera istotnych informacji potrzebnych do oceny projektu lub przekracza dostępną pulę środków, wnioskodawca zostanie niezwłocznie poinformowany o konieczności dokonania uzupełnień lub modyfikacji zakresu rzeczowego propozycji. 7. Od momentu zawiadomienia o brakach we wniosku lub konieczności dokonania modyfikacji zakresu rzeczowego, wnioskodawca obowiązany jest do dokonania korektyw terminie 7 dni roboczych. 8. Wniosek nie może być korygowany więcej niż jeden raz. 9. W sytuacji zgłoszenia dwóch lub więcej projektów zadań do budżetu obywatelskiego o tożsamym lub podobnym zakresie przedmiotowym lub lokalizacji dopuszcza się możliwość ich połączenia oraz poddania pod głosowanie jako jeden projekt, po wcześniejszym jednak uzyskaniu zgody zainteresowanych wnioskodawców. 3

4 10. Po zakończeniu weryfikacji komisja weryfikacyjna sporządzi informację zbiorczą dotyczącą wszystkich projektów zgłoszonych przez mieszkańców zadań w podziale na pozytywnie zaopiniowane oraz projekty odrzucone w toku dokonywania weryfikacji 11. Wyniki weryfikacji zostaną podane do publicznej wiadomości poprzez publikację na miejskiej stronie internetowej oraz tablicy ogłoszeń urzędu. 12. Informacja o wynikach weryfikacji będzie zawierać co najmniej wykaz złożonych propozycji zadań, oznaczenie przyjęty lub odrzucony dla każdej z propozycji oraz uzasadnienie rozstrzygnięć dla propozycji odrzuconych. 13. Z propozycji projektów zweryfikowanych pozytywnie stworzona zostanie Lista Projektów Ogólnomiejskich i Lista Projektów Lokalnych, które poddane będą pod głosowanie mieszkańców. 5. Promocja 1. W celu promocji projektów poddanych pod głosowanie, a także zachęcenia mieszkańców do udziału w etapie głosowania na projekty, organizowane będą spotkania promocyjne, w których udział może wziąć każdy mieszkaniec. 2. Spotkania, o których mowa w ust. 1 mogą się odbywać również podczas imprez lub innych wydarzeń mających miejsce w mieście. 3. Prezentacji projektów podczas spotkań promocyjnych dokonują wnioskodawcy lub ich przedstawiciele. 6. Wybór projektów do realizacji 1. Projekty wybierane będą w drodze bezpośredniego i powszechnego głosowania. 2. Prawo udziału w głosowaniu ma każdy mieszkaniec, z zastrzeżeniem ust. 3 i 4 poniżej. 3. Każdemu głosującemu przysługuje prawo do oddania od jednego do trzech głosów na projekty ujęte na Liście Projektów Ogólnomiejskich oraz prawo do oddania od jednego do trzech głosów na projekty ujęte na Liście Projektów Lokalnych 4. Każdy głosujący może głosować w jednym wybranym przez siebie obszarze. 5. Wzór karty do głosowania stanowi załącznik nr 5 do regulaminu. 6. Głosowanie odbywa się w terminie wskazanym w harmonogramie, w punktach wyznaczonych przez Prezydenta, przy czym wykaz tych punktów zostanie podany mieszkańcom do wiadomości na stronie internetowej miasta oraz tablicy ogłoszeń Urzędu nie później niż 14 dni przed datą rozpoczęcia głosowania. 7. Karty do głosowania dostępne będą w punktach głosowania, na stronie internetowej miasta oraz w systemie ESOBM. 8. Wypełnioną kartę do głosowania należy wrzucić do urny znajdującej się w punkcie głosowania lub oddać głos elektronicznie w systemie ESOBM. 4

5 7. Ustalenie wyników głosowania 1. Wyniki głosowania ustala komisja skrutacyjna powołana przez Prezydenta. W jej skład mogą wejść przedstawiciele rad osiedli, oraz radni miasta Mielca. Do zadań komisji skrutacyjnej należy ustalenie ilości głosów uzyskanych przez poszczególne projekty zadań poddanych pod głosowanie, ustalenie listy zadań, które kolejno zdobyły największą liczbę głosów oraz ustalenie listy zadań, które zostaną przyjęte do realizacji w ramach budżetu miasta zgodnie z zasadami zawartymi w regulaminie. 2. Karty do głosowania będą weryfikowane pod kątem spełnienia wymogów formalnych. 3. Na karcie do głosowania w miejscu do tego przeznaczonym głosujący zaznacza wybrane projekty z listy projektów zadań. 4. Za nieważne uznaje się głosy: 1) oddane na innej karcie do głosowania niż wzór, o którym mowa w 6 ust. 5, 2) gdy jedna i ta sama osoba odda głos kilkakrotnie (odda więcej niż jedną kartę w głosowaniu na projekty), 3) gdy wpisane w karcie imię i nazwisko lub numer PESEL są nieczytelne, błędne lub brak numeru PESEL, 4) oddane przez osoby nie będące mieszkańcami, 5) oddane na więcej niż 3 projekty zadań o charakterze ogólnomiejskim i/lub oddane na więcej niż 3 projekty zadań o charakterze lokanym, 6) gdy oświadczenie na karcie nie zostało podpisane. 5. Za wybrane do realizacji uznaje się zadania, które uzyskały największą liczbę głosów, aż do wyczerpania puli środków przeznaczonych na budżet obywatelski, przy czym minimalna liczba głosów oddanych w drodze bezpośredniego i powszechnego głosowania warunkująca przyjęcie danego projektu do realizacji wynosi 100 dla projektów zadań o charakterze ogólnomiejskim i 50 dla projektów o charakterze lokalnym. 6. Dla określenia wartości projektów stosuje się wycenę zadań dokonaną przez właściwe komórki (wydziały, stanowiska samodzielne, jednostki organizacyjne urzędu) w procesie weryfikacji zgłoszonych zadań. 7. W przypadku uzyskania równej liczby głosów przez dwa lub więcej projektów, których szacowany koszt realizacji jest jednakowy, do realizacji zostanie przyjęty tańszy projekt zadania. 8. Jeżeli środki na realizację kolejnego zadania z listy nie będą wystarczające, uwzględnione zostanie pierwsze z następnych zadań na liście, którego koszt nie spowoduje przekroczenia dostępnych środków. 9. Jeżeli w wyniku głosowania dwa lub więcej wybranych projektów będą pozostawać ze sobą w sprzeczności lub wzajemnie się wykluczać, zrealizowane zostanie zadanie, które zdobyło największe poparcie. 10. Informacja o skierowaniu projektu do realizacji przekazana zostanie wnioskodawcy drogą pocztową lub drogą elektroniczną na adres wskazany w formularzu zgłoszeniowym w terminie 14 dni od ustalenia wyników głosowania. 5

6 11. Informacja o wynikach głosowania, w tym lista projektów rekomendowanych do realizacji, opublikowana zostanie na stronie internetowej tablicy ogłoszeń w urzędzie oraz lokalnych punktach głosowania. 8. Realizacja budżetu 1. W przypadku konieczności poniesienia nakładów na projekty wybrane do realizacji (w wyniku głosowania) w wysokości wyższej od wcześniej oszacowanej wartości kosztorysowej, projekt będzie sfinansowany poprzez zwiększenie planu na ten cel z rezerwy celowej, ustalonej na poziomie 5 % budżetu obywatelskiego. 2. Jeżeli wybrane projekty dla danego obszaru nie wyczerpują puli środków danego roku i brak będzie możliwości realizacji kolejnego projektu to pozostała, niewykorzystana kwota stanowić będzie uzupełnienie puli środków dla projektów ogólnomiejskich. 6