SPRAWOZDANIE. 2. Cel podróŝy: udział w posiedzeniu plenarnym Rady Administracyjnej Światowego Związku Pocztowego (UPU).

Transkrypt

1 SPRAWOZDANIE z podróŝy słuŝbowej poza granicami kraju A. Część ogólna 1. Skład delegacji: Ewa Marczak Naczelnik Wydziału Analiz i Sprawozdawczości Departamentu Rynku Pocztowego, Piotr Łukomski Główny Specjalista w Wydziale Analiz i Sprawozdawczości Departamentu Rynku Pocztowego. 2. Cel podróŝy: udział w posiedzeniu plenarnym Rady Administracyjnej Światowego Związku Pocztowego (UPU). 3. Czas trwania i miejsce delegacji: listopada 2010 r., Berno. 4. Informacja o zawarciu w sprawozdaniu informacji poufnych uniemoŝliwiających podanie sprawozdania do publicznej wiadomości: sprawozdanie nie zawiera poufnych informacji uniemoŝliwiających podanie ich do publicznej wiadomości. B. Część szczegółowa Światowy Związek Pocztowy (Universal Postal Union w skrócie UPU) jest jedną z wyspecjalizowanych agencji Narodów Zjednoczonych, w ramach której realizowana jest współpraca między administracjami pocztowymi oraz podmiotami świadczącymi powszechne usługi pocztowe w skali globalnej. W celu zapewnienia sprawnego funkcjonowania sieci pocztowej organy statutowe Związku Rada Administracyjna, Rada Eksploatacji Pocztowej i Biuro Międzynarodowe odbywają cykliczne spotkania w siedzibie Związku Bernie. Tegoroczne obrady plenarne Rady Administracyjnej odbyły się w dniach listopada. W spotkaniu udział wzięli przedstawiciele administracji pocztowych, właściwych ministerstw i organów regulacyjnych z całego świata nadzorujących rynek pocztowy. Polska reprezentowana była przez przedstawicieli Ministerstwa Infrastruktury, Poczty Polskiej oraz UKE. Na posiedzeniu Rady dokonano posumowania działań Komitetów Wykonawczych UPU Komitetu 1 ds. Zarządzania, Komitetu 2 ds. Rozwoju i Współpracy, Komitetu 3 ds. Finansów i Administracji, Komitetu 4 ds. Strategii UPU oraz grup roboczych, grup działania oraz zespołów projektowych.

2 Sesji plenarnej przewodniczył Bishar A. Hussein z Kenii, który stoi na czele Rady Administracyjnej. Porządek obrad przewidywał następujące punkty: 1. Otwarcie posiedzenia i przyjęcie agendy. 2. Komitet Zarządzający - raport Przewodniczącego. 3. Komitet Koordynacyjny ds. Stałych Organów Związku raport Sekretarza Generalnego. 4. Działalność Rady Eksploatacji Pocztowej - raport Przewodniczącego. 5. Działalność Komitetu Konsultacyjnego - raport Przewodniczącego. 6. Współpraca z organizacjami systemu Narodów Zjednoczonych. 7. Działalność Komitetu 1 ds. Zarządzania. 8. Działalność Komitetu 2 ds. Rozwoju i Współpracy. 9. Działalność Komitetu 3 ds. Finansów i Administracji. 10. Działalność Komitetu 4 ds. Strategii UPU. 11. Konferencja Strategiczna UPU w 2010 r. 12. Kongres UPU w 2012 r. 13. Raport w sprawie wymiany poczty między Palestyną a państwami członkowskimi UPU. 14. Projekt remontu fasady budynku władz UPU memorandum Biura Międzynarodowego. 15. Konkurs pisania listów informacja Biura Międzynarodowego. 16. Raport w sprawie wdroŝenia projektu dot post project. 17. Informacja w sprawie logo Światowego Dnia Poczty. 18. Współpraca między UPU a Politeknik Post Indonesia. 19. Informacja Biura Międzynarodowego dotycząca bezpieczeństwa sieci pocztowej. 20. Sprawy róŝne. Ad. 1 W posiedzeniu plenarnym Rady Administracyjnej Światowego Związku Pocztowego, które odbyło się w głównej siedzibie UPU Bernie, wzięło udział ponad 800 delegatów z 40 krajów członkowskich. W swoim wystąpieniu, które zainaugurowało sesję plenarną Rady, Pan Edouard Dayan Sekretarz Generalny Związku zwrócił uwagę na zmiany zachodzące w UPU, który staje się organizacją silną i profesjonalną. Jak stwierdził, nowa struktura organizacyjna Związku pozwala na prowadzenie coraz bardziej efektywnych działań i realizację nowych projektów. Jednym z nich jest utworzenie internetowej domeny dot.post, mającej ułatwić dostęp do elektronicznej usługi pocztowej. Związek znajduje się na półmetku przygotowań do XXV Kongresu (Doha 2012 r.) i w trakcie wdroŝenia strategii rozwoju, przyjętej na Kongresie w Genewie w 2008 r. Pan Dayan nawiązał do niedawno zakończonej konferencji strategicznej Związku, która odbyła się we wrześniu br. w Nairobii, wskazując na konieczność wykorzystania nowych technologii w celu usprawnienia usług pocztowych i dywersyfikacji podejmowanych działań biznesowych. Jak podkreślił, reforma Związku nabiera kształtu i głównym motorem napędowym sektora pocztowego staje się innowacyjność. Rada przyjęła przedłoŝony program obrad (załącznik CA Doc 1 Rev 3). Ad. 2 2

3 Rada zatwierdziła raport przewodniczącego Komitetu Zarządzającego (CA Doc 2). Ad. 3 Rada przyjęła do wiadomości raport Komitetu Koordynacyjnego ds. Stałych Organów Związku (CA Doc 3). Ad. 4 Rada zatwierdziła sprawozdanie przewodniczącego Rady Eksploatacji Pocztowej (POC) Pana Andreasa Taprantzisa (Grecja) za okres od listopada 2009 r. do sierpnia 2010 r. (CA Doc 4). Ad. 5 Rada przyjęła do wiadomości sprawozdanie przewodniczącego Komitetu Konsultacyjnego Charlesa Prescotta (USA) z działalności w ostatnim półroczu (CA Doc 5). Ad. 6 Rada przyjęła do wiadomości raport Sekretarza Generalnego w sprawie współpracy z organizacyjnymi zrzeszonymi w systemie Narodów Zjednoczonych oraz innymi organizacyjnymi międzynarodowymi (CA Doc 6). Chodzi tu między innymi o zacieśnienie współpracy z Międzynarodową Konfederacją INTEGRAF zajmującą się certyfikowaniem urządzeń do druku znaków opłaty pocztowej oraz GS1 organizacją projektującą i wdraŝającą globalne normy systemów dostaw w zakresie automatycznej identyfikacji poczty i elektronicznego nadawania poczty biznesowej. Ad Rada przyjęła sprawozdania z działalności komitetów Związku Komitetu ds. Zarządzania, Komitetu ds. Rozwoju i Współpracy, Komitetu ds. Finansów i Administracji oraz Komitetu ds. Strategii (CA Doc 7, 8, 9, 10). Ad. 11 Rada przyjęła do wiadomości wstępny raport z Konferencji ds. Strategii UPU, zorganizowanej w Nairobii (Kenia), w dniach września 2010 r. (CA Doc 11). W czasie konferencji wypracowane zostały następujące konkluzje: dynamiczne zmiany w otoczeniu rynkowym oraz globalny kryzys finansowy powinny być spostrzegane nie tylko jako zagroŝenie dla sektora pocztowego, lecz takŝe jako szansa na rozwój, innowacja oraz dywersyfikacja usług pocztowych są kluczowymi czynnikami sukcesu, moŝliwość korzystania z rozległej sieci pocztowej jest waŝnym atrybutem operatorów świadczących usługi pocztowe, zrównowaŝony rozwój i ochrona środowiska nie są czynnikami hamującymi wzrost mogą być wykorzystane jako koncepcje sprzyjające rozwojowi gospodarczemu, regulacja usług pocztowych powinna prowadzić do wyrównania szans rozwoju i tworzenia warunków uczciwej konkurencji dla wszystkich operatorów pocztowych. Ad. 12 Rada przyjęła do wiadomości informację Biura Międzynarodowego w sprawie organizacji XXV Kongresu Związku w Katarze. Kongres odbędzie się w terminie od 24 września do 15 października 2012 r. i będzie obejmował 16 dni roboczych (CA Doc 12c, d, e). Dyskutowana była kwestia kosztów związanych z wyborem i pełnieniem funkcji dziekana Kongresu. 3

4 Ad. 13 Rada przyjęła raport dotyczący wymiany poczty między Palestyną a Izraelem (CA Doc 13). Sprawa ta wywołała ostrą polemikę między delegacją palestyńską i izraelską. Palestyna oskarŝyła Izrael o blokowanie realizacji postanowień podjętych na Kongresie w Genewie. Zgodnie ze wspólną izraelsko-palestyńską deklaracją miały zostać podjęte rozmowy oraz działania techniczno-organizacyjne zmierzające do wprowadzenia odpowiedniego systemu operacyjnego. Mimo propozycji mediacji między stronami zgłoszonych przez niektóre państwa członkowskie UPU, a takŝe przez Sekretarza Generalnego, spór został pozostawiony do rozwiązania bezpośrednio przez Izrael i Palestynę. Ad. 14 Sprawa remontu fasady budynku, w którym mieszczą się biura UPU, została zdjęta z porządku obrad. Ad. 15 Ogłoszono wyniki międzynarodowego konkursu dla młodzieŝy pisania listów, zorganizowanego przez Biuro Międzynarodowe UPU. ZwycięŜczynią została przedstawicielka Wietnamu Ho Thi Hien. Ad. 16 Rada zatwierdziła raport w sprawie wdroŝenia projektu dot. post Project CA Doc 16). Na posiedzeniu Rady Administracyjnej w 2009 roku Związek wystąpił z inicjatywą utworzenia domeny pocztowej.post, która ma usprawnić działania operacyjne oraz umoŝliwić operatorom pocztowym dostęp do globalnej bazy danych i informacji. Warto nadmienić, Ŝe w liście skierowanym do Biura Międzynarodowego UPU państwa członkowskie CERP wyraziły krytyczną opinię co do zamiarów UPU ograniczenia dostępu do tej domeny dla operatorów prywatnych. Ad. 17 Rada zaaprobowała informację Biura Międzynarodowego w sprawie nowego logo Światowego Dnia Poczty, które będzie zarejestrowane w Światowej Organizacji Własności Intelektualnej (CA Doc 17). Ad. 18 Rada zatwierdziła porozumienie między UPU a indonezyjską uczelnią Politeknik Post Indonesia dotyczące wzajemnej współpracy w zakresie promowania wiedzy o sektorze pocztowym. Ad. 19 Biuro Międzynarodowe przekazało informację w sprawie stosowanych systemów bezpieczeństwa sieci pocztowej i zagroŝeń występujących w obrocie pocztowym. Ad. 20 Nie poruszono istotnych spraw bieŝących i na tym zamknięto posiedzenie Rady. Wnioski 4

5 NaleŜy zastanowić się, jak moŝna będzie wykorzystać tworzoną przez UPU elektroniczną domenę pocztową dla potrzeb operatorów pocztowych działających w naszym kraju. NaleŜy monitorować zmiany w strategii UPU i inne planowane projekty pod kątem moŝliwości wykorzystania ich na krajowym rynku usług pocztowych. Niezbędna jest ścisła współpraca instytucji odpowiedzialnych za rynek pocztowy w naszym kraju właściwego ministerstwa, operatora publicznego i organu regulacyjnego w zakresie prawidłowego wdroŝenia przepisów wykonawczych UPU w obrocie międzynarodowym. 5