Prawa konsumenta w Unii Europejskiej. Dyrektywa usługowa a sprawa konsumencka

Transkrypt

1 Prawa konsumenta w Unii Europejskiej Dyrektywa usługowa a sprawa konsumencka Piotr Stańczak Europejskie Centrum Konsumenckie Polska Warszawa, 31 marca 2010 Projekt jest finansowany ze środków Komisji Europejskiej i Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów 1

2 Plan prezentacji Dyrektywa o usługach informacja ogólna Zakres stosowania regulacji Uproszczenia w zakresie administracji Swoboda ustanawiania działalności usługowej Swoboda świadczenia usług Jakość usług Zniesienie barier w dostępie do usług ponad granicami dla konsumentów Zapewnienie informacji i pomocy dla konsumentów, którzy chcą otrzymywać usługi Polityka w zakresie jakości usług na rzecz konsumentów Współpraca Państw Członkowskich w zakresie nadzoru i kontroli Projekt jest finansowany ze środków Komisji Europejskiej i Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów 2

3 Dyrektywa o usługach informacja ogólna Dyrektywa o usługach zostało opublikowana w Dzienniku Urzędowym w dniu 27 grudnia Państwa Członkowskie były zobowiązane do wdrożenia jej przepisów do dnia 28 grudnia Dyrektywa 2006/123/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. dotyczącą usług na rynku wewnętrznym (Dz. Urz. UE z 2006 r. Nr L 376/36 Projekt jest finansowany ze środków Komisji Europejskiej i Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów 3

4 Dyrektywa o usługach zakres stosowania regulacji Dyrektywa o usługach stosuje się do wszystkich usług, które są natury ekonomicznej i które nie są wyraźnie wykluczone z zakresu stosowania. Projekt jest finansowany ze środków Komisji Europejskiej i Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów 4

5 Dyrektywa o usługach zakres stosowania regulacji Działalność większości zawodów regulowanych (np. radca prawny i doradca podatkowy, Architekt, Inżynier, Księgowy, Rzeczoznawca, Rzemieślnik, Usługi związane z działalnością biznesową (np. biura obsługi technicznej, doradztwo w dziedzinie zarządzania, organizacja imprez, firmy windykacyjne, PR i HR), Handel dystrybucyjny (włączając w to sprzedaż detaliczną, hurtową towarów i usług), Projekt jest finansowany ze środków Komisji Europejskiej i Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów 5

6 Dyrektywa o usługach zakres stosowania regulacji Usługi w dziedzinie turystyki (takich jak usługi agencji podróży), Usługi rekreacyjne (np. usługi świadczone przez ośrodki sportowe i parki rozrywki), Usługi budowlane, Usługi w zakresie instalacji i konserwacji sprzętu, Usługi informacyjne (np. portale internetowe, działalności agencji informacyjnych, publikowanie, komputer programowania działań), Usługi kwaterunkowe i gastronomiczne (tj.: hotele, restauracje, usług gastronomicznych), Usługi w dziedzinie szkolenia i edukacji, Wynajem (w tym wynajem samochodów) itd. Projekt jest finansowany ze środków Komisji Europejskiej i Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów 6

7 Dyrektywa o usługach zakres stosowania regulacji Wyjątki: Usługi finansowe, Usługi transportowe usługi (ale tylko w zakresie spraw objętych innymi instrumentami WE) Usługi przekazu telekomunikacyjnego, Usługi agencji pracy sezonowej, Usługi opieki zdrowotnej, Usług audiowizualne, Usługi hazardowe, Usług związane z wykonywaniem władzy publicznej, Niektóre usługi socjalne, Prywatne usługi ochroniarskie, Usługi świadczone przez notariuszy Usługi komornicze Usługi podatkowe Projekt jest finansowany ze środków Komisji Europejskiej i Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów 7

8 Dyrektywa o usługach uproszczenia w zakresie administracji Dyrektywa zobowiązuje Państwa Członkowskie do uproszczenia procedur i formalności, które dostawców usług musi spełniać. Jako część procesu uproszczenia procedur administracyjnych ustanawia się wymogi od Państw Członkowskich: do ustanowienia pojedynczych punktów kontaktowych gdzie usługodawca może dopełnić wszelkich procedury i formalności wymaganych dla dostępu i wykonywania działalności usługowej, do ustanowienia procedur elektronicznej, tak, aby procedury odnoszące się do działalności usługowej mogły być wypełniane na odległość, drogą elektroniczną i za pośrednictwem punktu pojedynczego kontaktu. Projekt jest finansowany ze środków Komisji Europejskiej i Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów 8

9 Dyrektywa o usługach swoboda ustanawiania działalności usługowej Dyrektywa o usługach przewiduje, że: systemy zezwoleń muszą być niedyskryminacyjne, niektóre wymogi nałożone na usługodawców, gdy chcą osiedlają się w Państwie Członkowskim winny być zniesione. niektóre innych wymogi winny być zweryfikowane przez Państwa Członkowskie w celu oceny, czy te powinny zostać utrzymane. Projekt jest finansowany ze środków Komisji Europejskiej i Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów 9

10 Dyrektywa o usługach swoboda świadczenia usług Zasada swobody świadczenia ma zastosowanie do usługodawców, którzy działają tymczasowo. Nakładane ewentualnie wymogi winny być niedyskryminacyjne lub uzasadnione ze względu na porządek publicznego, bezpieczeństwa publicznego, zdrowia publicznego lub ochrony środowiska naturalnego i nie wykraczające poza to, co jest niezbędne w celu osiągnięcia celu. Projekt jest finansowany ze środków Komisji Europejskiej i Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów 10

11 Dyrektywa o usługach jakość usług Dyrektywa przewiduje szereg środków w celu wspierania jakości usług z korzyścią dla usługobiorców, w szczególności konsumentów, odnosnie do informacji, które mają być dostarczone do adresatów m.in. w zakresie: usług, kodeksów postępowania, odpowiedzialności zawodowej i rozstrzygania sporów Projekt jest finansowany ze środków Komisji Europejskiej i Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów 11

12 Dyrektywa o usługach zniesienie barier w dostępie do usług ponad granicami dla konsumentów Artykuł 19, które uniemożliwiają Państwa Członkowskie nakładające na wymagania odbiorców, które utrudniają korzystanie z usług, w świadczone przez podmioty z siedzibą w innym Państwie Członkowskim. Artykuł 20 zakazuje geograficzne dyskryminacji wobec konsumentów, czyli dyskryminacji na podstawie ich przynależności państwowej lub miejsca zamieszkania. Projekt jest finansowany ze środków Komisji Europejskiej i Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów 12

13 Dyrektywa o usługach zapewnienie informacji i pomocy dla konsumentów, którzy chcą otrzymywać usługi Artykuł 21, który zobowiązuje Państwa Członkowskie do zapewnienia usługobiorcom w ich rodzimym Państwie Członkowskim ogólnych informacji i pomocy : w zakresie wymogów prawnych, zasad ochrony poszczególnych konsumentów oraz w sprawie procedur odwoławczych, mających zastosowanie w innych Państwach Członkowskich. Projekt jest finansowany ze środków Komisji Europejskiej i Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów 13

14 Dyrektywa o usługach zapewnienie informacji i pomocy dla konsumentów, którzy chcą otrzymywać usługi Artykuł 22 wymaga od usługodawców, przed świadczeniem ich usług, zaopatrywanie konsumentów ważne informacje takie jak: dane o ich tożsamości i dane kontaktowe, organ władzy publicznej regulujący daną branżę/sektor, ceny i główne funkcje oferowanej usługi, ogólne klauzule umowne, mających zastosowanie do transakcji, Pozasądowe mechanizmy dochodzenia roszczeń. Projekt jest finansowany ze środków Komisji Europejskiej i Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów 14

15 Dyrektywa o usługach zapewnienie informacji i pomocy dla konsumentów, którzy chcą otrzymywać usługi Artykuł 27 nakłada na usługodawców obowiązek reagowania w najkrótszym czasie na wszystkie skargi lub wnioski o informacje otrzymane od konsumenta oraz do zastosowania wszelkich środków aby znaleźć zadowalającego rozwiązania Projekt jest finansowany ze środków Komisji Europejskiej i Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów 15

16 Dyrektywa o usługach polityka w zakresie jakości usług na rzecz konsumentów Artykuł 26 nakłada na Państwa Członkowskie wymóg współpracy z Komisją w zakresie zachęcenia dostawców usług do podejmowania dobrowolnych działań mających na celu opracowanie polityki w zakresie jakości usług (np. sporządzanie dobrowolne kart jakości, etykiety (znaków zaufania), rozwoju porównawczych testów lub badań dotyczących usług, itp). Projekt jest finansowany ze środków Komisji Europejskiej i Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów 16

17 Dyrektywa o usługach współpraca Państw Członkowskich w zakresie nadzoru i kontroli Dyrektywa o usługach zobowiązuje Państwa Członkowskie do wzajemnej współpracy i pomocy wzajemnej. System IMI Projekt jest finansowany ze środków Komisji Europejskiej i Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów 17

18 Europejskie Centrum Konsumenckie Polska Projekt jest finansowany ze środków Komisji Europejskiej i Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów 18