z dnia 2016 r. w sprawie zmiany uchwały w sprawie Statutu Gminy Leszno

Transkrypt

1 U C H WA Ł A R A D Y G M I N Y L E S Z N O z dnia 2016 r. w sprawie zmiany uchwały w sprawie Statutu Gminy Leszno Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446) uchwala się co następuje: 1. W uchwale nr LIV/355/2014 z dnia 12 listopada 2014 r. w sprawie Statutu Gminy Leszno (Dz. Urz. Woj. Maz. poz i 11832) wprowadza się następujące zmiany: 1) w 20 po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu: "1a. W przypadku gdy w projekcie porządku obrad sesji umieszczono projekt wniesiony w ramach inicjatywy uchwałodawczej, o której mowa w 29 ust. 1 pkt 5, przedstawiciel wnioskodawców o zwołaniu sesji zawiadamiany jest w formach i terminie o których mowa w ust. 1."; 2) w 28 po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu: "1a. Uchwały: 1) w sprawach inwestycji, których szacunkowa wartość przekracza kwotę zł; 2) w sprawach sprzedaży, wynajmu lub dzierżawy składników majątku gminy, których wartość przekracza kwotę zł; 3) zaciągania przez gminę zobowiązań finansowych w wysokości przekraczającej kwotę zł w zakresie przeznaczania tych środków; 4) nakładające na mieszkańców obowiązki, w tym obowiązki finansowe rada podejmuje po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami."; 3) 29 otrzymuje brzmienie: Inicjatywa uchwałodawcza przysługuje: 1) wójtowi; 2) komisjom; 3) klubom radnych; 4) radnemu; 5) co najmniej 10 mieszkańcom posiadającym czynne prawo wyborcze do rady.

2 2 2. Projekt uchwały sporządza się zgodnie z zasadami techniki prawodawczej określonymi w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie Zasad techniki prawodawczej (Dz. U. z 2016 r. poz. 283) w zakresie w jakim dotyczą one projektów aktów prawa miejscowego. 3. Do projektu uchwały dołącza się uzasadnienie zawierające: 1) wyjaśnienie potrzeby i celu podjęcia uchwały; 2) przedstawienie rzeczywistego stanu w dziedzinie, która ma być unormowana; 3) wykazanie różnic między dotychczasowym a projektowanym stanem prawnym; 4) wskazanie źródeł finansowania, jeżeli projekt pociąga za sobą obciążenie budżetu gminy. 4. Projekt uchwały wnosi się do przewodniczącego rady. 5. W przypadku projektu uchwały wnoszonego przez mieszkańców wniosek zawiera: 1) wskazanie imienia i nazwiska osoby reprezentującej wnioskodawców oraz jej danych kontaktowych; 2) wykaz osób popierających wniosek o przeprowadzenie konsultacji zawierający imię i nazwisko oraz własnoręczny podpis tych osób; 3) oświadczenia osób, o których mowa w pkt 2, o posiadaniu czynnego prawa wyborczego do Rady. 6. Wniesiony projekt uchwały przewodniczący Rady przekazuje niezwłocznie wójtowi oraz właściwej komisji celem zaopiniowania. 7. Opinie, o których mowa w ust. 6, wójt oraz przewodniczący komisji przedstawiają na sesji Rady. 8. Projekt uchwały wniesiony przez co najmniej 100 mieszkańców Rada rozpatruje najdalej na drugiej kolejnej sesji zwołanej po dniu wniesienia tego projektu". 4) w 48: a) po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu: "3a. W przypadku gdy tematem obrad ma być projekt wniesiony w ramach inicjatywy uchwałodawczej, o której mowa w 29 ust. 1 pkt 5, o terminie obrad zwołujący informuje przedstawiciela wnioskodawców.", b) po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu: "7a W przypadku gdy tematem obrad jest projekt wniesiony w ramach inicjatywy uchwałodawczej, o której mowa w 29 ust. 1 pkt 5, w obradach komisji, bez prawa

3 3 głosu, może uczestniczyć przedstawiciel wnioskodawców. Przedstawiciel wnioskodawców bierze udział w obradach w szczególności w celu przedstawienia wniesionego projektu oraz udzielenia odpowiedzi na pytania w jego sprawie.". 2. Do projektów uchwał wniesionych przed dniem wejścia w życie niniejszej uchwały stosuje się przepisy dotychczasowe. 3. Uchwała wchodzi w życie w terminie 14 dni od dnia ogłoszenia. PRZEWODNICZĄCY RADY GMINY LESZNO

4 4 UZASADNIENIE Uchwała w sprawie zmiany uchwały w sprawie Statutu Gminy Leszno przewiduje wprowadzenie rozwiązań zwiększających zakres udziału mieszkańców w procesie podejmowania decyzji przez władze gminy. Zwiększenie wspomnianego udziału następuje na dwóch płaszczyznach. Po pierwsze, uchwała wprowadza obowiązek przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami w sprawach najistotniejszych z punktu widzenia społeczności lokalnej, po drugie zaś doprecyzowując dotychczasowe przepisy dotyczące inicjatywy uchwałodawczej, wprowadza jasne zasady postępowania z projektami wnoszonymi przez mieszkańców. Katalog spraw najistotniejszych dla społeczności lokalnej wprowadza dodawany w 28 statutu ust. 1a. Zgodnie z jego brzmieniem podjęcie przez Radę Gminy Leszno uchwał rozporządzających mieniem gminy o określonej wartości (w tym poprzez inwestycje i zaciąganie zobowiązań) oraz uchwał nakładających obowiązki na mieszkańców gminy, poprzedzone będzie konsultacjami ze społecznością lokalną. Wprowadzenie tego obowiązku ma na celu zagwarantowanie mieszkańcom gminy możliwości wypowiedzenia się w sprawach bezpośrednio ich dotyczących, zapewnić radnym poznanie opinii społeczności, której są przedstawicielami oraz zapewnić warunki do wypracowania jak najlepszych rozwiązań w na drodze dialogu i współpracy władz gminy i obywateli. Uchwała przewiduje doprecyzowanie dotychczasowych przepisów dotyczących inicjatywy uchwałodawczej, głównie w odniesieniu do projektów inicjowanych przez społeczność lokalną. W szczególności doprecyzowano kwestie udziału przedstawicieli osób wnoszących w tym trybie projekt na sesjach Rady Gminy Leszno i posiedzeniach komisji, w celu zapewnienia należytego poinformowania radnych o wnoszonym projekcie oraz zapewniana wnioskodawcom możliwości przedstawienia swoich racji i argumentów przemawiających za przyjęciem projektu. Dodatkowo uchwała przewiduje obowiązek rozpatrzenia przez Radę Gminy projektu wniesionego przez co najmniej 100 mieszkańców na kolejnej, przypadającej po dniu wniesienia projektu, sesji Rady Gminy, co sprawi, że projekt który uzyskał wystarczające poparcie społeczne, uzyska gwarancję szybkiego rozpatrzenia przez reprezentantów tej społeczności. Niejako przy okazji tych zmian projekt wprowadza też nowe wymogi dla wnoszących projektów uchwał, dostosowując je do powszechnie obowiązującego prawa i standardów legislacyjnych. W szczególności znoszony jest wymóg

5 5 wskazywania w projektach wykonawcy uchwały oraz sposobu jej ogłaszania, albowiem kwestie te wynikają z mocy samego prawa i co do zasady błędem jest powtarzanie ich nowo tworzonych przepisach. Niniejsza uchwała nie spowoduje dodatkowego obciążenia budżetu Gminy Leszno. Wynikające z niej nowe zadania i kompetencje organów Gminy Leszno oraz obsługującego je urzędu powinny być realizowane w ramach obecnie przewidzianych środków i w ramach dotychczasowego zakresu obowiązków. Wykonawcą chwały zgodnie z art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym jest wójt Gminy Leszno. Stosownie do art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz.U. z 2016 r. poz. 296) przedmiotowa uchwała, jako akt prawa miejscowego, podlegać będzie ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Wojewody Mazowieckiego.