Pan Wiceprzewodniczący Rady Pan Zdzisław Majewski powiedział, że upoważnienie będzie w odpowiednim czasie.

Transkrypt

1 Protokół nr XLVIII/2018 obrad XLVIII zwyczajnej sesji Rady Gminy Rzekuń w dniu 27 czerwca 2018 roku ( od godz. 10:03 do godz. 10:09 ) w dniu 29 czerwca 2018 roku ( od godz. 09:05 do godz. 13:05 ) Rzekuń, ul. Kościuszki 33 Sala obrad Rady Gminy Rzekuń Obrady sesji Rady Gminy Rzekuń otworzył o godz. 10:03 Wiceprzewodniczący Rady Pan Zdzisław Majewski. Pan Wiceprzewodniczący powitał gości: Pan Wójta, Panią Skarbnik, Państwa Radnych, Państwa Sołtysów, zaproszonych gości, mieszkańców. Stwierdził jednocześnie quorum uprawniające Radę do podejmowania uchwał. W posiedzeniu uczestniczyło 11 radnych ( zgodnie z listą obecności). Zgłosił wniosek o przełożenie obrad dzisiejszej sesji na dzień 29 czerwca 2018 r. na godz. 9:00. Powiedział, że na komisjach odbyła się rozmowa na ten temat. Zapytał kto z Państwa radnych jest za przyjęciem wniosku o przełożenie obrad? 8- za W tym miejscu zabrał głos Pan Kazimierz Jastrzębski- radny, który zgłaszał chęć zabrania głosu. Zapytał czy Pan Wiceprzewodniczący posiada stosowne upoważnienie do prowadzenia obrad? I czy zostało ono złożone w wersji papierowej? Zwrócił się z prośbą o przekazanie upoważnienia. Powiedział również, że sesja jest w sposób nieuprawniony przerywana, z powodu braku stosownego upoważnienia. Pan Wiceprzewodniczący Rady Pan Zdzisław Majewski powiedział, że upoważnienie będzie w odpowiednim czasie. Pan Wójt zabrał głos mówiąc, że powinno ono być złożone do kancelarii Rady. Pan Stanisław Dmochowski- radny zaproponował, aby odrzucić wniosek pana K. Jastrzębskiego, jednak wniosek ten nie został poddany pod głosowanie. Wiceprzewodniczący Rady Pan Zdzisław Majewski kontynuował procedurę głosowania wniosku 1/51

2 zgłoszonego przez siebie, zapytał kto jest przeciw- 0, kto wstrzymał się- 0. Pan Kazimierz Jastrzębski- radny powiedział, że Wiceprzewodniczący nie ma stosownego upoważnienia do otwarcia i prowadzenia obrad. Zapytał również o podstawę zarządzenia przerwy? Na te pytania nie uzyskał odpowiedzi. Wiceprzewodniczący Rady Pan Zdzisław Majewski ponownie zakomunikował, że obecnie następuje przerwa w obradach do 29 czerwca 2018 r. do godz. 9:00. Na tym zakończono. 29 czerwca 2018 r. Przewodniczący Rady Edward Gryczka wznowił obrady XLVIII sesji Rady Gminy Rzekuń po przerwie. Pan Przewodniczący obrad powitał gości: Państwa Radnych, Państwa Sołtysów, pana Wójta, panią Skarbnik, Dyrektorów jednostek organizacyjnych Gminy Rzekuń, zaproszonych gości oraz mieszkańców. Po wznowieniu obrad XLVIII sesji rady Gminy Rzekuń na sali obrad obecnych jest 11 radnych, listę podpisało 8 radnych i ci radni będą brali udział w obradach dzisiejszej sesji, pozostali będą traktowani jak mieszkańcy. Przewodniczący Rady Edward Gryczka stwierdzając jednocześnie quorum uprawniające Radę do podejmowania uchwał. Porządek obrad XLVIII zwyczajnej sesji obejmował: 1) Otwarcie sesji, stwierdzenie prawomocności obrad; 2) Przyjęcie protokołów z obrad sesji Rady Gminy Rzekuń nr XLIV, XLV, XLVI, XLVII; 3) Sprawozdanie z działalności Wójta Gminy w okresie między sesjami; 4) Sprawozdanie z działalności Przewodniczącego Rady w okresie między sesjami; 5) Rozpoczęcie procedury absolutoryjnej, rozpatrzenie poniższych dokumentów: a) sprawozdania z wykonania budżetu ( Zarządzenie nr 28/2018 Wójta Gminy Rzekuń z dnia 27 marca 2018 r. w sprawie sprawozdania rocznego z wykonania budżetu Gminy Rzekuń, sprawozdania rocznego z wykonania planu finansowego samorządowej instytucji kultury oraz informację o stanie mienia komunalnego). b) sprawozdania finansowego. c) informacji o stanie mienia komunalnego gminy Rzekuń (Załącznik nr 3 do Zarządzenia nr 28/2018 Wójta Gminy Rzekuń). 2/51

3 d) opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie o przedłożonym przez Wójta Gminy Rzekuń sprawozdaniu z wykonania budżetu za 2017 rok wraz z informacją o stanie mienia komunalnego ( Uchwała nr Os z dnia 30 kwietnia 2018 r.). e) stanowiska Komisji Rewizyjnej ( wniosek wraz z opinią z dnia 17 maja 2018 r.). f) opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie w sprawie zaopiniowania wniosku Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Rzekuń (Uchwała nr Os z dnia 14 czerwca 2018r. g) dyskusja. h) rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie rozpatrzenia i zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu Gminy Rzekuń za 2017 rok. i) rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie nieudzielenia Wójtowi Gminy Rzekuń absolutorium z tytułu wykonania budżetu Gminy za 2017 rok. 6) Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie nadania nazwy ulicy w miejscowościach Czarnowiec i Dzbenin; 7) Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zaciągnięcia pożyczki na budowę kanalizacji Sanitarnej w Dzbeninie etap II; 8) Rozpatrzenie projektu uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata ; 9) Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy Rzekuń na 2018 rok; 10) Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie ustalenia zasad usytuowania na terenie gminy miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych; 11) Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie określenia maksymalnej liczby zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży oraz poza miejscem sprzedaży na terenie gminy Rzekuń; 12) Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego części gminy Rzekuń w obrębie miejscowości: Rzekuń, Ławy, Goworki, Tobolice; 13) Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego części gminy Rzekuń w obrębie miejscowości: Dzbenin, Kamianka, Korczaki, Laskowiec, Teodorowo w gminie Rzekuń; 14) Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego części gminy Rzekuń w obrębie miejscowości: Przytuły Stare, Przytuły Nowe, Zabiele, Rozwory, Nowa Wieś Wschodnia, Ołdaki, Susk Stary, Susk Nowy, Daniszewo, Drwęcz, Czarnowiec, Borawe; 3/51

4 15) Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie wyrażenia zgody na oddanie w dzierżawę nieruchomości na okres 3 lat; 16) Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie uchwalenia regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Gminy Rzekuń. 17) Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zmiany uchwały nr XXXIV/223/2017 Rady Gminy Rzekuń z dnia 30 maja 2017 r. w sprawie uchwalenia Statutu Ośrodka Pomocy Społecznej w Rzekuniu; 18) Rozpatrzenie sprowadzania Ocena Zasobów Pomocy Społecznej za 2017 rok; 19) Rozpatrzenie Sprawozdania z działalności Komendy Miejskiej Policji w Ostrołęce w 2017 roku; 20) Interpelacje, zapytania Państwa Radnych i Sołtysów; 21) Odpowiedzi na interpelacje, zapytania Państwa Radnych i Sołtysów; 22) Wolne wnioski i informacje; 23) Zakończenie obrad. Do obrad dołączył radny Antoni Smoliński (obecnych 12 radnych, 9 radnych podpisało listę). Ad. 1 Pan Przewodniczący zapytał czy są uwagi do porządku obrad. Pan Wójt odczytał wniosek o wycofanie z porządku obrad projekt uchwały w sprawie uchwalenia regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie gminy Rzekuń. Ten projekt uchwały wymaga jeszcze innej procedury uchwalenia. Pan Przewodniczący poddał pod głosowanie wniosek złożony przez pana Wójta. Kto z państwa radnych jest za tym, żeby wycofać z porządku obrad projekt uchwały w sprawie uchwalenia regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie gminy Rzekuń proszony jest o podniesienie ręki. 7 -"za", 0 -"przeciw", 0 - wstrzm. się 2 radnych nie brało udziału w głosowaniu. 4/51

5 Projekt uchwały w sprawie uchwalenia regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie gminy Rzekuń został wycofany z porządku obrad. Pan Przewodniczący Składam wniosek o wycofanie z porządku obrad dzisiejszej sesji i skierowanie do prac komisji następujących projektów uchwał: 1) Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zaciągnięcia pożyczki na budowę kanalizacji Sanitarnej w Dzbeninie etap II; 2) Rozpatrzenie projektu uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata ; 3) Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy Rzekuń na 2018 rok; 4) Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie ustalenia zasad usytuowania na terenie gminy miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych; 5) Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie określenia maksymalnej liczby zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży oraz poza miejscem sprzedaży na terenie gminy Rzekuń; 6) Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego części gminy Rzekuń w obrębie miejscowości: Rzekuń, Ławy, Goworki, Tobolice; 7) Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego części gminy Rzekuń w obrębie miejscowości: Dzbenin, Kamianka, Korczaki, Laskowiec, Teodorowo w gminie Rzekuń; 8) Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego części gminy Rzekuń w obrębie miejscowości: Przytuły Stare, Przytuły Nowe, Zabiele, Rozwory, Nowa Wieś Wschodnia, Ołdaki, Susk Stary, Susk Nowy, Daniszewo, Drwęcz, Czarnowiec, Borawe; Ww. projekty uchwał wymagają wnikliwej analizy i będą szczegółowo omawiane na najbliższej komisją przed sesją w miesiącu lipcu. Budzą one szereg wątpliwości. Prosimy pana Wójta o zabezpieczenie udziału obsługi prawnej jak też pracownika merytorycznego oraz ewentualnie projektanta podczas prac nad tymi uchwałami. Jednocześnie chciałbym przypomnieć, że od ostatniej sesji minęło dwa miesiące i można było większość tych uchwał procedować w miesiącu maju. Pan Kazimierz Jastrzębski radny - Jest jeszcze jeden wniosek i ma pan obowiązek poddać go pod głosowanie. 5/51

6 Pan Przewodniczący Proszę nie zakłócać porządku obrad. Pan Kazimierz Jastrzębski radny Proszę wezwać Komendę Miejską Policji, żeby mnie usunęła z sali obrad, jeżeli pan ma taką władzę to proszę z niej skorzystać. Pan Przewodniczący Niniejszym to czynie, warcholstwa na tej sali nie będę tolerował. Pan Przewodniczący ogłosił 10 minutowa przerwę celem wezwania organów porządkowych. Około godz. 09:50 nastąpiło wznowienie obrad po przerwie. Kto z państwa radnych jest za tym, żeby wycofać z porządku obrad projekt uchwały w sprawie zaciągnięcia pożyczki na budowę kanalizacji Sanitarnej w Dzbeninie etap II proszony jest o podniesienie ręki. 9 -"za", 0 -"przeciw", 0 - wstrzm. się Projekt uchwały w sprawie zaciągnięcia pożyczki na budowę kanalizacji Sanitarnej w Dzbeninie etap II został wycofany z porządku obrad. Kto z państwa radnych jest za tym, żeby wycofać z porządku obrad projekt uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata proszony jest o podniesienie ręki. 9 -"za", 0 -"przeciw", 0 - wstrzm. się Projekt uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata został wycofany z porządku obrad. Kto z państwa radnych jest za tym, żeby wycofać z porządku obrad projekt uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy Rzekuń na 2018 rok proszony jest o podniesienie ręki. 6/51

7 9 -"za", 0 -"przeciw", 0 - wstrzm. się Projekt uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy Rzekuń na 2018 rok został wycofany z porządku obrad. Kto z państwa radnych jest za tym, żeby wycofać z porządku obrad projekt uchwały w sprawie ustalenia zasad usytuowania na terenie gminy miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych proszony jest o podniesienie ręki. 9 -"za", 0 -"przeciw", 0 - wstrzm. się Projekt uchwały w sprawie ustalenia zasad usytuowania na terenie gminy miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych został wycofany z porządku obrad. Kto z państwa radnych jest za tym, żeby wycofać z porządku obrad projekt uchwały w sprawie określenia maksymalnej liczby zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży oraz poza miejscem sprzedaży na terenie gminy Rzekuń proszony jest o podniesienie ręki. 9 -"za", 0 -"przeciw", 0 - wstrzm. się Projekt uchwały w sprawie określenia maksymalnej liczby zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży oraz poza miejscem sprzedaży na terenie gminy Rzekuń został wycofany z porządku obrad. Kto z państwa radnych jest za tym, żeby wycofać z porządku obrad projekt uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego części gminy Rzekuń w obrębie miejscowości: Rzekuń, Ławy, Goworki, Tobolice proszony jest o podniesienie ręki. 7/51

8 9 -"za", 0 -"przeciw", 0 - wstrzm. się Projekt uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego części gminy Rzekuń w obrębie miejscowości: Rzekuń, Ławy, Goworki, Tobolice został wycofany z porządku obrad. Kto z państwa radnych jest za tym, żeby wycofać z porządku obrad projekt uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego części gminy Rzekuń w obrębie miejscowości: Dzbenin, Kamianka, Korczaki, Laskowiec, Teodorowo w gminie Rzekuń proszony jest o podniesienie ręki. 9 -"za", 0 -"przeciw", 0 - wstrzm. się Projekt uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego części gminy Rzekuń w obrębie miejscowości: Dzbenin, Kamianka, Korczaki, Laskowiec, Teodorowo w gminie Rzekuń został wycofany z porządku obrad. Kto z państwa radnych jest za tym, żeby wycofać z porządku obrad projekt uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego części gminy Rzekuń w obrębie miejscowości: Przytuły Stare, Przytuły Nowe, Zabiele, Rozwory, Nowa Wieś Wschodnia, Ołdaki, Susk Stary, Susk Nowy, Daniszewo, Drwęcz, Czarnowiec, Borawe; proszony jest o podniesienie ręki. 9 -"za", 0 -"przeciw", 0 - wstrzm. się Projekt uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego części gminy Rzekuń w obrębie miejscowości: Przytuły Stare, Przytuły Nowe, Zabiele, Rozwory, Nowa Wieś Wschodnia, Ołdaki, Susk Stary, Susk Nowy, Daniszewo, Drwęcz, Czarnowiec, Borawe został wycofany z porządku obrad. 8/51

9 Pan Przewodniczący zapytał czy są jeszcze uwagi do porządku obrad? Nie widzę. Odczytam teraz porządek obrad. Pan Przewodniczący po odczytaniu porządku obrad poddał go pod głosowanie. Rada Gminy Rzekuń w głosowaniu: 9 -"za", 0 -"przeciw", 0 - wstrzm. się przyjęła odczytany porządek obrad po naniesionych zmianach. Ad. 2. Pan Przewodniczący czy są uwagi do protokołu nr XLIV? Pan Piotr Suchta radny Jeżeli chodzi o ten protokół i następne trzy to nie pamiętam żebyśmy coś w Statucie zmieniali. W Statucie jest jasno napisane jak powinien wyglądać protokół. Bodajże od dwóch sesji protokoły są pisane ogólnikowo. Nie wiem z czego wynika dlatego wnioskuje do kolegów o wycofanie tych protokołów bo nie są zgodne z prawdą. Pan Wójt Proszę nie mylić stenogramu z protokołem bo to są dwie różnie rzeczy. Protokół ma odzwierciedlać przebieg danego protokołowanego wydarzenia i te protokoły są tak robione. Natomiast do tego dodatkowo jest to jeszcze rejestrowane na kasetach video także wszystko to jest do sprawdzenia. Pan Przewodniczący Radni żeby wiedzieli że to od tej i od tej sesji będzie ronione to by nie było problemu. Pan Piotr Suchta radny Jeżeli przez 8 lat pana kadencji protokoły były pisane jak to pan mówi jak stenogramy, słowo w słowo teraz jeżeli chciał pan zmienić to myślę, że powinniśmy zmienić to uchwałą. Pan Wójt Kiedyś sesje trwały godzinę i napisanie protokołu zajmowało tydzień. Dzisiaj te protokoły w tej sytuacji, która jest trzeba by było dodatkowo pracownika zatrudnić żeby je pisać. Nie wiem czy pan wie jak długo trwa pisanie tego słowo w słowo a takiej potrzeby nie ma. Sama definicja protokołu tego nie wymaga jak również uchwała o której pan mówi. Poddaję pod głosowanie przyjecie protokołu nr XLIV z sesji Rady Gminy: kto z Państwa radnych za przyjęciem tego protokołu proszony jest o podniesienie ręki 0 radnych 9/51

10 kto jest przeciw 9 radnych kto wstrzymał się od głosowania 0 radnych Protokół nie został przyjęty. Poddaję pod głosowanie przyjecie protokołu nr XLV z sesji Rady Gminy: kto z Państwa radnych za przyjęciem tego protokołu proszony jest o podniesienie ręki 0 radnych kto jest przeciw 9 radnych kto wstrzymał się od głosowania 0 radnych Protokół nie został przyjęty. Poddaję pod głosowanie przyjecie protokołu nr XLVI z sesji Rady Gminy: kto z Państwa radnych za przyjęciem tego protokołu proszony jest o podniesienie ręki 0 radnych kto jest przeciw 9 radnych kto wstrzymał się od głosowania 0 radnych Protokół nie został przyjęty. Poddaję pod głosowanie przyjecie protokołu nr XLVII z sesji Rady Gminy: kto z Państwa radnych za przyjęciem tego protokołu proszony jest o podniesienie ręki 0 radnych kto jest przeciw 9 radnych kto wstrzymał się od głosowania 0 radnych Protokół nie został przyjęty. Ad. 3 Pan Przewodniczący Punkt następny porządku obrad to sprawozdanie z działalności Wójta Gminy Rzekuń w okresie między sesjami. Pan Wójt przedstawił sprawozdanie. Podpisane umowy: przetargowe: 1. Przebudowa drogi gminnej ozn. nr 1351 w Borawem. 2. Przebudowa ul. Poligonowej w Ławach z uzupełnieniem brakującej infrastruktury technicznej. 3. Przebudowa odcinka ul. Wspólnej i dr. ozn. nr geod. 530 w Dzbeninie. 4. Budowa sieci kanalizacyjnej w msc. Dzbenin gm. Rzekuń II etap. pozostałe: 10/51

11 1. Wykonanie dokumentacji projektowo-kosztorysowej dla zadania pn.: Termomodernizacja i wymiana poszycia dachu wraz z zagospodarowaniem terenu przy świetlicy w miejscowości Zabiele. 2. Wykonanie dokumentacji projektowo-kosztorysowej na,,budowę kanalizacji sanitarnej w Borawem". 3. Wykonanie dokumentacji projektowo-kosztorysowej na,,budowę kanalizacji sanitarnej w Dzbeninie". 4. Budowa sieci kanalizacji sanitarnej w msc. Czarnowiec- ul. Baśniowa. 5. Wyłapywanie bezdomnych psów na terenie gminy Rzekuń. 6. Urządzenie i doposażenie placów zabaw w msc. Goworki, Kamianka i Susk Stary oraz dostawa i montaż bramek do piłki nożnej w msc. Tobolice gm. Rzekuń. 7. Rozbudowa oświetlenia ulicznego w gminie Rzekuń na 2018 rok. 8. Montaż szafy w świetlicy wiejskiej w Susku Starym gm. Rzekuń. Przetarg w procedurze: 1. Budowa sieci kanalizacyjnej w msc. Laskowiec gm. Rzekuń X etap. Inwestycje i projekty w trakcie robót: 1. Przebudowa dr. ozn. nr geod. 201, 202, 204 w Goworkach. 2. Przebudowa dr. ozn. nr geod. 190 i 191 w Susku Starym. 3. Przebudowa ulicy Zacisznej w Ławach wraz z uzupełnieniem brakującej infrastruktury technicznej. 4. Budowa sieci kanalizacyjnej w msc. Dzbenin gm. Rzekuń II etap. 5. Budowa sieci kanalizacyjnej w msc. Czarnowiec gm. Rzekuń ul. Baśniowa. 6. Przebudowa ul. Nowej w Laskowcu z uzupełnieniem brakującej infrastruktury technicznej. 7. Budowa świetlicy i zagospodarowanie terenu w Ławach. 8. Urządzenie i doposażenie placów zabaw w msc. Goworki, Kamianka i Susk Stary. 9. Program funkcjonalno użytkowy: - Rozbudowa drogi oznaczonej nr geod. 419, 241/1373, 248/1384, 276/1 relacji Czarnowiec Kamianka - Rozbudowa drogi oznaczonej nr geod. 1314, 269/14152, 275, 1410/26722 relacji Borawe Kamianka - Dokumentacja projektowo-kosztorysowa sieci kanalizacji sanitarnej w msc. Ławy. Inwestycje odebrane: 1. Przebudowa drogi ozn. nr geod. 662/1, 662/2 w msc. Rzekuń. 2. Budowa sieci kanalizacyjnej w msc. Goworki gm. Rzekuń. 11/51

12 3. Budowa sieci kanalizacyjnej w msc. Ławy gm. Rzekuń. W szkołach odbywało się dużo konkursów w podsumowaniu, których miałem przyjemność uczestniczyć. Odbyło się święto Niezapomniajki w Szkole Podstawowej w Rzekuniu. Miałem przyjemność uczestniczyć 25 maja z okazji Dnia Samorzadu Terytorialnego w spotkaniu z Panem Prezydentem. W Kamiance odbyła się uroczystość "Nasze miejsce na mapie 100 lecie Niepodległosci Polski". 30 maja w Gimanzjum odbył się konkurs Cogito Ergo Sum, tego samego dnia odbyło się spotkanie z okazji dnia strażaka w Komendzie Miejskiej Państowej Straży Pożarnej. 7 czerwca spotknaie z Radą Sołecką z Suska Nowego w sprawie remontu świetlicy 12 czerwca zawody o Puchar Wójta, podsumowanie projektu Biblioteka w liczbach Seniorzy czerwca Kongres Gmin Wiejskich w Poznaniu czerwca zakończenie roku szkolnego w szkołach Z okazji roku szkolnego tradycją, którą wprowadziłem od 2011 r. uhonorowałem najlepszych absolwentów 23 czerwca dedykacja Kościoła św. Wojciecha w Ostrołęce 25 czerwca zebranie przedstawicieli Zarządu Banku Spółdzielczego 26 czerwca konkurs Mój Besteller zorganizowany przez Gminną Bibliotekę Publiczną w Rzekuniu Chciałem złożyć gratulacje Pani Emilii Bloch, która we wtorek złożyła ślubowanie jako radca prawny. Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uchwała Rady Gminy Rzekuń z dnia 30 maja 2017 r. w sprawie udzielenia Wójtowi Gminy Rzekuń absolutorium z tytułu wykonania budżetu za 2016 rok została podjęta w sposób wadliwy. Rada Gminy Rzekuń nie przedstawiła powodów odmowy nieudzielenia absolutorium z tytułu realizacji budżetu w 2016 r. Miałbym przy tej okazji prośbę abyście państwo nie łamali prawa. Pan Przewodniczący Proszę nie insynuować. odwołanie. Jeszcze to się nie skończyło, przysługuje Ad. 4 Pan Przewodniczący Punkt następny porządku obrad to sprawozdanie z działalności Przewodniczącego Rady w okresie między sesjami. Pan Przewodniczący przedstawił sprawozdanie. 12/51

13 W okresie między sesjami byłem w stałym kontakcie z biurem obsługi rady, prowadziłem też dyżury w Urzędzie Gminy. Na jednym z dyżurów byli mieszkańcy Dzbenina. 15 maja zwróciłem się z prośbą do pan Wójta o przedłożenie projektów uchwał w związku ze zbliżającym się terminem sesji. Pan Wójt projektów uchwał nie przedłożył. Wobec tego poinformowałem wszystkich radnych i sołtysów, że sesji w miesiącu maju nie będzie, choć były projekty uchwał co widać po datach poszczególnych projektów. Wpływają w ostatnim czasie zaproszenia od Marszałka Województwa Mazowieckiego, Marszałka Sejmu do wzięcia udziału w konferencjach, nie korzystam z tego, nie dysponuje czasem na tyle by móc to wykonywać w sposób taki jaki bym chciał. Wpływają też pisma od Regionalnej Izby Obrachunkowej, Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, od mieszkańców naszej gminy. W ostatnim czasie wpłynęło pismo od sołectwa Czarnowiec, gdzie mieszkańcy proszą o wodociąg. Mieszkańcy Borawego zwracali się do mnie i to w czasie gdzie wszyscy mówią jest nagonka. Już od dwóch tygodni chodzę w gminie i pytam odpowiednie służby co się z tym tematem dzieje. Ten temat już od trzech, czterech lat drążę za każdym razem nie ma właściciela. Dziś jak położyłem panu Wójtowi na biurku takie zdjęcia, pan Wójt to podarł i powiedział, że to są śmieci. Faktycznie to są śmieci o których pan nie chce rozmawiać a są na terenie pana gminy. Mieszkańcy prosili o przedstawienie tego problemu. Wszyscy słyszeli kolega Jastrzębski zarzuca mi łamanie prawa, to samo było przed sesją nadzwyczajną, gdzie nawet ta grupa radnych napisała skargę na przewodniczącego. Pan Przewodniczący odczytał pismo z Regionalnej Izby Obrachunkowej w sprawie skargi złożonej przez grupę radnych. Skargę uznano za niezasadną. Przychodzą też pisma z Regionalnej Izby Obrachunkowej, wczoraj też dostałem. Pan Wójt też 26 skarg napisał na radę, wszystkie były niezasadne. Bardzo było mi miło, ze pan Dyrektor Szkoły Podstawowej w Borawem zaprosił mnie na zakończenie roku szkolnego. Pan Wójt zabrał głos w sprawie śmieci w msc. Borawe. To bardzo ważny temat i nikt go tu nie lekceważy. Po uzyskaniu informacji, że ten proceder się powiększył podjęliśmy stosowne kroki, przekazaliśmy sprawę do instytucji właściwej w tym względzie czyli Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska. Pracownicy byli tam na miejscu, wysłaliśmy przedsiębiorcy wezwanie o złożenie deklaracji podatkowej, żeby sprawdzić na jakiej to zasadzie działa. Ja jestem najdalszy od tego żeby takie rzeczy tolerować albo przyzwalać na nie. Toczyliśmy bardzo długo razem z mieszkańcami walkę jeżeli chodzi o Drwęcz, nie dawno, kilka dni temu załatwiliśmy polubownie sprawę z Daniszewem, też człowiek na wywoził tam gruzów, był tutaj zapewniła, że to uprzątnie. Długo walczyliśmy z MPK przy ul. Przemysłowej. Z tego co mnie pracownik informował zostało 13/51

14 tego już nie wiele, znaczna część została tego uprzątnięta. To jest plaga z tymi śmieciami i musimy tutaj walczyć, te śmieci po prostu szpecą i stwarzają zagrożenie. Nie powinna się ta działalność odbywać w obszarze tak zabudowanym. Zobaczymy jaki będzie wynik wyspecjalizowanej jednostki czyli Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w tej materii, mam nadzieję, że skuteczny. Pan Przewodniczący Dziękuje za to, że pan pochylił się nad tym. Ad. 5 Pan Przewodniczący Następny punkt porządku obrad to rozpoczęcie procedury absolutoryjnej. Wszystkie dokumenty, które dotyczą procedury absolutoryjnej zostały doręczone do państwa t.j.: - sprawozdanie z wykonania budżetu ( Zarządzenie nr 28/2018 Wójta Gminy Rzekuń z dnia 27 marca 2018 r. w sprawie sprawozdania rocznego z wykonania budżetu Gminy Rzekuń, sprawozdania rocznego z wykonania planu finansowego samorządowej instytucji kultury oraz informację o stanie mienia komunalnego); - sprawozdanie finansowego; - informacja o stanie mienia komunalnego gminy Rzekuń (Załącznik nr 3 do Zarządzenia nr 28/2018 Wójta Gminy Rzekuń); - opinia Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie o przedłożonym przez Wójta Gminy Rzekuń sprawozdaniu z wykonania budżetu za 2017 rok wraz z informacją o stanie mienia komunalnego ( Uchwała nr Os z dnia 30 kwietnia 2018 r.); - stanowisko Komisji Rewizyjnej ( wniosek wraz z opinią z dnia 17 maja 2018 r.). - opinia Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie w sprawie zaopiniowania wniosku Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Rzekuń (Uchwała nr Os z dnia 14 czerwca 2018r.); - dyskusja Pan Przewodniczący Pozwolę sobie przeczytać uchwałę Regionalnej izby Obrachunkowej, wniosek komisji rewizyjnej i wniosek Regionalnej Izby Obrachunkowej. To są trzy najważniejsze dokumenty, natomiast reszta dokumentów była potrzebna do analizy tych wniosków. Odczytam uchwałę o wykonaniu z budżetu. Uchwała nr Os Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie z dnia 30 kwietnia 2018 r. w sprawie wydania opinii o przedłożonym przez Wójta Gminy Rzekuń sprawozdaniu z wykonania budżetu gminy za 2017 r. Na podstawie art. 13 pkt. 5 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach 14/51

15 obrachunkowych (Dz. U. z 2016, poz. 561) skład orzekający w składzie: Przewodnicząca Bożena Gawrychowska; członkowie: Henryk Kiereś, Jolanta Białobrzewska przedłożone sprawozdanie opiniują w sposób następujący: 1. Wydają pozytywną opinię. 2. Od niniejszej uchwały służy odwołanie do Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia. Uzasadnienie W dniu 3 kwietnia 2018 r. doręczono Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Warszawie sprawozdanie z wykonania budżetu Gminy Rzekuń za 2017 rok. Sprawozdanie zawiera zestawienie dochodów i wydatków budżetu Gminy sporządzone w szczegółowości jak w uchwale budżetowej. Ponadto sprawozdanie zawiera stopień zaawansowania realizacji programów wieloletnich. Wydatki realizowane z udziałem środków europejskich dotyczyły rozdz obrona cywilna paragraf 6629 dotacje celowe przekazane do powiatu na inwestycje i zakupy inwestycyjne realizowane na podstawie porozumień (umów ) pomiędzy jst w kwocie ,00zł. Zmiany w planie tych wydatków w trakcie roku budżetowego nie były dokonywane, a zaplanowana kwota nie została zrealizowana. Budżet Gminy za 2017 r. zamknął się nadwyżką w kwocie ,74 zł, przy planowanym deficycie w kwocie ,51 zł. Jednocześnie Gmina spłaciła kredyty i pożyczki długoterminowe wraz z odsetkami w kwocie ,44 zł. Dochody ogółem zrealizowano w kwocie ,6 7 zł ( tj.98,0 % planu), w tym majątkowe w wysokości ,12 zł (12,2 % planu).w stosunku do roku 2016 dochody ogółem były wyższe o 8,2 %. W ramach uzyskanych dochodów zrealizowano szereg dochodów nieplanowanych. Dochody podatkowe (wykazywane w sprawozdaniu Rb-PDP) wykonano w kwocie ,18 zł. W stosunku do roku ubiegłego dochody podatkowe wzrosły o 6,7%. Skutki obniżenia przez Radę Gminy górnych stawek podatkowych wyniosły ,44 zł, co stanowi 20,3 % wykonanych dochodów podatkowych, zaś skutki udzielonych przez Wójta ulg, umorzeń zaległości podatków 15/51

16 wyniosły 7.280,03 zł, co stanowi 0,05% ww. dochodów podatkowych Gminy. Zaległości w podatkach wyniosły ,34 zł. Zaległości te w stosunku do roku 2016 zmniejszyły się o 21,1%. Należności wymagalne wyniosły ,29 zł., w tym z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi ,07 zł. Wydatki ogółem wykonano w kwocie ,93 zł. ( tj. 79,5% planu), w tym majątkowe w kwocie ,14 zł (50,9 % planu). W stosunku do roku 2016 wydatki ogółem były wyższe o 4,7%, majątkowe zmniejszone zostały o 13,5%. Wydatki majątkowe stanowiły 18,1% ogólnych wydatków budżetowych. Wykonane dochody bieżące przewyższają wydatki bieżące. Dotacje dla gminnej instytucji kultury przekazano w kwocie stanowiącej 98,4% planowanych dotacji. Kwota długu Gminy na koniec 2017 r. wyniosła ,00 zł. Realizacja budżetu 2017 r. pozwoliła na zachowanie relacji łącznej kwoty spłaty zobowiązań wynikającej z art. 243 ust.1 ustawy o finansach publicznych w roku budżetowym oraz w latach następnych. Plan finansowy zadań z zakresu administracji rządowej zamknął się po stronie dochodów i po stronie wydatków kwotą ,14 zł. Z tytułu wydawania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych Gmina uzyskała dochody w kwocie ,67 zł, a na realizację Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii dokonała wydatków w łącznej kwocie ,21 zł, które stanowiły 112,8% dochodów uzyskanych na te cele. Z tytułu pobranych opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi na plan w wysokości ,00zł Gmina uzyskała dochody w kwocie ,64zł. Na koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi wydatkowała ,54 zł. Gmina realizowała wydatki z funduszu sołeckiego. Złożone sprawozdanie nie zawiera załącznika o wydatkach realizowanych w ramach funduszu sołeckiego. Plan i wykonanie dochodów i wydatków zamieszczonych w sprawozdaniu jest zgodny z wykazanymi w sprawozdaniach kwartalnych o dochodach Rb-27S i wydatkach budżetowych Rb- 28S, a ponadto sprawozdanie zawiera dane zgodne z zamieszczonymi w sprawozdaniu budżetowym Rb -50. Wydając opinię Skład Orzekający dokonał oceny sprawozdania pod względem kryterium jego zgodności z prawem, natomiast ocena działań Wójta w zakresie stopnia realizacji budżetu oraz 16/51

17 gospodarności, celowości i rzetelności przy wykonywaniu budżetu należy do organu stanowiącego Gminy. Pan Przewodniczący Teraz zapoznamy się z opinią Komisji Rewizyjnej Rady Gminy do sprawozdania z wykonania budżetu za 2017 r. stanowiącą załącznik do uchwały Komisji Rewizyjnej w sprawie nieudzielenia absolutorium Wójtowi Gminy Rzekuń za 2017 r. Proszę Przewodniczącego Komisji o odczytanie opinii. Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Bartosz Podolak odczytał opinię. Opinia Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Rzekuń o wykonaniu budżetu gminy za 2017 r. Komisja Rewizyjna w składzie: radny Bartosz Podolak Przewodniczący Komisji radny Stanisław Dmochowski członek radny Jerzy Konopka - członek radny Rafał Pupek członek radny Antoni Smoliński członek działając na podstawie art. 18a ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U z 2016 r., poz. 446) oraz art. 270 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2016 r. poz ze zm.) rozpatrzyła: 1. sprawozdanie finansowe gminy Rzekuń; 2. sprawozdanie z wykonania budżetu gminy Rzekuń wraz z opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej o tym sprawozdaniu; 3. informację o której mowa w art. 267 ust. 1 pkt. 3 ustawy o finansach publicznych. Komisja po rozpatrzeniu wskazanych dokumentów stwierdza, co następuje: Komisja Rewizyjna Rady Gminy Rzekuń na posiedzeniu w dniu 17 maja 2018 roku rozpatrzyła: Zarządzenie nr 28/2018 wójta Gminy Rzekuń z dnia 27 marca 2018 roku w sprawie sprawozdania rocznego z wykonania budżetu Gminy Rzekuń, sprawozdania rocznego z wykonania planu finansowego samorządowej instytucji kultury oraz informację o stanie mienia komunalnego za 2017 rok i przedstawionego Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Warszawie Zespół Zamiejscowy w Ostrołęce. Realizacja budżetu Gminy Rzekuń w 2017 roku przebiegała na podstawie uchwalonego budżetu gminy przyjętego Uchwała Nr XXVI/190/2016 Rady Gminy Rzekuń z dnia 29 grudnia 2016 roku. W trakcie roku budżetowego dokonywano zmian w przyjętej uchwale budżetowej uchwałami Rady Gminy Rzekuń i zarządzeniami Wójta. 17/51

18 Dochody budżetowe, pomimo wahań w realizacji niektórych wpływów, zostały osiągnięte, na łączną kwotę ,67 zł., co stanowi 97,97% względem planu rocznego po zmianach wynoszącego kwotę ,84 zł. Na dobry wynik osiągniętych dochodów ogółem w 2017 roku (97,97%) - aczkolwiek niższy w porównaniu do roku 2016 gdzie było (104,37%), wpłynęło regularne przekazywanie względem planu, środków finansowych do budżetu Gminy przez zewnętrzne Jednostki tj.: 1. Mazowiecki Urząd Wojewódzki, tytułem: - dotacji celowych na własne zadania bieżące; - dotacji celowych na własne zadania inwestycyjne; - dotacji celowych na zadania bieżące, zlecone przez administrację rządową; - dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na realizację zadań bieżących gmin z zakresu edukacyjnej opieki wychowawczej ; - środki otrzymane od pozostałych jednostek na zadania bieżące; 2. Ministerstwo Finansów, tytułem poszczególnych części subwencji 100% tj. oświatowej, wyrównawczej. Wydatki budżetowe wykonano w 2017 r. na kwotę ,93 zł. Co stanowi 79,51% planu tu również obserwujemy spadek z 86,46% planu w stosunku do roku 2016 w kwocie ,35 zł., z tego zrealizowano: - zadania bieżące na kwotę ,79 zł tj 90,79% planu rocznego ( ,35 zł), - wydatki inwestycyjne na kwotę ,14 zł stanowiącą 50,88% planu rocznego ( ,00 zł) tu obserwujemy duży spadek procentowy w stosunku do roku 2016 gdzie było 75,19% planu. Nadwyżka budżetu ( różnica między kwotą osiągniętych dochodów ogółem a kwotą poniesionych wydatków ogółem) na dzień 31 grudnia 2017 r. stanowiła kwotę ,74 zł. Rozchody na dzień 31 grudnia 2017 r. stanowiły kwotę zł obejmującą spłatę pożyczek oraz kredytów. Przychody na dzień 31 grudnia 2017 r. stanowiły kwotę zł (Dane powyższe wynikające z dokumentów księgowych uwzględnione zostały w załączniku nr 3 do sprawozdania). Zobowiązania Gminy Rzekuń Według stanu na dzień 31 grudnia 2016 roku Gmina Rzekuń posiadała zobowiązania według tytułów dłużnych na łączną kwotę zł pożyczki wobec Wojewódzkiego Funduszu 18/51

19 Ochrony Środowisk i Gospodarki Wodnej. Szczegółowa realizacja planu dochodów i wydatków z podziałem na wybrane działy przedstawiają załączniki do zarządzenia nr 28/2018 Wójta Gminy Rzekuń z dnia 27 marca 2018 r. Komisja Rewizyjna Rady Gminy Rzekuń analizowała wykonanie budżetu kierując się kryteriami: legalności, rzetelności, gospodarności, celowości w szczególności zwracając uwagę na przestrzeganie dyscypliny finansów publicznych. Podczas pracy komisja rewizyjna zwróciła uwagę, że nastąpił spadek wykonalności wydatków budżetowych. W 2017 r. obserwowaliśmy wykonanie na poziomie 79,51%. W porównaniu do 2016 roku widać spadek z 86,46%. Bardzo martwiący jest drastyczny spadek wykonania wydatków inwestycyjnych. Pomimo słabego wykonania planu wydatków inwestycyjnych w 2016 roku na poziomie 75,19% w stosunku do 2017 roku było to i tak wysoko. W ubiegłym roku wykonanie wydatków inwestycyjnych było na poziomie 50,88% czyli ,14 zł z zł jest wynikiem, który według oceny Komisji Rewizyjnej negatywnie wpływa na poziom życia mieszkańców oraz rozwoju naszej Gminy. Podczas pracy Komisja Rewizyjna bardzo dokładnie przeanalizowała wykonanie budżetu i stwierdziła, że duża część niewykonanych inwestycji mogła zostać zrealizowana przez Wójta Gminy Rzekuń. Brak realizacji inwestycji ważnych i potrzebnych dla mieszkańców, które były zgłaszane właśnie przez mieszkańców, radnych i sołtysów Gminy Rzekuń to efekt braku chęci realizacji przez Wójta, a nie możliwości inwestycyjnych i budżetowych Gminy Rzekuń. Poniżej komisja rewizyjna przedstawia niewykonane inwestycje, które w naszej ocenie mogły zostać zrealizowane lub mogły zostać podjęte działania zmierzające do wykonania tych inwestycji: 1. Wykonanie wodociągu w msc. Goworki - droga ozn. nr geod. 139/9 i 139/ Przebudowa sieci wodociągowej w Zabielu. 3. Przebudowa ul. Bema w Rzekuniu - w ocenie komisji rewizyjnej wykonanie inwestycji mogło nastąpić terminowo. W naszej ocenie to zbyt późne podjęcie działań przez organ wykonawczy spowodowało opóźnienie w wykonawstwie projektu inwestycji. Późne wykonanie projektu mogło w sposób istotny wpływać na kolejne działania w tym sporządzenie SIWZ czy ogłoszenie przetargu. Komisja rewizyjna nie odnotowała również faktu zgłoszenia przez Wójta gminy problemu w postaci braku upoważnienia do realizacji zadań w trybie wieloletnim - w tym konkretnym przypadku. Pan Wójt nie zabiegał o takie upoważnienia od Rady. 4. Przebudowa odcinka ul. Wspólnej i dr. ozn. nr geod. 530 w Dzbeninie - podczas sesji Rady Gminy Rzekuń wielokrotnie na pytania radnych czemu nie wykonuje ww. zadania Wójt tłumaczył, że nie będzie realizował zadania, gdyż najpierw trzeba wykonać kanalizację na ul. Wspólnej. Od kilku lat nie widać postępu w tych działaniach. W chwili obecnej Gmina Rzekuń nie posiada nawet 19/51

20 projektu na budowę kanalizacji ww. ulicy, natomiast mieszkańcy skarżą się na zły stan techniczny drogi, która na wiosnę w okresie roztopów i na jesieni w okresie intensywnych opadów jest nawet nieprzejezdna. 5. Przebudowa drogi gminnej ozn. nr geod. 328, 184 i 329 w msc. Laskowiec - Rada Gminy Rzekuń wyznaczyła inny kierunek realizacji zadania inwestycyjnego. W ocenie Rady - po konsultacjach z mieszkańcami - zmiana kierunku poprzez wyznaczenie innych dróg niż zaproponowane przez pana Wójta było konieczne ze względu na potrzeby mieszkańców i aktualny stan nawierzchni. Trzeba dodać, że w projekcie zaproponowanym przez Radę również występowało obustronne połączenie się z drogą wyższej kategorii tj. droga nr 61. Tym samym możemy wnioskować, że istniała możliwość ubiegania się o środki zewnętrzne na tą inwestycję. 6. Przebudowa odcinka ul. Sosnowej w msc. Susk Nowy. 7. Wykonanie dokumentacji technicznej i budowa dróg ozn. nr geod. 690, 525/59, 226/10 w Ławach - Pan Wójt nie poinformował Radnych, że kwota przeznaczona na zadanie jest zbyt niska. 8. Wykonanie odwodnienia na ul. Sienkiewicza w msc. Rzekuń - obecnie posesje przy tej drodze są zalewane podczas ulewnych deszczy. Dwie studzienki chłonne nie są w stanie zapewnić odpowiedniej drożności. W ocenie Komisji rewizyjnej istnieje możliwość wykonania odwodnienia odcinkiem chodnika i przyłączenie do deszczowni w drodze prostopadłej. 9. Wykonanie dokumentacji technicznej na przebudowę ul. Ławskiej w Rzekuniu z uzupełnieniem brakującej infrastruktury technicznej - Pan Wójt nie poinformował Rady Gminy w Rzekuniu do ilu i jakich podmiotów wysłano zapytanie ofertowe. Rada nie została również poinformowana, że zabezpieczone środki są zbyt niskie. Nie wnioskował o zwiększenie środków na ww. zadaniu podczas dokonywania zmian w budżecie gminy. 1o. Zamontowanie progu zwalniającego na ul. Sienkiewicza w msc. Rzekuń - wielokrotnie informowano Urząd Gminy w Rzekuniu o odbywających się tam wyścigach motocykli oraz kolizjach drogowych, które mogłyby zostać wyeliminowane poprzez montaż progu zwalniającego. Takie działanie w znaczący sposób poprawiłoby również bezpieczeństwo. 11. Budowa sali sportowej przy Szkole Podstawowej im. Mieczysława Czychowskiego w Dzbeninie - w ocenie komisji rewizyjnej Pan Wójt nie podejmował żadnych konkretnych działań zmierzających do uzyskania prawa własności działki, na której znajduje się budynek szkoły i planowane jest ww. zadanie, co jak twierdzi uniemożliwia realizację inwestycji. 12. Budowa parkingu przy Szkole Podstawowej im. Armii Krajowej w Drwęczy - Rada Gminy Rzekuń nie została poinformowana, że nie ma możliwości technicznych budowy parkingu we wskazanym miejscu. Pan Wójt nie przedstawił żadnej opinii specjalisty technicznego i dokumentacji. Nie wnioskował również do Rady Gminy Rzekuń o zmianę lokalizacji parkingu czy 20/51

21 uzupełnienie kwoty na realizację inwestycji. 13. Zakup działki pod budowę placu zabaw w msc. Ławy os. Zielone - w ocenie komisji rewizyjnej Pan Wójt wykazał zbyt mało zaangażowania, aby realizować tę inwestycję. Trzeba dodać, że propozycje nie były konsultowane przez Wójta z radymi z msc. Ławy oraz większością Radnych Gminy Rzekuń. Rada nie była również informowana o trudnościach w zakupie nieruchomości. 14. Zakup działki pod budowę placu zabaw w msc. Ławy os. Zarośla - w ocenie komisji rewizyjnej Pan Wójt wykazał zbyt mało zaangażowania, aby zrealizować tę inwestycję. Trzeba dodać, że propozycje nie były konsultowane przez Wójta z radnymi z msc. Ławy oraz większością Radnych Gminy Rzekuń. Rada nie była również informowana o trudnościach w zakupie nieruchomości. 15. Budowa boiska wielofunkcyjnego w Susku Nowym - w ocenie większości Radnych Gminy Rzekuń istnieje zasadność budowy boiska wielofunkcyjnego w tej msc. Realizacja inwestycji pozwoliłaby na aktywizację lokalnej społeczności. Boisko stwarza możliwość rozszerzenia treningów różnych dyscyplin sportowych oraz zawiązania klubu sportowego czy prowadzenia regularnych ćwiczeń i treningów przez większość roku. 16. Termomodernizacja i wymiana poszycia dachu wraz z zagospodarowaniem terenu przy świetlicy w msc. Zabiele - w ocenie Radnych Gminy Rzekuń oraz komisji rewizyjnej wykonanie tej inwestycji jest konieczne ze względu na zły stan techniczny obiektu. W poszyciu dachowym znajdują się liczne ubytki co powoduje zalewanie w okresie mokrym i zimowym, brak termomodernizacji prowadziło w 2017 roku do przemarzania ścian, pojawiał się też zamróz. Nie zostały podjęte stanowcze działania zmierzające do realizacji tej inwestycji przez Wójta. Komisja rewizyjna zwróciła również uwagę na niski stopień wykonania wydatków w dziale: Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa, gdzie wskaźnik wykonania wyniósł 70,02 %. Jest to dział dotyczący straży pożarnej. Obecnie w wielu jednostkach OSP w Rzekuniu zgłaszane są prośby do Wójta Gminy Rzekuń m.in. o zakup wyposażenia, zakupy umundurowania dla strażaków czy sfinansowanie potrzebnych szkoleń dla druhów. W 2017 roku pozostała kwota ,92 zł, która mogła zostać przeznaczona na niezbędne zakupy, uzupełnienie braków w wyposażeniu, umundurowaniu czy pokrycia kosztów szkoleń. OSP w gminie Rzekuń stanowi wsparcie dla PSP, często uczestniczy w akcjach ratowniczo-gaśniczych na terenie gminy Rzekuń, stanowi pomoc dla mieszkańców w niebezpiecznych czy kryzysowych sytuacjach. W ocenie komisji rewizyjnej Wójt Gminy Rzekuń mógł przeznaczyć pozostałą kwotę na potrzeby OSP, tym bardziej, że zostały zabezpieczone środki na ten cel. W ocenie komisji rewizyjnej gmina Rzekuń powinna dbać i stale poprawiać bezpieczeństwo swoich mieszkańców. Komisja rewizyjna działając na podstawie art. 18a ust 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r, o 21/51

22 samorządzie gminnym wyraża negatywną opinię w sprawie wykonania budżetu gminy za 2017 rok i występuje do Rady Gminy Rzekuń z wnioskiem w sprawie nieudzielenia absolutorium Wójtowi Gminy Rzekuń - Stanisławowi Godzinie. Komisja rewizyjna stwierdza, że powyższa analiza daje podstawę do wyrażenia negatywnej opinii z wykonania budżetu gminy Rzekuń oraz do wystąpienia do Rady Gminy Rzekuń z wnioskiem o nieudzielenie absolutorium Wójtowi za rok Pan Przewodniczący Teraz zapoznamy się z wnioskiem komisji rewizyjnej Rady Gminy Rzekuń z dnia 17 maja 2018 r. w sprawie wniosku o nieudzielenie absolutorium Wójtowi Gminy Rzekuń za 2017 rok. Proszę pana Bartosza Podolaka - przewodniczącego komisji o odczytanie wniosku komisji. Pan Bartosz Podolak odczytał wniosek: Komisja Rewizyjna Rady Gminy Rzekuń z dnia 17 maja 2018 r. Komisja w składzie: radny Bartosz Podolak Przewodniczący Komisji radny Stanisław Dmochowski członek radny Jerzy Konopka - członek radny Rafał Pupek członek radny Antoni Smoliński członek w sprawie wniosku o nieudzielenie absolutorium Wójtowi Gminy Rzekuń za rok Na podstawie art. 18a ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2017 r., poz.1875 ze zm.) oraz art. 270 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2016 r. poz 1870 ze zm.), Komisja Rewizyjna Rady Gminy Rzekuń uchwala, co następuje: 1. Komisja rewizyjna wnosi o nieudzielenie absolutorium Wójtowi Gminy Rzekuń za 2017 rok. 2.Opinia Komisji Rewizyjnej o wykonaniu budżetu stanowi załącznik do niniejszej uchwały. 3.Niezwłoczne przekazanie niniejszej uchwały Radzie Gminy Rzekuń powierza się Przewodniczącemu Komisji Rewizyjnej. 4.Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Uzasadnienie Po rozpatrzeniu Zarządzenia nr 28/2018 Wójta Gminy Rzekuń z dnia 27 marca 2017 r. w sprawie sprawozdania rocznego z wykonania budżetu Gminy Rzekuń, sprawozdania rocznego z wykonania planu finansowego samorządowej instytucji kultury oraz informacją o stanie mienia komunalnego 22/51

23 za 2017 rok i zapoznaniu się z Uchwałą Nr Os Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie z dnia 30 kwietnia 2018 r., w której została zawarta pozytywna opinia, Komisja rewizyjna negatywnie oceniła wykonanie budżetu. Opinia Komisji o wykonaniu budżetu stanowi załącznik do niniejszej uchwały. Wobec powyższego Komisja wnioskuje o nieudzielenie Panu Stanisławowi Godzinie Wójtowi Gminy Rzekuń absolutorium za rok Wniosek przyjęto w głosowaniu jawnym, następującym stosunkiem głosów: Za udzieleniem absolutorium 1 głos przeciw udzieleniu absolutorium 3 głosy wstrzymujących się 0 głosów Pan Przewodniczący Powiedział, że wniosek Komisji Rewizyjnej został skierowany do Regionalnej Izby Obrachunkowej. Następnie odczytał uchwałę Nr Os Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie z dnia 14 czerwca 2018 roku w sprawie wydania opinii o wniosku Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Rzekuń w sprawie nieudzielenia absolutorium Wójtowi Gminy Rzekuń za 2017 rok. Uchwała Nr Os Składu Orzekającego Regionalnej izby Obrachunkowej w Warszawie z dnia 14 czerwca 2018 r. w sprawie wydania opinii o wniosku Komisji rewizyjnej Rady Gminy Rzekuń w sprawie nieudzielenia absolutorium Wójtowi Gminy za 2017 rok. Na podstawie art. 13 pkt 8 i art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (t.j. Dz. U z 2016 r., poz.561) Skład Orzekający w składzie: Przewodniczący Elżbieta Dorota Głażewska Członkowie Jolanta Białobrzewska, Kamil Krauschar przedłożony wniosek opiniuje w sposób następujący: 1. Wydaje opinię pozytywną z uwagami. 2. Od niniejszej uchwały służy odwołanie do Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia. Pan Przewodniczący Państwo radni otrzymali tą uchwałę a jak otrzymali to i zapoznali się bo taka jest rola radnego żeby wszystkie dokumenty czytać. Otwieram dyskusję w tym punkcie na absolutorium dla Wójta Gminy Rzekuń, proszę o zabieranie głosów. 23/51

24 Pan Wójt Budżet 2017 roku był wykonywany w bardzo trudnych okolicznościach. Wszyscy państwo tego doświadczaliście i widzieliście. Wielokrotnie, prawie przez cały rok był poddany procedurom nadzorczym przez Regionalna Izbę Obrachunkową. Każda inicjatywa zmiany czy dokonania urealnienia budżetu powodowała, że dokonywano zmian wykraczających poza poza inicjatywę organu wykonawczego co kończyło się wiadomo czym. Z tego miejsca chciałbym podziękować wszystkim tym, którzy przyczynili się, w tych trudnych okolicznościach, do tak dobrego wykonania budżetu. Dochody budżetu zostały wykonane bardzo dobrym wskaźnikiem 98%. Zauważyć należy, że w trakcje roku budżetowego Rada zwiększyły zakładane dochody o sprzedaż nieruchomości gminnych bez wskazania, które nieruchomości miałyby być sprzedane. Gmina nie posiada żadnych nieruchomości przygotowanych do sprzedaży. O niemożności wykonania sprzedaży informowałem RIO, które zachowało się biernie, nie bacząc na to, że zmiany wprowadzone przez Radę w przedłożonym projekcie uchwały budżetowej wykraczały poza zakres inicjatywy organu wykonawczego co jest sprzeczne ze stanowiskiem zawartym w Wyroku NSA z 2010r. W ocenie Sądu, wyłączne prawo do inicjatywy uchwałodawczej oznacza w szczególności, że organ stanowiący uchwalając zmiany uchwały budżetowej na podstawie przedstawionego projektu, nie może niejako "przy okazji" zgłoszonych w projekcie zmian wprowadzać własnych poprawek w kwestiach nieobjętych tym projektem. Zmiany takie są dopuszczalne jedynie w przypadku wyrażenia na nie zgody przez organ wykonawczy. Naczelny Sąd Administracyjny podziela pogląd, że organ stanowiący, uchwalając zmiany w budżecie na podstawie przedstawionego projektu, nie może wprowadzać poprawek w zakresie nie objętym tym projektem. Do wprowadzenia zmian w uchwale budżetowej nie jest zatem wystarczająca inicjatywa organu wykonawczego w jakimkolwiek zakresie, lecz musi ona dotyczyć ściśle określonej materii. Było to sztuczne zwiększenie dochodów bez zgody zarządu i możliwości realizacji. Po odjęciu tych niewykonalnych dochodów. Dochody pierwotnie założone w budżecie uchwalonym na rok 2017 zostały zrealizowane w wysokości 102,02%. Zarzucane niewykonanie inwestycji stanowi zaledwie 4,65%całego budżetu 2017roku. Jest to kwota niewielka w stosunku do całego budżetu. Zadania te nie mogły być wykonane ze względu na przyczyny obiektywne niezależne od organu wykonawczego oraz niestabilną sytuację budżetu. Wprowadzane przez Radę Gminy zmiany powodowały długotrwałe procedury nadzorcze prowadzone przez RIO co znacznie utrudniało realizację budżetu. Duży udział w niewykonaniu zadań inwestycyjnych mają rozpoczęte zadania drogowe przez Ostradę, których termin zakończenia został na rok 2018 w formie ugody sadowej. Sytuacja na rynku wykonawczym ciągle 24/51