Wnioski Komisji Rewizyjnej z posiedzenia w dniu 19 stycznia 2010 r.

Transkrypt

1 z posiedzenia w dniu 19 stycznia 2010 r. 1. Komisja po przeanalizowaniu wniosku państwa Andrzeja i Małgorzaty Cepielik o uchylenie uchwały Rady Miejskiej w Bystrzycy nr L/439/09 z dnia 18 grudnia 2009 r. w sprawie ich skargi, oraz wysłuchaniu uzasadnienia p. Andrzeja Cepielika: 1) W związku z tym, że żaden z członków komisji nie zgłosił propozycji o zmianę wniosku z dnia 17 listopada 2009 r. Komisja podtrzymuje swój wniosek o uznaniu skargi na Kierownika Zarządu Budynków komunalnych za zasadną. (za 10 jednogłośnie) 2) Komisja opiniuje pozytywnie wniosek państwa Andrzeja i Małgorzaty Cepielik o uchylenie uchwały. (za - 6, przeciw - 2, wstrzymało się - 2) 2. Komisja odstępuje od analizy informacji Burmistrza za IV kwartał 2009 r. dotyczących wydanych zarządzeń, wydanych decyzji o umorzeniach i odroczeniach należności wobec gminy, sprzedaży mienia komunalnego oraz sytuacji finansowej jednostek gminnych - i przekłada ich rozpatrzenie na następne posiedzenie komisji przy obecności burmistrza. (za 10 jednogłośnie) 3. Komisja modyfikuje swój wniosek z posiedzenia w dniu 22 grudnia 2009 r. który otrzymuje następujące brzmienie: Komisja po wysłuchaniu p. Małgorzaty Lulewicz, jako skarżącej się, Kierownika Centrum Integracji Społecznej, przeanalizowaniu zgromadzonej dokumentacji oraz przeprowadzeniu dyskusji stwierdza, że skarga na Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej oraz Kierownika Centrum Integracji Społecznej jest bezzasadna. Komisja wysłuchała zarzutu p. Małgorzaty Lulewicz dotyczącego bezprawnego zwolnienia jej przez kierownika CIS z możliwości kontynuowania odbywania stażu pracy w Centrum Integracji Społecznej. W związku z tym, że p. Małgorzata Lulewicz odbywa nadal staż pracy w Centrum Integracji Społecznej, a od dłuższego okresu czasu jest na zwolnieniu lekarskim, mimo to pobiera pełne wynagrodzenie stażowe uznaje się skargę za bezzasadną. (za 10 jednogłośnie) 4. Komisja przyjmuje propozycję planu kontroli komisji na rok 2010 (stanowiący załącznik do niniejszych wniosków) i wnioskuje do Rady Miejskiej o jego zatwierdzenie. (za 10 jednogłośnie)

2 - P r o j e k t - planu kontroli Komisji Rewizyjnej na rok 2010 Styczeń 1. Analiza informacji Burmistrza za IV kwartał 2009 r. dotyczących: a/ wydanych zarządzeń Burmistrza, b/ wydanych decyzji o umorzeniach i odroczeniach należności wobec gminy, c/ sprzedaży mienia komunalnego, d/ sytuacji finansowej jednostek gminnych. 2. Wypracowanie propozycji planu kontroli komisji w roku Luty 1. Kontrola Ośrodka Pomocy Społecznej i Centrum Integracji Społecznej. 2. Kontrola Zespołu Opieki Zdrowotnej. 3. Kontrola przeprowadzonych przetargów na dzierżawę obiektów sportowych. Marzec 1. Kontrola realizacja skarg i wniosków z 2009 r. 2. Analiza informacji Burmistrza o realizacji uchwał i wniosków Rady Miejskiej z 2009 r. 3. Analiza informacji Burmistrza o realizacji wniosków Komisji Rewizyjnej za rok Kontrola przeprowadzonych przetargów w 2009 r. przez wydziały UMiG. 5. Kontrola wykonanych inwestycji i remontów w 2009 r. Kwiecień 1. Kontrola sprzedaży mienia komunalnego gminy w 2009 r. 2. Analiza protokołów pokontrolnych z kontroli Urzędu Miasta i Gminy i sposobu realizacji zaleceń pokontrolnych. 3. Analiza dokonanych zmian w budżecie gminy. 4. Analiza informacji Burmistrza za I kwartał dotyczących: a/ wydanych zarządzeń Burmistrza, b/ wydanych decyzji o umorzeniach i odroczeniach należności wobec gminy, c/ sprzedaży mienia komunalnego, d/ sytuacji finansowej jednostek gminnych. 5. Kontrola i ocena sprawozdania finansowego z wykonania budżetu gminy za 2009 r. 6. Analiza wniosków komisji stałych dotyczących wykonania budżetu gminy za 2009 r. 7. Wypracowanie wniosku w sprawie absolutorium dla Burmistrza za rok Kontrola przygotowania obiektów sportowych do sezonu. Maj Kontrola Miejsko Gminnego Ośrodka Kultury. Czerwiec Kontrola Zarządu Budynków Komunalnych. Lipiec 1. Kontrola Biblioteki Publicznej. 2. Analiza informacji Burmistrza za II kwartał dotyczących: a/ wydanych zarządzeń Burmistrza, b/ wydanych decyzji o umorzeniach i odroczeniach należności wobec gminy, c/ sprzedaży mienia komunalnego, d/ sytuacji finansowej jednostek gminnych. Sierpień Kontrola szkół wiejskich. Wrzesień Kontrola Muzeum Filumenistycznego. Październik 1. Wypracowanie wniosków do budżetu gminy na 2011 r. 2. Analiza informacji Burmistrza za III kwartał dotyczących: a/ wydanych zarządzeń Burmistrza, b/ wydanych decyzji o umorzeniach i odroczeniach należności wobec gminy, c/ sprzedaży mienia komunalnego, d/ sytuacji finansowej jednostek gminnych.

3 z posiedzenia w dniu 11 lutego 2010 r. 1. Komisja analizowała skargę pana Jarosława Łopatyńskiego na działalność Burmistrza Bystrzycy Kłodzkiej. W toku rozpatrywania powyższej skargi Komisja Rewizyjna, działająca w imieniu Rady, przeprowadziła postępowanie wyjaśniające w obecności Skarżącego, w trakcie którego ustalono, iż w 3 ust. 2 umowy najmu lokalu użytkowego nr LU/268/2006 z dnia r. zawartej pomiędzy Zarządem Budynków Komunalnych w Bystrzycy Kłodzkiej jako wynajmującym, a Jarosławem Łopatyńskim jako najemcą widnieje zapis, że Każda ze stron może wypowiedzieć umowę z zachowaniem 3-miesięcznego okresu wypowiedzenia, ze skutkiem na koniec miesiąca kalendarzowego. Na podstawie tego zapisu Kierownik ZBK w dniu 17 lutego 2009 r. wypowiedziała umowę najmu lokalu użytkowego z zachowaniem 3-miesięcznego okresu wypowiedzenia. Podczas rozpatrywania skargi przez komisję Rewizyjną, Skarżący stwierdził, ze nie jest zainteresowany prowadzeniem działalności gospodarczej nawet w przypadku przydzielenia mu innego lokalu. Ponadto Komisja nie przyjęła argumentacji Skarżącego, iż Burmistrz przeznaczyła omawiany lokal użytkowy na przyłączenie go do mieszkania nr 3 wbrew obowiązującym przepisom prawnym. W świetle powyższych okoliczności Komisja Rewizyjna uznała, że skarga pana Jarosława Łopatyńskiego na działalność Burmistrza Bystrzycy Kłodzkiej jest bezzasadna. (za 6, wstrzymało się 2) 2. Komisja analizowała wniosek pana Krystiana Sęgi o stwierdzenie nieważności uchwały Zebrania Wiejskiego w Gorzanowie w sprawie odwołania sołtysa. W toku rozpatrywania powyższej skargi Komisja Rewizyjna, działająca w imieniu Rady, przeprowadziła postępowanie wyjaśniające, w trakcie którego ustalono, iż podczas Zebrania Wiejskiego w Gorzanowie w dniu 3 lutego 2010 r. zostało przeprowadzone głosowanie tajne nad wnioskiem o odwołanie sołtysa tego sołectwa. Zgodnie z 27 ust. 2 statutu sołectwa, na omawianym zebraniu wiejskim została wybrana 5. osobowa komisja wyborcza (w składzie której jako sekretarz komisji pracował wnioskodawca - p. Krystian Sęga), która w pełnym składzie parafowała wszystkie karty do głosowania tajnego, opatrzone pieczęcią Urzędu Miasta i Gminy. W protokole komisji skrutacyjnej podpisanym przez wszystkich 5. członków tej komisji w dziale uwagi nie ma żadnych zapisów. Komisja Rewizyjna stwierdziła, że zgodnie z 14 Ordynacji wyborczej do organów sołectw i osiedli (Uchwała Nr XLII/296/05 Rady Miejskiej w Bystrzycy Kłodzkiej z dnia 25 maja 2005 r.) głosowanie można uznać za nieważne jeżeli: 1/ liczba oddanych głosów jest większa niż liczba uprawnionych do głosowania lub liczba wydanych kart do głosowania; 2/ ze względów technicznych nie można ustalić wyników głosowania; 3/ złamano zasadę tajności głosowania. Żadne z powyższych uwarunkowań na zebraniu wiejskim nie zostało naruszone. Ponadto Komisja Rewizyjna stwierdziła, że mimo naruszenia zapisu statutu sołectwa dotyczącego opieczętowania kart do głosowania użycie pieczęci Urzędu Miasta i Gminy zamiast Rady Miejskiej, nie miało żadnego wpływu na przebieg jak i wynik głosowania tajnego w sprawie odwołania sołtysa sołectwa Gorzanów. W świetle powyższych okoliczności Komisja Rewizyjna uznała, że wniosek pana Krystiana Sęgi o stwierdzenie nieważności uchwały Zebrania Wiejskiego w Gorzanowie w sprawie odwołania sołtysa jest bezzasadny. (za 7, wstrzymało się 2)

4 Komisja przyjmuje informację dotyczącą wydanych przez Burmistrza decyzji o umorzeniach i odroczeniach należności wobec gminy w IV kwartale 2009 roku. 4. Komisja przyjmuje informację dotyczącą wydanych zarządzeń przez Burmistrza w IV kwartale 2009 roku. 5. Komisja przyjmuje informację dotyczącą sprzedaży mienia komunalnego w IV kwartale 2009 roku. 6. Komisja przyjmuje informację dotyczącą sytuacji finansowej ZBK i ZOZ w IV kwartale 2009 roku. 7. Komisja przeprowadziła kontrolę w Zespole Opieki Zdrowotnej oraz Ośrodku Pomocy Społecznej wnioski z kontroli zostaną wypracowane na następnym posiedzeniu Komisji.

5 z posiedzenia w dniu 16 marca 2010 r. komisji w dniu 11 lutego 2010 r. 2. Komisja przyjęła informację Burmistrza dotyczącą o realizacji uchwał Rady Miejskiej z 2009 r. 3. Komisja przyjęła informację Burmistrza dotyczącą o realizacji wniosków Rady Miejskiej przyjętych na sesjach w 2009 r. 4. Komisja przyjęła informację Burmistrza dotyczącą o realizacji wniosków Komisji Rewizyjnej z 2009 r. 5. Komisja przyjęła informację Burmistrza dotyczącą przeprowadzonych przetargów w 2009 r. przez poszczególne wydziały Urzędu Miasta i Gminy. 6. Komisja przyjęła informację Burmistrza dotyczącą wykonanych inwestycji i remontów w 2009 r. 7. Komisja przeprowadziła kontrolę realizacji skarg i wniosków z 2009 r. stwierdzając, że nie wpłynęły do Burmistrza żadne skargi. 8. Komisja przyjęła sprawozdanie z pracy komisji w roku 2009 przedstawione przez Przewodniczącego Komisji.

6 z posiedzenia w dniu 30 marca 2010 r. komisji w dniu 16 marca 2010 r. (za 7 - jednogłośnie) 2. Komisja przeanalizowała protokoły pokontrolne z kontroli Urzędu Miasta i Gminy i przyjęła sposób realizacji zaleceń pokontrolnych (za 7 - jednogłośnie) 3. Komisja przeanalizowała dokonane zmiany w budżecie gminy w roku 2009 i przyjęła informację Skarbnika Gminy w tej sprawie. (za 7 - jednogłośnie) 4. Komisja w okresach miesięcznych, a od półrocza 2009 r. w okresach kwartalnych analizowała i przyjmowała: 1/ informację dotyczącą wydanych przez Burmistrza decyzji o umorzeniach należności wobec gminy w roku 2009; 2/ informację dotyczącą wydanych przez Burmistrza decyzji odroczeniach należności wobec gminy w roku 2009; 3/ informację dotyczącą wydanych zarządzeń przez Burmistrza w roku 2009; 4/ informację dotyczącą sprzedaży mienia komunalnego w roku 2009; 5/ informację dotyczącą sytuacji finansowej ZBK i ZOZ w roku Komisja dokonała kontroli i oceny sprawozdania finansowego z wykonania budżetu gminy za 2009 r. i zapoznała się z wnioskami wszystkich komisji stałych dotyczących sprawozdania z wykonania budżetu gminy za 2009 r. 6. Komisja stwierdziła, że sprawozdanie jest zupełne i zostało opracowane rzetelnie. 7. Komisja uzyskała odpowiedzi na wysunięte wnioski i pytania wynikające z analizy sprawozdania z wykonania budżetu gminy. 8. Komisja po przeprowadzeniu analizy sprawozdania z wykonania budżetu gminy za rok 2009 w obecności 7 członków, 5 głosami za, przy 2 wstrzymujących się przyjęła sprawozdanie. 9. Komisja w obecności 7 członków komisji, w głosowaniu jawnym przy 5 głosach za i 2 wstrzymujących się wnioskuje do Rady Miejskiej o udzielenie Burmistrzowi absolutorium za rok 2009.

7 z posiedzenia w dniu 27 kwietnia 2010 r. komisji w dniu 30 marca 2010 r. (za 10 - jednogłośnie) 2. Komisja po przeprowadzeniu kontroli przygotowania obiektów sportowych do sezonu wnioskuje do Burmistrza o: 1/ wykonanie zabezpieczenia (łapacza) przed napływem wody powierzchniowej od strony ogrodów działkowych na teren parkingu przy kompleksie sportowym Orlik w Bystrzycy Kłodzkiej; (za 8 - jednogłośnie) 2/ wyegzekwowanie od wykonawcy w ramach gwarancji naprawy dachu nad szatniami na kompleksie sportowym Orlik w Bystrzycy Kłodzkiej; (za 8 - jednogłośnie) 3/ zabezpieczenie tarasu nad szatniami i sanitariatami celem wyeliminowania przecieków wody poprzez odwodnienie od strony wiaty, na terenie basenu kąpielowego w Bystrzycy Kłodzkiej; (za 8 - jednogłośnie) 4/ ustawienie znaków zakazu ruchu pojazdów samochodowych uniemożliwiających wjazd do parku miejskiego w Bystrzycy Kłodzkiej: a/ przy ul. Floriańskiej obok kładki dla pieszych, b/ przy alejce powyżej basenu kąpielowego, c/ od strony drogi krajowej nr 33 w kierunku kaplicy św. Floriana. Pod znakami winna być umieszczona tabliczka: Nie dotyczy mieszkańców ul. Floriańskiej oraz rowerzystów. (za 4, wstrzymało się 3)

8 z posiedzenia w dniu 18 maja 2010 r. komisji w dniu 27 kwietnia 2010 r. (za 10 - jednogłośnie) 2. Komisja przeprowadziła kontrolę Miejsko Gminnego Ośrodka Kultury w Bystrzycy Kłodzkiej, wnioski zostaną wypracowane na następnym posiedzeniu komisji.

9 z posiedzenia w dniu 29 czerwca 2010 r. komisji w dniu 18 maja 2010 r. (za 10 - jednogłośnie) 2. Komisja rozpatrzyła skargę Pana Piotra Linkiewicza na przeprowadzenie przetargu basenu kąpielowego w Bystrzycy Kłodzkiej z dnia 2 czerwca 2010 r. W toku rozpatrywania skargi Komisja Rewizyjna, działająca w imieniu rady, przeprowadziła postępowanie wyjaśniające, w trakcie którego ustalono, iż do przetargu pisemnego, nieograniczonego w sprawie dzierżawy nieruchomości zabudowanej położonej przy ul. Floriańskiej 4a w Bystrzycy Kłodzkiej (basen kąpielowy wraz z zapleczem i przyległym terenem) ogłoszonego na dzień 7 maja 2010 r. przystąpiło trzech oferentów, z czego dwaj oferenci spełniali warunki przetargu, zaś jeden nie spełniał wszystkich warunków. Złożone dwie oferty zostały zakwalifikowane do drugiego etapu przetargu, który został zakończony 11 maja br. wówczas to komisja przetargowa zastosowała punkt 10 warunków przetargu z dnia 8 kwietnia 2010 r. bez wybrania oferty. W dniu 12 maja 2010 r. Burmistrz poinformował oferentów o zamknięciu przetargu z wynikiem negatywnym. Żaden z oferentów nie odwołał się w ciągu 7 dni od decyzji Burmistrza w sprawie zamknięcia przetargu. Komisja Rewizyjna po wysłuchaniu Skarżącego i Zastępcy Burmistrza oraz przeanalizowaniu przedstawionej w sprawie dokumentacji ustaliła, iż Pan Piotr Linkiewicz jako jeden z oferentów został poinformowany o zamknięciu przetargu z wynikiem negatywnym w dniu 12 maja 2010 r. Działając na podstawie art. 35 ust. 1b ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami Burmistrz w dniu 1 czerwca 2010 r. zawarł umowę z Firmą Handlową Łukasz Danielak na dzierżawę basenu na okres trzech miesięcy tj. od 1 czerwca do 31 sierpnia 2010 r. W tak ustalonym stanie faktycznym Komisja Rewizyjna doszła do wniosku, iż skarga Pana Piotra Linkiewicza na przeprowadzenie przetargu złożona dopiero w dniu 2 czerwca 2010 r. jest bezzasadna. Skarga pana Piotra Linkiewicza podlega rozpatrzeniu przez Radę Miejską w Bystrzycy Kłodzkiej w oparciu o przepis art. 229 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 107 z późn. zm.). (za 5, wstrzymał się 1) 3. Komisja po przeprowadzeniu kontroli w Ośrodku Pomocy Społecznej oraz Centrum Integracji Społecznej w Bystrzycy Kłodzkiej nie wypracowała wniosków pokontrolnych. 4. Komisja po przeprowadzeniu kontroli Miejsko Gminnego Ośrodka Kultury w Bystrzycy Kłodzkiej nie wypracowała wniosków pokontrolnych. 5. Komisja przyjmuje informację dotyczącą wydanych przez Burmistrza decyzji o umorzeniach i odroczeniach należności wobec gminy w II kwartale 2010 roku. 6. Komisja przyjmuje informację dotyczącą wydanych zarządzeń przez Burmistrza w II kwartale 2010 roku.

10 Komisja przyjmuje informację dotyczącą sprzedaży mienia komunalnego w II kwartale 2010 roku. 8. Komisja przyjmuje informację dotyczącą sytuacji finansowej ZBK i ZOZ w II kwartale 2009 roku.

11 z posiedzenia w dniu 27 lipca 2010 r. komisji w dniu 29 czerwca 2010 r. (za 8 - jednogłośnie) 2. Komisja wnioskuje do Burmistrza o zmobilizowanie Straży Miejskiej do wzmożonej kontroli centrum miasta ze szczególnym uwzględnieniem Małego Rynku, ul. Przyjaciół i ul. Podmiejskiej pod kątem picia tam alkoholu i załatwiania potrzeb fizjologicznych (za 3, wstrzymało się 5) 3. Komisja wnioskuje do Burmistrza o zobowiązanie Straży Miejskiej do szczegółowej kontroli wykonywania obowiązku usuwania psich odchodów przez osoby wyprowadzające psy na spacery. (za 8 - jednogłośnie ) 4. Komisja po przeprowadzeniu kontroli Biblioteki Publicznej Miasta i Gminy w Bystrzycy Kłodzkiej nie wypracowała wniosków pokontrolnych.

12 z posiedzenia w dniu 31 sierpnia 2010 r. komisji w dniu 27 lipca 2010 r. 2. Komisja zapoznała się ze skargą p. Marka Beresztana dot. nierównego traktowania lokatorów przez Zarząd Budynków Komunalnych (w obecności skarżącego) i postanowiła na następnym posiedzeniu komisji w miesiącu wrześniu zapoznać się z całością dokumentów dotyczących skargi, a znajdujących się w Zarządzie Budynków Komunalnych, oraz w przypadku takiej potrzeby przeprowadzić wizje lokalna w terenie. 3. Komisja przyjmuje informacje dotyczące wydanych przez Burmistrza zarządzeń w II kwartale 2010 r. 4. Komisja przyjmuje informacje dotyczące dokonanych przez Burmistrza umorzeń i odroczeń należności wobec gminy w II kwartale 2010 r. 5. Komisja przyjmuje informacje dotyczące sprzedaży mienia komunalnego w II kwartale 2010 r. 6. Komisja przyjmuje informacje dotyczące sytuacji finansowej jednostek gminnych za II kwartał 2010 r. z: 1/ Zespołu Opieki Zdrowotnej, 2/ Zarządu Budynków Komunalnych. 7. Komisja ustala, że na następnym posiedzeniu w miesiącu wrześniu będzie kontynuowane rozpatrywanie skargi p. Marka Beresztana oraz kontrola szkół podstawowych.