do mojego biura poselskiego wpłynęła prośba o interwencję w związku z projektem rządowym odnośnie stworzenia Rządowych Stacji Kontroli Pojazdów.

Transkrypt

1 Interpelacja nr 7752 do ministra infrastruktury i budownictwa w sprawie reformy systemu stacji kontroli pojazdów Zgłaszający: Paweł Grabowski Data wpływu: Szanowny Panie Ministrze, do mojego biura poselskiego wpłynęła prośba o interwencję w związku z projektem rządowym odnośnie stworzenia Rządowych Stacji Kontroli Pojazdów. Rządowe Stacje Kontroli Pojazdów zgodnie z projektem mają przyczynić się do poprawy bezpieczeństwa na polskich drogach zapominalscy będą musieli zapłacić kwotę w wysokości dwukrotnej opłaty za badanie techniczne. Osoby, które zgłosiły się z tym problemem do mojego biura poselskiego mają wątpliwości co do działania takich stacji. Przecież nie w jednym przypadku okaże się, że właściciel danego pojazdu ma do najbliższej Rządowej Stacji Kontroli Pojazdów km, a bez ważnych badań technicznych samochód nie może poruszać się po drogach. Kierowcy obawiają się gigantycznych kosztów takiej podróży, ponieważ trzeba będzie wynająć lawetę. Dodatkowo takich stacji w kraju będzie tylko 16 co spowodowuje długie oczekiwanie na badanie. Kolejną rzeczą jest to, że kierowcy przecież nie mogą być pewni, że ich samochód przejdzie pozytywnie badania. Następną wątpliwą kwestią są koszty, które należy ponieść, aby takie stacje powstały. Według ekspertów z dziedziny motoryzacyjnej lepiej byłoby spożytkować te pieniądze na szkolenia dla policjantów czy mobilne stacje kontroli pojazdów uważają oni, że takie rozwiązanie bardziej przyczyni się do poprawy bezpieczeństwa na polskich drogach. Urządzenia takie bardzo szybko diagnozują stan techniczny samochodu a w przypadku negatywnego wyniku sankcją będzie zatrzymanie dowodu rejestracyjnego oraz nałożenie na kierującego mandat w wysokości 1000 zł. W związku z powyższym pragnę zapytać: 1. Czy planowane są uruchamianie takich stacji nie tylko w miastach wojewódzkich? 2. Jakimi kryteriami będą kierowali się diagności podczas takiego badania? Czy będą musieli oni przejść dodatkowe kursy/szkolenia? 3. Czy diagności będą mieli większe uprawnienia niż diagności w Okręgowych Stacjach Kontroli Pojazdów? 4. Jaki będzie koszt budowy takich stacji? 5. Jakie będą konsekwencję gdy pracownik Rządowej Stacji Kontroli Pojazdów dopuści pojazd do ruchu mimo złego stanu technicznego samochodu? 1

2 6. Ile pieniędzy zostało przeznaczone na szkolenie policjantów w 2015 roku? 7. Jak Pan Minister odniesie się do pomysłu zwiększenia roli mobilnych stacji kontroli pojazdów? Łączę wyrazy szacunku, Paweł Grabowski Odpowiedź na interpelację nr 7752 w sprawie reformy systemu stacji kontroli pojazdów Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury i Budownictwa Jerzy Szmit Warszawa, Szanowny Panie Marszałku, odpowiadając na interpelację nr 7752 Pana Pawła Grabowskiego, posła na Sejm RP, w sprawie reformy systemu stacji kontroli pojazdów przedstawiam następujące stanowisko. Uprzejmie informuję, że projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw przewiduje utworzenie nowego rodzaju stacji, jakimi będą stacje kontroli pojazdów Transportowego Dozoru Technicznego. Przedmiotowy projekt nie posługuje się w swej treści zwrotem Rządowe Stacje Kontroli Pojazdów. Niemniej jednak w przedmiotowej interpelacji wskazano, że ustawodawca zamierza wdrożyć rozwiązania o szczególnym charakterze. Właściciele pojazdów, którzy przedstawią pojazd do badania technicznego w terminie dłuższym niż 30 dni po uprzednio wyznaczonym terminie badania technicznego, będą musieli uiścić kwotę w wysokości dwukrotnej opłaty za badanie techniczne. Nadto, w przypadku przekroczenia ww. terminu, badanie techniczne będzie mogło być przeprowadzone wyłącznie w jednej ze stacji kontroli pojazdów Transportowego Dozoru Technicznego. Wprowadzenie powyższych rozwiązań, posiadających charakter uciążliwy dla właścicieli pojazdów, ma na celu wywołanie pozytywnych reperkusji, takich jak zdyscyplinowanie właścicieli pojazdów, którzy w sposób permanentny nie przestrzegają wyznaczonych terminów badań technicznych. Na podstawie badań przeprowadzonych przez Polską Izbę Stacji Kontroli Pojazdów (PISKP) wynika, że 21% samochodów nie przyjeżdża na przegląd w wyznaczonym terminie Ad. 1 Ocena skutków regulacji do omawianego projektu ustawy w wersji skierowanej do konsultacji społecznych i uzgodnień międzyresortowych, przewiduje utworzenie 16 stacji kontroli pojazdów Transportowego Dozoru Technicznego. Na obecnym etapie realizacji budowy systemu zapewnienia prawidłowej jakości badań technicznych pojazdów kwestia otworzenia więcej niż jednej stacji 2

3 kontroli pojazdów Transportowego Dozoru Technicznego na obszarze województwa stanowi problem nieskalowalny. Przede wszystkim w tym przypadku należy mieć na uwadze, iż ilość pojazdów zarejestrowanych na terenie kraju ciągle rośnie. Jeśli ilość pojazdów osiągnie poziom, który wymusi otwarcie więcej niż jednej stacji na obszarze województwa, możliwość taka zostanie rozważona zarówno pod kątem ekonomicznym, jak i logistycznym. Nadto, jeśli ilość właścicieli pojazdów korzystających ze stacji kontroli pojazdów Transportowego Dozoru Technicznego będzie znacząca (badania po terminie, badania pojazdów ADR, nadawanie numeru identyfikacyjnego, badanie pojazdów po zmianach konstrukcyjnych w układach napędowych, zawieszenia, hamulcowych), utworzenie kolejnych stacji kontroli pojazdów może być rozważane. Ad. 2 Procedowany obecnie projekt zakłada, że stacje Transportowego Dozoru Technicznego oprócz badania pojazdów z przekroczonym więcej niż 30 dni okresowym badaniem technicznym, wykonywać będą również badania pojazdów, w których dokonano zmian konstrukcyjnych, zmian lub modyfikacji układów i elementów odpowiadających za bezpieczeństwo lub mających wpływ na ochronę środowiska, wykraczających poza zakres warunków i wymagań technicznych określonych dla pojazdów w dokumentach homologacyjnych lub równoważnych badań oraz badań technicznych pojazdów przystosowanych do przewozu pojazdów niebezpiecznych. Pracownicy zatrudnieni w stacji kontroli pojazdów TDT, przy przeprowadzaniu badań technicznych pojazdów przedstawionych do badania po przekroczonym terminie o więcej niż 30 dni kierować się będą kryteriami powszechnie znanymi określonymi w przepisach prawa. Już dziś wszelkie wymagania dotyczące okresowych badań technicznych, pojazdów określone są w ustawie Prawo o ruchu drogowym i aktach wykonawczych dotyczących zakresu i sposobu przeprowadzania badań technicznych pojazdów oraz dotyczących warunków technicznych pojazdów. Ww. akty wykonawcze ulegną zmianie z uwagi na transpozycję dyrektywy 2014/45/UE, jednakże nawet wówczas stanowić będą one powszechnie znane i obowiązujące kryteria dotyczących zakresu okresowych badań technicznych. W przypadku badania pojazdów po wyżej określonych zmianach konstrukcyjnych, muszą być stosowane kryteria wynikające z dyrektywy UE czy też regulaminów EKG ONZ. Należy podkreślić, iż badanie to będzie zbliżone do badania pojazdu w procedurze dopuszczenia jednostkowego pojazdu nowego (oczywiście w zakresie wprowadzanych zmian). Wykonywanie tych badań przez stacje kontroli pojazdów Transportowego Dozoru Technicznego będzie w znacznej mierze usprawnione, bowiem Dyrektor Transportowego Dozoru Technicznego jest polską władzą homologacyjną i posiada bezpośredni dostęp do danych technicznych pojazdów niezbędnych do przeprowadzenia ww. badań. Wykonywanie tych badań przez pracowników Transportowego Dozoru Technicznego będzie wiązało się z koniecznością przejścia wewnętrznych kursów/szkoleń. Ad. 3 Aktualnie procedowany projekt ustawy zakłada, że pracownicy zatrudnieni na stacjach kontroli pojazdów Transportowego Dozoru Technicznego posiadać będą większe uprawnienia niż diagności zatrudnieni na okręgowych oraz podstawowych stacjach kontroli pojazdów. Wynika to z faktu, iż na stacjach kontroli pojazdów Transportowego Dozoru Technicznego przeprowadzane będą badania techniczne o bardziej złożonym charakterze niż na innych stacjach kontroli pojazdów wskazanych w ustawie Prawo o ruchu drogowym. Implikuje to wymóg, by pracownicy stacji kontroli pojazdów Transportowego Dozoru Technicznego oprócz standardowych uprawnień diagnosty, 3

4 posiadali wyższe kwalifikacje. Dla przykładu, w kontekście badań ADR zakłada się, iż diagności zatrudnieni w stacji kontroli pojazdów Transportowego Dozoru Technicznego odbędą stosowne przeszkolenie oraz uzyskają upoważnienie dla specjalistycznych badań technicznych. Ad. 4 Z informacji przekazanych przez Dyrektora Transportowego Dozoru Technicznego wynika, że szacunkowy koszt budowy stacji Transportowego Dozoru Technicznego wyniesie ok 48 mln zł. Koszt ten podyktowany jest koniecznością wyposażenia stacji w urządzenia i aparaturę kontrolno pomiarową o szczególnym charakterze, z uwagi na zakres zadań realizowanych przez stacje kontroli pojazdów Transportowego Dozoru Technicznego. Ad. 5 Projektowana konwersja systemu zapewnienia prawidłowej jakości badań technicznych nie przewiduje, by pracownik stacji kontroli pojazdów Transportowego Dozoru Technicznego dopuścił do ruchu pojazd mimo złego stanu technicznego. Wskazuje na to polityka jaką już kieruje się Transportowy Dozór Techniczny. Transportowy Dozór Techniczny jako akredytowana jednostka inspekcyjna spełnia normę PN-EN ISO/IEC 17020, a jego pracownicy podlegają ustalonym procedurom zapewniającym rzetelność i bezstronność w ich działaniu. Ad. 6 Ministerstwo Infrastruktury i Budownictwa nie dysponuje danymi dotyczącymi środków finansowych, które zostały przeznaczone na szkolenie policjantów w 2015 r. Właściwym do udzielenia odpowiedzi w tym zakresie jest Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji. Ad. 7 Wdrażana, omawianym projektem ustawy, Dyrektywa 2014/45/UE określa minimalne wymagania niezbędne do wprowadzenia w zakresie badań technicznych pojazdów przez państwa członkowskie UE, tworząc niejako ramy dla ustanowienia prawidłowego i sprawnego systemu funkcjonowania badań technicznych pojazdów. Pragnę wyjaśnić, że zarówno obecny jak i planowany system badań technicznych pojazdów (wdrażający ww. dyrektywę) opiera się na badaniu technicznym przeprowadzanym w stacji kontroli pojazdów posiadającej wyposażenie kontrolno-pomiarowe oraz warunki lokalowe gwarantujące wykonanie odpowiedniego zakresu badań technicznych pojazdów zgodnie ze szczegółowymi warunkami przeprowadzenia takiego badania. Mobilna stacja kontroli pojazdów, o której mowa w pytaniu Pana Posła przeznaczona jest do kontroli stanu technicznego pojazdu na drodze przez upoważnione do tego organy kontroli ruchu drogowego. Związku z powyższym wykorzystanie mobilnych stacji kontroli pojazdów do kontrolowania stanu technicznego pojazdu nie może zastąpić systemu badań technicznych opartego o badania okresowe, badania dodatkowe oraz badania co do zgodności z warunkami technicznymi przeprowadzane przez diagnostów w stacji kontroli pojazdów. 4

5 Z wyrazami szacunku Jerzy Szmit Podsekretarz Stanu 5