Sprawozdanie z XIV posiedzenia Warszawskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego

Transkrypt

1 Sprawozdanie z XIV posiedzenia Warszawskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego 23 maja 2012 roku o godz. 16:00 Uczestnicy spotkania ze strony Warszawskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego 1. Marek Chodaczyński 2. Alina Gałązka 3. Anna Gierałtowska 4. Adam Grzegrzółka 5. Tomasz Harasimowicz 6. Piotr Kaliszek 7. Joanna Krasnodębska 8. Martyna Leciak 9. Andrzej Mrowiec 10. Włodzimierz Paszyński 11. Teresa Sierawska 12. Jarosław Szostakowski 13. Marcin Wojdat 14. Małgorzata Zambrowska Program spotkania 1. Ustalenie terminów spotkań WRP na II połowę 2012 roku. 2. Przyjęcie wykazu dokumentów, które WRP będzie opiniować w tym roku. 3. Wybór przedstawicieli WRP do Kapituły konkursowej konkursu S3KTOR Wskazanie członków WRP do pracy w zespołach roboczych analizujących uwagi zgłoszone w trakcie konsultacji do projektu uchwały Rady m.st. Warszawy sprawie ustanowienia pomnika przyrody i projektu uchwały Rady m.st. Warszawy sprawie zniesienia statusu pomników przyrody. 5. Dyskusja dotycząca ewentualnej zmiany trybu wyboru kandydatów do pozarządowej części WRP. 6. Dyskusja dotycząca sprawy najmu lokalu przy pl. Grzybowskim 2 w postępowaniu Lokal na kulturę (casus Stowarzyszenia im. Stanisława Brzozowskiego). 7. Dokończenie dyskusji dot. roli WRP. Prowadząca spotkanie Spotkanie poprowadził Przewodniczący Warszawskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego (WRP) Włodzimierz Paszyński. Ustalenie terminów spotkań WRP na II połowę 2012 roku Terminy posiedzeń WRP na II połowę 2012 roku zostały ustalone w taki sposób, aby WRP nie spotykało się w tym samym tygodniu, co Rada m.st. Warszawy: lipca, 1

2 2. 22 sierpnia, września, października, listopada, 6. 5 grudnia. Wszystkie spotkania będą odbywały się we środy, o godz. 16:00, w sali konferencyjnej na I piętrze w Centrum Komunikacji Społecznej Urzędu m.st. Warszawy przy ul. Senatorskiej 27. Przyjęcie wykazu dokumentów do zaopiniowania przez WRP w tym roku Członkowie WRP przyjęli wykaz dokumentów, które, o ile zostaną one do nich skierowane, będą opiniowane przez WRP w tym roku. Wykaz ten powstał na podstawie informacji przekazanych przez biura Urzędu m.st. Warszawy, jednakże WRP postanowiło, że nie będzie opiniować m.in. projektów uchwał Rady m.st. Warszawy w sprawie pomników przyrody, w sprawie zasad ponoszenia odpłatności za pobyt w ośrodku wsparcia domu dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży, a także w sprawie organizowania i prowadzenia w m.st. Warszawie mieszkań chronionych oraz zasad ponoszenia odpłatności za pobyt w mieszkaniach chronionych. Wykaz dokumentów do zaopiniowania przez WRP w 2012 roku: 1. Projekt uchwały Rady m.st. Warszawy ws. przyjęcia programu współpracy m.st. Warszawy w 2013 roku z organizacjami pozarządowymi i podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. 2. Projekt uchwały Rady m.st. Warszawy w sprawie przyjęcia Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych m.st. Warszawy na 2013 rok. st. Warszawy 3. Projekt uchwały w sprawie przyjęcia Programu Warszawa Przyjazna Seniorom na lata Projekt uchwały Rady m.st. Warszawy w sprawie przyjęcia Programu Praca. 5. Projekt uchwały Rady m.st. Warszawy w sprawie wprowadzenia Programu Warszawska Karta Rodziny. 6. Projekt uchwały Rady m.st. Warszawy w sprawie przyjęcia Deklaracji Barcelońskiej (orientacyjny termin zakończenia prac IV kwartał 2012 roku). 7. Projekt uchwały Rady m.st. Warszawy w sprawie programu pilotażowego na rzecz promowania różnorodności i przeciwdziałania dyskryminacji dla miasta stołecznego Warszawy Różnorodna Warszawa (orientacyjny termin zakończenia prac IV kwartał 2012 roku). 8. Projekt uchwały Rady m.st. Warszawy w sprawie trybu i szczegółowych kryteriów oceny wniosków o realizację zadania publicznego w ramach inicjatywy lokalnej. 9. Projekt uchwały Rady m.st. Warszawy w sprawie zasad i trybu przeprowadzania konsultacji społecznych z mieszkańcami m.st. Warszawy (orientacyjny termin zakończenia prac IV kwartał 2012 roku). 10. Projekt uchwały Rady m.st. Warszawy w sprawie uchwalenia wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem miasta stołecznego Warszawy na lata (orientacyjny termin zakończenia prac IV kwartał 2012 roku). 11. Projekt uchwały Rady m.st. Warszawy w sprawie zmiany uchwały nr LVI/1668/2009 Rady m.st. Warszawy z dnia 28 maja 2009 r. w sprawie zasad najmu lokali użytkowych w domach wielolokalowych na okres dłuższy niż 3 lata i nie dłuższy niż 10 lat 2

3 oraz wyrażenia zgody na zawarcie, po umowie zawartej na czas oznaczony, kolejnej umowy najmu z tym samym najemcą (orientacyjny termin zakończenia prac III-IV kwartał 2012 roku). 12. Projekt uchwały Rady m.st. Warszawy w sprawie zmiany uchwały nr LXXXIX/2653/2010 Rady m.st. Warszawy z dnia 9 września 2010 r. w sprawie szczegółowego sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji (z późn. zm.). 13. Projekt uchwały Rady m.st. Warszawy w sprawie zmiany uchwały nr XCII/2693/2010 Rady m.st. Warszawy z dnia 7 października 2010 r. w sprawie określenia trybu powoływania członków oraz organizacji i trybu działania Warszawskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego, a także terminów i sposobu zgłaszania kandydatur na członków tej Rady. 14. Projekt uchwały Rady m.st. Warszawy w sprawie budżetu miasta stołecznego Warszawy na 2013 rok. 15. Projekt uchwały Rady m.st. Warszawy w sprawie przyjęcia Programu Rozwoju Edukacji w latach Wybór przedstawicieli WRP do Kapituły konkursowej konkursu S3KTOR 2011 Zgodnie z regulaminem konkursu na najlepszą warszawską inicjatywę pozarządową 2011 roku S3KTOR (załącznik do zarządzenia nr 2222/2012 Prezydenta m.st. Warszawy z dnia 16 marca 2012, z późn. zm.) w skład Kapituły konkursowej, która wybiera zwycięskie inicjatywy w różnych kategoriach konkursowych, wchodzi sześciu przedstawicieli WRP, w tym co najmniej trzech przedstawicieli organizacji pozarządowych. WRP wskazało następujące osoby ze swojego grona do udziału w pracach Kapituły, z których pięć reprezentuje stronę pozarządową: 1. Marek Chodaczyński, 2. Piotr Kaliszek, 3. Joanna Krasnodębska, 4. Teresa Sierawska, 5. Maria Wojtysiak (pomimo nieobecności podczas tego spotkania jej kandydatura została wzięta pod uwagę, gdyż uprzednio, za pomocą poczty elektronicznej, wyraziła chęć uczestniczenia w tym przedsięwzięciu), 6. Małgorzata Zambrowska. Wskazanie członków WRP do pracy w zespołach roboczych analizujących uwagi zgłoszone w trakcie konsultacji do projektu uchwały Rady m.st. Warszawy sprawie ustanowienia pomnika przyrody i projektu uchwały Rady m.st. Warszawy sprawie zniesienia statusu pomników przyrody WRP wskazało Piotra Kaliszka do zespołów roboczych analizujących uwagi zgłoszone trakcie konsultacji do projektu uchwały Rady m.st. Warszawy sprawie ustanowienia pomnika przyrody i projektu uchwały Rady m.st. Warszawy sprawie zniesienia statusu pomników przyrody. Zaproponowano również, co zostało przyjęte, że w przypadku kolejnej prośby Biura Ochrony Środowiska Urzędu m.st. Warszawy dotyczącej wyznaczenia takiej osoby, WRP wskazuje Piotra Kaliszka. 3

4 Dyskusja dotycząca ewentualnej zmiany trybu wyboru kandydatów do pozarządowej części WRP Został przypomniany tryb, wg którego zostali wybrani przedstawiciele organizacji pozarządowych do WRP. Zgodnie z 4 uchwały Rady m.st. Warszawy nr XCII/2693/2010 Rady m.st. Warszawy z dnia 7 października 2010 r. w sprawie określenia trybu powoływania członków oraz organizacji i trybu działania Warszawskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego, a także terminów i sposobu zgłaszania kandydatur na członków tej Rady, każda komisja dialogu społecznego ma prawo zgłoszenia jednej kandydatury na przedstawiciela do WRP. Następnie spośród zgłoszonych kandydatur każda komisja dialogu społecznego (dalej jako KDS) i dzielnicowa komisja dialogu społecznego (dalej jako DKDS-y) może wskazać najwyżej 10 osób, przy czym organizacja, która działa w kilku komisjach, może uczestniczyć w wyborze kandydatów tylko jeden raz. Ostatecznie w skład części pozarządowej WRP wchodzą osoby, które uzyskały największą liczbę głosów. W trakcie dyskusji nad trybem wyboru przedstawicieli organizacji pozarządowych do WRP pojawiły się dwie główne propozycje propozycje: 1. otwarcie tego trybu na wszystkie warszawskie organizacje pozarządowe, które działają co najmniej rok, aby mogły one oddać głos na kandydatury zgłoszone przez KDS-y, 2. nie ma potrzeby zmiany tego trybu, gdyż ważne jest, aby wzmacniać działania organizacji w KDS-ach i DKDS-ach ten tryb powinien jeszcze obowiązywać przez jedną kadencję WRP. Zauważono, że w przypadku gdyby pierwsza propozycja została wybrana, konieczne jest stworzenie odpowiedniego systemu elektronicznego umożliwiającego oddawanie głosów przez organizacje pozarządowe. Organizacja, która chciałaby zagłosować, musiałaby się zarejestrować (tylko raz) i wtedy otrzymałaby prawo do głosowania. Gdyby organizacja zagłosowałaby dwukrotnie, wtedy taki głos byłby nieważny. W tym miejscu pojawiła się obawa, że ktoś mógłby podszyć się pod organizację. Przypomniano sytuację, która pojawiła się półtora roku temu podczas wyboru do pozarządowej części WRP, gdy niektóre osoby próbowały zbierać głosy na siebie poprzez promocję w różnych komisjach. Powszechne głosowanie daje więcej możliwości do takich działań. Podkreślono jednak, że takich sytuacji jednak nie da się uniknąć. Stwierdzono, że otwarcie głosowania, w którym mogłyby wziąć udział wszystkie warszawskie organizacje pozarządowe, jest zgodne z zasadą partycypacji. WRP powinno reprezentować organizacje nie tylko te, które są skupione w KDS-ach i DKDS-ach. Poza tym taki tryb nie niesie za sobą niebezpieczeństwa dla KDS-ów, gdyż cały czas to one miałyby prawo do wskazania kandydatur. Podkreślono, że pozwoliłoby to również na szeroką promocję WRP. Kwestią do dalszego ustalenia pozostało czy w głosowaniu mogłaby wziąć udział organizacja pozarządowa działająca rok, czy może nieco dłużej. Ostatecznie członkowie WRP zadecydowali, że opowiadają się za dopuszczeniem do głosowania warszawskie organizacje pozarządowe (siedem osób za, trzy przeciw, cztery wstrzymujące się). Ustalono, że Centrum Komunikacji Społecznej Urzędu m.st. Warszawy zastanowi się, jak w praktyce powinno przebiegać takie powszechne głosowanie organizacji. 4

5 Dyskusja dotycząca sprawy najmu lokalu przy pl. Grzybowskim 2 w postępowaniu Lokal na kulturę (casus Stowarzyszenia im. Stanisława Brzozowskiego) Członkowie WRP postanowili zająć stanowisko w sprawie najmu lokalu przy pl. Grzybowskim 2 w postępowaniu Lokal na kulturę, które było ogłoszone w marcu 2012 roku. Przewodniczący WRP rozmawiał w tej kwestii z Burmistrzem i Zastępcą Burmistrza Dzielnicy Śródmieście m.st. Warszawy. Okazuje się, że opisy tej sprawy, które pojawiły się w prasie, są rzetelne. Zespół ekspertów opiniuje jedynie złożone oferty, natomiast decyzję podejmuje Zarząd Dzielnicy. W tym przypadku Zarząd zdecydował inaczej, niż zarekomendowali to eksperci. Projekt stanowiska opracowało Prezydium WRP. Po zaprezentowaniu tego dokumentu, został on poddany dyskusji. Członkowie WRP podkreślili, że inicjatywa Dzielnicy Śródmieście m.st. Warszawy postępowanie Lokal na kulturę jest cenna i wyjątkowa, gdyż nie ma specjalnych konkursów na najem lokali przez organizacje pozarządowe. Problemem jedynie okazało się to, że w warunkach tego postępowania nie zostały jasno sprecyzowane wszystkie oczekiwania Zarządu. Wymaga zastanowienia, co należałoby uczynić, aby uniknąć tego typu sytuacji, w której brane są pod uwagę nieznane wcześniej oferentom kryteria. Z informacji uzyskanych od organizacji wynika, że była ona w stanie zmodyfikować swoją ofertę tak, aby spełniała oczekiwania zarządu, jednak nikt z organizacją w tej sprawie nie rozmawiał. Zauważono również, że opinia ekspertów nie musi zostać uwzględniona przez Zarząd, co może być uznane za lekceważenie tych osób. Zarząd może unieważnić postępowanie bez podania przyczyny i w tym przypadku niepotrzebnie zostały dodane dodatkowe kryteria. Zasadna jest większa staranność przy określaniu szczegółowych zasad podstępowania. Pojawiła się różnica zdań wśród członków WRP odnośnie podawania konkretnej nazwy organizacji w stanowisku, które WRP postanowiła wyrazić, a także czy informacja o tym, że postępowanie Lokal na kulturę jest przedsięwzięciem wartościowym, powinna znaleźć się na początku, czy też na końcu tego stanowiska. W wyniku przeprowadzonego głosowania zdecydowano ostatecznie, że nazwa organizacji, której oferty sprawa dotyczyła, pojawi się w stanowisku WRP (osiem osób za, dwie przeciw, jedna wstrzymująca się). W projekcie stanowiska był zapis stanowiący o tym, że ofertę złożyło Stowarzyszenie i cztery inne organizacje pozarządowe, ale po sprawdzeniu tej informacji okazało się, że kryteria formalne spełniło pięć ofert pięciu podmiotów Stowarzyszenia im. Stanisława Brzozowskiego i czterech innych organizacji. Podjęte przez WRP stanowisko w sprawie wynajmu lokalu przy pl. Grzybowskim 2 znajduje się w załączniku do niniejszego sprawozdania. Dokończenie dyskusji dot. roli WRP Pojawił się postulat, aby dokończyć dyskusję, dotyczącą roli WRP, z poprzedniego spotkania, na którym było nieobecnych wielu członków WRP, w tym urzędników i radnych. Wówczas stwierdzono, że WRP obecnie za mało zajmuje się kondycją III sektora i systemem współpracy, za to dużo czasu poświęca na opiniowanie dokumentów. Taka dyskusja będzie kontynuowana podczas czerwcowego spotkania WRP. 5

6 Następne spotkanie WRP Kolejne spotkanie WRP odbędzie się w dniu 13 czerwca 2012 roku o godz. 16:00 w sali konferencyjnej na I piętrze w Centrum Komunikacji Społecznej Urzędu m.st. Warszawy przy ul. Senatorskiej 27. Osoba sporządzająca sprawozdanie ze spotkania Niniejsze sprawozdanie przygotowała Martyna Leciak (CKS). 6

7 Warszawa, dnia 23 maja 2012 roku Stanowisko Warszawskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego w sprawie wynajmu lokalu przy pl. Grzybowskim 2 Warszawska Rada Działalności Pożytku Publicznego w pełni popiera i docenia wartość inicjatywy Dzielnicy Śródmieście m.st. Warszawy, jaką jest wynajmowanie lokali organizacjom pozarządowym, w ramach kolejnych edycji postępowania Lokal na kulturę. Zaniepokojenie członków Warszawskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego wzbudziła jednak informacja, że pomimo pozytywnej opinii ekspertów, którzy zarekomendowali Zarządowi Dzielnicy Śródmieście m.st. Warszawy ofertę wynajmu lokalu przy pl. Grzybowskim 2, złożoną przez Stowarzyszenie im. Stanisława Brzozowskiego, w ramach postępowania ogłoszonego w marcu 2012 roku, Zarząd Dzielnicy postanowił skierować tę sprawę do następnego postępowania, podkreślając, że ze względu na szczególny charakter pl. Grzybowskiego działalność tam prowadzona powinna uwzględniać tematykę polsko-żydowską. W warunkach postępowania ogłoszonego w marcu 2012 roku nie było wskazane, że musi być spełniony ten właśnie warunek. Zdaniem Rady konieczne jest, by w następnych postępowaniach Lokalu na kulturę kryterium wyboru ofert były wyłącznie czynniki wskazane w regulaminie postępowania - tak, aby organizacje pozarządowe składając oferty miały pełną wiedzę dotyczącą zasad postępowania. Warszawska Rada Działalności Pożytku Publicznego stoi na stanowisku, że niedopuszczalne jest stosowanie nowych wymagań, które nie były ujęte w ogłoszonym postępowaniu. Działania takie powodują obniżenie zaufania organizacji pozarządowych w stosunku do władz m.st. Warszawy. 7