PARLAMENT EUROPEJSKI

Transkrypt

1 PARLAMENT EUROPEJSKI 2004 Dokument z posiedzenia B6-0381/2006 PROJEKT REZOLUCJI projekt w odpowiedzi na pytanie wymagające ustnej odpowiedzi B6-0316/2006 zgodnie z art. 108 ust. 5 Regulaminu złoŝył Enrique Barón Crespo w imieniu Komisji Handlu Międzynarodowego w sprawie oznaczania kraju pochodzenia określonych produktów przywoŝonych z państw trzecich ("oznaczenie kraju pochodzenia") RE\ doc PE v01-00

2 B6-0381/2006 Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie oznaczania kraju pochodzenia określonych produktów przywoŝonych z państw trzecich ("oznaczenie kraju pochodzenia") Parlament Europejski, uwzględniając rozporządzenie Rady z dnia 27 czerwca 2005 r. wprowadzające plan ogólnych preferencji taryfowych, 1 uwzględniając dyrektywę 2005/29/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 maja 2005 r. dotycząca nieuczciwych praktyk handlowych stosowanych przez przedsiębiorstwa wobec konsumentów na rynku wewnętrznym, 2 uwzględniając art. IX i art. XXIV ust.5 Układu Ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu (GATT 1994), uwzględniając umowy między Wspólnotą Europejską oraz Bułgarią, Rumunią, Turcją oraz umawiającymi się stronami Europejskiego Obszaru Gospodarczego, uwzględniając sprawozdanie Parlamentu Europejskiego w sprawie perspektyw stosunków handlowych pomiędzy UE i Chinami, 3 uwzględniając rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiające Wspólnotowy Kodeks Celny 4 oraz rozporządzenie Komisji (EWG) nr 2453/93 z dnia 2 lipca 1993 r. ustanawiające między innymi wspólnotowy system reguł niepreferencyjnego pochodzenia, 5 uwzględniając rozporządzenie Rady (EWG) nr 918/83 z dnia 28 marca 1983 r. ustanawiające wspólnotowy system zwolnień celnych, 6 uwzględniając komunikat Komisji w sprawie przyszłości przemysłu włókienniczego i odzieŝowego w UE po rozszerzeniu (COM(2003)649), uwzględniając art. 108 ust. 5 Regulaminu, A. mając na uwadze, Ŝe obecnie Unia Europejska nie posiada zharmonizowanych przepisów lub jednolitych praktyk w zakresie oznaczania kraju pochodzenia, z wyjątkiem kilku specyficznych przypadków w sektorze rolnictwa; mając na uwadze, Ŝe rozbieŝności 1 Dz.U. L 169 z , str. 1 2 Dz.U. L 149 z , str Protokół posiedzenia z tego dnia P6_TA(2005) Dz.U. L 155 z , str Dz.U. L 253 z , str. 1 6 Dz.U. L 105 z , str. 1 PE v /5 RE\ doc

3 między przepisami obowiązującymi w państwach członkowskich oraz brak jasnych zasad wspólnotowych w tym obszarze sprawiają, Ŝe ramy prawne są jedynie fragmentaryczne, B. mając na uwadze, Ŝe wyniki ogólnych konsultacji przeprowadzonych przez Komisję Europejską z zainteresowanymi stronami (przedstawiciele przemysłu, importerzy, stowarzyszenia konsumentów, związki zawodowe) dotyczących moŝliwego rozwinięcia przepisów unijnych w zakresie oznaczenia kraju pochodzenia wskazują, Ŝe konsumenci europejscy uwaŝają, iŝ oznaczenie kraju pochodzenia ma bardzo duŝe znaczenie w zakresie informacji związanych z bezpieczeństwem oraz problemami społecznymi i środowiskowymi, C. mając na uwadze, Ŝe przepisy krajowe nakładające obowiązek oznaczania pochodzenia towarów przywoŝonych z innych państw członkowskich są zakazane (podobnie jak środki przynoszące taki sam efekt, niezgodne z art. 28 traktatu WE, których nie moŝna uzasadnić dobrem konsumenta) na podstawie orzeczenia Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości (sprawa 207/83), natomiast podobne ograniczenia nie istnieją w odniesieniu do obowiązkowego oznaczania pochodzenia dla wyrobów przywoŝonych z krajów trzecich, D. mając na uwadze, Ŝe w strategii lizbońskiej UE sama ustanowiła jako cel wzmocnienie gospodarki europejskiej, między innymi poprzez podniesienie konkurencyjności przemysłu europejskiego na tle gospodarki światowej; mając na uwadze, Ŝe w przypadku niektórych kategorii dóbr konsumpcyjnych konkurencyjność moŝe zaleŝeć od faktu, czy ich produkcja w UE jest związana z rozpoznawalną jakością oraz wysokimi normami produkcji, E. mając na uwadze, Ŝe system oznaczania kraju pochodzenia mógłby umoŝliwić konsumentom europejskim nabywanie dóbr, mając pełną świadomość, z jakiego kraju pochodzą; mając na uwadze, Ŝe konsumenci mogliby w ten sposób identyfikować dany produkt z normami socjalnymi, środowiskowymi i z normami bezpieczeństwa, z jakimi jest ogólnie kojarzony ten kraj; F. mając na uwadze, Ŝe propozycja wprowadzenia w UE obowiązkowego systemu oznaczania kraju pochodzenia ogranicza się do określonej liczby przywoŝonych produktów, takich jak wyroby włókiennicze, biŝuteria, odzieŝ, obuwie, wyroby skórzane, lampy i oświetlenie oraz torby, w przypadku których wymagane oznaczenie kraju produkcji stanowi waŝną i wartościową informację dla konsumentów, G. mając na uwadze, Ŝe najwaŝniejsi partnerzy handlowi UE, jak USA, Chiny, Japonia i Kanada ustanowiły przepisy w zakresie obowiązkowego oznaczenia kraju pochodzenia; mając na uwadze, Ŝe w związku z powyŝszym od unijnych eksporterów oczekuje się dostosowania do tych przepisów i wymaga, by oznaczali oni swoje produkty, jeŝeli zamierzają wyeksportować je na te rynki, H. mając na uwadze, Ŝe proponowane rozporządzenie ma kluczowe znaczenie dla przywrócenia równych szans w kontaktach z takimi partnerami handlowymi; mając na uwadze, Ŝe produkty pochodzące z UE znajdują się obecnie w niekorzystnej pozycji w porównaniu do tych, które są przywoŝone do UE i na których nie ciąŝy porównywalny obowiązek oznaczania, RE\ doc 3/5 PE v01-00

4 I. mając na uwadze, Ŝe zwiększona świadomość konsumentów, przekładająca się na większą atrakcyjność produktów europejskich, mogłaby stanowić zachętę dla inwestorów wewnętrznych i zagranicznych w UE; mając na uwadze, Ŝe przyniosłoby to szczególne korzyści MŚP i sektorom wystawionym na światową konkurencję, które muszą zwiększyć swoją konkurencyjność, aby lepiej radzić sobie w obliczu zmienionych warunków na rynku, J. mając na uwadze, Ŝe chociaŝ nie byłoby decydujące, wymaganie dotyczące miejsca wyprodukowania ( wyprodukowano w ) przyczyniłoby się do zmniejszania zjawiska podrabiania produktów i nieuczciwej konkurencji; mając na uwadze, Ŝe skuteczność rozporządzenia (WE) nr 1383/2003 ( przeciwko podrabianiu towarów ) zostałaby rzeczywiście zwiększona dzięki obowiązkowemu oznakowaniu przywoŝonych produktów, K. mając na uwadze, Ŝe porozumienie ramowe, które weszło w Ŝycie 26 maja 2005 r. i które ma na celu wzmocnienie konstruktywnego dialogu i współpracy politycznej między obydwiema instytucjami, jak równieŝ poprawę przepływu informacji między nimi, zobowiązuje Komisję do pełnego i niezwłocznego informowania Parlamentu o swoich wnioskach legislacyjnych, 1. z zadowoleniem przyjmuje wniosek dotyczący rozporządzenia Rady (Doc 2005/0254 (ACC)) w sprawie oznaczania kraju pochodzenia określonych produktów przywoŝonych z państw trzecich do Unii Europejskiej ( oznaczanie pochodzenia ); 2. ubolewa nad faktem, Ŝe pomimo iŝ Komisja i Rada były w pełni świadome znaczenia, jakie Parlament przywiązuje do oznaczania kraju pochodzenia, Komisja nawet nie wysłała Parlamentowi wniosku dotyczącego rozporządzenia tytułem informacji; rozumie, Ŝe wniosek ten oparty jest na art. 133 Traktatu i jako taki prawnie nie wymaga konsultacji Parlamentu; kładzie jednak nacisk na fakt, Ŝe Parlament Europejski zawsze powinien otrzymać w odpowiednim czasie moŝliwość wyraŝenia swoich poglądów w przypadku kaŝdej istotnej inicjatywy podjętej przez inną instytucję wspólnotową; 3. przypomina Komisji obowiązek zapewnienia włączenia Parlamentu, zgodnie z międzyinstytucjonalnym porozumieniem ramowym z dnia 26 maja 2005 r., w taki sposób, by w największym moŝliwym stopniu uwzględnić poglądy Parlamentu; 4. wzywa Komisję i Radę do bezzwłocznego informowania Parlamentu o wynikach jakichkolwiek dalszych ocen wpływu lub analiz prawnych prowadzonych w szczególności w odniesieniu do domniemanych niespójności wniosku dotyczącego rozporządzenia z istniejącym prawodawstwem wspólnotowym lub zasadami WTO; 5. wzywa Komisję i Radę do połoŝenia szczególnego nacisku na promowanie wizerunku przemysłu europejskiego we Wspólnocie i poza jej granicami, chroniąc jej toŝsamość i specyfikę oraz gwarantując, Ŝe ogólna dobra reputacja przemysłu wspólnotowego nie jest nadszarpnięta niedokładnymi bądź wprowadzającymi w błąd wskazaniami pochodzenia; 6. podkreśla, Ŝe zasady liberalizacji handlu mogą zyskać większe poparcie opinii publicznej jedynie pod warunkiem, Ŝe są stosowane w sposób przejrzysty i konsekwentny, w zgodzie z zasadami państwa prawnego, zarówno we Wspólnocie Europejskiej, jak i poza jej PE v /5 RE\ doc

5 granicami; 7. wzywa Komisję i Radę do podjęcia wszystkich koniecznych kroków w celu zapewnienia równych szans wśród partnerów handlowych, którzy wprowadzili wymagania oznaczania pochodzenia; 8. wzywa Komisję i Radę do wprowadzenia odpowiednich mechanizmów nadzoru i egzekwowania w dziedzinie ceł; 9. nalega, aby państwa członkowskie utrzymywały spójne podejście wspólnotowe w tej kwestii, co pozwoli konsumentom europejskim na otrzymywanie obszerniejszych i dokładniejszych informacji oraz w dodatku będzie stanowić promocję wizerunku i atrakcyjności wysokiej wartości europejskich produktów przemysłowych o niewielkim lub nieistniejącym koszcie dodanym dla przywoŝących; 10. zachęca Komisję do stanowczego interweniowania razem z państwami członkowskimi w celu obrony uzasadnionych praw i oczekiwań konsumentów za kaŝdym razem, gdy istnieje dowód na nieuczciwe zachowanie i/lub niezgodne z prawdą bądź mylące uŝycie oznaczeń pochodzenia przez zagranicznych producentów i importerów: 11. z zadowoleniem przyjmuje wyłączenie towarów pochodzących z Bułgarii, Rumunii i Turcji oraz stron Europejskiego Obszaru Gospodarczego z zakresu wniosku dotyczącego rozporządzenia, pod warunkiem Ŝe wyłączenie tych krajów nie spowoduje obchodzenia zasad oznaczania miejsca pochodzenia; 12. zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji. RE\ doc 5/5 PE v01-00