Uchwała Nr XIV/459/2003 Rady Miasta Gdańska z dnia 30 października 2003 roku

Transkrypt

1 Uchwała Nr XIV/459/2003 Rady Miasta Gdańska z dnia 30 października 2003 roku w sprawie: przyjęcia regulaminu przeciwdziałania samowolnym zajęciom wolnych lokali wchodzących w skład zasobu gminy Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15) ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz.U. z 2001 r. nr 142 poz. 1591, zm. z 2002 r. Dz.U. nr 23 poz. 220, Nr 62 poz. 558, nr 113 poz. 984, nr 214 poz. 1806, z 2003 r. Dz.U. nr 80 poz. 717 ), w związku z art. 4 ust. 1 i 21 ust 1 pkt. 2, ustawy z dnia 21 czerwca 2001 o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. nr 71 poz. 733; zm.: z 2002r. Nr 113, poz. 984, Nr 168, poz. 1383; z 2003 r. Nr 113, poz ) Rada Miasta Gdańska uchwala co następuje : 1 Przyjmuje się regulamin przeciwdziałania samowolnym zajęciom wolnych lokali wchodzących w skład zasobu gminy, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. Wykonanie niniejszej uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Gdańska. 2 3 Uchwała wchodzi w życie po upływie czternastu dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego. Przewodniczący Rady Miasta Gdańska Bogdan Oleszek

2 Uzasadnienie: Zgodnie z art. 4 ust.1 ustawy z dnia 21 czerwca 2001r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego, tworzenie warunków do zaspokajania potrzeb mieszkaniowych członków wspólnoty samorządowej należy do zadań własnych gminy. W myśl art. 21 ust.2 cyt. ustawy Rada Gminy uchwala zasady wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy. Gmina na zasadach i w wypadkach wskazanych w wyżej wymienionej ustawie zobowiązana jest do zapewnienia lokali socjalnych i zamiennych oraz zaspokajania potrzeb mieszkaniowych gospodarstw domowych o niskich dochodach. Gmina Miasta Gdańsk realizuje nałożone obowiązki miedzy innymi poprzez wynajmowanie lokali komunalnych, zwolnionych przez dotychczasowych najemców, osobom nie mającym zaspokojonych potrzeb mieszkaniowych. Zwalniane lokale niejednokrotnie są samowolnie zajmowane przez osoby trzecie, nieuprawnione do uzyskania pomocy mieszkaniowej. Wobec powyższego istnieje potrzeba wprowadzenia szczegółowego regulaminu przeciwdziałającemu temu zjawisku. Obowiązująca ustawa z dnia 21 czerwca 2001r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego nie zawiera uregulowań umożliwiających szybkie i skuteczne usuwanie osób samowolnie dokonujących zajęć lokali, co utrudnia realizację nałożonych ustawowo obowiązków. W tym stanie rzeczy podjęcie niniejszej uchwały jest zasadne. Wnioskodawca: Radca Prawny:

3 Załącznik do Uchwały Nr XIV/459/2003 Rady Miasta Gdańska z dnia 30 października 2003 roku REGULAMIN PRZECIWDZIAŁANIA SAMOWOLNYM ZAJĘCIOM WOLNYCH LOKALI WCHODZĄCYCH W SKŁAD ZASOBU GMINY Regulamin określa zasady postępowania pracowników Gdańskiego Zarządu Nieruchomości Komunalnych i Wydziału Gospodarki Komunalnej Urzędu Miejskiego w Gdańsku w przypadku: 1) opróżnienia lokalu, w szczególności na skutek: a) wykonania eksmisji na podstawie orzeczonego wyroku sądowego, b) zgonu najemcy, c) rozwiązania umowy przez wynajmującego w związku z nie zamieszkiwaniem lub nie korzystaniem z lokalu użytkowego przez najemcę lub w związku z przeznaczeniem budynku do rozbiórki lub kapitalnego remontu. 2) samowolnego zajęcia lokalu. Niniejszego regulaminu nie stosuje się do lokali przejmowanych od najemcy, przez Gdański Zarząd Nieruchomości Komunalnych, na podstawie protokołu zdawczo-odbiorczego, w przypadku równoczesnego wprowadzenia do lokalu następnego najemcy. 1 Ilekroć w regulaminie jest mowa o: 1) osobie uprawnionej - należy przez to rozumieć osobę uprawnioną do otrzymania pomocy mieszkaniowej od Gminy Miasta Gdańsk, na podstawie ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2001 r. Nr 71 poz. 733 z późniejszymi zmianami) oraz obowiązującej Uchwały Rady Miasta Gdańska o zasadach gospodarowania zasobem mieszkaniowym Gminy Gdańsk. 2) dokumentacji - należy przez to rozumieć protokół jednostronnego przejęcia lokalu, zawierający ustalenia z jego oględzin oraz zgłoszenie wolnego lokalu. 3) kwalifikacji rodzajowej należy przez to rozumieć weryfikację zgłoszonego wolnego lokalu przy uwzględnieniu jego powierzchni, ilości i rodzaju pomieszczeń oraz stanu technicznego lokalu i jego wyposażenia, pod kątem jego przydatności do zasiedlenia przez osoby uprawnione. 4) skutecznym powiadomieniu - należy przez to rozumieć poinformowanie osoby uprawnionej, osobiście lub za pośrednictwem telefonu lub innego środka bezpośredniego porozumiewania się na odległość, o możliwości odebrania propozycji zapoznania się z położeniem i stanem technicznym lokalu. 5) odbiorze propozycji - należy przez to rozumieć osobiste lub przez pełnomocnika przyjęcie, za potwierdzeniem odbioru, przygotowanej propozycji zapoznania się ze stanem technicznym i położeniem lokalu,

4 6) niezwłocznym dokonaniu czynności - należy przez to rozumieć ten sam dzień roboczy lub następny dzień roboczy, licząc od dnia otrzymania dokumentacji lub informacji, w którym wskazana w regulaminie osoba jest zobowiązana do określonego zachowania, 7) zapewnieniu stałej ochrony lokalu - należy przez to rozumieć działania zapobiegające powstawaniu szkody w lokalu oraz nie dopuszczające do wstępu osób nieuprawnionych do lokalu, 8) GZNK - należy przez to rozumieć Gdański Zarząd Nieruchomości Komunalnych, 9) WGK - należy przez to rozumieć Wydział Gospodarki Komunalnej Urzędu Miejskiego w Gdańsku Dział I ZASADY ZASIEDLANIA OPRÓŻNIONYCH LOKALI MIESZKALNYCH 2 1. Biuro Obsługi Mieszkańców GZNK, właściwe ze względu na położenie lokalu, niezwłocznie po powzięciu wiadomości o opróżnieniu lokalu dokonuje oględzin zwolnionego lokalu łącznie ze spisaniem protokołu jednostronnego przejęcia lokalu i zgłoszenia wolnego lokalu. 2. Biuro Obsługi Mieszkańców GZNK niezwłocznie po przygotowaniu dokumentacji przekazuje ją za pośrednictwem faksu bądź przez kuriera, odpowiednio do: 1) Dyrektora WGK celem zasiedlenia opróżnionego lokalu, 2) Dyrektora GZNK celem weryfikacji stanu technicznego opróżnionego lokalu oraz nadzoru nad realizacją zasiedlenia lokalu. 3. Przekazanie przez Biuro Obsługi Mieszkańców dokumentacji za pośrednictwem faksu nie zwalnia od obowiązku przekazania oryginału dokumentacji 4. Dyrektor GZNK zobowiązany jest do należytego zabezpieczenia opróżnionego lokalu przed jego samowolnym zajęciem Dyrektor WGK niezwłocznie po otrzymaniu dokumentacji, przekazuje ją odpowiednio: 1) Kierownikowi Referatu Lokalowego WGK celem dokonania kwalifikacji rodzajowej, 2) Kierownikowi Referatu Eksploatacji Budynków WGK celem weryfikacji stanu technicznego opróżnionego lokalu, 2. Kierownik po dokonaniu kwalifikacji rodzajowej przekazuje niezwłocznie dokumentację pracownikowi Referatu Lokalowego WGK merytorycznie odpowiedzialnemu za przygotowanie oferty zawarcia umowy najmu opróżnionego lokalu. 3. Pracownik, o którym mowa w ust. 2 niezwłocznie przygotowuje propozycje zapoznania się z położeniem i ze stanem technicznym lokalu, dla pierwszych 5 osób uprawnionych. 4. W przypadku braku możliwości niezwłocznego skutecznego skontaktowania się z osobą uprawnioną, Kierownik Referatu Lokalowego WGK niezwłocznie przekazuje informację o planowanym złożeniu propozycji osobie uprawnionej do właściwego ze względu na miejsce jej zamieszkania Biura Obsługi Mieszkańców GZNK w celu powiadomienia tej osoby o możliwości i miejscu odbioru propozycji. 5. Pracownik Biura Obsługi Mieszkańców GZNK niezwłocznie po otrzymaniu informacji, o której mowa w ust. 4 powinien powiadomić osobiście osobę uprawnioną o możliwości i

5 miejscu odbioru przygotowanej propozycji. Z czynności tej pracownik sporządza na piśmie notatkę służbową, którą niezwłocznie przekazuje zgodnie z zasadą opisaną w 2 ust W przypadku braku możliwości skutecznego powiadomienia osoby uprawnionej o przygotowanej propozycji, Kierownik Referatu Lokalowego WGK odstępuje od przedłożenia tej osobie propozycji objęcia danego lokalu. Takie same skutki powoduje nieodebranie przez osobę uprawnioną propozycji w wyznaczonym terminie. 7. Odbiór przez osobę uprawnioną propozycji, o której mowa w ust.3 powinien nastąpić niezwłocznie po skutecznym jej powiadomieniu o możliwości odebrania propozycji Propozycja, o której mowa w 3 ust.3 winna zawierać pouczenie o następującej treści: Pierwszeństwo do otrzymania oferty Prezydenta Miasta Gdańska, uprawniającej do zawarcia umowy najmu lokalu mieszkalnego posiadają osoby umieszczone na listach i wykazach osób oczekujących na udzielenie pomocy mieszkaniowej, które znajdują się na niższej pozycji listy lub wykazu. 2. Oświadczenie o przyjęciu lub odmowie przyjęcia lokalu wskazanego w propozycji, o której mowa w 3 ust.3, składane jest niezwłocznie po otrzymaniu propozycji, w obecności pracownika merytorycznie odpowiedzialnego za przygotowanie oferty zawarcia umowy najmu opróżnionego lokalu Po przyjęciu oświadczenia, o którym mowa w 4 ust. 2. pracownik niezwłocznie przygotowuje 4 egzemplarze oferty zawarcia umowy najmu lokalu mieszkalnego, bądź wskazanie lokalu do wykonania remontu kapitalnego i przedkłada do podpisu Prezydentowi Miasta Gdańska, z zachowaniem drogi służbowej. 2. Podpisane przez Prezydenta oferty lub wskazania lokalu do remontu przekazywane są odpowiednio: 1) osobie uprawionej wskazanej w ofercie lub we wskazaniu lokalu do wykonania remontu kapitalnego, 2) Dyrektorowi GZNK, 3) do Biura Obsługi Mieszkańców GZNK, właściwego ze względu na położenie lokalu. 6 Objęcie lokalu, przez osobę, o której mowa w 5 ust. 2 pkt. 1 następuje na podstawie protokółu zdawczo-odbiorczego niezwłocznie po odebraniu oferty lub wskazania lokalu do wykonania remontu kapitalnego.

6 Dział II ZASADY ZABEZPIECZENIA OPRÓŻNIONYCH LOKALI MIESZKALNYCH I UŻYTKOWYCH Rozdział 1 Lokale opróżnione w budynkach przeznaczonych do rozbiórki lub kapitalnego remontu 7 1. Dyrektor GZNK zobowiązany jest niezwłocznie po opróżnieniu lokali w budynkach przeznaczonych do rozbiórki lub kapitalnego remontu do: 1) powiadomienia dostawców mediów, w szczególności Gdańską Kompanię Energetyczną ENERGA, Pomorski Okręgowy Zakład Gazownictwa, a w przypadku opróżnienia całego budynku - SAUR NEPTUN GDAŃSK S.A. i Gdańskiego Przedsiębiorstwa Energetyki Cieplnej sp. z o.o. - o konieczności wstrzymania dostawy mediów do lokalu lub budynku, 2) zabezpieczenia lokalu bądź budynku przed samowolnym zajęciem, w szczególności przez: a) zdemontowanie skrzydeł okiennych w lokalu lub budynku, b) zamurowanie otworów okiennych w lokalach znajdujących się na parterze budynku i zabezpieczenie deskami otworów okiennych w lokalach znajdujących się na wyższych kondygnacjach, c) zabezpieczenie drzwi wejściowych do lokali lub budynku przy użyciu sztab metalowych i innych materiałów utrudniających wejście do lokalu lub budynku, d) demontaż instalacji wewnętrznych w lokalu oraz demontaż okładzin podłogowych w lokalu. Dotyczy to opróżnionych lokali w budynkach przewidzianych do rozbiórki. Rozdział 2 Lokale opróżnione w pozostałych budynkach, będących w bieżącej eksploatacji 8 Dyrektor GZNK zobowiązany jest do niezwłocznego: 1) powiadomienia dostawców mediów, w szczególności Gdańską Kompanię Energetyczną ENERGA, Pomorski Okręgowy Zakład Gazownictwa a w przypadku opróżnienia budynku jednorodzinnego SAUR NEPTUN GDAŃSK S.A. i Gdańskie Przedsiębiorstwo Energetyki Cieplnej sp. z o.o. - o konieczności wstrzymania dostawy mediów do opróżnionego lokalu lub budynku, 2) zabezpieczenia lokalu przed samowolnym zajęciem, w szczególności przez: a) zabezpieczenie drzwi wejściowych do lokalu przy użyciu sztab metalowych i innych materiałów utrudniających wejście do lokalu, b) w miarę istniejących możliwości technicznych dokonania odcięcia instalacji wodociągowej i grzewczej, 3) zapewnienia stałej ochrony lokalu przed jego samowolnym zajęciem do czasu przekazania go protokółem zdawczo-odbiorczym osobie uprawnionej.

7 Dział III ZASADY POSTĘPOWANIA W PRZYPADKU SAMOWOLNYCH ZAJĘĆ LOKALI MIESZKALNYCH I UŻYTKOWYCH Rozdział 1 Lokale mieszkalne samowolnie zajęte w budynkach przeznaczonych do rozbiórki lub remontu 9 1. W przypadku samowolnego zajęcia lokalu lub budynku Dyrektor GZNK zobowiązany jest do niezwłocznego: 1) zawiadomienia organów ścigania o wdarciu się do lokalu lub budynku, celem ustalenia sprawców wdarcia i podjęcia czynności sprawdzających, 2) wysłania do sprawców samowolnego zajęcia wezwania do opuszczenia lokalu ze względu na planowane rozpoczęcie prac budowlanych, pod rygorem skierowania sprawy na drogę postępowania cywilnego i karnego w przypadku nie zastosowania się do wezwania, 3) wystąpienia do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej o skierowanie pracownika socjalnego (psychologa) do osób samowolnie zajmujących lokal w celu poinformowania o możliwościach uzyskania pomocy socjalnej oraz skutkach prawnych i konsekwencjach samowolnego pozostawania w lokalu, 2. W przypadku nie zastosowania się sprawców samowolnego zajęcia lokalu do wezwania, o którym mowa w ust. 1 pkt. 2 Dyrektor zobowiązany jest do niezwłocznego: 1) zawiadomienia Prokuratury o popełnieniu przestępstwa z art. 193 k.k., 2) skierowania sprawy na drogę postępowania cywilnego o: a) przywrócenie stanu poprzedniego i zaniechaniu naruszeń, w przypadku możliwości wykazania się protokołem jednostronnego przejęcia lokalu oraz przynależnymi do lokalu kluczami, b) o wydanie rzeczy, w przypadku braku możliwości wykazania się protokołem jednostronnego przejęcia lokalu oraz przynależnymi do lokalu kluczami, c) odszkodowanie za korzystanie z lokalu bez tytułu prawnego i ewentualnie o odszkodowanie za jego pogorszenie Po wykwaterowaniu wszystkich najemców zamieszkujących w lokalach na podstawie umowy najmu GZNK zapewnia odcięcie na przyłączach dostawy wszystkich mediów do budynku w sposób trwały. Odpowiednie zastosowanie ma Z chwilą uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę na przeprowadzenie remontu lub rozbiórki budynku, GZNK wysyła, do sprawców samowolnego zajęcia lokalu, wezwanie do opuszczenia lokalu, z uwagi na planowane rozpoczęcie prac budowlanych, z pouczeniem, iż wstęp na budowę osobom nieupoważnionym jest zabroniony. Odpowiednie zastosowanie ma Z chwilą wykwaterowania wszystkich najemców GZNK przygotowuje budynek jako przyszły teren budowy poprzez: a) dokonanie wygrodzenia budynku b) oznakowanie terenu.

8 4. W dokumentacji o udzielenie zamówienia publicznego GZNK umieszcza oświadczenie, że działając w imieniu Gminy zobowiązuje się do przekazania wykonawcy budynku opróżnionego z najemców, a do dnia rozpoczęcia robót budowlanych również do opróżnienia lokali z osób samowolnie tam przebywających. 5. Termin rozpoczęcia budowy jest terminem, od którego wykonawca ma obowiązek zorganizowania placu budowy, natomiast termin rozpoczęcia robot budowlanych będzie uzależniony od fizycznego opróżnienia budynku. 6. W treści umowy o wykonanie robót budowlanych wykonawca winien być zobowiązany do: 1) poinformowania sprawców samowolnego zajęcia lokalu o rozpoczęciu remontu lub rozbiórki i zagrożeniach bezpieczeństwa, związanych z prowadzeniem robót budowlanych,. 2) wezwania Policji z prośbą o pomoc w opróżnieniu terenu budowy z osób samowolnie zajmujących lokale, 3) podejmowania niezbędnych działań uniemożliwiających wstęp na budowę osobom nieupoważnionym. 11 W razie konieczności natychmiastowego podjęcia działań w trybie art. 69 ustawy Prawo Budowlane, mających na celu usunięcie niebezpieczeństwa dla ludzi lub mienia, Dyrektor GZNK zawiadamia Policję, Straż Miejską oraz Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej o konieczności natychmiastowego usunięcia sprawców samowolnego zajęcia lokalu oraz o konieczności zapewnienia im miejsca w noclegowniach lub innych tego typu placówkach. Rozdział 2 Lokale mieszkalne samowolnie zajęte w pozostałych budynkach, będących w bieżącej eksploatacji Z chwilą stwierdzenia nielegalnego zajęcia lokalu Dyrektor GZNK zobowiązany jest do niezwłocznego: 1) powiadomienia dostawców mediów, w szczególności Gdańską Kompanię Energetyczną ENERGA, Pomorski Okręgowy Zakład Gazownictwa a w przypadku budynku jednorodzinnego SAUR NEPTUN GDAŃSK S.A. i Gdańskiego Przedsiębiorstwa Energetyki Cieplnej sp. z o.o. o konieczności wstrzymania dostawy mediów do tego lokalu, 2) zawiadomienia organów ścigania o wdarciu się do lokalu lub budynku, celem ustalenia sprawców wdarcia i podjęcia czynności sprawdzających. 3) wysłania do sprawców samowolnego zajęcia wezwania do dobrowolnego opuszczenia lokalu, pod rygorem skierowania sprawy na drogę postępowania cywilnego i karnego w przypadku nie zastosowania się do wezwania, 2. W przypadku braku dobrowolnego zwolnienia zajętego lokalu oraz braku podjęcia działań w zakresie demontażu urządzeń przez gestorów sieci, pomimo ich powiadomienia, GZNK, w miarę możliwości technicznych, dokonuje czynności zmierzających do uniemożliwienia korzystania z urządzeń dostarczających media do lokalu, w szczególności poprzez

9 zamknięcie zaworów, znajdujących się na zewnątrz lokalu, a nie stanowiących własności gestorów sieci. 3. W przypadku nie zastosowania się sprawców samowolnego zajęcia lokalu do wezwania, o którym mowa w ust. 1 pkt. 3 Dyrektor GZNK zobowiązany jest do niezwłocznego: 1) zawiadomienia Prokuratury o popełnieniu przestępstwa z art. 193 k.k., 2) skierowania sprawy na drogę postępowania cywilnego o: a) przywrócenie stanu poprzedniego i zaniechaniu naruszeń, w przypadku możliwości wykazania się protokołem jednostronnego przejęcia lokalu oraz przynależnymi do lokalu kluczami, b) o wydanie rzeczy, w przypadku braku możliwości wykazania się protokołem jednostronnego przejęcia lokalu oraz przynależnymi do lokalu kluczami, c) odszkodowanie za korzystanie z lokalu bez tytułu prawego i ewentualnie o odszkodowanie za jego pogorszenie. Rozdział 3 Zasady postępowania w przypadku bezumownego korzystania z lokali użytkowych W przypadku samowolnego zajęcia opróżnionego lokalu użytkowego w budynku przeznaczonym do rozbiórki lub remontu kapitalnego mają odpowiednie zastosowanie postanowienia 9 ust. 1 pkt. 1, 2, ust. 2., 10 i 11 niniejszego regulaminu. 2. W przypadku samowolnego zajęcia opróżnionego lokalu użytkowego w budynkach będących w bieżącej eksploatacji mają odpowiednie zastosowanie postanowienia 12 niniejszego regulaminu. 3. W przypadku osób zajmujących lokale użytkowe, po wygaśnięciu umowy najmu danego lokalu, w budynkach przeznaczonych do rozbiórki lub remontu kapitalnego mają odpowiednie zastosowanie postanowienia 9 ust. 1 pkt. 2, ust. 2. pkt. 2 lit. b) 10 i 11 niniejszego regulaminu. 4. W przypadku osób zajmujących lokale użytkowe po wygaśnięciu umowy najmu danego lokalu w budynkach będących w bieżącej eksploatacji mają odpowiednie zastosowanie postanowienia 12 ust. 1 ust. 1 i 3, ust. 2 oraz ust. 3 ust. 2 niniejszego regulaminu.