Raport z wykonania Programu Ochrony Środowiska Powiatu Kolneńskiego w latach

Transkrypt

1 Załącznik do uchwały Nr XXX/3/ Rady Powiatu Kolneńskiego z dnia 6 sierpnia 0 r. Raport z wykonia Programu Ochrony Środowiska Powiatu Kolneńskiego w latach 003. Wprowadzenie Zgodnie z art. 7 ust. ustawy z dnia 7 kwietnia 00 r. Prawo ochrony środowiska (t.j.: Dz. U. z 03, poz. 3 z późn. zm.) w celu realizacji polityki ekologicznej państwa Zarząd Powiatu sporządza Powiatowy Program Ochrony Środowiska, który stępnie uchwala Rada Powiatu. Pierwszy Program Ochrony Środowiska Powiatu Kolneńskiego (zwany dalej: POŚ) został uchwalony przez Radę Powiatu Kolneńskiego dnia r. uchwałą nr X/6/03. Zawierał charakterystykę i ocenę aktualnego stanu środowiska turalnego powiatu kolneńskiego oraz opis infrastruktury technicznej z nim związanej. Podto w dokumencie zawarto alizę SWOT dla powiatu, wyzczono kierunki rozwoju i cele ekologiczne oraz zamierzenia powiatu w zakresie ochrony środowiska. Powyższy Program obowiązywał do dnia r., gdy zgodnie z wymogami wyżej wymienionej ustawy Prawo ochrony środowiska Rada Powiatu Kolneńskiego przyjęła uchwałą nr XXX/63/09 do realizacji drugi Program Ochrony Środowiska Powiatu Kolneńskiego, stanowiący kontynuację pierwotnego i obejmujący lata Zgodnie z art. 8 ust. w/w ustawy Prawo ochrony środowiska z wykonia POŚ organ wykowczy powiatu sporządza co lata raport, który przedkłada Radzie Powiatu. Ostatni Raport z wykonia Programu Ochrony Środowiska Powiatu Kolneńskiego w latach 000 został przedłożony Radzie Powiatu Kolneńskiego w czerwcu 0 r. Podto dla zobrazowania zmian zachodzących w różnych obszarach środowiska turalnego szego powiatu zestawiono wyniki badań poszczególnych elementów środowiska, przedłożone w latach przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska Delegaturę w Łomży (WIOŚ), rozszerzone o informacje Urzędu Statystycznego w Białymstoku (GUS).

2 . Wykonie zadań powiatu, wynikających z Programu Ochrony Środowiska Powiatu Kolneńskiego w latach 003 Powiat jako jednostka samorządu terytorialnego nie prowadzi inwestycji w zakresie rozbudowy infrastruktury technicznej, związanej bezpośrednio z ochroną środowiska, tomiast jest administracyjnym organem ochrony środowiska, realizującym określone przepisami prawa zadania, mające celu jego ochronę. Poniższa tabela obrazuje zaawansowanie i sposób realizacji poszczególnych zadań powiatu, zawartych w obowiązującym dokumencie POŚ. Tabela Wykonie zadań powiatu wynikających z POŚ w latach 003 Lp. Zadania powiatu wynikające Z POŚ. Opiniowanie gminnych programów ochrony środowiska pod względem ich zgodności z obowiązującym prawodawstwem i Programem ochrony środowiska powiatu kolneńskiego lata Opiniowanie projektów zmian planu zagospodarowania przestrzennego województwa podlaskiego oraz gminnych miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego w szczególności pod kątem zapisów określających sposoby użytkowania cennych elementów przyrodniczych i krajobrazowych oraz lokalizacji infrastruktury technicznej. 3. Aliza wniosków o udzielanie koncesji poszukiwanie i wydobywanie kopalin terenie powiatu, kontrola procesów rekultywacji terenów poeksploatacyjnych oraz prowadzenie działań zapobiegających nielegalnemu wydobyciu kruszywa.. Nadzór d gospodarką leśną w lasach prywatnych w oparciu o uproszczone plany urządzenia lasów i inwentaryzacje stanu, jako podstawy do prowadzenia zrównoważonej gospodarki leśnej. Założony termin realizacji 0090 w wyzczonym terminie Zaawansowanie i sposób realizacji W alizowanym okresie nie wpłynął żaden wniosek z gmin z terenu powiatu w przedmiotowej sprawie. Alizowano i opiniowano wpływające projekty w tym zakresie. Sprawdzano zgodność wniosków z przepisami prawa oraz uzgadniano z właściwymi orgami. Informowano mieszkańców, za pośrednictwem sołtysów wsi z terenu powiatu, o przepisach prawa w zakresie wydobywania kopalin. W alizowanym okresie zorganizowano i przejęto prowadzenie dzoru d gospodarką leśną w lasach prywatnych z terenu powiatu, w oparciu o aktualizowaną dokumentację urządzeniową. Termin wykonia 5. Kontrola udatności młodych upraw leśnych. Zgodnie z przepisami prawa dokonywano udatności młodych upraw leśnych Nadzór d przestrzeganiem ustaleń zawartych w decyzjach wodnoprawnych, w tym dotyczących ustanowienia stref ochronnych ujęć wody. Zgodnie z ustawą Prawo wodne tutejszy organ prowadzi okresowe przeglądy realizacji warunków wydanych pozwoleń wodnoprawnych. co roku wg harmonogramu

3 7. Zapewnianie ochrony wód powierzchniowych poprzez udzielanie pozwoleń szczególne korzystanie z wód. 8. Opiniowanie i uzgadnianie warunków realizacji przedsięwzięć mogących oddziaływać środowisko 9. Udzielanie pozwoleń zintegrowanych podmiotom prowadzącym instalacje o istotnym zczeniu dla środowiska. 0. Ochro przyrody, szczególnie obiektów objętych ochroną prawną, a także rozpatrywanie wniosków gmin o zezwolenie usunięcie drzew, krzewów.. Dotowanie budowy nowych składowisk odpadów z kwaterami składowanie i utylizację azbestu.. Udzielanie zezwoleń i kontrola podmiotów wytwarzających, zbierających i odzyskujących odpady w zakresie gospodarowania nimi. 3. Udzielanie zezwoleń emisję do środowiska oraz kontrola okresowych wyników pomiarów.. 5. Aliza miejsc o zwiększonej hałasu do środowiska oraz wnioskowanie o budowę ekranów dźwiękochłonnych w tych miejscach. Monitorowanie jakości ścieków doprowadzanych i oczyszczonych w oczyszczalniach ścieków. 6. Upowszechnianie zachowań proekologicznych oraz informowanie o podejmowanych akcjach, kampaniach i działaniach rzecz aktywnej ochrony środowiska w województwie, kraju i świecie. 7. Propagowanie modelu trwałego i zrównoważonego rozwoju w gmich i powiecie. Zgodnie z przepisami ustawy Prawo wodne tutejszy organ udziela wniosek pozwoleń wodnoprawnych w określonych prawem sprawach. W związku ze zmianą przepisów ustawy Prawo ochrony środowiska od 008 r. starosta nie jest organem w tym zakresie. W alizowanym okresie nie wpłynął żaden wniosek w tej sprawie. Zgodnie z ustawą o ochronie przyrody starosta rozpatruje wnioski gmin w sprawie wydania zezwolenia usunięcie drzew i krzewów. W alizowanym okresie nie wpłynął żaden wniosek z gmin z terenu powiatu w przedmiotowej sprawie. Zgodnie z ustawą o odpadach tutejszy organ rozpatruje wnioski w przedmiotowym zakresie, ustalonym prawem. Podto są prowadzone kontrole podmiotów w zakresie gospodarowania odpadami (wg zatwierdzanego harmonogramu). Organ rozpatruje wnioski podmiotów w tym zakresie oraz alizuje przedkładane okresowe wyniki pomiaru. Organ alizuje otrzymywane wyniki badań poziomu hałasu terenie powiatu. W alizowanym okresie nie wpłynęły do tut. urzędu żadne wnioski odnośnie potrzeby wykonia ekranów. Aliza przedkładanych okresowo badań w tym zakresie oraz kontrola wyników w trakcie wykonywanych przeglądów realizacji warunków udzielonych pozwoleń wodnoprawnych. Przygotowywanie oraz zamieszczanie i upowszechnianie w prasie lokalnej oraz stronie internetowej powiatu informacji z zakresu ekologii i ochrony środowiska. Realizacja zadań powiatu, w tym zadań organu ochrony środowiska z zachowaniem zasad zrównoważonego rozwoju powiatu kolneńskiego. w miarę potrzeb 3

4 3. Realizacja ustawowych zadań, związanych z ochroną środowiska turalnego w latach 003 Powiat realizuje zadania własne oraz z zakresu administracji rządowej. Zcz ich część jest ściśle lub pośrednio związa z ochroną środowiska turalnego. Podto Starosta jest organem ochrony środowiska, posiadającym w swoich kompetencjach szereg praw i obowiązków, służących ochronie środowiska. W poniższej tabeli przedstawiono realizację w latach 003 zadań powiatu, wynikających z poszczególnych aktów prawnych w zakresie ochrony środowiska. Większość realizowanych zadań odbywa się wniosek zainteresowanego podmiotu. Tabela Realizacja zadań ustawowych powiatu/ starosty L.p. Zadania ustawowe powiatu/ starosty związane z ochroną środowiska turalnego Wykonie (szt.) w 0 r. w 03 r Z zakresu ustawy Prawo ochrony środowiska: Wydawanie pozwoleń zintegrowanych Wydawanie decyzji w zakresie do atmosfery Wydawanie decyzji w zakresie uczestnictwa we wspólnym systemie handlu uprawnieniami do do powietrza dwutlenku węgla Prowadzenie rejestru instalacji, z których emisja nie wymaga pozwolenia, a mogących negatywnie oddziaływać środow. /wpisy Przeprowadzanie okresowych kontroli realizacji pozwoleń zintegrowanych Z zakresu ustawy o odpadach: Wydawanie pozwoleń wytwarzanie odpadów Wydawanie decyzji zatwierdzających program gospodarki odpadami niebezpiecznymi Przyjmowanie informacji o wytwarzanych odpadach i sposobach gospodarowania nimi Wydawanie zezwoleń prowadzenie działalności w zakresie zbierania i transportu odpadów Wydawanie zezwoleń prowadzenie działalności w zakresie odzysku odpadów Wydawanie zezwoleń prowadzenie działalności w zakresie unieszkodliwiania i transportu odpadów Prowadzenie rejestru posiadaczy odpadów, zwolnionych z obowiązku uzyskania zezwoleń prowadzenie działalności w zakresie zbierania odpadów/ wpisy Wydawanie decyzji o skreśleniu z rejestru posiadaczy odpadów, zwolnionych z obowiązku uzyskania zezwoleń prowadzenie działalności w zakresie zbierania odpadów Przeprowadzanie kontroli przestrzegania przepisów ustawy o odpadach Wydawanie decyzji zobowiązujących gminy do sporządzenia przeglądów ekologicznych nielegalnych miejsc składowania odpadów Z ustawy o ochronie przyrody: Wydawanie zezwoleń gminom usunięcie drzew i krzewów Kontrolowanie wykonia obowiązków, łożonych decyzjami zezwalającymi usunięcie drzew i krzewów Prowadzenie rejestru zwierząt, leżących do gatunków podlegających ograniczeniom podstawie przepisów prawa Unii Europejskiej/ wpisy

5 ... Z zakresu ustawy o rybactwie śródlądowym: Wydawanie kart wędkarskich Rejestracja sprzętu pływającego, służącego do amatorskiego połowu ryb Z zakresu ustawy Prawo wodne: Wydawanie pozwoleń wodnoprawnych Wykonywanie przeglądów wydanych pozwoleń wodnoprawnych Z zakresu ustawy o lasach: Wydawanie decyzji zezwalających zmianę sposobu użytkowania gruntów leśnych rolę Wydawanie zgody przedwczesny wyrąb drzewostanu leśnego Nadzór d gospodarką leśną w lasach niepaństwowych według uproszczonych planów urządzenia lasów i inwentaryzacji stanu lasów: ilość postępowań egzekucyjnych obowiązków właścicieli lasów ilość postępowań w sprawach dewastacji lasów wydawanie decyzji odnowienia, pielęgcje i czyszczenia lasów wzywanie do wykonia zadań gospodarczych wydawanie świadectw legalności pozyskania drew (cechowanie) Oce udatności upraw leśnych ha / 60 ha 865 ha Z zakresu ustawy Prawo geologiczne i górnicze Wydawanie decyzji zatwierdzających projekty prac geologicznych Wydawanie koncesji wydobycie kopalin pospolitych Wydawanie decyzji w sprawie nielegalnego wydobycia kruszywa Z zakresu ustawy Prawo budowlane: Udzielanie pozwoleń budowę ogółem w tym budowę/ rozbudowę: budynków mieszkalnych budynków inwentarskich obiektów inwentarskich (zbiorniki, płyty gnojowe) wodociągów linii energetycznych kalizacji dróg Przyjmowanie zgłoszeń budowę/ remont ogółem w tym budowę/ wykonie: zbiorników gnojowicę/ gnojówkę płyt gnojowych przydomowych oczyszczalni ścieków zmianę pokrycia dachowego z eternitu inne dróg Udzielanie zezwoleń realizację inwestycji drogowych 5

6 . Efekty ekologiczne realizacji Programu Ochrony Środowiska Powiatu Kolneńskiego Wobec faktu, że osiągnięcie efektów ekologicznych wymaga dłuższego okresu niż alizowany w niniejszym raporcie, leży wskazać stępujące efekty ekologiczne, uzyskane przestrzeni ostatnich lat: a) wszystkie lasy niepaństwowe z terenu powiatu kolneńskiego objęto nową dokumentacją urządzeniową, jako podstawą do prowadzenia w nich zrównoważonej gospodarki leśnej; b) zinwentaryzowano podstawie danych z poszczególnych gmin miejsca nielegalnego składowania odpadów i łożono właścicieli zanieczyszczonych gruntów obowiązek sporządzenia przeglądów ekologicznych; c) zamknięto niespełniające wymogów gminne składowiska odpadów komulnych i zatwierdzono projekty ich rekultywacji; d) podnoszono świadomość ekologiczną mieszkańców powiatu poprzez: prowadzenie konkursu Rady odpady, wspieranie akcji Sprzątanie Świata, publikację w lokalnej prasie artykułów o tematyce ekologicznej oraz uruchomienie stronie internetowej powiatu zakładki Ochro środowiska; e) prowadzono elektroniczny ogólnodostępny wykaz dokumentów, zawierających dane o środowisku i jego ochronie; f) kontrolowano i egzekwowano od wytwórców odpadów realizację ustawowych obowiązków związanych z wytwarzaniem odpadów, w tym niebezpiecznych, dzięki czemu zcz ilość podmiotów, prowadzących działalność związaną z wytwarzaniem odpadów posiada obecnie prawidłowo zorganizowaną gospodarkę odpadami; g) kontrolowano podmioty, emitujące zanieczyszczenia do środowiska, przyczyniając się tym do unormowania i ograniczenia tych ; h) opracowano Program usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest w Powiecie Kolneńskim lata 00603, w którym określono ilości wyrobów zawierających azbest w poszczególnych gmich oraz zidentyfikowano obiekty powiatowe, zawierające te wyroby; podto w prasie lokalnej informowano mieszkańców o szkodliwości azbestu i zasadach postępowania z nim. 6

7 5. Stan środowiska turalnego powiatu kolneńskiego przestrzeni lat 000 wg Informacji Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Białymstoku, Delegatury w Łomży oraz danych GUS Zgodnie z art. 8a ust. i ust. 3 ustawy z dnia 0 lipca 99 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska (t.j.: Dz. U. z 03 r., poz. 686 z późn. zm.) Rada Powiatu rozpatruje informacje przedkładane przez Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska o stanie środowiska terenie województwa. Radzie Powiatu przysługuje prawo do określania kierunków działania Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w celu zapewnienia danym obszarze leżytej ochrony środowiska. Podlaski Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska okresowo przedkłada informacje o stanie środowiska obszarze województwa i powiatu kolneńskiego. Ostatnią przedłożono w 03 r., prezentując w niej wyniki badań i kontroli, przeprowadzonych w 0 r., a dotyczących głównie jakości wód powierzchniowych i podziemnych, do powietrza oraz gospodarki odpadami w gmich powiatu kolneńskiego. W prowadzonym przez WIOŚ Rejestrze potencjalnych sprawców poważnych awarii zjduje się tylko jed firma, zlokalizowa terenie powiatu, tj. Zakład Produkcji Mleczarskiej Kurpianka, leżący do SM Mlekpol w Grajewie, ze względu posiadanie amoniakalnej instalacji chłodniczej, kwasu azotowego i wodorotlenku sodu. Podkreślono, że jwiększe zagrożenie stanowi amoniakal instalacja chłodnicza, gdyż skutek awarii może stąpić zanieczyszczenie powietrza niebezpieczne dla mieszkańców miasta. W alizowanym okresie terenie szego powiatu nie wystąpiło żadne zdarzenie o charakterze poważnej awarii. Poniżej przedstawiono stan poszczególnych elementów środowiska turalnego powiatu kolneńskiego przestrzeni lat 000, co pozwala zauważyć zmiany w nim zachodzące. Powiat nie prowadzi monitoringu stanu środowiska, stąd zestawienie oparto o dane WIOŚ i GUS. 7

8 Tabela 3 Zmiany stanu środowiska turalnego powiatu kolneńskiego w latach 000 Lp. Elementy środowiska turalnego w powiecie Stan wymienionych elementów środowiska turalnego w 00 r. w 00 r. w 006 r. w 008 r. w 009 r. w 00 r. w 0 r. w 0 r.. Wody powierzchniowe: a) rzeka Łab b) rzeka Skroda c) kał Turośl d) rzeka Pisa od kl. czystości (powyżej m. Kolno) do wód pozaklasow. poniżej Kol klasa jakości. Wody podziemne: a) ujęcie w Kolnie b) ujęcie w Koźle c) ujęcie w Turośli d) ujęcie w Stawiskach 3. Powietrze emisje wysoka jakość wysoka jakość niska jakość średnia jakość Przekroczenia tlenków azotu, siarki i węgla. Imisje gazowych Nie prowadzono oceny stanu powietrza w tym zakresie 5. Gospodarka odpadami komulnymi ilość wytworzonych odpadów zmieszanych w Mg klasa jakości Nie wykazano A jwyższa klasa wynikowa Nie wykazano A jwyższa klasa wynikowa Nie wykazano A jwyższa klasa wynikowa Nie wykazano A jwyższa klasa wynikowa A jwyższa klasa wynikowa A jwyższa klasa wynikowa Nie wykazano WIOŚ nie prowadził monitoringu w tym zakresie Nie wykazano Nie wykazano A jwyższa klasa wynikowa Wytwarzanie odpadów niebezpiecznych Mg,75 8,9, 6,3 3,9 6,35 6,55 3,87 7. Obszary prawnie chronione, ogółem 076,8 ha 079, ha 079, ha 079, ha 079, ha 079, ha 079, ha 079, ha a) rezerwaty przyrody 97,8 ha 97,8 ha 97,8 ha 97,8 ha 97,8 ha 97,8 ha 97,8 ha 97,8 ha 8

9 b) obszary chronionego Krajobrazu c) użytki ekologiczne d) pomniki przyrody 0 85,3 ha 63,7 ha szt. 0 85,3 ha 3 szt. 0 85,3 ha 3 szt ha szt ha 39 szt ha 38 szt ha 39 szt ha 39 szt. 8. Lesistość powiatu w % Powierzchnia lasów w tys. ha 0, 9, 9,9,5 0,,5 0,,8 0,53,9 0,6,9 0,6, 0,9 Klasyfikacja wód: I wody o b. dobrej jakości, wody dobrej jakości, wody zadowalającej jakości, wody niezadowalającej jakości, V wody złej jakości. Sporządziła: Katarzy Obrycka Naczelnik Wydz. BŚ Kolno, 0060 Przewodniczący Rady mgr inż. Marian Niesłuchowski 9