POMOC PUBLICZNA I POMOC DE MINIMIS W RAMACH PROGRAMÓW OPERACYJNYCH ORAZ UDZIELANA PRZEZ GMINY NOWOŚCI W 2019R.

Transkrypt

1 Zapraszamy do udziału w szkoleniu: POMOC PUBLICZNA I POMOC DE MINIMIS W RAMACH PROGRAMÓW OPERACYJNYCH ORAZ UDZIELANA PRZEZ GMINY NOWOŚCI W 2019R. Adresaci: Data: r., Godzina: 10:00-15:00 Miejsce: Rzeszów, budynek Center Parku wejście od ul. Żeromskiego (od strony Sądu Apelacyjnego) sala konferencyjna (sprawdź dojazd) pracownicy administracji publicznej, w tym jst i jednostek podległych, którzy w swojej pracy zawodowej związani są z realizacją projektów współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej, tj. Instytucji Zarządzających oraz Pośredniczących w Programach Operacyjnych. Cel szkolenia: nabycie oraz podniesienie kompetencji związanych z oceną występowania, kwalifikowalnością oraz regułami udzielania pomocy publicznej (w szczególności pomocy regionalnej) oraz de minimis w perspektywie finansowej Korzyści: Na szkoleniu zostaną omówione i wyjaśnione: podstawowe pojęcia związane z udzielaniem pomocy publicznej oraz de minimis krajowe przepisy proceduralne odnoszące się do pomocy publicznej oraz de minimis zakres stosowania uregulowań w zakresie pomocy publicznej oraz de minimis obowiązki podmiotów udzielających pomocy i beneficjentów pomocy publicznej oraz de minimis praktyczne przełożenie wspólnotowych przepisów dotyczących udzielania pomocy de minimis na instrumenty wsparcia przedsiębiorców. Program: I. Pomoc publiczna Pojęcie pomocy publicznej 2. Test pomocy publicznej 3. Dopuszczalność pomocy publicznej 4. Badanie tzw. wpływu pomocy na wymianę handlową w Unii Europejskiej czy zawsze ma znaczenie? 5. Definicja przedsiębiorcy kogo uznać za przedsiębiorcę (beneficjenta pomocy publicznej)? kiedy rolnik jest przedsiębiorcą? problemy z definicją przedsiębiorcy w przypadku zawieszenia i wyrejestrowania działalności gospodarczej oraz w przypadkach upadłości i likwidacji FRDL Podkarpacki Ośrodek Samorządu Terytorialnego ul. Kolejowa 1, Rzeszów tel./fax:

2 I. Procedura akceptacji i monitoringu udzielania pomocy publicznej II. Nowość!!! System Udostępniania Danych o Pomocy Publicznej (SUDOP) możliwość wyszukania dowolnego przypadku pomocy publicznej udzielonej przedsiębiorcy w Polsce uruchomiony w marcu 2016 r. III. Występowanie pomocy publicznej w wybranych typach projektów w świetle rozporządzenia 651/ Pomoc regionalna 2. Pomoc dla MŚP 3. Pomoc na dostęp MŚP do finansowania 4. Pomoc na działalność badawczą, rozwojową i innowacyjną 5. Pomoc szkoleniowa 6. Pomoc przeznaczona na pracowników znajdujących się w szczególnie niekorzystnej sytuacji oraz pracowników niepełnosprawnych 7. Pomoc na ochronę środowiska 8. Pomoc mająca na celu naprawienie szkód spowodowanych niektórymi klęskami żywiołowymi 9. Pomoc o charakterze społecznym w zakresie transportu na rzecz mieszkańców regionów 10. Pomoc na infrastrukturę szerokopasmową 11. Pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego 12. Pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną 13. Pomoc na infrastrukturę lokalną IV. Ogólnopolski program pomocowy, przyjęty rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r., dotyczący zwolnienia z podatku od nieruchomości w odniesieniu do 1. Pomocy regionalnej na nowe inwestycje 2. Infrastruktury sportowej i wielofunkcyjnej infrastruktury rekreacyjnej (m.in. stadiony, hale widowiskowo sportowe, siłownie, centra oraz kluby fitness, obiekty rekreacyjne) 3. Infrastruktury lokalnej (infrastruktura biznesowa, parki przemysłowe, parkingi, inkubatory przedsiębiorczości oraz przeznaczona dla lokalnej społeczności) 4. Obiektów kultury i dziedzictwa kulturowego (m.in. muzea, teatry, opery, sale koncertowe, przestrzenie kulturalne i artystyczne) V. Pomoc publiczna w gminnych przedsięwzięciach VI. Problemy z określaniem definicji pomocy publicznej w praktyce gminnej 1. Kiedy rolnik jest przedsiębiorcą? 2. Czy do wynajmującego i dzierżawcy należy stosować przepisy o pomocy publicznej? 3. Rodzaje działalności nie wywierające wpływu na konkurencję i wymianę handlową w UE (brak pomocy publicznej?) 4. Czy ulga dla domu pomocy społecznej jest pomocą publiczną? 5. Czy gmina może być beneficjentem pomocy publicznej? 6. Czy wsparcie dla ZOZ (np. szpitala, przychodni) jest pomocą publiczną? 7. Czy do klubu sportowego mają zastosowanie przepisy o pomocy publicznej? 8. Czy zwolnienia i ulgi w zakresie gospodarki komunalnej (odpady, woda-ścieki, transport, sport, kultura) należy rozpatrywać jako pomoc publiczną? 9. Czy zawieszenie działalności gospodarczej wpływa na pomoc publiczną? VII. Identyfikacja pomocy publicznej w poszczególnych sferach aktywności gminy 1. Ulgi w spłacie zobowiązań podatkowych (art. 67a 1 i 67b 1 Ordynacji podatkowej) 2. Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych (zwolnienia podatkowe, różnicowanie stawek podatkowych) 3. Ulgi w spłacie należności cywilnoprawnych (art. 59 ustawy o finansach publicznych) 4. Ulgi w spłacie niepodatkowych należności budżetowych o charakterze publicznoprawnym (art. 64 ustawy o finansach publicznych) 5. Ulgi w spłacie kosztów egzekucyjnych (ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji) 6. Pomoc dla Zakładów Pracy Chronionej 7. Dotacje celowe na finansowanie środowiska i gospodarki wodnej (art. 403 Prawa ochrony środowiska) m.in. azbest, termomodernizacja, kolektory słoneczne, itp.

3 8. Dotacje na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytku wpisanym do rejestru (art. 81 i 82 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami) 9. Dofinansowanie kosztów kształcenia młodocianych pracowników (art. 70b ustawy o systemie oświaty) 10. Pomoc publiczna w zakresie gospodarki nieruchomościami (ustawa o gospodarce nieruchomościami oraz ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości) 11. Pomoc w sektorze rolnictwa (ustawa o podatku rolnym, leśnym, zwrot podatku akcyzowego) 12. Przypadki dokapitalizowania przez gminę 13. Pomoc ze środków unijnych 14. Inne przypadki zgłoszone przez uczestników VIII. Nowelizacja Ordynacji podatkowej w zakresie pomocy publicznej od 1 stycznia 2016 r. konieczność stosowania zasad de minimis w przypadku niektórych ulg przyznawanych z urzędu IX. Analiza wyników kontroli NIK w zakresie udzielania pomocy przez gminy najczęstsze uchybienia przy udzielaniu ulg podatkowych, ulg w spłacie należności cywilnoprawnych oraz zwolnień podatkowych X. Przykłady oceny występowania pomocy z orzecznictwa KE XI. Nowość!!! Zawiadomienie Komisji z 19 lipca 2016r. w sprawie pojęcia pomocy państwa w rozumieniu art. 107 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej Komunikat KE w sprawie definicji pomocy publicznej XII. Pomoc w ramach usług w ogólnym interesie gospodarczym (UOIG) 1. Pojęcie usług w ogólnym interesie gospodarczym (dopuszczalne rodzaje działalności gospodarczej) 2. Obowiązek powierzenia usługi w ogólnym interesie gospodarczym 3. Pomoc de minimis do kwoty 500 tys. EUR w ramach rozporządzenia KE nr 360/2012 dotyczącego usług w ogólnym interesie gospodarczym. Jakie podmioty kwalifikują się do zwiększonej kwoty pomocy de minimis? 4. Definicja usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym obowiązek powierzenia usługi 5. Pomoc publiczna stanowiąca rekompensatę z tytułu realizacji usług w ogólnym interesie gospodarczym XIII. Reforma unijnych i krajowych przepisów z zakresu pomocy de minimis 1. Rozporządzenie KE nr 1407/2013 z r. ogólne przepisy o pomocy de minimis 2. Rozporządzenie KE nr 1408/2013 z r. pomoc de minimis w sektorze rolnym 3. Rozporządzenie KE nr 717/2014 z r. pomoc de minimis w sektorze rybołówstwa i akwakultury 4. Rozporządzenie KE nr 360/2012 z r. pomoc de minimis na usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym (UOIG) 5. Dopuszczalne limity pomocy de minimis 6. Częściowe zwolnienie z obowiązku oceny trudnej sytuacji ekonomicznej przedsiębiorców 7. Przypadki konieczności dalszej oceny sytuacji ekonomicznej 8. Zasady dotyczące kumulacji pomocy de minimis udzielanej w różnych sektorach. 9. Zasady kumulacji pomocy de minimis z innymi przeznaczeniami pomocy (przykłady) 10. Wprowadzenie konieczności traktowania kilku podmiotów powiązanych jako jednego przedsiębiorstwa 11. Zasady sumowania pomocy na jedno przedsiębiorstwo 12. Problem tzw. pomocy eksportowej 13. Obowiązki związane z przechowywaniem informacji na temat udzielonej pomocy de minimis 14. Nowelizacja formularza informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis udzielaną na warunkach określonych w rozporządzeniu KE nr 1407/2013 zasady wypełniania formularza 15. Nowy formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis udzielaną na warunkach określonych w rozporządzeniu KE nr 360/ Formularze informacji składane przy ubieganiu się o pomoc de minimis najczęstsze problemy

4 wypełnianie formularza informacji w przypadku spółek cywilnych kiedy i jak należy oceniać sytuację ekonomiczną wnioskodawcy? jak oceniać powiązania pomiędzy przedsiębiorcami (powiązania kapitałowe, osobowe, z gminą itd.) w kontekście tzw. jednego organizmu gospodarczego? co powinno zostać zawarte w tabeli o pomocy otrzymanej na te same koszty kwalifikowane? kiedy należy dołączyć sprawozdania finansowe za 3 ostatnie lata? jaki formularz przedkłada rolnik? 17. Ćwiczenia związane z udzielaniem pomocy de minimis 18. Zasady przeliczania wartości pomocy na EDB. Nowelizacja rozporządzenia dotyczącego przeliczania pomocy na EDB od grudnia 2016r. nowe wzory na przeliczanie pomocy w formie rozłożenia na raty i odroczenia terminu płatności wprowadzenie konieczności dyskontowania pomocy rozłożonej w czasie (odroczenie terminu płatności, rozłożenie na raty) wprowadzenie tzw. stopy dyskontowej oraz czynnika dyskontującego wprowadzenie zasad ustalania wartości pomocy w ramach ulg w podatku od nieruchomości (np. przy współwłasności) zasady ustalania stopy referencyjnej oraz marży problemy z ustalaniem ratingu przedsiębiorcy stopa bazowa dla Polski obowiązująca od 1 stycznia 2017r. 19. Nowy wzór zaświadczenia o pomocy de minimis (nowelizacja rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie zaświadczeń o pomocy de minimis i pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie) 20. Stosowanie wzorów zaświadczeń o pomocy de minimis najczęstsze błędy wydawanie zaświadczeń w przypadku spółek cywilnych w jakim terminie powinno zostać wydane zaświadczenie? jak ustalać dzień udzielenia pomocy na potrzeby zaświadczenia o pomocy de minimis? korygowanie zaświadczeń o pomocy de minimis wydawanie zaświadczeń rolnikom 21. Nowość!!! Nowy Formularz informacji do pomocy innej niż de minimis (np. pomocy regionalnej, na infrastrukturę sportową, kulturalną, rekreacyjną) obowiązuje od 11 marca 2016 r. 22. Pomoc de minimis, a pomoc publiczna zalety stosowania pomocy de minimis 23. Maksymalna kwota pomocy de minimis ustalanie limitu pomocy de minimis 24. Kumulacja pomocy de minimis przykłady kumulacji, pomoc de minimis udzielana jako uzupełnienie pomocy udzielanej w ramach innych przeznaczeń 25. Definicja trudnej sytuacji ekonomicznej przedsiębiorstwa 26. Pomoc de minimis a ustawa o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej 27. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 24 października 2014r. w sprawie informacji przekazywanych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis ćwiczenia w wypełnianiu formularza, szczegółowa analiza trudnej sytuacji ekonomicznej oraz kumulacji pomocy 28. Monitorowanie pomocy de minimis Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 26 stycznia 2011 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie zaświadczeń o pomocy de minimis i pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie (Dz. U. Nr 34, poz. 174) ćwiczenia w wypełnianiu zaświadczeń XIV. Obliczanie wartości udzielonej pomocy publicznej. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie szczegółowego sposobu obliczania wartości pomocy publicznej udzielanej w różnych formach (Dz. U. Nr 194, poz. 1983, ze zm.) ćwiczenia w obliczaniu wartości udzielonej pomocy publicznej XV. Postępowanie przed Prezesem UOKiK. Informacje niezbędne do wydania opinii określone w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 26 października 2004 r. w sprawie informacji przekazywanych Prezesowi UOKiK w celu wydania opinii o planowanej pomocy publicznej (Dz. U. Nr 246, poz ze zm.)

5 XVI. Prenotyfikacja XVII. Uproszczona procedura notyfikacji XVIII. Postępowanie notyfikacyjne 1. Rozporządzenie Rady (WE) nr 659/1999 z dnia 22 marca 1999 r. ustanawiające szczegółowe zasady stosowania art. 93 Traktatu WE (Dz. Urz. WE L 83 z ze zm.) postępowanie wstępne formalne postępowanie wyjaśniające 2. Rozporządzenie Komisji (WE) nr 794/2004 z dnia 21 kwietnia 2004 r. wdrażające rozporządzenie Rady nr 659/1999 (Dz. Urz. UE L 140 z ze zm.) formularze notyfikacyjne interaktywne zgłoszenie dotyczące pomocy państwa 3. Załącznik I do rozporządzenia nr 794/2004 Część I Informacje ogólne Zmienione rozporządzeniem Komisji (WE) nr 271/2008 z r. (Dz. Urz. UE L 82 z ) XIX. Sporządzanie sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej lub informacji o jej nieudzieleniu z wykorzystaniem aplikacji SHRIMP XX. Zwrot pomocy publicznej 1. Decyzja o konieczności zwrotu pomocy KE 2. Wykonanie decyzji (odzyskanie pomocy) wg przepisów prawa krajowego. Prowadzący: Specjalista w zakresie funduszy unijnych, absolwent Szkoły Głównej Handlowej, doświadczony trener i praktyk od 20 lat w branży. Przeprowadził ponad 500 szkoleń i warsztatów dla pracowników administracji publicznej i beneficjentów. Z niniejszego tematu w drugiej połowie 2017 roku przeprowadził szereg szkoleń dla pracowników (opiekunów projektów i kontrolerów) Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, Ministerstwa Edukacji, Ministerstwa Rozwoju, Wojewódzkich Urzędów Pracy (m.in. Szczecin, Rzeszów, Kraków, Katowice, Olsztyn, Warszawa). Współautor kilkunastu opinii ekspercko- prawnych ratujących beneficjentów przed korektami. Cena: 345 zł +VAT (23% lub zw.) przy zgłoszeniu do 22 marca 2019r. Cena po 22 marca to 365 zł. Przypominamy, że niezgłoszenie rezygnacji ze szkolenia 3 dni przed terminem może spowodować obciążenie Państwa 100% kosztów ogólnych. Zgłoszenia przyjmujemy do dnia 29 marca 2019r. Opiekun szkolenia: Opiekun szkolenia: Joanna Kulas, joanna.kulas@frdl.rzeszow.pl