Zapraszamy na szkolenie:

Transkrypt

1 Zapraszamy na szkolenie: Zasady udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis przez gminy w latach ze szczególnym uwzględnieniem reformy przepisów unijnych oraz nowelizacji krajowych nowości w 2016r. 14 października 2016 r. Adresaci: Realizatorzy projektów infrastrukturalnych (podmioty publiczne i niepubliczne) oraz projektów inwestycyjnych (przedsiębiorcy); przedstawiciele instytucji zarządzających i oceniających projekty. Cel: Rozporządzenie (WE) nr 800/2008 uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu wygasło w dniu 30 czerwca 2014 r. 17 czerwca 2014 r. weszło w życie nowe Rozporządzenie Komisji (UE) nr 651/2014, które rozszerza wyłączenia grupowe o nowe kategorie pomocy państwa. Do takich nowych kategorii pomocy podlegającej grupowemu wyłączeniu należą m.in. pomoc na rzecz infrastruktury szerokopasmowej, pomoc na innowacje, pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną. Szkolenie przybliży uczestnikom jasne warunki zgodności określone przez Komisję Europejską w stosunku do tych i wielu innych kategorii interwencji. 19 lipca 2016r. wyszło Zawiadomienie Komisji z w sprawie pojęcia pomocy państwa w rozumieniu art. 107 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej Komunikat KE w sprawie definicji pomocy publicznej. Miejsce: Szczecin, ul. Kolumba 86 (nowa siedziba FRDL) Czas trwania: Cena: 350,00 zł netto/os. przy zgłoszeniu do r. Metodyka zajęć: 380,00 zł netto/os. przy zgłoszeniu po r. Zwolnione z VAT w przypadku szkoleń podnoszących kwalifikacje pracowników JST oraz ich jednostek organizacyjnych oraz finansowania szkolenia w co najmniej 70% ze środków publicznych. W cenie: materiały szkoleniowe, zaświadczenia o ukończeniu szkolenia, lunch i serwis kawowy. Rabat 10% dla każdej kolejnej osoby zgłoszonej z tej samej instytucji. Szkolenie prowadzone w wybitnie interaktywnej formie prowadzący w trakcie trwania całego szkolenia zaprasza uczestników do aktywnego udziału w zajęciach, zadawania pytań, poruszania na bieżąco nurtujących ich problemów związanych z tematyką szkolenia. Całość wsparta prezentacją multimedialną. Program szkolenia: Definicja pomocy publicznej w świetle art. 107 ust. 1 TFUE tzw. test pomocy publicznej. o Problemy z określaniem definicji pomocy publicznej w praktyce gminnej. o Kogo uznać za przedsiębiorcę (beneficjenta pomocy publicznej)?

2 o Problemy z definicją przedsiębiorcy w przypadku zawieszenia i wyrejestrowania działalności gospodarczej oraz w przypadkach upadłości i likwidacji. o Badanie tzw. wpływu pomocy na wymianę handlową w Unii Europejskiej. o Pomoc publiczna w gminnych przedsięwzięciach o Przykłady oceny występowania pomocy z orzecznictwa KE. o Nowość!!! Zawiadomienie Komisji z 19 lipca 2016r. w sprawie pojęcia pomocy państwa w rozumieniu art. 107 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej Komunikat KE w sprawie definicji pomocy publicznej. Problemy z określaniem definicji pomocy publicznej w praktyce gminnej. o Kiedy rolnik jest przedsiębiorcą? o Czy do wynajmującego i dzierżawcy należy stosować przepisy o pomocy publicznej? o Rodzaje działalności nie wywierające wpływu na konkurencję i wymianę handlową w UE (brak pomocy publicznej). o Czy ulga dla domu pomocy społecznej jest pomocą publiczną? o Czy gmina może być beneficjentem pomocy publicznej? o Czy wsparcie dla ZOZ (np. szpitala, przychodni) jest pomocą publiczną? o Czy do klubu sportowego mają zastosowanie przepisy o pomocy publicznej? o Czy zwolnienia i ulgi w zakresie gospodarki komunalnej (odpady, woda-ścieki, transport, sport, kultura) należy rozpatrywać jako pomoc publiczną? o Czy zawieszenie działalności gospodarczej wpływa na pomoc publiczną? Nowość!!! System Udostępniania Danych o Pomocy Publicznej (SUDOP) możliwość wyszukania dowolnego przypadku pomocy publicznej udzielonej przedsiębiorcy w Polsce uruchomiony w marcu 2016 r. Identyfikacja pomocy publicznej w poszczególnych sferach aktywności gminy. o Ulgi w spłacie zobowiązań podatkowych (art. 67a 1 i 67b 1 Ordynacji podatkowej). o Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych (zwolnienia podatkowe, różnicowanie stawek podatkowych). o Ulgi w spłacie należności cywilnoprawnych (art. 59 ustawy o finansach publicznych). o Ulgi w spłacie niepodatkowych należności budżetowych o charakterze publicznoprawnym (art. 64 ustawy o finansach publicznych). o Ulgi w spłacie kosztów egzekucyjnych (ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji). o Pomoc dla Zakładów Pracy Chronionej.

3 o Dotacje celowe na finansowanie środowiska i gospodarki wodnej (art. 403 Prawa ochrony środowiska) m.in. azbest, termomodernizacja, kolektory słoneczne, itp. o Dotacje na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytku wpisanym do rejestru (art. 81 i 82 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami). o Dofinansowanie kosztów kształcenia młodocianych pracowników (art. 70b ustawy o systemie oświaty). o Pomoc publiczna w zakresie gospodarki nieruchomościami (ustawa o gospodarce nieruchomościami oraz ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości). o Pomoc w sektorze rolnictwa (ustawa o podatku rolnym, leśnym, zwrot podatku akcyzowego). o Przypadki dokapitalizowania przez gminę. o Pomoc ze środków unijnych. Nowelizacja ustawy o podatku rolnym oraz ustawy o podatku leśnym od 1 stycznia 2016 r. w zakresie przepisów o pomocy publicznej: o Ulga inwestycyjna udzielana zgodnie z rozporządzeniem KE nr 702/2014. o Zwolnienie i ulga z tytułu nabycia gruntów udzielana zgodnie z rozporządzeniem KE nr 1408/2013. o Ulga w związku z klęską żywiołową. o Ulgi wprowadzone uchwałą rady gminy. Nowelizacja ustawy o podatkach i opłatach lokalnych od 1 stycznia 2016 r. w zakresie przepisów o pomocy publicznej m.in. nowa opłata reklamowa a pomoc publiczna. o Różnicowanie wysokości stawek opłaty reklamowej a pomoc publiczna. o Ulgi w zakresie kar pieniężnych z tytułu umieszczenia tablicy reklamowej lub urządzenia reklamowego niezgodnie z przepisami a pomoc publiczna. Nowelizacja ustawy o finansach publicznych w zakresie pomocy publicznej w odniesieniu do należności publiczno prawnych (m.in. opłata za zajęcie pasa drogowego, renta planistyczna, opłata adiacencka). Nowelizacja Ordynacji podatkowej w zakresie pomocy publicznej od 1 stycznia 2016 r. konieczność stosowania zasad de minimis w przypadku niektórych ulg przyznawanych z urzędu. Procedura udzielania pomocy publicznej na podstawie Ordynacji podatkowej (art. 67a i 67b). o W jakich przypadkach ulga nie stanowi pomocy publicznej? o Jak powinien wyglądać kompletny wniosek o pomoc? o Kiedy pozostawić wniosek bez rozpatrzenia, a kiedy odmówić udzielenia pomocy? o W jakiej kolejności oceniać wniosek podatnika (kwestie pomocowe czy ważny interes podatnika )?

4 o Czy umorzenie zaległości podatkowych z urzędu może stanowić pomoc publiczną? o Na jakie przepisy należy się powołać w podstawie decyzji o udzieleniu pomocy? Reforma unijnych i krajowych przepisów z zakresu pomocy de minimis. o Rozporządzenie KE nr 1407/2013 z r. ogólne przepisy o pomocy de minimis. o Rozporządzenie KE nr 1408/2013 z r. pomoc de minimis w sektorze rolnym. o Rozporządzenie KE nr 717/2014 z r. pomoc de minimis w sektorze rybołówstwa i akwakultury. o Rozporządzenie KE nr 360/2012 z r. pomoc de minimis na usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym (UOIG). o Dopuszczalne limity pomocy de minimis. o Częściowe zwolnienie z obowiązku oceny trudnej sytuacji ekonomicznej przedsiębiorców. o Przypadki konieczności dalszej oceny sytuacji ekonomicznej. o Zasady dotyczące kumulacji pomocy de minimis udzielanej w różnych sektorach. o Zasady kumulacji pomocy de minimis z innymi przeznaczeniami pomocy (przykłady). o Wprowadzenie konieczności traktowania kilku podmiotów powiązanych jako jednego przedsiębiorstwa. o Zasady sumowania pomocy na jedno przedsiębiorstwo. o Problem tzw. pomocy eksportowej. o Obowiązki związane z przechowywaniem informacji na temat udzielonej pomocy de minimis. o Nowelizacja formularza informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis udzielaną na warunkach określonych w rozporządzeniu KE nr 1407/2013 zasady wypełniania formularza o Nowy formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis udzielaną na warunkach określonych w rozporządzeniu KE nr 360/2012 o Formularze informacji składane przy ubieganiu się o pomoc de minimis najczęstsze problemy. Wypełnianie formularza informacji w przypadku spółek cywilnych. Kiedy i jak należy oceniać sytuację ekonomiczną wnioskodawcy? Jak oceniać powiązania pomiędzy przedsiębiorcami (powiązania kapitałowe, osobowe, z gminą itd.) w kontekście tzw. jednego organizmu gospodarczego? Co powinno zostać zawarte w tabeli o pomocy otrzymanej na te same koszty kwalifikowane? Kiedy należy dołączyć sprawozdania finansowe za 3 ostatnie lata?

5 Jaki formularz przedkłada rolnik? o Nowy wzór zaświadczenia o pomocy de minimis (nowelizacja rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie zaświadczeń o pomocy de minimis i pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie). Stosowanie wzorów zaświadczeń o pomocy de minimis najczęstsze błędy. Wydawanie zaświadczeń w przypadku spółek cywilnych. W jakim terminie powinno zostać wydane zaświadczenie? Jak ustalać dzień udzielenia pomocy na potrzeby zaświadczenia o pomocy de minimis? Korygowanie zaświadczeń o pomocy de minimis. Wydawanie zaświadczeń rolnikom. o Nowość!!! Nowy Formularz informacji do pomocy innej niż de minimis (np. pomocy regionalnej, na infrastrukturę sportową, kulturalną, rekreacyjną) obowiązuje od 11 marca 2016 r. Zasady opracowywania gminnych programów pomocy de minimis w latach o Programy dotyczące zwolnień z podatku od nieruchomości. o Programy dotyczące różnicowania stawek podatku od nieruchomości. o Programy dotyczące ulg w spłacie należności cywilnoprawnych. o Programy dotyczące finansowania ochrony środowiska i gospodarki wodnej (np. przydomowych oczyszczalni ścieków, usuwania i utylizacji eternitu). o Programy dotyczące wspierania ochrony zabytków. Nowe przepisy dotyczące pomocy regionalnej obowiązujące od 1 lipca 2014 r. o Zasady udzielania pomocy regionalnej określone w Rozporządzeniu KE nr 651/2014. o Mapa pomocy regionalnej obowiązująca w latach o Nowe wykluczenia z możliwości udzielania pomocy regionalnej. o Pojęcie nowej inwestycji. o Koszty kwalifikowane. o Efekt zachęty. o Zasady kumulacji pomocy regionalnej. Ogólnopolski program pomocowy, przyjęty rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r., dotyczący zwolnienia z podatku od nieruchomości w odniesieniu do: o pomocy regionalnej na nowe inwestycje, o infrastruktury sportowej i wielofunkcyjnej infrastruktury rekreacyjnej (m.in. stadiony, hale widowiskowo sportowe, siłownie, centra oraz kluby fitness, obiekty rekreacyjne).

6 o infrastruktury lokalnej (infrastruktura biznesowa, parki przemysłowe, parkingi, inkubatory przedsiębiorczości oraz przeznaczona dla lokalnej społeczności). o obiektów kultury i dziedzictwa kulturowego (m.in. muzea, teatry, opery, sale koncertowe, przestrzenie kulturalne i artystyczne). Uchwały pomocowe zwalniające z podatku od nieruchomości i różnicujące stawki podatku od nieruchomości najczęstsze problemy: o Jakie czynności podjąć gdy podatnik wyczerpał zwolnienie podatkowe i nadal nie płaci podatku? o Jak kontrolować przestrzeganie warunków zwolnienia? o Czy o obowiązku zwrotu pomocy należy przesądzać w uchwale? o Czy w uchwale należy regulować kwestie kontroli przestrzegania warunków pomocowych? o Jak powinien postąpić organ podatkowy, który uzna że naruszono warunki uprawniające do zwolnienia? o Jak ustalić dzień udzielenia pomocy w przypadku zwolnień podatkowych? o Czy każde różnicowanie stawek podatku od nieruchomości jest pomocą publiczną? o Czy w podstawie prawnej uchwały należy przytoczyć przepisy pomocowe? o Czy w przypadku przekształcenia lub zmiany podmiotu ma miejsce kontynuacja prawa do zwolnienia? o Czy w uchwale można wprowadzać zobowiązanie do przedłożenia informacji pomocowych? o Czy w uchwale należy regulować konsekwencje niedotrzymania warunków pomocowych? Pomoc w ramach usług w ogólnym interesie gospodarczym (UOIG). o Pojęcie usług w ogólnym interesie gospodarczym (dopuszczalne rodzaje działalności gospodarczej). o Obowiązek powierzenia usługi w ogólnym interesie gospodarczym. o Pomoc de minimis do kwoty 500 tys. EUR w ramach rozporządzenia KE nr 360/2012 dotyczącego usług w ogólnym interesie gospodarczym. Jakie podmioty kwalifikują się do zwiększonej kwoty pomocy de minimis? Definicja usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym obowiązek powierzenia usługi. o Pomoc publiczna stanowiąca rekompensatę z tytułu realizacji usług w ogólnym interesie gospodarczym. Pomoc publiczna w gospodarce nieruchomościami. o Ustawa o gospodarce nieruchomościami. o Ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości. o Komunikat KE w sprawie elementów pomocy państwa w sprzedaży gruntów i budynków przez władze publiczne.

7 Zasady przeliczania wartości pomocy na EDB. o PROJEKT NOWELIZACJI ROZPORZĄDZENIA dotyczącego przeliczania pomocy na EDB nowe wzory na przeliczanie pomocy w formie rozłożenia na raty i odroczenia terminu płatności. Wprowadzenie konieczności dyskontowania pomocy rozłożonej w czasie (odroczenie terminu płatności, rozłożenie na raty) Wprowadzenie tzw. stopy dyskontowej oraz czynnika dyskontującego Wprowadzenie zasad ustalania wartości pomocy w ramach ulg w podatku od nieruchomości (np. przy współwłasności) Zasady ustalania stopy referencyjnej oraz marży. Problemy z ustalaniem ratingu przedsiębiorcy. Stopa bazowa dla Polski obowiązująca od 1 stycznia 2016 r. Sprawozdawczość z udzielonej pomocy publicznej projekt nowelizacji rozporządzenia. o Sprawozdawczość SHRIMP Analiza wyników kontroli NIK w zakresie udzielania pomocy przez gminy najczęstsze uchybienia przy udzielaniu ulg podatkowych, ulg w spłacie należności cywilnoprawnych oraz zwolnień podatkowych. Zasada jawności finansów publicznych (zakres informacji dotyczących pomocy podawanych do publicznej wiadomości). Kiedy i w jakich okolicznościach powstaje obowiązek zwrotu udzielonej pomocy (problematyka tzw. pomocy udzielonej bezprawnie lub wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem). Pytania i odpowiedzi.