Punkt 1. Zaproponowany porządek obrad przyjęty został jednomyślnie, bez głosów przeciwnych i wstrzymujących. Punkt 2

Transkrypt

1 PROTOKÓŁ NR 23/2012 ze wspólnego posiedzenia Komisji Rozwoju Gospodarczego, Budżetu i Finansów, Komisji Bezpieczeństwa Publicznego, Ochrony Przeciwpożarowej, Rolnictwa i Ochrony Środowiska oraz Komisji Oświaty, Kultury, Zdrowia, Spraw Socjalnych i Sportu, które odbyło się w dniu 11 grudnia 2012 roku Obecni na posiedzeniu: Przewodniczący Komisji Rozwoju Gospodarczego, Budżetu i Finansów Waldemar Banaszczyk, Zastępca Przewodniczącego Czesława Kałuzińska oraz członkowie: Jan Kraska, Marek Dziadczyk i Wiesław Cisowski. Lista obecności stanowi załącznik do protokołu Komisji. Przewodniczący Komisji Bezpieczeństwa Publicznego, Ochrony Przeciwpożarowej, Rolnictwa i Ochrony Środowiska Jan Pluta, Zastępca Przewodniczącego Andrzej Dróżdż oraz członkowie: Czesława Kałuzińska, Sylwester Toma, Grzegorz Nowicki, Artur Plich. Lista obecności stanowi załącznik do protokołu Komisji. Przewodnicząca Komisji Grażyna Wojna, Zastępca Przewodniczącego Mirosław Kawnik oraz członkowie: Iwona Pietrzkowska. i Artur Plich. Nieobecna była radna Anna Kaźmierczak i radny Bogusław Lech. Lista obecności stanowi załącznik do protokołu Komisji. W posiedzeniu uczestniczyli ponadto: Wójt Gminy Marceli Piekarek, Zastępca Wójta Krzysztof Jędrzejczyk, Skarbnik Gminy Anna Kaźmierczak, Prezes Przedsiębiorstwa Komunalnego Spółka z o.o. w Moszczenicy Bogdan Rogalski. Punkt 1 Przewodniczący Rady Gminy Grzegorz Nowicki powitał zebranych oraz zaproponował, aby wspólnemu posiedzeniu komisji stałych przewodniczył Przewodniczący Komisji Rozwoju Gospodarczego, Budżetu i Finansów Waldemar Banaszczyk. Radni przez aklamację zaakceptowali tą propozycję. Przewodniczący Komisji Rozwoju Gospodarczego, Budżetu i Finansów Waldemar Banaszczyk otworzył wspólne posiedzenie komisji, stwierdził quorum, a następnie przedstawił proponowany porządek obrad. Prządek posiedzenia: 1. Otwarcie posiedzenia i zatwierdzenie porządku obrad. 2. Przyjęcie protokołów z poprzedniego posiedzenia komisji. 3. Omawianie i opiniowanie materiałów na sesję Rady Gminy. 4. Sprawy różne. 5. Zakończenie posiedzenia. Zaproponowany porządek obrad przyjęty został jednomyślnie, bez głosów przeciwnych i wstrzymujących. Punkt 2 Protokoły: Nr 23/2012 i Nr 24/2012 z posiedzenia Komisji Bezpieczeństwa Publicznego, Ochrony Przeciwpożarowej, Rolnictwa i Ochrony Środowiska wyłożone zostały do wglądu. Członkowie Komisji nie wnosili do nich uwag. Protokoły zostały jednomyślnie, bez głosów przeciwnych i wstrzymujących przyjęte.

2 2 Protokół NR 24/2012 z posiedzenia Komisji Oświaty, Kultury, Zdrowia, Spraw Socjalnych i Sportu wyłożony został do wglądu. Członkowie Komisji nie wnosili do niego uwag. Protokół został przyjęty jednomyślnie, bez głosów przeciwnych i wstrzymujących. Punkt 3 Na wstępie Wójt Gminy Marceli Piekarek poinformował o proponowanych zmianach w porządku obrad sesji. Nadmienił, iż do porządku dziennego sesji proponuje wprowadzenie dwóch dodatkowych uchwał dotyczących zmiany Załącznika nr 1 do Uchwały Nr XXIII/136/2004 dnia 7 czerwca 2004r. w sprawie ustalenia regulaminu targowiska oraz zmiany Uchwały Nr VII/49/11 w sprawie powierzenia Przedsiębiorstwu Komunalnemu Spółce z o.o. w Moszczenicy wykonywania zadań własnych gminy z zakresu gminnych dróg, ulic, mostów, placów, zieleni gminnej, gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz urządzeń infrastruktury technicznej. Poza tym proponuje zdjęcie z proponowanego porządku obrad punktu dotyczącego podjęcia uchwały w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właściciela nieruchomości. Dodał, iż projekt tej uchwały zostanie przedłożony na kolejną sesję Rady Gminy. Następnie przystąpiono do omawiania i opiniowania tematów mających być przedmiotem obrad najbliższej sesji Rady Gminy. 1) zmiana uchwały Nr XVIII/171/12 Rady Gminy Moszczenica z dnia 23 lutego 2012r. w sprawie wyrażenia zgody na udzielenie bonifikaty od ceny sprzedaży lokalu mieszkalnego wraz z oddaniem w użytkowanie wieczyste ułamkowych części gruntu Wójt Gminy Marceli Piekarek wyjaśnił, iż zmiana uchwały w sprawie udzielenia bonifikaty od ceny sprzedaży lokalu mieszkalnego dotyczy przedłużenia terminu obowiązywania tej bonifikaty do dnia 31 grudnia 2012 roku. Podjęcie takich działań jest zgodne z obowiązującym prawem. Komisja Rozwoju Gospodarczego, Budżetu i Finansów - 4 głosy za, głosy przeciwne 0, głosy wstrzymujące 0 - opinia pozytywna. 2) wyrażenie zgody na obniżenie stawek procentowych opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości z 1% na 0,3% Następnie Wójt Gminy Marceli Piekarek poinformował, iż przedłożony w tym punkcie projekt uchwały dotyczy naliczenia opłaty za użytkowanie wieczyste budynków ochotniczych straży pożarnych w Podolinie i w Babach. Na dzień dzisiejszy jednostki te płacą 1% od wartości. Przepisy prawne pozwalają na zmniejszenie tych opłat do 0,3%. W związku z powyższym złożone wnioski o obniżenie opłaty rocznej zostały przesłane do zaopiniowania przez Radę Gminy.

3 3 i Ochrony Środowiska - 5 głosów za, głosy przeciwne 0, głosy wstrzymujące 0 opinia Komisja Rozwoju Gospodarczego, Budżetu i Finansów - 4 głosy za, głosy 3) zmiany budżetu Gminy na 2012 rok Propozycje zmian w budżecie gminy szczegółowo omówiła i wyjaśnień udzieliła Skarbnik Gminy Anna Kaźmierczak. Komisja Oświaty, Kultury, Zdrowia, Spraw Socjalnych i Sportu - 4 głosy za, głosy Komisja Rozwoju Gospodarczego, Budżetu i Finansów - 4 głosy za, głosy 4) zmiana Załącznika nr 1 do Uchwały Nr XXIII/136/2004 z dnia 7 czerwca 2004r. w sprawie ustalenia regulaminu targowiska Wójt Gminy Marceli Piekarek wyjaśnił, że zmiana w regulaminie targowiska dokonywana jest w celu umożliwienia rezerwacji stanowisk handlowych na gminnym targowisku. Radny Waldemar Banaszczyk pytał, czy Rada Gminy będzie decydować o wysokości opłaty rezerwacyjnej, czy będzie to w kompetencji Wójta Gminy. Wójt Gminy Marceli Piekarek poinformował, iż administratorem targowiska będzie Przedsiębiorstwo Komunalne Spółka z o.o. w Moszczenicy i Pan Prezes może zaprezentować sugerowane ceny. Radny Marek Dziadczyk przypomniał, iż na pytanie zadane na poprzedniej sesji uzyskał odpowiedź, że na razie nie będzie wprowadzonej rezerwacji na gminnym targowisku. Wójt Gminy Marceli Piekarek wyjaśnił, iż na razie jest taki wniosek, ale nie wiadomo jaka będzie decyzja Rady Gminy w tej kwestii. Uchwała Rady określa jedynie zasady ogólne, a ustalenie wysokości opłaty należy do kompetencji Wójta Gminy. Radna Grażyna Wojna zwróciła uwagę, że Rada Gminy najpierw powinna być poinformowana o zasadach i proponowanej wysokości opłaty rezerwacyjnej i dopiero wtedy powinna podejmować uchwałę. Wójt Gminy jeszcze raz wskazał, że uchwała Rady Gminy określa zasady, a szczegóły podejmuje Wójt w formie zarządzenia. Radny Marek Dziadczyk w związku z takim stwierdzeniem wnosił, aby w obwieszczeniu o opłatach rezerwacyjnych zostało wyszczególnione, że ustalił je Wójt Gminy Moszczenica, a nie Rada Gminy. Wójt Gminy Marceli Piekarek ponownie zwrócił uwagę, że Rada Gminy ma się wypowiedzieć, czy wprowadzać opłatę rezerwacyjną, czy też nie, a nie określać wysokość tych opłat.

4 4 Prezes Przedsiębiorstwa Komunalnego Spółka z o.o. w Moszczenicy Bogdan Rogalski wyjaśnił, iż w opłatach rezerwacyjnych można wprowadzić podatek VAT i gmina będzie miała możliwość odliczenia tego podatku. Poza tym jest duże zapotrzebowanie na miejsca rezerwacyjne. Proponowana miesięczna opłata rezerwacyjna wynosi 20 zł. Rezerwacja będzie następować na wniosek, a o przebiegu handlu na targowisku będzie decydował administrator. Radny Sylwester Toma sugerował, aby na targowisku nie zabrakło miejsca dla rolników chcących sprzedać swoje płody rolne. przeciwne 0, głosy wstrzymujące 1 opinia 5) zmiana Uchwały nr VII/49/11 w sprawie powierzenia Przedsiębiorstwu Komunalnemu Spółce z o.o. w Moszczenicy wykonywania zadań własnych gminy z zakresu gminnych dróg, ulic, mostów, placów, zieleni gminnej, gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz urządzeń infrastruktury technicznej W tym punkcie Wójt Gminy Marceli Piekarek poinformował, iż zmiana uchwały dotyczy wprowadzenia zapisu dotyczącego administratora obiektów. Dodał, iż we wcześniejszej uchwale takiego zapisu nie było. Komisja Oświaty, Kultury, Zdrowia, Spraw Socjalnych i Sportu - 4 głosy za, głosy 6) uchwalenie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Moszczenica Wójt Gminy Marceli Piekarek zwrócił uwagę, że przedłożony radnym regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Moszczenica został pozytywnie zaopiniowany przez Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Piotrkowie Trybunalskim.

5 5 7) wybór metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenie wysokości stawki tej opłaty Wójt Gminy Marceli Piekarek wyjaśnił, iż Rada Gminy ma za zadanie ustalić wysokość opłaty od osób przebywających na terenie gminy lub od ilości zużytej wody lub od zajmowanej powierzchni. Należy wybrać tylko jeden z tych wariantów, ale w dwóch kategoriach tj, za śmieci segregowane i niesegregowane. Pozostałe zapisy w projekcie uchwały określają miesięczną stawkę za pojemnik i dotyczą nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne (np. szkoły, przedszkola itp.) Wójt Gminy zaproponował, aby przy wyborze metody od ilości zużytej wody przyjąć stawkę 2,50 zł od śmieci segregowanych i 5,00 zł od śmieci niesegregowanych. W przypadku wyboru metody od osób przebywających przyjąć stawkę 8 zł jeżeli śmieci będą segregowane i 16 zł, jeżeli śmieci nie będą segregowane. Po dyskusji Komisje wybrały metodę naliczania opłat od osób przebywających. Wyniki głosowania były następujące: i Ochrony Środowiska - 5 głosów za, głosy przeciwne 0, głosy wstrzymujące 1; Następnie Komisje podjęły dyskusję na temat wysokości stawki tej opłaty. Wójt Gminy Marceli Piekarek proponował 8 zł od śmieci segregowanych i 16 zł od śmieci niesegregowanych. Jednocześnie podkreślił, że od 1 lipca 2013 roku śmieci stanowić będą własność gminy i wszystkie muszą być odebrane i gmina musi za to firmie zapłacić. Ustalenie niższych cen może więc doprowadzić do kłopotów. Radny Marek Dziadczyk zgłosił wniosek o przyjęcie stawki 5 zł od śmieci segregowanych i 10 zł od śmieci niesegregowanych. Wójt Gminy Marceli Piekarek zwrócił uwagę, że jeżeli zapadnie decyzja o przyjęciu niższej stawki i przetarg nie dojdzie do skutku to wtedy Rada Gminy będzie zmuszona przystąpić do podwyższenia tej stawki. Proponował, aby taki zapis został również wprowadzony. Radny Marek Dziadczyk sugerował, aby robić wszystko, żeby do realizacji omawianego przedsięwzięcia zaangażowane zostało nasze Przedsiębiorstwo Komunalne. Zastępca Wójta Krzysztof Jędrzejczyk wyjaśnił sposób segregowania odpadów i zasady ich odbioru. Po dyskusji wniosek radnego Marka Dziadczyka przyjęty został w sposób i Ochrony Środowiska - 6 głosów za, głosy

6 6 8) termin, częstotliwość i tryb uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi Wójt Gminy Marceli Piekarek poinformował, iż zgodnie z art. 61 ustawy z dnia 13 września 1996r.o utrzymaniu czystości i porządku w gminach Rada Gminy ma obowiązek określić w drodze uchwały, stanowiącej akt prawa miejscowego, termin, częstotliwość i tryb uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi biorąc pod uwagę warunki miejscowe. Termin, tryb i częstotliwość wnoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi ustala się od osób zamieszkujących na nieruchomościach. Od nieruchomości niezamieszkałych, na których wytwarzane są odpady komunalne będą zawierane odrębne umowy na odbiór tychże odpadów z firmą odbierającą odpady komunalne. Uchwała przewiduje, iż opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi będą uiszczane miesięcznie do 15-go każdego miesiąca. Tryb ten został przyjęty w celu zapewnienia płynności budżetu gminy Moszczenica. Comiesięczna częstotliwość uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi jest właściwa, ponieważ z firmami odbierającymi odpady gmina będzie się rozliczać i wykonywane usługi opłacać będzie z opłat wnoszonych przez właścicieli nieruchomości. Rozliczanie z firmami odbierającymi odpady następuje co miesiąc, a więc wnoszenie opłat przez właścicieli nieruchomości powinno następować z tą samą częstotliwością. Comiesięczne wnoszenie opłat jest najbardziej optymalną częstotliwością, uwzględniając interes wszystkich stron: mieszkańców, firm odbierających odpady oraz gminy. Po dyskusji Komisje wnioskowały do Wójta Gminy o wprowadzenie autopoprawki do przedłożonego projektu uchwały proponując comiesięczne wnoszenie opłat, z możliwością zapłaty z góry za kolejne miesiące danego raku. Wniosek przyjęty został w sposób i Ochrony Środowiska - 6 głosów za, głosy 9) szczegółowy sposób i zakres świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości na terenie gminy Moszczenica i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi Wójt Gminy Marceli Piekarek zwrócił uwagę, iż przedłożony w tym punkcie projekt uchwały opracowany został również na skutek wejścia w życie nowych regulacji ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Artykuł 6 ust.3 tej ustawy nakłada na gminę obowiązek przygotowania uchwały w celu określenia ilości odpadów komunalnych odbieranych od właścicieli nieruchomości, częstotliwości odbierania tych odpadów oraz sposobu świadczenia usług przez punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych. Zgodnie z zapisami regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Moszczenica, w ramach nowego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, mieszkańcy mają możliwość bezpłatnego przekazywania każdej ilości wytworzonych

7 7 odpadów komunalnych. Przyjęcie takiego rozwiązania wpłynie na ograniczenie zjawiska dzikich wysypisk, spalania oraz podrzucania odpadów. Odpady powstające w gospodarstwach domowych w sposób regularny tj. zmieszane odpady komunalne, odpady z papieru, szkła, tworzywa sztucznego, metalu, opakowania wielomateriałowe i odpady ulegające biodegradacji odbierane będą ze stałą, określoną w harmonogramie opracowanym wspólnie z przedsiębiorcą wykonującym usługę, częstotliwością bezpośrednio z posesji. Pozostałe odpady wytwarzane w gospodarstwach domowych, które mieszkańcy zobowiązani są zbierać zgodnie z wyżej wymienionym regulaminem w sposób selektywny mogą być bezpłatnie przekazywane do punktu selektywnego zbierania odpadów. W tym wypadku mieszkańcy pokrywają jedynie koszty dostarczenia tych odpadów do punktu. Projekt uchwały Komisje zaopiniowały w sposób i Ochrony Środowiska - 6 głosów za, głosy 10) odbieranie przez Gminę Moszczenica odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne Wójt Gminy Marceli Piekarek poinformował, iż stosownie do art. 6 ustawy z dnia 13 września 1996r.o utrzymaniu czystości i porządku w gminach Rada Gminy może w drodze uchwały, stanowiącej akt prawa miejscowego, postanowić o odbieraniu odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne. Konsekwencją przyjęcia przez gminę tego zadania jest powstanie po stronie właścicieli takich nieruchomości obowiązku uiszczenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Taki obowiązek powstaje za każdy miesiąc, w którym na danej nieruchomości powstały odpady komunalne. W przypadku przedmiotowych nieruchomości opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi stanowi iloczyn liczby pojemników z tymi odpadami powstałymi na danej nieruchomości oraz stawki opłaty ustalonej przez Radę Gminy. Opłata ta stanowi dochód gminy. Z pobranych opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi gmina pokrywa koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, które obejmują koszty odbierania, transportu, zbierania, odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, tworzenia i utrzymania punktów ich selektywnego zbierania oraz obsługi administracyjnej tego systemu. Rada Gminy określając stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi bierze pod uwagę liczbę mieszkańców zamieszkujących daną gminę, ilość wytworzonych na terenie gminy odpadów komunalnych, koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi w przypadku wytwarzania przez właściciela nieruchomości odpadów komunalnych nieregularnie, a w szczególności to, że w niektórych nieruchomościach odpady komunalne powstają sezonowo. Cele nowego systemu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie gminy Moszczenica to: uszczelnienie systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, prowadzenie selektywnego zbierania odpadów komunalnych u źródła, całkowite wyeliminowanie nielegalnych składowisk odpadów, prowadzenie właściwego sposobu monitorowania postępowania z odpadami komunalnymi zarówno przez właścicieli nieruchomości jak i przedsiębiorstw prowadzących działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, zmniejszanie dodatkowych zagrożeń dla środowiska wynikających z transportu odpadów komunalnych z miejsc ich powstawania do miejsc odzysku lub unieszkodliwiania, osiągnięcie wymaganych

8 8 dyrektywami unijnymi i przepisami prawa poziomów odzysku i recyklingu odpadów komunalnych oraz redukcji masy odpadów ulegających biodegradacji, utworzenie samofinansującego się systemu gospodarki odpadami, prowadzenie gospodarki odpadami komunalnymi zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju. W strategii uznano za wartość nadrzędną jakość życia mieszkańców, natomiast trwały i zrównoważony rozwój jako zasadę osiągania wysokiego standardu usług publicznych i obsługi komunalnej. Nieruchomościami, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne są między innymi budynki użyteczności publicznej, budynki urzędów, przedszkoli, żłobków, stowarzyszeń, fundacji, obiekty służby zdrowia i pomocy społecznej, lokale rzemieślnicze, produkcyjne i nieprodukcyjne, lokale gastronomiczne i handlowe oraz obiekty noclegowe oraz ogrody działkowe, a także obiekty przemysłowe. W kategorii tych nieruchomości mogą występować następujące przypadki: nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a prowadzona jest działalność gospodarcza; nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy i jednocześnie prowadzona jest działalność gospodarcza; nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy i nie jest prowadzona działalność gospodarcza np. budynki urzędów, szkół, ogródki działkowe i cmentarze. Mając na uwadze stworzenie spójnego i efektywnego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi konieczne jest rozwiązanie polegające na przejęciu przez Gminę Moszczenica w drodze uchwały Rady Gminy, stanowiącej akt prawa miejscowego, obowiązku organizacji odbioru odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości niezamieszkałych, na których powstają odpady komunalne. Przedłożony projekt uchwały Komisje zaopiniowały w sposób i Ochrony Środowiska - 6 głosów za, głosy Punkt 4 W tym punkcie nie podejmowano innych tematów. Punkt 5 Na tym wspólne posiedzenie wszystkich komisji stałych Rady Gminy Moszczenica zostało zakończone. Protokolant T.Jaros Przewodniczący posiedzenia Waldemar Banaszczyk