ODPOWIEDZI I ZMIANA SIWZ

Transkrypt

1 WJM Gołdap, ODPOWIEDZI I ZMIANA SIWZ W prowadzonym postepowaniu przetargowym na wdrożenie e-usługi w Samodzielnym Publicznym Zakładzie Pielęgnacyjno Opiekuńczym w Gołdapi, Wpłynęły do Zmagającego następujące zapytania: Pytanie nr 1 Załącznik nr 3 Opis przedmiotu zamówienia pkt ppkt. 8) UPS do serwera bazodanowego Prosimy o informację czy Zamawiający dopuści zasilacz z gniazdami wyjścia - minimum: 3x IEC-320- C13 oraz 1xIEC-320-C19? Z naszej najlepszej wiedzy wynika, że zasilacze UPS do serwerów nie posiadają złączy IEC-320-C1, dlatego prosimy o dopuszczenia zasilacza UPS ze złączem C19. Pytanie nr 2 Załącznik nr 3 Opis przedmiotu zamówienia pkt ppkt. 8) UPS do serwera bazodanowego Prosimy o informację czy Zamawiający wymaga czasu podtrzymania min. 8 minut przy obciążeniu 1800 W? Pytanie nr 3 Załącznik nr 6 Wzór umowy 2 Słownik pkt 2 Zamawiający w tym postanowieniu wzoru umowy posłużył się niejednoznacznie rozumianym w praktyce pojęciem poziom dojrzałości e-usługi. Aby w zgodzie z art. 29 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych doprowadzić ów wzór do stanu jednoznaczności, prosimy o zdefiniowanie tego pojęcia. Pytanie nr 4 Załącznik nr 6 Wzór umowy 3 ust. 8 Zwracamy uwagę, że uprawnionym do zgłoszenia uwag do Harmonogramu rzeczowo-finansowego jest wyłącznie Zamawiający (zgodnie z 3 ust. 6 wzoru umowy). Czy zatem Zamawiający potwierdzi, że w niniejszym postanowieniu wzoru umowy miał na myśli zatwierdzenie przez niego Harmonogramu poprzez bezczynność, czyli nie zgłoszenie uwag do przedstawionego mu przez Wykonawcę Harmonogramu, o których mowa w 3 ust. 6 wzoru umowy? Pytanie nr 5 Załącznik nr 6 Wzór umowy 3 ust. 8 i ust. 9 Prosimy o potwierdzenie w jakim terminie Zamawiający doręczy Wykonawcy potwierdzenie uwzględnienia jego uwag do Harmonogramu rzeczowo-finansowego i czy bezskuteczny upływ tego terminu (tj. brak doręczenia Wykonawcy tego potwierdzenia w terminie) będzie skutkował zgodnie z 3 ust. 9 wzoru umowy, tj. uprawnieniem Wykonawcy do powoływania się na Harmonogram uwzględniający ostatnie uwagi Zamawiającego? Pytanie nr 6 Załącznik nr 6 Wzór umowy 4 ust. 2 1

2 Prosimy o zdefiniowanie użytego w tym postanowieniu wzoru umowy pojęcia samozatrudnienia z uwzględnieniem dysponowania bezpośredniego, gdyż pojęcie to nie jest jednoznaczne, zaś art. 29 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych wymaga jednoznaczności opisu przedmiotu zamówienia. Pytanie nr 7 Załącznik nr 6 Wzór umowy 4 ust. 6 Zwracamy uwagę, że to postanowienie wzoru umowy jest wewnętrznie sprzeczne, gdyż jednocześnie mówi ono o zanonimizowanym zgłoszeniu do ZUS, jak i o oświadczeniu Wykonawcy o ilości osób zatrudnionych na umowę o pracę zaangażowanych w realizację zamówienia, zawierającym ponadto imiona i nazwiska tych osób. Poza tym, podkreślamy, że art. 36 ust. 2 pkt 8a lit. c ustawy Prawo zamówień publicznych (dalej: Pzp) wymaga jedynie wskazania rodzaju czynności niezbędnych do realizacji zamówienia, które będą wykonywały osoby zatrudnione na umowę o pracę, zaś w żadnym wypadku nie wymaga on przekazywania Zamawiającemu przez Wykonawcę lub podwykonawcę danych osobowych tych osób. Za takie dane zaś należy uznać imiona i nazwiska, których wymaga Zamawiający w określonym w omawianym postanowieniu wzoru umowy, których podanie powoduje, że danymi osobowymi stają się także pozostałe dane dotyczące umowy o pracę i wymiaru etatu tej osoby, już zindywidualizowanej. Przyjąć należy, że żądanie tych danych jest w świetle art. 36 ust. 2 pkt 8a Pzp nadmiarowe, co narusza zasadę minimalizacji danych powierzanych wynikającą z rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 roku w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia Dyrektywy 95/46/WE (dalej: RODO). W związku z tym, czy Zamawiający skreśli w zdaniu drugim ust. 6 w 4 wzoru umowy słowa imiona i nazwiska, co pozwoli uczynić z tego oświadczenia podobnie jak zgłoszenie do ZUS dokument zanonimizowany? Pytanie nr 8 Załącznik nr 6 Wzór umowy 4 ust. 7 Mając na uwadze uzasadnienie pytania do 4 ust. 6 wzoru umowy, czy Zamawiający potwierdzi, że żądane przez niego na mocy ust. 7 w 4 wzoru umowy dokumenty także winny być zanonimizowane, tj. nie powinny zawierać danych osobowych? Pytanie nr 9 Załącznik nr 6 Wzór umowy 4 ust. 11 pkt 3 Zwracamy uwagę, że wymóg ten jest powieleniem części rozbudowanego wymagania w pkt 2 ust wzoru umowy. Tym samym, aby nie dublować postanowień wzoru umowy i nie wprowadzać związanych z tym niejasności, Zamawiający skreśli w 4 ust. 11 pkt 3 w całości? Pytanie nr 10 Załącznik nr 6 Wzór umowy 4 ust. 15 Mając na uwadze uzasadnienie pytania do 4 ust. 6 wzoru umowy, czy Zamawiający potwierdzi, że żądana przez niego na mocy ust. 15 w 4 wzoru umowy dokumentacja zatrudnienia osoby bezrobotnej/niepełnosprawnej także winna być zanonimizowana, tj. nie powinna zawierać danych osobowych? 2

3 Pytanie nr 11 Załącznik nr 6 Wzór umowy 6 ust. 6-8, 7 i 19 ust. 2 pkt 5) Zwracamy uwagę, że uregulowane w tych postanowieniach wzoru umowy instytucje regulujące płatności na rzecz podwykonawców Wykonawcy ustawa Prawo zamówień publicznych (dalej: Pzp), w art. 143a, art. 143b ust. 2 i art. 143c, zastrzega dla umów na wykonanie zamówień na roboty budowlane, nie zaś dla umów na dostawę i usługi zawieranych w ramach zamówień nie na roboty budowlane (wniosek z art. 143c ust. 1 in fine Pzp). Tymczasem przedmiotem niniejszego zamówienia są usługi, nie roboty budowlane, co powoduje, iż Zamawiający nie ma podstawy prawnej, aby korzystać w tym zamówieniu z dedykowanych zamówieniom na roboty budowlane instytucji bezpośredniej płatności i składania oświadczeń o zapłacie przed uregulowanie płatności przez Zamawiającego na rzecz Wykonawcy. Tym samym, aby dostosować wzór umowy do Pzp i nie dopuszczać do stanu, gdy specyfikacja istotnych warunków zamówienia miesza rodzaje zamówień i dedykowanych dla poszczególnych nich instytucji prawnych, czy Zamawiający usunie ze wzoru umowy niniejsze postanowienia, tj. ust. 6-8 z 6, 7 w całości i pkt 5) w ust. 2 19? Pytanie nr 12 Załącznik nr 6 Wzór umowy 8 ust. 2, 4 i 6 oraz 19 ust. 2 pkt 6) i 7) Zwracamy uwagę, że uregulowane w tych postanowieniach wzoru umowy instytucje regulujące zawieranie umów z podwykonawcami i dalszymi podwykonawcami ustawa Prawo zamówień publicznych (dalej: Pzp), w art. 143b, zastrzega dla umów na wykonanie zamówień na roboty budowlane, nie zaś dla umów na dostawę i usługi, co jest przedmiotem niniejszego zamówienia. Powoduje to, że Zamawiający nie ma podstawy prawnej, aby korzystać w tym zamówieniu z dedykowanych zamówieniom na roboty budowlane instytucji przedkładania Zamawiającemu kopii umowy z podwykonawcą lub dalszym podwykonawcą. Tym samym, aby dostosować wzór umowy do Pzp i nie dopuszczać do stanu, gdy specyfikacja istotnych warunków zamówienia miesza rodzaje zamówień i dedykowanych dla poszczególnych nich instytucji prawnych, czy Zamawiający usunie ze wzoru umowy niniejsze postanowienia, tj. ust. 2, 4 i 6 z 8 oraz pkt 6) i 7) w ust. 2 19? Pytanie nr 13 Załącznik nr 6 Wzór umowy 9 ust. 3 pkt 4) Zwracamy się z prośbą o załączenie do specyfikacji istotnych warunków zamówienia (dalej: SIWZ) procedur i przepisów wewnętrznych Zamawiającego, o których mowa w tym postanowieniu wzoru umowy, gdyż mogą z nich wynikać istotne obowiązki dla Wykonawcy, które ten winien móc skalkulować w ofercie. Tym samym, przedłożenie tych procedur i przepisów wewnętrznych uczyni zadość wymaganiu art. 29 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, w zakresie kompletności SIWZ. Pytanie nr 14 Załącznik nr 6 Wzór umowy 9 ust. 5 Zwracamy się z prośbą o wyczerpujące wyszczególnienie dokumentów, o których mowa w tym postanowieniu wzoru umowy, gdyż określenie wszelkich jest na tyle ogólne, iż może ono powodować wymóg udostępnienia dokumentów zawierających prawnie chronione tajemnice Wykonawcy, w tym tajemnicę przedsiębiorstwa Wykonawcy, o której mowa w art. 11 ust. 4 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, czy też zawierających dane osobowe, których przekazanie wymagałoby oceny ryzyka z tym związanego i zawarcia stosownych umów lub porozumień, w tym najprawdopodobniej umowy powierzenia danych osobowych ze wspomniana w tym postanowieniu 3

4 wzoru umowy instytucją kontrolującą prawidłowość realizacji Projektu, bądź zachowania przez strony innych wymagań rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 roku w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia Dyrektywy 95/46/WE. Tym samym, w świetle powyższego, Wykonawca musi mieć możliwość oceny i kalkulacji w ofercie na realizację zamówienia kosztów, które będą się wiązały z udostępnieniem tych dokumentów, co zgodnie z art. 29 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych Zamawiający musi mu umożliwić odpowiednio konstruując treść specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Pytanie nr 15 Załącznik nr 6 Wzór umowy 12 ust. 5 Czy Zamawiający potwierdzi, że informacja o niemożności udzielenia pomocy winna zostać złożona Zamawiającemu w zakreślonym tym postanowieniem wzoru umowy terminie na samo udzielenie pomocy, tj. w 2 dni robocze od daty zgłoszenia? Pytanie nr 16 Załącznik nr 6 Wzór umowy 13 ust. 5 Czy Zamawiający potwierdzi, że gwarancja wynikająca z tego postanowienia wzoru umowy dotyczy wyłącznie wad oprogramowania powstałych z przyczyn tkwiących w tym oprogramowaniu? Pytanie nr 17 Załącznik nr 6 Wzór umowy 14 ust. 3 Czy Zamawiający potwierdzi, że gwarancja wynikająca z tego postanowienia wzoru umowy dotyczy wyłącznie wad infrastruktury technicznej (sprzętu) powstałych z przyczyn tkwiących w tej infrastrukturze technicznej (sprzęcie)? Pytanie nr 18 Załącznik nr 6 Wzór umowy 14 ust. 14 Czy Zamawiający potwierdzi, że zobowiązanie do dostarczenia nowego komponentu sprzętowego, o którym mowa w niniejszym postanowieniu wzoru umowy, uaktywnia się dopiero w przypadku kolejnej awarii tego samego elementu lub tej samej części danego komponentu? Pytanie nr 19 Załącznik nr 6 Wzór umowy 15 ust. 2 pkt 1) Czy Zamawiający potwierdzi, że jego wytyczne o ochronie udostępnionych informacji zawarte są wyłącznie w ust wzoru umowy? Pytanie nr 20 Załącznik nr 6 Wzór umowy 16 ust. 7 Mając na uwadze uzasadnienie pytania do 4 ust. 6 wzoru umowy, zaznaczamy, że w pełni bezzasadne jest żądanie przez Zamawiającego od wykonawcy zgłoszeń do ZUS i innych dokumentów potwierdzających zatrudnienie wymienionych w ust. 7 i ust. 15 w 4 wzoru umowy, niezanonimizowanych, tj. zawierających dane osobowe. Tym samym, czy Zamawiający potwierdzając, iż ma prawo żądania powyższych zaświadczeń i dokumentów jedynie zanonimizowanych, wykreśli ust. 7 z 16 w całości? 4

5 Pytanie nr 21 Załącznik nr 12 Umowa powierzenia przetwarzania danych osobowych 4 ust. 1 Czy Zamawiający potwierdzi, że prawo kontroli wynikające z art. 28 ust. 3 pkt h) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 roku w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia Dyrektywy 95/46/WE (dalej: RODO), będzie realizował wobec Wykonawcy jako podmiotu przetwarzającego w sposób określony w ust. 4 4 umowy ppdo, czyli poprzez udostępnianie administratorowi wszelkich niezbędnych informacji do wykazania spełnienia obowiązków określonych w art. 28 RODO, na piśmie, na żądania Zamawiającego? Pytanie nr 22 Załącznik nr 12 Umowa powierzenia przetwarzania danych osobowych 6 ust. 2 Czy Zamawiający potwierdzi, że obowiązek informacyjny wynikający z niniejszego postanowienia umowy powierzenia przetwarzania danych osobowych będzie realizowany przez Wykonawcę wyłącznie w przypadku, gdy powszechnie obowiązujące przepisy prawa lub wykonalne orzeczenia sądów lub organów prowadzące postępowania uregulowane w tych przepisach (np. karne postępowanie przygotowawcze) nie będą nakładały na Wykonawcę obowiązku zachowania tych informacji w tajemnicy i nie udzielania ich jakiemukolwiek podmiotowi, w tym Zamawiającemu? Na podstawie art. 38 ust. 1 ustawy z 29 stycznia 2005r Prawo zamówień publicznych ( Dz. U. z 2017r poz ze zm.), zwanej dalej PZP Zamawiający Ad. 1 Zamawiający dopuszcza UPS z minimum: 3x IEC-320-C13 oraz 1xIEC-320-C19 (modyfikacja SIWZ) Ad. 2. Zamawiający wymaga podtrzymania pracy urządzeń podłączonych do zasilacza UPS przez minimum 8 minut przy obciążeniu urządzenia na poziomie 1800W. Ad. 3 Stopień dojrzałości poszczególnych e usług został określony w załączniku nr 3 do SIWZ w zakresie poszczególnych modułów. Najczęściej występującymi poziomami dojrzałości w przedmiocie zamówienia są: poziom 3 - interakcja dwustronna, tzn. dostępność formularzy online, możliwość zainicjowania sprawy drogą elektroniczną poprzez interaktywne wypełnienie i przesłanie dokumentów elektronicznych do jednostki administracji publicznej poziom 4 - transakcyjny - wiąże się z możliwością dokonania wszystkich czynności niezbędnych do załatwiania danej sprawy urzędowej całkowicie drogą elektroniczną, tzn. pełna elektroniczna obsługa sprawy, uzyskanie odpowiedzi z urzędu drogą elektroniczną uwzględniające wydanie decyzji oraz możliwość płatności za usługę online. Ad. 4 i 5 Zgodnie z 3 ust. 6 wzoru umowy. 5

6 Ad. 6 Jeżeli tytułem prawnym do powołania się przez wykonawcę na dysponowanie osobami zdolnymi do wykonania. zamówienia jest stosunek prawny istniejący bezpośrednio pomiędzy wykonawcą a osobą, na której dysponowanie wykonawca się powołuje, mamy do czynienia z dysponowaniem bezpośrednim Samozatrudnienie oznacza prowadzenie jednoosobowej działalności gospodarczej. Ad. 7, 8 i 10 nr 12 do siwz Umowa powierzenia przetwarzania danych osobowych stanowi załącznik Ad. 9 Zapisy 4 ust. 11 wzoru umowy zostaną dostosowane do oświadczenia wykonawcy zawartego w ofercie. Ad. 11 i 12 Nie. Powyższy zapis jest dedykowany dla robót budowlanych ale nie jest zabroniony w przypadku pozostałych rodzajów zamówień. Ad. 13 Zmawiający nie zgadza się na udostępnienie uregulowań w zakresie bezpieczeństwa teleinformatycznego obowiązujących Zamawiającego, gdyż ich publiczne udostępnienie przed podpisaniem umowy z wykonawcą może skutkować pojawieniem się istotnych zagrożeń bezpieczeństwa przetwarzania danych osobowych w jednostce Zamawiającego. Ad. 14 Na obecnym etapie procedury Zamawiający nie jest wstanie podać katalogu zamkniętego dokumentów jakich może oczekiwać Instytucja Zarządzająca w zakresie rozliczenia projektu. Wykonawca będzie zobowiązany jedynie do udostepnienia dokumentów związanych z realizacją zamówienia, ale nie naruszających jego praw chronionych. Ad. 15 Zgodnie z terminem określonym w 12 ust. 5 wzoru umowy. Ad. 16 TAK Ad. 17 TAK Ad. 18 W sytuacji wystąpienia kolejnej Awarii po dotychczasowym trzykrotnym usunięciu Awarii w danym urządzeniu ( zgodnie z 14 ust. 14 wzoru umowy). Ad. 19 Nie. Ad. 20 6

7 Zapis pozostaje bez zmian Ad. 21 Administratorem danych, o którym mowa w załączniku nr 12 może być zarówno wykonawca jak i zamawiający, w zależności od przekazanych danych. Forma udostępnienia informacji będzie każdorazowo określana przez Administratora. Ad. 22 Administratorem danych, o którym mowa w załączniku nr 12 może być zarówno wykonawca jak i zamawiający, zatem zapisy będą miały zastosowanie do obu podmiotów. Jeśli dane zostaną objęte tajemnicą sądową lub prawną nie mogą zostać ujawnione, gdyż doszłoby do naruszenia prawa. 7