Dokument z posiedzenia

Transkrypt

1 Parlament Europejski Dokument z posiedzenia A8-0363/ *** ZALECENIE w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia Umowy dotyczącej kontynuowania Międzynarodowego Centrum Nauki i Techniki (08558/2016 C8-0214/ /0120(NLE)) Komisja Spraw Zagranicznych Sprawozdawca: Elmar Brok RR\ docx PE v02-00 Zjednoczona w różnorodności

2 PR_NLE-AP_Agreement Objaśnienie używanych znaków * Procedura konsultacji *** Procedura zgody ***I Zwykła procedura ustawodawcza (pierwsze czytanie) ***II Zwykła procedura ustawodawcza (drugie czytanie) ***III Zwykła procedura ustawodawcza (trzecie czytanie) (Wskazana procedura opiera się na podstawie prawnej zaproponowanej w projekcie aktu.) PE v /9 RR\ docx

3 SPIS TREŚCI Strona PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO... 5 ZWIĘZŁE UZASADNIENIE... 6 PROCEDURA W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ... 9 RR\ docx 3/9 PE v02-00

4 PE v /9 RR\ docx

5 PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia Umowy dotyczącej kontynuowania Międzynarodowego Centrum Nauki i Techniki (08558/2016 C8-0214/ /0120(NLE)) (Zgoda) Parlament Europejski, uwzględniając projekt decyzji Rady (08558/2016), uwzględniając projekt Umowy dotyczącej kontynuowania Międzynarodowego Centrum Nauki i Techniki (12681/2015), uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody, przedstawiony przez Radę na mocy art. 31 ust. 1 i art. 37 Traktatu o Unii Europejskiej oraz art. 180 i 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C8-0214/2016), uwzględniając art. 99 ust. 1 akapit pierwszy i trzeci, art. 99 ust. 2 oraz art. 108 ust. 7 Regulaminu, uwzględniając zalecenie Komisji Spraw Zagranicznych (A8-0363/2016), 1. wyraża zgodę na zawarcie umowy; 2. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie, Komisji, jak również rządom i parlamentom państw członkowskich oraz państw będących stronami umowy. RR\ docx 5/9 PE v02-00

6 ZWIĘZŁE UZASADNIENIE Kontekst Istnieją dwie międzyrządowe organizacje, mianowicie Międzynarodowe Centrum Nauki i Techniki (w Astanie) oraz Centrum Nauki i Techniki w Kijowie (Ukraina), których celem jest wspieranie projektów w zakresie badań naukowych i rozwojowych i w których pracują naukowcy i inżynierowie posiadający wiedzę w zakresie produktów podwójnego zastosowania zdobytą głównie w ramach programów broni masowego rażenia realizowanych w byłym ZSRR. Międzynarodowe Centrum Nauki i Techniki powstało w 1994 r. jako organizacja międzyrządowa z siedzibą w Moskwie z inicjatywy Stanów Zjednoczonych Ameryki, Japonii, Federacji Rosyjskiej oraz działającej jako jeden podmiot Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej i Europejskiej Wspólnoty Gospodarczej w oparciu o umowę międzyrządową z 1992 r. Było to w okresie charakteryzującym się bliską współpracą międzynarodową między byłymi przeciwnikami w zimnej wojnie, a celem tej współpracy było ograniczenie zagrożeń związanych z możliwością przekazania wiedzy wojskowej osobom niepowołanym. Niemniej jednak ograniczone zaufanie i rozbieżne cele w zakresie polityki zagranicznej wśród byłych sygnatariuszy spowodowały, że w 2010 r. Federacja Rosyjska ogłosiła zakończenie swojego uczestnictwa, które to postanowienie weszło w życie w lipcu 2015 r. Celem przedmiotowego projektu decyzji Rady jest zawarcie podpisanej w dniu 9 grudnia 2015 r. Umowy dotyczącej kontynuowania Międzynarodowego Centrum Nauki i Techniki po wycofaniu się Rosji, co wymaga zgody Parlamentu, aby umowa mogła zacząć obowiązywać w zakresie podlegającym odpowiednio postanowieniom Traktatu o Unii Europejskiej i Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Unia Europejska przyjęła już części umowy podlegające postanowieniom traktatu EURATOM i niewymagające zgody Parlamentu. Dzięki Umowie dotyczącej kontynuowania Międzynarodowego Centrum Nauki i Techniki projekty będące w trakcie realizacji oraz nowe projekty będą kontynuowane w oparciu o zmienione członkostwo, szerszy zakres geograficzny uwzględniający ewentualnie region Bliskiego Wschodu oraz zbiór zaktualizowanych celów w większym stopniu ukierunkowanych na kwestię wiedzy w zakresie produktów podwójnego zastosowania. Przyszłe główne cele Centrum: dążenie do usprawnienia międzynarodowych mechanizmów zapobiegających proliferacji broni masowego rażenia i systemów jej przenoszenia; zapewnienie naukowcom i inżynierom posiadającym odpowiednią wiedzę i umiejętności możliwości odbywania szkoleń i zdobycia innego zatrudnienia w sposób bezkonfliktowy; zaprowadzenie kultury bezpieczeństwa; w szerszym kontekście wniesienie poprzez swoją działalność wkładu w następujących dziedzinach: PE v /9 RR\ docx

7 a) rozwój międzynarodowego partnerstwa naukowego, wzmacnianie globalnego bezpieczeństwa oraz stymulowanie wzrostu gospodarczego poprzez innowacje; b) badania podstawowe i stosowane, rozwój technologiczny i komercjalizacja z korzyścią również dla kontynentu europejskiego oraz c) dążenie do dalszej integracji zaangażowanych naukowców w ramach międzynarodowej społeczności naukowej. Centrum będzie posiadać: zarząd, w którym reprezentowane będą wszystkie strony i który jednogłośnie będzie podejmował decyzje w sprawie swojej polityki, projektów i zasad, oraz sekretariat. Strony mogą powołać naukowy komitet doradczy, który udzielałby porad naukowych. W związku ze wszystkimi działaniami Centrum umowa przewiduje zwolnienia z podatku i inne przywileje podatkowe w krajach otrzymujących pomoc, a także immunitety i przywileje dla pracowników, co jest zgodne z konwencją wiedeńską o stosunkach dyplomatycznych z 1961 r. W umowie przewidziano również możliwość przystąpienia doń innych krajów. Przegląd umowy będzie miał miejsce dwa lata po jej wejściu w życie. Stanowisko sprawozdawcy Sprawozdawca podziela obawy dotyczące wyzwań w zakresie globalnego bezpieczeństwa wynikających z proliferacji broni masowego rażenia (co obejmuje broń jądrową, radiologiczną, chemiczną i biologiczną), wobec czego w pełni popiera działania, których celem jest zapobieganie rozprzestrzenianiu wiedzy, technologii oraz materiałów wraz ze środkami ich przenoszenia, zgodnie z rezolucjami Rady Bezpieczeństwa ONZ i zobowiązaniami G8 skierowanymi do podmiotów państwowych i niepaństwowych próbujących je zdobyć lub wykorzystać. W związku z powyższym sprawozdawca zaleca wyrażenie zgody na zawarcie wspomnianej umowy przewidującej kontynuowanie działalności przez Międzynarodowe Centrum Nauki i Techniki w Astanie (Kazachstan) po wycofaniu się Rosji w lipcu 2015 r. stosownie do zapowiedzi z 2010 r. Sprawozdawca zwraca uwagę, że współpraca z Federacją Rosyjską została teraz wstrzymana, choć Rosja była największym beneficjentem programu. Ważne prace podjęte przez Centrum w jego poprzednim kształcie w latach po rozpadzie ZSRR będą kontynuowane w nowym miejscu i na nowych zasadach dzięki uprzejmości rządu Kazachstanu. Sprawozdawca wyraża wdzięczność dla Komisji i wiceprzewodniczącej / wysokiej przedstawiciel za nieustanne wysiłki i poparcie dla Centrum, co obejmuje również stałe korzystanie ze środków finansowych UE, gdyż w stosunku do innych stron UE jest proporcjonalnie największym darczyńcą (28% wszystkich funduszy dla Centrum od chwili jego założenia pochodziło od UE, w tym również w ramach instrumentu na rzecz stabilności i RR\ docx 7/9 PE v02-00

8 pokoju), a także za poparcie podczas negocjacji w sprawie projektu umowy. Sprawozdawca przypomina Komisji, wiceprzewodniczącej / wysokiej przedstawiciel i Radzie o obowiązku automatycznego informowania Parlamentu Europejskiego w momencie rozpoczęcia negocjacji, co obejmuje również umożliwienie dostępu do projektu i przyjętej wersji wytycznych negocjacyjnych, zgodnie z art. 218 ust. 10 TFUE i innym orzecznictwem UE. Należy podkreślić wysoce korzystny charakter tego projektu w zakresie współpracy między zaangażowanymi krajami, który przyczynia się do bezpieczeństwa w skali globalnej i europejskiej. Nie tylko strony umowy będą mogły skorzystać na tych projektach, gdyż można je realizować w krajach niebędących stronami przedmiotowej umowy. Przegląd umowy będzie miał miejsce dwa lata po jej wejściu w życie. W takiej sytuacji Parlament powinien utrzymać prawo do bycia zaangażowanym i informowanym w ramach procedury zgody, gdyby do umowy miały zostać wprowadzone istotne zmiany. PE v /9 RR\ docx

9 PROCEDURA W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ Tytuł Odsyłacze Data skonsultowania się / zwrócenia się o wyrażenie zgody Komisja przedmiotowo właściwa Data ogłoszenia na posiedzeniu Zawarcie Umowy dotyczącej kontynuowania Międzynarodowego Centrum Nauki i Techniki pomiędzy Unią Europejską i Euratomem, działającymi jako jedna Strona, a Gruzją, Japonią, Królestwem Norwegii, Republiką Armenii, Republiką Kazachstanu, Republiką Kirgiską, Republiką Korei, Republiką Tadżykistanu i Stanami Zjednoczonymi 08558/2016 C8-0214/2016 JOIN(2016) /0120(NLE) AFET Komisje wyznaczone do wydania opinii Data ogłoszenia na posiedzeniu Opinia niewydana Data decyzji Sprawozdawcy Data powołania INTA INTA Elmar Brok ITRE ITRE Rozpatrzenie w komisji Data przyjęcia Wynik głosowania końcowego +: : 0: Posłowie obecni podczas głosowania końcowego Zastępcy obecni podczas głosowania końcowego Zastępcy (art. 200 ust. 2) obecni podczas głosowania końcowego Lars Adaktusson, Nikos Androulakis, Petras Auštrevičius, Amjad Bashir, Goffredo Maria Bettini, Elmar Brok, James Carver, Fabio Massimo Castaldo, Georgios Epitideios, Knut Fleckenstein, Eugen Freund, Sandra Kalniete, Manolis Kefalogiannis, Afzal Khan, Janusz Korwin-Mikke, Andrey Kovatchev, Eduard Kukan, Ilhan Kyuchyuk, Ryszard Antoni Legutko, Arne Lietz, Barbara Lochbihler, Andrejs Mamikins, Ramona Nicole Mănescu, Jean-Luc Mélenchon, Vincent Peillon, Alojz Peterle, Tonino Picula, Cristian Dan Preda, Sofia Sakorafa, Jacek Saryusz-Wolski, Alyn Smith, Jaromír Štětina, Charles Tannock, László Tőkés, Ivo Vajgl, Elena Valenciano Laima Liucija Andrikienė, Brando Benifei, Luis de Grandes Pascual, Mariya Gabriel, Ana Gomes, Takis Hadjigeorgiou, Marek Jurek, Antonio López-Istúriz White, Urmas Paet, Soraya Post, Igor Šoltes, Renate Sommer, Bodil Valero, Marie-Christine Vergiat, Janusz Zemke, Željana Zovko Michel Reimon, Hilde Vautmans Data złożenia RR\ docx 9/9 PE v02-00