UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ W GŁUCHOŁAZACH. z dnia r. w sprawie powołania Miejskiej Rady Seniorów

Transkrypt

1 Projekt z dnia 16 marca 2015 r. Zatwierdzony przez... UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ W GŁUCHOŁAZACH z dnia r. w sprawie powołania Miejskiej Rady Seniorów Na podstawie art. 5 c ust. 2, ust. 5, art. 40, art. 41 ust. 1, art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym /tekst jednolity Dz. U z późn. zm /, Rada Miejska w Głuchołazach uchwala, co następuje: 1. W celu zapewnienia osobom starszym wpływu na sprawy dotyczące społeczności lokalnej, w tym na sprawy dotyczące osób starszych, powołuje się Miejską Radę Seniorów w Głuchołazach. 2. Tryb wyboru członków Miejskiej Rady Seniorów i zasady jej działania określa Statut Rady, stanowiący załącznik Nr 1 do niniejszej uchwały. 3. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Głuchołaz. 4. Uchwała podlega publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego i wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia opublikowania. Przewodniczący Rady Miejskiej Stanisław Szul Id: CEB8D81E AF6-A902-5D7ECD8E439C. Projekt Strona 1

2 Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr... Rady Miejskiej w Głuchołazach z dnia r. Statut Miejskiej Rady Seniorów Rozdział 1. Postanowienia ogólne Miejska Rada Seniorów, zwana dalej Radą jest organem o charakterze doradczym, inicjatywnym i konsultacyjnym organów Gminy Głuchołazy. 2. Siedzibą Rady są Głuchołazy. Posiedzenia Rady odbywają się w sali Sesyjnej Urzędu Miejskiego w Głuchołazach. Rozdział 2. Cele i zasady działania Głównym celem działania Rady, jest służenie osobom starszym, zwanym również seniorami, poprzez reprezentowanie ich interesów wobec władz Gminy Głuchołazy, a także aktywizacja środowiska osób starszych w życiu społecznym i publicznym. 2. Rada działa w następujących obszarach: 1) wspieranie aktywności ludzi starszych; 2) profilaktyka i promocja zdrowia seniorów; 3) przełamywanie stereotypów na temat seniorów i starości oraz budowanie ich autorytetu i pozytywnego społecznego wizerunku; 4) rozwój form wypoczynku, dostęp do edukacji i kultury. 3. Do zadań Rady należy: 1) ścisła współpraca z organami gminy przy rozstrzyganiu istotnych spraw dotyczących ludzi starszych; 2) przedstawianie propozycji, wniosków i wydawanie opinii w zakresie ustalania zadań i inicjowania działań w perspektywie krótko- i długookresowej na rzecz seniorów; 3) monitorowanie potrzeb ludzi starszych; 4) zgłaszanie uwag do przekazanych do zaopiniowania projektów aktów prawa miejscowego; 5) współdziałanie i współpraca z organizacjami i instytucjami działającymi na terenie gminy w zakresie dotyczącym spraw seniorów; 6) upowszechnienie wiedzy o potrzebach, prawach i możliwościach ludzi starszych, a także wzmacnianie wpływu seniorów na ilość i jakość usług przeznaczonych dla tej grupy wiekowej; 7) budowanie pozytywnego wizerunku osób starszych; 4. W celu doskonalenia swej działalności na rzecz środowisk osób starszych Rada może podejmować współpracę z regionalnymi i krajowymi organizacjami, instytucjami i jednostkami samorządowymi o profilu sprzyjającym temu zadaniu. Rozdział 3. Skład Rady i tryb wyboru Skład osobowy Rady powoływany jest na okres kadencji Rady Miejskiej w Głuchołazach, z zastrzeżeniem 6 ust W skład Rady wchodzi 21 Radnych: przedstawicieli osób starszych oraz przedstawicieli organizacji i podmiotów działających na rzecz osób starszych, zamieszkałych na terenie gminy Głuchołazy, Id: CEB8D81E AF6-A902-5D7ECD8E439C. Projekt Strona 1

3 3. W skład Rady mogą być powołane osoby nieskazane prawomocnym wyrokiem sądu za umyślne przestępstwo ścigane z oskarżenia publicznego lub umyślne przestępstwo skarbowe, które najpóźniej w dniu poprzedzającym wybory ukończyły 60 lat życia i są mieszkańcami gminy Głuchołazy Osoby, o których mowa w 3 ust. 2, wybierane są na zebraniu wyborczym z Burmistrzem Głuchołaz. 2. Termin zebrania, o którym mowa w ust. 1, Burmistrz Głuchołaz ogłasza: 1) na stronie internetowej gminy Głuchołazy- 2) na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Miejskim w Głuchołazach. 3. W ogłoszeniu, o którym mowa w ust. 2, Burmistrz Głuchołaz podaje w szczególności: 1) informacje o terminie i miejscu zebrania, 2) termin, w jakim organizacje i podmioty działające na rzecz osób seniorów mogą zgłaszać kandydatów do Rady oraz liczbę kandydatów, 3) informację o trybie i zasadach wyborów do rady. 4. Czynne prawo wyborcze w zakresie osób, o których mowa w 3 ust. 2, przysługuje osobie będącej mieszkańcem gminy Głuchołazy, która najpóźniej w dniu poprzedzającym zebranie, o którym mowa w ust. 1 ukończyła 60 rok życia i jest obecna na zebraniu. 5. Wybory przeprowadzane na zebraniu wyborczym o którym mowa w ust. 1, są bezpośrednie i tajne. 6. Z przeprowadzonych wyborów sporządza się protokół zawierający dane kandydatów oraz liczbę otrzymanych przez nich głosów. 7. Za wybranych uważa się dwudziestu jeden kandydatów, którzy otrzymali najwyższą liczbę głosów. W razie równej liczby głosów przeprowadza się losowanie. Rozdział 4. Członkostwo, organy i tryb pracy Rady Radny Miejskiej Rady Seniorów pełni swoją funkcję społecznie. 2. Każdy radny Miejskiej Rady Seniorów ma prawo zgłaszać postulaty i wnioski, składać zapytania i uzyskiwać informacje dotyczące działalności Rady oraz występować z inicjatywą uchwałodawczą. 3. Każdy radny Miejskiej Rady Seniorów ma obowiązek aktywnego udziału w pracach Rady. 4. Wygaśnięcie mandatu radnego Rady Miejskiej następuje: 1) Wskutek upływu kadencji, na jaką został on wybrany, 2) Wskutek śmierci radnego, 3) Wskutek złożenia rezygnacji przez radnego, 4) W przypadku skazania radnego prawomocnym wyrokiem sądu za umyślne przestępstwo ścigane z oskarżenia publicznego lub umyślne przestępstwo skarbowe. 5. W przypadku wygaśnięcia mandatu Radnego, w jego miejsce wstępuje pierwsza osoba z osób, która na zebraniu wyborczym z Burmistrzem otrzymała największą liczbę głosów. W przypadku braku takiej osoby Burmistrz Głuchołaz, ogłasza kolejne wybory w trybie określonym w Warunki organizacyjne niezbędne do prawidłowej pracy Rady zapewnia Burmistrz Głuchołaz. 2. Posiedzenia Miejskiej Rady Seniorów są jawne. 3. Pierwsze posiedzenie Rady zwołuje Burmistrz Głuchołaz, nie później niż do 60 dni od rozpoczęcia kadencji nowej Rady Miejskiej w Głuchołazach, a w przypadku pierwszej Miejskiej Rady Seniorów, nie później niż do 60 dni od wejścia w życie uchwały o powołaniu Miejskiej Rady Seniorów. 4. Najstarszy wiekiem członek Rady otwiera i prowadzi pierwsze posiedzenie Rady, aż do chwili wyboru Przewodniczącego Rady. 5. Rada wybiera spośród radnych Przewodniczącego i Zastępcę Przewodniczącego w głosowaniu jawnym zwykłą większością głosów przy obecności co najmniej 1/2 składu Rady na pierwszym posiedzeniu Rady. Id: CEB8D81E AF6-A902-5D7ECD8E439C. Projekt Strona 2

4 6. Odwołanie Przewodniczącego i Zastępcę Przewodniczącego z pełnienia funkcji następuje w trybie określonym dla jego powołania, na jego wniosek lub na wniosek co najmniej połowy składu Rady. 7. Posiedzenia Rady zwołuje i prowadzi Przewodniczący, a w razie jego nieobecności Zastępca Przewodniczącego, z zastrzeżeniem ust Posiedzenia Rady odbywają się w miarę potrzeb, nie rzadziej jednak niż raz na pół roku. 9. Przewodniczący zwołuje posiedzenia Rady w celu zaopiniowania projektów uchwał Rady Miejskiej w Głuchołazach lub aktów prawa miejscowego dotyczących osób starszych oraz działań realizowanych na ich rzecz przez instytucje publiczne i społeczne, w celu rozpatrzenia spraw zgłoszonych przez członków Rady, osób nie będących członkami Rady, a także w razie potrzeby wyrażenia przez Radę opinii w innych sprawach przedstawionych jej do zaopiniowania przez Burmistrza lub Przewodniczącego Rady Miejskiej Posiedzenia Rady są prawomocne, jeżeli uczestniczy w nich co najmniej polowa składu członków Rady. 2. Rada wyraża swoje stanowisko w formie uchwał. 3. Uchwały zapadają zwykłą większością głosów w głosowaniu jawnym, w obecności co najmniej połowy składu Rady. 4. Uchwały Rady podpisuje Przewodniczący Rady. 5. Uchwały Rady są opatrzone kolejnymi numerami i oznaczone datą ich podjęcia. 6. Uchwały Rady oraz protokoły z przebiegu posiedzenia przechowuje Biuro Rady Miejskiej w Głuchołazach. 7. Uchwały Rady otrzymuje Burmistrz Głuchołaz oraz Przewodniczący Rady Miejskiej w Głuchołazach. Rozdział 5. Postanowienia końcowe 8. Zmiany niniejszego Statutu mogą być dokonane w trybie właściwym dla jego nadania. Id: CEB8D81E AF6-A902-5D7ECD8E439C. Projekt Strona 3

5 UZASADNIENIE DO PROJEKTU UCHWAŁY w sprawie powołania Miejskiej Rady Seniorów W związku z występującymi zmianami demograficznymi konieczne staje się zwiększenie działań poprawiających komunikację pomiędzy samorządem a mieszkańcami gminy. Seniorzy stanowią bardzo ważną grupę mieszkańców gminy, posiadającą duże doświadczenie i wiedzę. Wiek senioralny jest naturalną i wartościową częścią ludzkiej egzystencji. Dlatego potrzebne jest zapewnienie możliwości i zachęcenie najstarszego pokolenia do uczestniczenia w życiu społecznym oraz tworzenie warunków, które zapewnią seniorom możliwie najwyższą jakość życia. Określenie celów i zadań polityki społecznej wobec seniorów daje szansę wyrażenia woli korzystania z ich opinii i postulatów, a tym samym stanowi szansę aktywnego udziału w życiu społecznym tej grupy mieszkańców. Zakłada się, że Rada będzie formułować swe stanowiska, uwzględniając dobry wybór sposobu życia osób starszych oraz niezależnego i samodzielnego funkcjonowania seniorów w ich dotychczasowym środowisku społecznym, tak długo, jak tego sami chcą i jak długo jest to możliwe. Rada będzie informować o niekorzystnych z punktu widzenia starzenia się zjawiskach, zdarzeniach i procesach, zwłaszcza w sferze zdrowia. Będzie służyć utrzymaniu równowagi między środowiskiem seniora a jego społecznym otoczeniem. Wśród ważnych zadań Rady Seniorów znajduje się również integracja międzypokoleniowa, bowiem każda generacja wnosi w życie społeczne rzadkie i specyficzne zasoby oraz umiejętności, wzmacniająctym samym całą społeczność. Powołanie MiejskiejRady Seniorów gwarantować będzie partycypację, tj. włączać osoby starsze w życie społeczne, w działania, które mają zaspokoić ich potrzeby i rozwiązywać istotne problemy indywidualne i grupowe. Istotnym zadaniem Rady będzie też podejmowanie działań, które służą zmianie obrazu starości i starzenia się, zwłaszcza w mediach, wśród dzieci i ludzi młodych. W świetle powyższego przyjęcie uchwały jest uzasadnione. Id: CEB8D81E AF6-A902-5D7ECD8E439C. Projekt Strona 1

6 Uzupełnienie Uzasadnienia DO PROJEKTU UCHWAŁY w sprawie powołania Miejskiej Rady Seniorów WYNIK KONSULTACJI (ETAP I) z dnia r. Zgodnie z Zarządzeniem nr 73-PR Burmistrza Głuchołaz z dnia 11 lutego 2015r. w sprawie przeprowadzenia konsultacji projektu uchwały Rady Miejskiej w Głuchołazach w sprawie powołania Miejskiej Rady Seniorów, w dniu 20 luty 2015r. zostały przeprowadzone konsultacje dotyczące projektu w/w uchwały. Zgodnie z treścią Zarządzenia konsultacje miały na celu zebranie opinii przedstawicieli organizacji pozarządowych oraz innych podmiotów, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, działających na terenie Gminy Głuchołazy. Konsultacje odbyły się w formie otwartego spotkania z przedstawicielami w/w podmiotów na Sali posiedzeń Urzędu Miejskiego w Głuchołazach. Materiały związane z przedmiotem konsultacji (ogłoszenie o konsultacjach wraz z projektem uchwały Rady Miejskiej) zostały zamieszczone w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie internetowej oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego w Głuchołazach. Informacja o konsultacjach została także zamieszczona na stronie portalu głuchołazyonline. Zaproszenie do wzięcia udziału w konsultacjach zostało również przesłane do następujących podmiotów: Klubu Seniora, działającego przy Polskim Komitecie Pomocy Społecznej Caritas w Głuchołazach, Polskiego Związku Emerytów i Rencistów w Głuchołazach, Stowarzyszenia na rzecz Uniwersytetu III wieku w Głuchołazach. W konsultacjach w dniu r. wzięło udział 13 przedstawicieli organizacji pozarządowych oraz innych podmiotów działających na terenie Gminy Głuchołazy oraz przedstawiciele organów Gminy Głuchołazy w osobach: Pan Stanisław Szul Przewodniczący Rady Miejskiej w Głuchołazach oraz Pan Roman Sambor- Zastępca Burmistrza Głuchołaz. Przedstawiciele organizacji biorący udział w konsultacjach zgłosili szereg uwag i propozycji zmian do treści projektu Statutu Miejskiej Rady Seniorów załączonego do projektu uchwały w sprawie powołania Miejskiej Rady Seniorów. Szczególnie aktywni w dyskusji byli: Pani Barbara Morajko Uniwersytet III Wieku w Głuchołazach, Pani Anna Piecuch Fundacja Benevolens, Pani Jolanta Gawlik Uniwersytet III wieku w Głuchołazach, W wyniku konsultacji zaproponowano następujące zmiany w treści projektu Statutu Miejskiej Rady Seniorów: l.p. zgłoszonezmiany przyjęto/odrzucono 1 Zmiana nazwy organu z Miejskiej Rady Seniorów, na np. Gminną Radę Seniorów lub Głuchołaską Radę Seniorów odrzucono uzasadnienie odrzucenia /przyjęcia propozycji zmiany. Gmina Głuchołazy ma status gminy miejsko-wiejskieji z nomenklatury ustawowej organy gminy są organami miejskimi ( Rada Miejska), Poprzez analogię do innych organów Gminy: Rady Miejskiej, Młodzieżowej Rady Miejskiej, przyjęto taka nazwę: Id: CEB8D81E AF6-A902-5D7ECD8E439C. Projekt Strona 2

7 2 W 3 ust. 2 wprowadzić zmiany w brzmieniu: W skład Rady wchodzi 21 osób, w tym : 3 Wykreślić 3 ust. 2 pkt. 2) i 3) : 1) 2 osoby wskazane przez Burmistrza Głuchołaz, 2) 2 osoby wybrane przez Radę Miejską w Głuchołazach 4 W 3 ust. 3 wprowadzić zmiany w brzmieniu :W skład Rady mogą być powołane osoby, które najpóźniej w dniu poprzedzającym wybory ukończyły 60 lat życia i są mieszkańcami gminy Głuchołazy zastrzeżeniem ust. 4 przyjęto przyjęto przyjęto Miejska Rada Seniorów. Rada będzie reprezentowałaseniorówz terenu całej gminy nie tylko z miasta. Podczas konsultacji przeważyły głosy za pozostawieniem stałej liczby radnych w liczbie 21 radnych. Zmiana spowodowała konieczność uzupełnienia projektu statutu o przepis dotyczący wyborów uzupełniających. Rada Seniorów ma być organem składającym się z przedstawicieli organizacji i podmiotówdziałających na rzecz osób starszych i w jej skład nie powinny wchodzićosoby wyznaczoneprzez Burmistrza lub powołane przez Radę Miejską. Zapobieganie sytuacji, że Radny będzie podwójnymradnym i w Radzie Seniorów i w Radzie Miejskiej. Zapobieganie sytuacji ubezwłasnowolnienia Rady Seniorów Stosownie do tych zmian, wykreśleniu podlegają inne zapisy projektu statutu w których jest mowa o radnych wybranych przez Radę lub wskazanych przez Burmistrza. ( m.in.: 3 ust. 4, 4 ust. 8 i 9, 5 ust. 4 pkt. 5) i 6)) 5 Uszczegółowienie trybu i formy wyboru składu Rady Seniorów 6 W 4 ust. 1 wprowadzić zmiany w brzmieniu Osoby, o których mowa w 3 ust. 2, wybierane są na zebraniu wyborczym z Burmistrzem Głuchołaz odrzucono przyjęto Pozostawionokwestie szczegółowości procedury wyboru decyzji ogłoszeniu Burmistrza oraz ewentualnie samej radzie Seniorów. Zmiana spowodowała konieczność dostosowania brzmienia innych zapisów statutu Id: CEB8D81E AF6-A902-5D7ECD8E439C. Projekt Strona 3

8 WYNIK KONSULTACJI (ETAP II) z dnia r. W związku z dalszymi wątpliwościami dotyczącymi treści projektu Statutu Miejskiej Rady Seniorów, po przeprowadzeniu konsultacji w dniu 20 lutego 2015r., podczas Sesji Rady Miejskiej w Głuchołazach w dniu r. postanowiono o przeprowadzeniu ponownych konsultacji z przedstawicielami organizacji pozarządowych oraz innych podmiotów, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, działającymi na terenie Gminy Głuchołazy. Konsultacje odbyły się w formie otwartego spotkania z przedstawicielami w/w podmiotów na Sali posiedzeń Urzędu Miejskiego w Głuchołazach w dniu 11 marca Materiały związane z przedmiotem konsultacji (ogłoszenie o II etapie konsultacji wraz z projektem uchwały Rady Miejskiej) zostały zamieszczone w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie internetowej oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego w Głuchołazach. Zaproszenie do wzięcia udziału w konsultacjach zostało również przesłane do następujących podmiotów: Klubu Seniora, działającego przy Polskim Komitecie Pomocy Społecznej Caritas w Głuchołazach, Polskiego Związku Emerytów i Rencistów w Głuchołazach, Stowarzyszenia na rzecz Uniwersytetu III wieku w Głuchołazach, Fundacja Benevolens. W konsultacjach w dniu r. wzięło udział 4 przedstawicieli organizacji pozarządowych oraz innych podmiotów działających na terenie Gminy Głuchołazy oraz przedstawiciele organów Gminy Głuchołazy w osobach: Pan Edward Szupryczyński Burmistrz Głuchołaz oraz Pan Stanisław Szul Przewodniczący Rady Miejskiej w Głuchołazach. Ponowna dyskusja na temat projektu Statutu Miejskie Rady Seniorów dotyczyła następujących kwestii: l.p. 1 temat dyskusji Kwestia rezygnacji z kryterium wieku członków Rady Seniorów- propozycja zmiany uzasadnienie przyjęcia/ odrzucenia propozycji zmianwynik dyskusji Powrócono do tematu wieku członków Rady Seniorów. Podniesiono kwestię, że zostać radnymi w Radzie Seniorów mogą przedstawiciele organizacji pozarządowych działających na rzecz osób starszych, a więc mogą to być również osoby młodsze, nie koniecznie w wieku senioralnym. Zdaniem osób biorących udział w dyskusji określenie w ogóle jakiegokolwiek kryterium wieku (ograniczenie wieku radnych) jest nieprawidłowe. Przedstawiono również argumenty przeciwstawne: takie kryteria wieku np. 60, 65 lat funkcjonują w wielu obowiązujących Uchwałach dotyczących powołania Rad Seniorów. Co prawda Ustawa o samorządzie gminnym nie określa w jakim wieku powinni być radni Rady Seniorów, ale nie ma w niej również wyraźnego zakazu na określenie tego wieku. 2 3 Kwestia uszczegółowienia trybu wyborów członków do Rady Seniorów Zbyt duża ilość członków Rady Seniorów propozycja zmniejszenia liczby Kryterium wieku pozostało jak w projekcie Uchwały:60 lat. Bez zmian Przyjęto argumenty za przeniesieniem i rozwinięciem tej materii w odrębnym dokumencie np. regulaminie wyborów. Zapisy dotyczące trybu wyborów pozostają jak w projekcie Uchwały. Bez zmian. Zgłoszono propozycję zmniejszenia ilości członków Rady Seniorów wzorem funkcjonujących Rad Seniorów w większych miastach (Wrocław 14 członków, Łódź 17 członków). Jednak biorąc pod uwagę liczbę Id: CEB8D81E AF6-A902-5D7ECD8E439C. Projekt Strona 4

9 4 Kwestia składu osobowego Rady Seniorów- czy tylko przedstawiciele organizacji działających na rzecz osób starszych, czy także same osoby starsze (nie zrzeszone w tych organizacjach ) formalnych lub mniej formalnych organizacji które zrzeszają osoby starsze w gminie Głuchołazy, liczba 21 radnych nie jest zbyt duża. Poza tym po raz kolejny przywołano analogię do Rady Miejskiej i Młodzieżowej Rady Miejskiejw Głuchołazach. Zapisy dotyczące ilości radnych pozostają jak w projekcie Uchwały. Bez zmian. Dotychczasowy zapis w Statucie przewidywał, że Rada Seniorów składa się z przedstawicieli organizacji i podmiotów działających na rzecz osób starszych, zamieszkałych na terenie gminy Głuchołazy. Mogą się jednak pojawić osoby starsze nie zrzeszone w takich podmiotach, a zainteresowane członkostwem w Radzie. Ostatecznie przyjęto zmianę powyższego zapisu na następujący: par. 3 ust. 2 Statutu MiejskiejRady Seniorów będzie miał brzmienie: W skład Rady wchodzi 21 Radnych: przedstawicieli osób starszych oraz przedstawicieli organizacji i podmiotów działających na rzecz osób starszych, zamieszkałychna terenie gminy Głuchołazy. Zmieniono treść dotychczasowegozapisu Zgodnie z 6 uchwał nr L/415/10 Rady Miejskiej w Głuchołazach z dnia 14 października 2010r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania projektów prawa miejscowego konsultacje mają charakter opiniodawczy a ich wynik nie jest wiążący dla organów gminy Głuchołazy. Id: CEB8D81E AF6-A902-5D7ECD8E439C. Projekt Strona 5