ZAŁĄCZNIK KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY, EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO I KOMITETU REGIONÓW

Transkrypt

1 KOMISJA EUROPEJSKA Strasburg, dnia r. COM(2015) 610 final ANNEX 2 ZAŁĄCZNIK KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY, EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO I KOMITETU REGIONÓW Program prac Komisji na 2016 r. Czas na nieprzeciętne działania PL PL

2 Załącznik II: Inicjatywy w ramach REFIT 1 REFIT (ang. Regulatory Fitness and Performance Program) to program sprawności i wydajności regulacyjnej realizowany przez Komisję Europejską, zmierzający do uproszczenia prawa UE i ograniczenia kosztów regulacyjnych bez negatywnego wpływu na realizację celów politycznych. REFIT przyczynia się do tworzenia jasnych, stabilnych i przewidywalnych ram regulacyjnych sprzyjających wzrostowi gospodarczemu i tworzeniu miejsc pracy. Nr Tytuł Rodzaj inicjatywy 2 Opis zakresu i celów Pobudzenie zatrudnienia, wzrostu i inwestycji 1. REACH /ocena Działania obejmują rozporządzenie wykonawcze Komisji dotyczące uproszczenia procedur udzielania zezwoleń na mocy rozporządzenia REACH, rozporządzenie wykonawcze Komisji dotyczące przejrzystości i podziału kosztów w forach wymiany informacji o substancjach (SIEF) na mocy rozporządzenia REACH, oraz przeprowadzenie oceny, która zostanie zakończona w 2017 r., w związku z wynikającym z art. 117 ust. 4 rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 obowiązku Komisji przedstawienia do dnia 1 czerwca 2017 r. sprawozdania w sprawie wdrożenia REACH. 2. Standardowy dokument zamówienia oraz standardowe formularze stosowane w zamówieniach publicznych Rozporządzenie wykonawcze Komisji dotyczące europejskiego standardowego dokumentu zamówienia (wprowadzonego przez nowe dyrektywy w sprawie udzielania zamówień publicznych, aby zapobiec konieczności ponownego wypełniania danych dla każdej oferty). Rozporządzenie wykonawcze Komisji aktualizacja standardowych formularzy dla ogłoszeń o zamówieniach publicznych. 3. Windy (dyrektywa 95/16/WE) obejmie zakres, zasadnicze wymagania dotyczące zdrowia i bezpieczeństwa oraz ich powiązania z odnośną procedurą oceny zgodności. 1 W niniejszym załączniku wymienia się nowe inicjatywy, które zostaną podjęte w 2016 r. i których nie wymieniono w załączniku I. Uzupełniają one ostatnią wersję tabeli REFIT Scoreboard: 2 Rodzaj inicjatywy wskazano orientacyjnie i może on ulec zmianie, w szczególności w świetle wyników procesu oceny skutków. Kategoria działań następczych związanych z dotyczy przypadków, w których ocena REFIT nadal trwa i chociaż niektóre formy działań następczych zaplanowano na 2016 r. ich zakres i charakter nie jest jeszcze na obecnym etapie znany. W 2016 r. plany działania/wstępne oceny skutków będą publikowane w celu informowania opinii publicznej o takich działaniach następczych i umożliwienia zainteresowanym przedstawiania komentarzy: 2

3 4. Pomoc państwa: Zawiadomienie Komisji w sprawie uproszczonej procedury rozpatrywania niektórych rodzajów pomocy państwa ( zawiadomienie Komisji w sprawie procedury uproszczonej ) (2009/C136/03) Celem oceny będzie uwzględnienie zmian w prawodawstwie i w praktyce decyzyjnej w zakresie pomocy państwa oraz doświadczeń zdobytych podczas stosowania procedury uproszczonej. W wyniku oceny dążyć się będzie również do dalszych uproszczeń administracyjnych/proceduralnych. Stabilna unia energetyczna z perspektywiczną polityką w kwestii zmiany klimatu 5. Ukierunkowany przegląd rozporządzenia Komisji (UE) nr 639/2014 (obszary proekologiczne) 6. Prawodawstwo unijne dotyczące środowiska naturalnego 7. Rozporządzenie w sprawie Europejskiego Rejestru Uwalniania i Transferu Zanieczyszczeń (tzw. europejskiego PRTR) 8. Dyrektywa w sprawie jakości paliwa Zmieniony akt delegowany/wykonawczy będący następstwem zobowiązania Komisji do oceny doświadczeń z wdrażania obszarów proekologicznych przewidzianych w rozporządzeniu (UE) nr 639/2014 po pierwszym roku stosowania. Część działań w ramach uproszczenia WPR. Działania następcze w stosunku do kontroli przydatności przepisów dyrektywy 2009/147/EWG w sprawie ochrony dzikiego ptactwa i dyrektywy 92/43/EWG w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory. Inicjatywa będzie stanowić działanie następcze związane z oceną przeprowadzoną w ramach komisyjnego programu sprawności i wydajności regulacyjnej (REFIT) oraz ze sprawozdaniem dotyczącym wykonania rozporządzenia w sprawie europejskiego PRTR na lata Niniejsza inicjatywa będzie stanowić działanie następcze związane z oceną przeprowadzoną w ramach komisyjnego programu sprawności i wydajności regulacyjnej (REFIT). 9. Inicjatywa dotycząca sprawozdawczości w zakresie środowiska Kontrole sprawności w celu zidentyfikowania możliwości uproszczenia i złagodzenia obowiązków sprawozdawczych wynikających z unijnych przepisów w dziedzinie środowiska w celu opracowania bardziej nowoczesnego, wydajnego i skutecznego systemu kontroli regulacyjnej. 3

4 10. Inicjatywa dotycząca sprawozdawczości w zakresie unii energetycznej Kontrole sprawności i oceny w dziedzinie energii i polityki przeciwdziałania zmianie klimatu w celu oceny spójności obowiązków sprawozdawczych i obciążeń administracyjnych. Pogłębiony i bardziej sprawiedliwy rynek wewnętrzny oparty na wzmocnionej bazie przemysłowej 11. Przegląd dyrektywy w sprawie prospektu emisyjnego Część działań następczych w ramach unii rynków kapitałowych dotyczących oceny REFIT dyrektywy w sprawie prospektu emisyjnego. 12. Przegląd rozporządzeń dotyczących europejskich funduszy venture capital (EuVECA) i europejskich funduszy na rzecz przedsiębiorczości społecznej (EuSEF) Przegląd przepisów rozporządzenia europejskich funduszy venture capital (EuVECA) (nr 345/2013) i rozporządzenia w celu poprawy absorpcji funduszy w ramach unii rynków kapitałowych, bez obniżania poziomu ochrony inwestorów. Takie wyspecjalizowane fundusze inwestycji venture capital są dostępne od 2013 r., a uruchomiono jedynie niewielką liczbę funduszy ustanowionych jako fundusze EuVECA i EuSEF. 13. Nomenklatura taryfowa i statystyczna oraz wspólna taryfa celna (rozporządzenie Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r.) - wersja przekształcona 14. Podatek akcyzowy od wyrobów tytoniowych (dyrektywa Rady 2011/64/UE) wersja przekształcona 15. Portowe urządzenia do odbioru odpadów (dyrektywa 2000/59/WE) przegląd Celem przekształcenia jest dostosowanie istniejącego prawodawstwa do traktatu lizbońskiego. Komisja przyczyni się również do uproszczenia i zmniejszenia obciążeń regulacyjnych poprzez zwiększenie przejrzystości i poprawę czytelności rozporządzenia. Planuje się podjąć działania związane z oceną REFIT dyrektywy Rady 2011/64/UE z dnia 21 czerwca 2011 r. w sprawie struktury oraz stawek akcyzy stosowanych do wyrobów tytoniowych. Inicjatywa mająca na celu dostosowanie dyrektywy do istotnych zmian w konwencji MARPOL. W ten sposób przegląd stanowi jednocześnie podsumowanie wyników ocen REFIT dyrektywy przeprowadzonych w 2015 r. 4

5 16. Przepisy dotyczące bezpieczeństwa i higieny pracy 17. Prawodawstwo dotyczące żywności 18. e sprawozdaniem z przeglądu prawodawstwa finansowego przeprowadzoną oceną/ustawodawcza Dalsze postępowanie Działania następcze w odniesieniu do oceny REFIT dyrektywy Rady 89/391/EWG z dnia 12 czerwca 1989 r. w sprawie wprowadzenia środków w celu poprawy bezpieczeństwa i zdrowia pracowników w miejscu pracy oraz 23 dyrektyw powiązanych, mającej na celu poprawę ich skuteczności. oceną sprawności ogólnego prawa żywnościowego. Komisja stara się określić ewentualne niespójności i luki w przepisach finansowych, jak również zbędne obciążenia regulacyjne i czynniki negatywnie wpływające na długoterminowe inwestycje i wzrost gospodarczy. W następstwie tego zaproszenia do składania uwag służby Komisji przedstawią do połowy 2016 r. główne ustalenia i planowane działania. 19. Dyrektywa w sprawie konglomeratów finansowych 20. Oświadczenia żywieniowe i zdrowotne dotyczące żywności 21. Kontrola sprawności prawodawstwa morskiego /ustawodawcza Dyrektywa w sprawie konglomeratów finansowych (2011/89/WE zmieniająca dyrektywę 2002/87/WE) zmierza do dodatkowego nadzoru nad podmiotami objętymi regulacją, które stanowią część konglomeratu finansowego, tj. nad grupami posiadającymi koncesje zarówno w sektorze bankowym, jak i sektorze ubezpieczeń, ze szczególnym uwzględnieniem potencjalnego ryzyka związanego z podwójnym uruchamianiem funduszy (wielokrotnym wykorzystywaniem kapitału) oraz tzw. ryzyka grupowego (ryzyko zarażenia, złożoności zarządzania, koncentracji ryzyka i przypadków konfliktu interesów). W ramach oceny zostanie ustalone, czy dyrektywa odpowiada założonym celom. Celem tej oceny jest stwierdzenie, czy obecne wymogi dotyczące profili składników odżywczych i oświadczeń dotyczących substancji botanicznych odpowiadają założonym celom. Kontrola sprawności będzie obejmowała przepisy dotyczące odpowiedzialności państwa bandery, kontroli państwa portu, systemu monitorowania i informowania o ruchu statków i dyrektywy w sprawie formalności sprawozdawczych. 5

6 22. Marynarze (dyrektywa 2008/106/WE i dyrektywa 2005/45/WE) 23. Dyrektywa 91/533/EWG w sprawie pisemnego oświadczenia 24. Pestycydy: Przepisy dotyczące ustalania maksymalnych limitów pozostałości i wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin 25. Dyrektywa w sprawie ubezpieczeń komunikacyjnych W dyrektywie 32008/106/WE określono minimalne standardy w zakresie wyszkolenia, wydawania świadectw i pełnienia wacht przez marynarzy odbywających służbę na pokładach statków Wspólnoty. Dyrektywa 2005/45/WE dotyczy wzajemnego uznawania świadectw marynarzy wydawanych przez państwa członkowskie (i zmienia dyrektywę 2001/25/WE). Dyrektywa Rady 91/533/EWG z dnia 14 października 1991 r. w sprawie obowiązku pracodawcy dotyczącego informowania pracowników o warunkach stosowanych do umowy lub stosunku pracy. Celem jest przeprowadzenie oceny rozporządzenia (WE) nr 1107/2009 i rozporządzenia (WE) nr 396/2005 oraz wypełnienie zobowiązań Komisji na mocy rozporządzenia (WE) nr 1107/2009 (art. 82 oraz art. 62 ust. 5) i rozporządzenia (WE) nr 396/2005 (art. 47), włącznie z przygotowaniem sprawozdania dla Parlamentu Europejskiego i Rady. dyrektywy 2009/103/WE mającej stanowić pomoc dla mieszkańców UE uczestniczących w wypadkach drogowych w innym państwie UE. Na mocy tej dyrektywy posiadacze obowiązkowych ubezpieczeń komunikacyjnych we wszystkich państwach UE są nimi objęci w całej UE. Pogłębiona i bardziej sprawiedliwa unia gospodarcza i walutowa 26. Pakiet statystyczny /nieustawodawcza Pakiet ten obejmuje włączenie statystyk społecznych, integracji statystyki dotyczącej przedsiębiorstw (FRIBS) i rozporządzenie ramowe w dziedzinie statystyki rolnej. Obszar sprawiedliwości i przestrzegania praw podstawowych, którego podstawą jest wzajemne zaufanie 27. Orzeczenia w sprawach małżeńskich i w sprawach dotyczących odpowiedzialności rodzicielskiej (Bruksela II bis) Inicjatywa związana jest z oceną stosowania rozporządzenia (WE) nr 2201/2003 dotyczącego jurysdykcji oraz uznawania i wykonywania orzeczeń w sprawach małżeńskich oraz w sprawach dotyczących odpowiedzialności rodzicielskiej. 6