Arkusze organizacyjne skuteczne narzędzie dyscyplinowania wydatków w jednostkach oświatowych czy raczej weksel, który samorządy muszą wykupić?

Transkrypt

1 Arkusze organizacyjne skuteczne narzędzie dyscyplinowania wydatków w jednostkach oświatowych czy raczej weksel, który samorządy muszą wykupić? ELŻBIETA RABENDA POWIAT LĘBORSKI

2 Podstawy prawne, stan na marzec 2014r. ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (t.j. Dz.U. z 2014 r. Nr 191) ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz z późn. zm.) ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 594) ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz.U. z 2013 r., poz. 595)

3 Podstawy prawne, stan na marzec 2014r. ustawa z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2009r. nr 157, poz 1240 z późn. zm.) ustawa z dnia 17 grudnia 2004r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 168) ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 223, poz. 1458) rozporządzenie MEN z dnia 21 maja 2001 r. w sprawie ramowych statutów publicznego przedszkola oraz publicznych szkół (Dz. U. Nr 61, poz. 624 z późn. zm.)

4 Podstawy prawne, stan na marzec 2014r. Rozporządzenie MEN is z dnia 12 lutego 2002 r. w sprawie ramowych planów nauczania w szkołach publicznych (Dz.U. Nr 15, poz. 142 z późn. zm.) / ostatni rok obowiązywania w klasach IV Technikum/ Rozporządzenie MEN z dnia 7 lutego 2012 r. w sprawie ramowych planów nauczania w szkołach publicznych (Dz.U.poz.204) Rozporządzenie MEN z dnia 27 sierpnia 2012r. w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz kształcenia ogólnego w poszczególnych typach szkół (Dz.U. z 2012 r.,poz.977), Rozporządzenie MEN z dnia 17 lutego 2012 r. w sprawie podstawy programowej kształcenia w zawodach (Dz.U. poz. 184)

5 Podstawy prawne, stan na marzec 2014r. Obwieszczenie MEN z dnia 20 czerwca 2013 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w sprawie szczegółowych kwalifikacji wymaganych od nauczycieli oraz określenia szkół i wypadków, w których można zatrudnić nauczycieli niemających wyższego wykształcenia lub ukończonego zakładu kształcenia nauczycieli (Dz.U poz. 1207) Rozporządzenia MEN z dnia 18 kwietnia 2002 r. w sprawie organizacji roku szkolnego (Dz. U. Nr 46, poz. 432 z późn. zm.),

6 Źródła coraz wyższych wydatków w oświacie Niż demograficzny i migracje Samorządy nie uwzględniające w organizacji szkół faktu niżu demograficznego wydają na edukację coraz więcej Szkoły opuszczają roczniki liczniejsze od tych, które do szkoły przychodzą Liczba etatów przeliczeniowych nie zmniejsza się proporcjonalnie do spadku uczniów Coraz wyższe wynagrodzenia nauczycieli Obowiązek utrzymywania średnich wynagrodzeń lub wypłata dodatku wyrównującego

7 Źródła coraz wyższych wydatków w oświacie Nowe zobowiązania w ramowych planach nauczaniapodziały na grupy, w tym zasada 1 komputer na 1 ucznia, szkolenie zawodowe w małych grupach, itp. Mnożenie grup klasowych, mało liczne oddziały, Nauczanie indywidualne, Urlopy dla poratowania zdrowia, Stany nieczynne, Wadliwe planowanie zatrudnienia / niechęć zatrudniania PONAD ETAT, bo dyrektor to wciąż bardziej kolega niż szef, więc opór przed zwalnianiem ludzi/, Mnożenie stanowisk funkcyjnych

8 CZYM JEST ARKUSZ? U M O W Ą pomiędzy dyrektorem szkoły a organem prowadzącym dyrektor szkoły proponuje, biorąc pod uwagę przepisy prawa i warunki działania szkoły a organ prowadzący zatwierdzając zobowiązuje się do zapewnienia środków finansowych na realizację tego co jest w arkuszu. ZATEM ARKUSZ TO WEKSEL, KTÓRY TRZEBA WYKUPIĆ!

9 ISTOTA ARKUSZA Arkusz organizacji przedszkola/szkoły to podstawowy dokument szkoły, zawierający zbiór informacji koniecznych do organizacji zajęć dydaktycznych, zatrudnienia nauczycieli oraz pracowników administracji i obsługi. To przede wszystkim podstawowe dane pozwalające na planowanie budżetu szkoły w tym zakresie. Stąd arkusz jest podstawą planu finansowego dla każdej jednostki oświatowej, ale również takiego planowania organizacyjnego, by można było płynnie wykonać budżet jeszcze w tym roku kalendarzowym, w którym tworzy się arkusz. ZATEM ARKUSZ TO NARZĘDZIE DYSCYPLINOWANIA WYDATKÓW!

10 CO ZAWIERA ARKUSZ? Załącznik nr 2 do Rozporządzenia MEN z dnia 21 maja 2001 r. w sprawie ramowych statutów publicznego przedszkola oraz publicznych szkół (3 5, 5a, 5b, 5c, 5d 5e, 5f, 6): 10 (12, 13, 14, 11, 13, 10, 17). ust. 1. Szczegółową organizację nauczania, wychowania i opieki w danym roku szkolnym określa arkusz organizacji szkoły opracowany przez dyrektora szkoły, z uwzględnieniem szkolnego planu nauczania, o którym mowa w przepisach w sprawie ramowych planów nauczania - do dnia 30 kwietnia każdego roku. Arkusz organizacji szkoły zatwierdza organ prowadzący szkołę do dnia 30 maja danego roku. ust. 2. W arkuszu organizacji szkoły zamieszcza się w szczególności: liczbę pracowników szkoły, w tym pracowników zajmujących stanowiska kierownicze, ogólną liczbę godzin zajęć edukacyjnych finansowanych ze środków przydzielonych przez organ prowadzący szkołę. ust. 3. Na podstawie zatwierdzonego arkusza organizacji szkoły dyrektor szkoły, z uwzględnieniem zasad ochrony zdrowia i higieny pracy, ustala tygodniowy rozkład zajęć określający organizację zajęć edukacyjnych.

11 CO ZAWIERA ARKUSZ? liczbę uczniów (w tym z orzeczeniami poradni psychologiczno-pedagogicznej- zajęcia rewalidacyjne, nauczanie indywidualne) liczbę oddziałów i ich rodzaje (w tym oddziałów sportowych, integracyjnych, dwujęzycznych, itd.) liczbę godzin wynikająca z podziału na grupy, godzin świetlicy, biblioteki szkolnej, zajęć warsztatowych zawodu, itp. wakaty, w tym stanowisk, na których kończy się kadencja liczbę zajęć pozalekcyjnych, specjalistycznych, wspomagania, przedmiotów rozszerzonych planowaną liczbę godzin do dyspozycji dyrektora szkoły planowaną liczbę godzin od organu prowadzącego

12 CO ZAWIERA ARKUSZ? Tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin dla: (art. 42 ust. 7 pkt 3 KN): nauczycieli szkół zaocznych, nauczycieli kolegiów pracowników służb społecznych, nauczycieli w systemie kształcenia na odległość, nauczycieli realizujących w ramach stosunku pracy obowiązki określone dla stanowisk o różnym tygodniowym obowiązkowym wymiarze godzin, pedagogów, psychologów, logopedów, doradców zawodowych prowadzących zajęcia związane z wyborem kierunku kształcenia i zawodu w celu wspomagania uczniów w podejmowaniu decyzji edukacyjnych i zawodowych, bibliotekarzy bibliotek pedagogicznych /MARSZAŁKOWIE/ KTÓRY OKREŚLA ORGAN PROWADZĄCY /organ stanowiący/

13 TWORZENIE ARKUSZA W KONTEKŚCIE REALIÓW FINANSOWYCH Punktem wyjścia opracowania arkusza jest przyjęty na kolejny rok szkolny plan rekrutacji! Dyrektor sporządzający arkusz, jak i organ prowadzący zatwierdzający stosuje się do założeń statutu przedszkola/szkoły. Czego nie ma w statucie- nie ma też w arkuszu! WAŻNE BY DYREKTORZY Z ORGANEM WSPÓLNIE USTALILI ZASADY TWORZENIA ARKUSZA.

14 TWORZENIE ARKUSZA W KONTEKŚCIE REALIÓW FINANSOWYCH W oczekiwaniach organu prowadzącego, które organ przedstawia przed tworzeniem arkuszy organizacyjnych, powinno się znaleźć wszystko to, co zależy od organu prowadzącego. Jeżeli np. podział na grupy ma się odbywać na podstawie ogólnych przepisów, samorząd nie musi tego przypominać dyrektor powinien znać obowiązujące prawo i w związku z tym dobrze to zaplanować. Samorząd na pewno powinien określić liczbę oddziałów w szkole, liczbę dzieci w klasie lub oddziale dla każdego typu szkoły oraz standardy zatrudnienia dla nauczycieli, o których mowa w art.42 ust.7 pkt.3 KN, również rozmiar zniżek, o których mowa w art.42 ust.7 pkt.2 KN. Jednak zbytnie ograniczanie dyrektora nie jest opłacalnedyrektor taki często nie angażuje się w racjonalizację zatrudnienia.

15 TWORZENIE ARKUSZA W KONTEKŚCIE REALIÓW FINANSOWYCH Art. 53 ust.1 w związku z art. 69 ustawy o finansach publicznych Kierownik jednostki/dyrektor/ponosi odpowiedzialność za całość gospodarki finansowej swojej jednostki. Na nim spoczywa obowiązek zapewnienia adekwatnej, skutecznej i efektywnej kontroli zarządczej, przy optymalnym doborze metod i środków, służących osiągnięciu założonych celów /art.44 ust 3 u.f.p./.

16 TWORZENIE ARKUSZA W KONTEKŚCIE REALIÓW FINANSOWYCH Zadania JST, polegające na zatwierdzeniu arkusza organizacji przedszkola/szkoły, należą do jej wyłącznej kompetencji i wchodzą w zakres suwerennych decyzji kształtujących politykę systemu oświaty (edukacji publicznej) na terenie konkretnej jednostki samorządu terytorialnego (por. art. 2 pkt 1 w związku z art. 3 pkt 1, art. 5 ust. 2 pkt 1 i ust. 5 oraz art. 105 ustawy o systemie oświaty).

17 TWORZENIE ARKUSZA W KONTEKŚCIE REALIÓW FINANSOWYCH Dążenie do zatrudniania na pełnych etatach Zatrudnianie w godzinach ponadwymiarowych Optymalna liczba stanowisk funkcyjnych- coroczna rewizja Optymalna liczba etatów administracyjnych i obsługi do potrzeb- coroczna rewizja Dążenie do utrzymywania pełnych oddziałów i grup Tworzenie grup tylko tam, gdzie zachodzi konieczność Łączenie w grupy międzyoddziałowe, międzyklasowe, a nawet międzyszkolne w ramach tego samego zespołu szkół Elastyczne korzystanie z godzin karcianych Umiejętność wykorzystywania różnych zapisów prawa

18 Najistotniejszą zmianą w ramowych planach nauczania jest nieokreślenie tygodniowej liczby godzin w cyklu kształcenia przeznaczonej na poszczególne obowiązkowe zajęcia edukacyjne. W to miejsce określone zostały minimalne liczby godzin przeznaczone na realizację podstawy programowej z poszczególnych obowiązkowych zajęć edukacyjnych w całym cyklu kształcenia. Dyrektor szkoły odpowiada za to, aby łączne sumy godzin w ciągu trzech lat zajęć z danego przedmiotu były nie mniejsze niż wymienione w ramowym planie nauczania, a efekty określone w podstawie programowej zostały osiągnięte.

19 Ramowe plany nauczania dają pewną swobodę w planowaniu godzin w szkolnych planach nauczania na dany rok szkolny Dyrektor planuje np. co najmniej 2 godziny tygodniowo chemię, geografię, historię itp.- ma to sens w kontekście metodyki nauczania, zamiast rozrzucać na dwa-trzy lata szkolne ten sam przedmiot W kształceniu zawodowym można łączyć kwalifikacje na jednym poziomie / np. Klasy II/- powstanie wtedy mniej grup

20 W arkuszu sprawdzamy optymalny podział na grupy nie zawsze dyrektorzy tak dzielą klasy, by grupy były odpowiednio duże. Im mniejsze oddziały/grupy, tym droższa szkoła. np. język obcy, informatyka, wychowanie fizyczne JAK USTALIĆ WŁAŚCIWĄ LICZBĘ GRUP?- dodajemy wszystkich uczniów z tego przedmiotu i dzielimy na 24 lub 26. Jeśli wychodzi więcej w arkuszu niż z przeliczenia, organ już wie, że grup jest za dużo. Uwaga: zajęcia z języków obcych mogą być prowadzone w grupach, w tym w grupach międzyoddziałowych, MIĘDZYKLASOWYCH liczących nie mniej niż 7 uczniów.

21 na zajęciach wychowania fizycznego grupy od 12 do 26 uczniów. W-F- zajęcia mogą być prowadzone koedukacyjnie, międzyklasowo, nie tylko na jednym poziomie, a dodatkowa godzina ruchowa może być prowadzona niekoniecznie z tym samym nauczycielem. na przedmiotach rozszerzonych wybieranych przez uczniów wg zasad ustalonych przez dyrektora. Za zgodą organu prowadzącego także w oddziałach międzyszkolnych. w klasach I-III SP nie ma podziału na grupy, także w przypadku, gdy zajęcia z edukacji komputerowej, muzycznej, plastycznej, wychowania fizycznego i języka obcego zostaną przydzielone nauczycielowi specjaliście. Na wprowadzonych zajęciach świetlicowych z godzin karcianych zamiast typowej świetlicy

22 np. na nie więcej niż połowie obowiązkowych zajęć edukacyjnych z zakresu kształcenia ogólnego, dla których z treści programu nauczania wynika konieczność prowadzenia ćwiczeń, w tym laboratoryjnych w oddziałach liczących więcej niż 30 uczniów; np. JEŚLI PROGRAM PRZEWIDUJE 10 h ĆWICZEŃ, to dzielimy na grupy tylko te 10 godzin. Podział dotyczy tylko 1 roku szkolnego. na zajęciach praktycznej nauki zawodu- według odrębnych przepisów, z tymże liczba stanowisk pracy nie zawsze tożsame z liczbą uczniów przy tych stanowiskach! Np. Fryzjer- jedno stanowisko- 2 uczniów. w oddziałach integracyjnych i specjalnych liczących co najmniej 3 uczniów niepełnosprawnych na ww. zajęciach, z tym że grupa oddziałowa, międzyoddziałowa lub międzyszkolna nie może liczyć mniej niż 5 uczniów. NALEŻY DOKŁADNIE CZYTAĆ PROGRAMY NAUCZANIA I DOSTOSOWYWAĆ ILOŚĆ GRUP, BEZ NADUZYWANIA PRZEPISÓW.

23 Grupa oddziałowa to grupa utworzona z uczniów tego samego oddziału czyli na przykład grupa 1 z IIA i grupa 2 z IIA. Grupa międzyoddziałowa to grupa utworzona z uczniów z różnych oddziałów tej samej klasy, na przykład grupa uczniów z IIA i IIB. Grupa międzyklasowa to grupa utworzona z uczniów różnych klas, na przykład grupa dziewcząt z IA i IIB lub grupa uczniów z klasy IB i IIB. Grupa międzyszkolna- utworzona z uczniów oddziałów z różnych szkół, np.. Z klasy II A z LO nr X i klasy II B z LO nr XX. Lub klasa II A z LO i II B z T.

24 Religia W przedszkolu i szkołach organizowana na życzenie rodziców lub pełnoletnich uczniów. Dyrektor nie dopytuje się rodziców o religię. obowiązek zorganizowania lekcji religii dla grupy nie mniejszej niż 7 uczniów danej klasy lub oddziału (wychowanków grupy przedszkolnej). dla mniejszej liczby uczniów w klasie lub oddziale (wychowanków w grupie) lekcje religii w przedszkolu lub szkole powinny być organizowane w grupie międzyoddziałowej lub międzyklasowej. W klasach pierwszych najlepiej zaplanować na wakacie.

25 Religia Jeżeli w całym przedszkolu lub w całej szkole na naukę religii danego wyznania lub wyznań wspólnie nauczających zgłosi się mniej niż 7 uczniów (wychowanków), organ prowadzący przedszkole lub szkołę, w porozumieniu z właściwym kościołem lub związkiem wyznaniowym, organizuje naukę religii w grupie międzyszkolnej lub w pozaszkolnym (pozaprzedszkolnym) punkcie katechetycznym. Np. W klasie Ia jest 14 osób, w klasie I b 4 osoby, w klasie Ic 6 osób, wtedy mamy jedną grupę 24 osobową.

26 Religia Wymiar lekcji religii może być zmniejszony jedynie za zgodą biskupa diecezjalnego Kościoła Katolickiego albo władz zwierzchnich pozostałych kościołów i innych związków wyznaniowych. Argumenty za zmniejszeniem liczby religii: 1.Intensywne przygotowywanie uczniów do egzaminów zewnętrznych 2.Duża liczba zajęć w ciągu dnia 3.Obecność religii w szkolnym planie przez 3-4 lata 4.Zmniejszająca się liczba uczniów uczestniczących w lekcjach religii w ostatnich klasach

27 ETYKA Uczniom, których rodzice lub którzy sami wyrażają takie życzenie ( 1 ust. 1), szkoła organizuje lekcje etyki w oparciu o programy dopuszczone do użytku szkolnego na zasadach określonych w art. 22 ust. 2 pkt 3 u.s.o. W zależności od liczby zgłoszonych uczniów zajęcia z etyki mogą być organizowane według zasad podanych w 2 / jak dla religii/. Tygodniowy wymiar godzin etyki ustala dyrektor szkoły. Maksymalna liczba uczniów w grupie- ustala organ prowadzący, a jeśli tego nie zrobił, decyduje dyrektor. Jeżeli w całej szkole nie zbierze się 7 uczniów, dyrektor nie organizuje zajęć tylko zgłasza organowi prowadzącemu i ten ma obowiązek wskazać szkołę. W klasach pierwszych najlepiej planować na wakacie.

28 ETYKA W przypadku niewielkiej liczby uczniów zalecane są rozwiązania organizacyjne umożliwiające prowadzenie zajęć w grupach równowiekowych, łączących uczniów z całego etapu edukacyjnego. W takim przypadku treści nauczania powinny być podzielone na trzy moduły, nadające się do realizowania w dowolnej kolejności, bez uszczerbku dla zrealizowania całości. Takie rozwiązanie pozwala organizacyjnie skonstruować ofertę w każdej szkole, nawet wtedy, gdy liczba uczniów wybierających etykę jest niewielka. W przypadku większej liczby uczniów wybierających etykę, szkoła może realizować zajęcia z etyki w grupach łączących uczniów np. tylko z jednego rocznika.

29 Wychowanie do życia w rodzinie Rozporządzenie MEN określa sposób nauczania oraz zakres treści zajęć potocznie nazywanych wdżwr. Na zajęcia te przeznacza się w szkolnym planie nauczania, w każdym roku szkolnym, po 14 godzin, w tym po 5 godzin z podziałem na grupy dziewcząt i chłopców ( 3 ust. 1). Godziny wdżwr nie są już realizowane z godz. dyrektorskich. Organ musi zabezpieczyć środki na stałe godziny tego przedmiotu Zajęcia są realizowane w klasach V VI szkoły podstawowej, w tym specjalnej, w gimnazjum, w ZSZ, w LO i w klasach I III technikum.

30 Wychowanie do życia w rodzinie Zajęcia będą mogły być prowadzone w oddziałach albo w grupach międzyoddziałowych liczących nie więcej niż 28 uczniów. Zmiana obowiązuje: od 1 września 2012 r. WDŻWR trzeba zaplanować w arkuszach organizacyjnych, ALE NIE SĄ ZAJĘCIAMI EDUKACYJNYMI OBOWIĄZKOWYMI. Zakłada się możliwość rezygnacji rodziców uczniów lub pełnoletniego ucznia z udziału w zajęciach wdżwr. W klasach pierwszych bezpieczniej planować na wakacie.

31 Nauczanie indywidualne ROZPORZĄDZENIE MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ z dnia 18 września 2008 r. w sprawie sposobu i trybu organizowania indywidualnego obowiązkowego rocznego przygotowania przedszkolnego i indywidualnego nauczania dzieci i młodzieży (Dz. U. z dnia 1 października 2008 r.) 7. 1.Tygodniowy wymiar godzin zajęć indywidualnego przygotowania przedszkolnego realizowanych bezpośrednio z dzieckiem wynosi od 4 do 6 godzin Tygodniowy wymiar godzin zajęć indywidualnego nauczania realizowanych bezpośrednio z uczniem wynosi: 1) dla uczniów klas I-III szkoły podstawowej - od 6 do 8 godzin; 2) dla uczniów klas IV-VI szkoły podstawowej - od 8 do 10 godzin; 3) dla uczniów gimnazjum - od 10 do 12 godzin; 4) dla uczniów szkół ponadgimnazjalnych - od 12 do 16 godzin. REALIZACJA MINIMUM GODZINOWEGO DAJE OSZCZĘDNOŚĆ.

32 Nauczanie indywidualne W arkuszach te godzimy wliczamy i uśredniamy, POD WARUNKIEM,jeśli są przyznane na cały rok. NAUCZANIE NIE MUSI BYĆ PROWADZONE PRZEZ TEGO SAMEGO NAUCZYCIELA, KTÓRY UCZYŁ W KLASIE UCZNIA Z ORZECZENIEM JEŻELI UCZEŃ KOŃCZY NAUCZANIE INDYWIDUALNE, A NAUCZYCIEL TRACI GODZINY TAK, ŻE NIE OSIĄGA PEŁNEGO WYMIARU, NALEŻY PRZYJĄĆ, ŻE JESTTO RÓWNOZNACZNE ZE ZMIANĄ ORGANIZACYJNĄ SZKOŁY POWODUJĄCĄ ZMNIEJSZENIE LICZBY ODDZIAŁÓW W ROZUMIENIU ART. 20 UST.1 PKT 2 KN

33 Wykorzystanie tzw. godzin karcianych planowane zajęcia w ramach art. 42 ust. 2 KN z wyszczególnieniem ich rodzaju: świetlicowych, korekcyjnych, zwiększających szanse edukacyjnych uczniów zdolnych i mających trudności w nauce, dla uczniów rozwijających zainteresowani. itp. Trzeba pamiętać, że godziny z art. 42 KN pozwalają na prowadzenie zajęć świetlicowych, zatem można nie wprowadzać świetlicy jako oddziału obsadzonego etatem.

34 Pomoc psychologiczno-pedagogiczna Nauczanie w klasach integracyjnych- nie ma potrzeby zatrudniania specjalistów w ramach dodatkowych godzin pomocy psychologicznych. To rola nauczyciela wspomagającego w ramach pomocy psychologicznej Nauczanie w klasach specjalnych tu jest potrzeba zatrudnienia specjalistów w ramach dodatkowych godzin pomocy psychologicznych.

35 Pomoc psychologiczno-pedagogiczna Tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin zajęć nauczycieli zatrudnionych na stanowisku pedagoga, psychologa lub logopedy, zarówno w szkole ogólnodostępnej jak i specjalnej, którzy w ramach powierzonych im zadań z zakresu udzielania pomocy psychologiczno - pedagogicznej prowadzą m.in. zajęcia specjalistyczne, określa organ prowadzący szkołę -art. 42 ust. 7 pkt 3 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674, z późn. zm.). Natomiast nauczycieli zajęć edukacyjnych prowadzących zajęcia rewalidacyjne lub rewalidacyjno - wychowawcze obowiązuje tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin zajęć określony w tabeli zawartej w art. 42 ust. 3 ustawy - Karta Nauczyciela.

36 Pomoc psychologiczno-pedagogiczna JUŻ SAMO wcześniejsze ZATRUDNIENIE W SZKOLE PEDAGOGA, PSYCHOLOGA za zgodą organu prowadzącego jest udzieleniem pomocy psychologicznopedagogicznej uczniowi w rozumieniu przepisów. NIE MA POWODU zwiększenia GODZIN takiej pomocy, nawet jeśli dyrektor otrzyma od Poradni stosowne zalecenia / opinia, orzeczenie/.

37 Standaryzacja zatrudnienia Różne praktyki samorządów: 1. Przyjęcie standardów zatrudnienia pod kątem liczebności i wielkości szkół /uczniowie, pracownicy, powierzchnie/. 2. Przyjęcie lokalnego bonu oświatowego 3. Efektywne planowanie sieci szkół i przedszkoli 4. Tworzenie wspólnej obsługi administracyjnej dla szkół i przedszkoli danej JST

38 Bon organizacyjny: organizacje szkoły należy dostosować do limitu etatów przeliczeniowych, określonego na podstawie liczby uczniów. Po przemnożeniu liczby uczniów przez liczbę etatów przypadających na jednego ucznia otrzymamy limit określający maksymalną liczbę etatów / godzin/ nauczycieli. Zatem koszty zatrudnienia nauczycieli wynikają z tegoż limitu oraz cen nauczycieli. Prowadzi do większej autonomii szefów szkół.

39 Zalety bonu organizacyjnego : 1. Utrzymanie przejrzystego i uzgodnionego sposobu podziału środków na lokalną oświatę, a jednoznaczne i akceptowalne kryteria zapobiegają sporom 2. Motywacja do zabiegania o uczniów podczas rekrutacji 3. Bieżące dostosowywanie organizacji pracy szkoły przez dyrektora do realiów finansowych 4. Samodzielność dyrektora szkoły w gospodarowaniu powierzonymi środkami i planowaniu wieloletnich wydatków, jak i planowaniu organizacji i zatrudnienia. 5. Przewidywalność wydatków na oświatę w perspektywie kilku następnych lat. 6. Dyrektor, który zaoszczędzi- otrzymuje od JST korzyść, np. część lub całość zaoszczędzonych lub wypracowanych środków wraca do szkoły!

40 Przykłady standaryzacji stanowisk kierowniczych wicedyrektor dla szkoły liczącej 12 oddziałów obowiązkowo lub jeśli szkoła mieści się w więcej niż jednym budynku (zespół powinien być traktowany tak jak szkoła 12 oddziałów wymaga już stanowiska wicedyrektora) kierownik szkolenia praktycznego zajęcia odbywają się poza szkołą, kierownik warsztatów szkolnych gdy w warsztatach jest więcej niż 1,5 etatu, zastępca kierownika, jeśli zajęcia są np. na 2 zmiany kierownik świetlicy gdy w szkole jest więcej niż 1,5 etatu świetlicy inne. SPRAWIEDLIWA ZASADA: im więcej dyrektor ma stanowisk funkcyjnych, tym mniejszy powinien mieć funkcyjny i mniejszą obniżkę godzin! Dlatego, że ma więcej osób, którym deleguje zadania.

41 Przykłady standaryzacji stanowisk niekierowniczych: a) nauczyciele bibliotekarze: - od uczniów 0,5 etatu, uczniów - 1 etat, uczniów 1,15 etatu, uczniów 1,30 etatu. b) pedagog lub psycholog: uczniów 0,5 etatu, uczniów 1 etat, uczniów 1,15 etatu, uczniów 1,30 etatu c) świetlica każda szkoła indywidualnie / uzależnione od liczby osób dojeżdżających lub liczby osób stale korzystających ze świetlicy /normy w uzgodnieniu z organem prowadzącym

42 Godziny ponadwymiarowe Ilość godzin do zrealizowania tygodniowo przez nauczycieli, z uwzględnieniem ramowych planów nauczania im więcej przydzielono nauczycielom, tym lepiej dla budżetów szkół. Zgodnie z art. 35 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela - w szczególnych wypadkach, podyktowanych wyłącznie koniecznością realizacji programu nauczania, nauczyciel może być obowiązany do odpłatnej pracy w godzinach ponadwymiarowych zgodnie z posiadaną specjalnością, których liczba nie może przekroczyć 1/4 tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć. Przydzielenie nauczycielowi większej liczby godzin ponadwymiarowych może nastąpić wyłącznie za jego zgodą, jednak w wymiarze nieprzekraczającym 1/2 tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć

43 Godziny ponadwymiarowe Uchwala Rady gminy/powiatu powinna rozstrzygać o sposobie naliczania, ale także rozliczania godzin ponadwymiarowych. Dopuszcza się miesięczne rozliczanie ponadwymiarowych, ale najlepiej robić jest roczne rozliczanie. W trakcie roku obliczać faktycznie zrealizowane wszystkie godziny, jeśli będzie np. 21,34 to zaokrąglić w dół- zawsze z niedomiarem, a na koniec roku ewentualnie dopłacić.

44 Godziny ponadwymiarowe Zdaniem Państwowej Inspekcji Pracy o tym, czy nauczycielowi będzie przysługiwać wynagrodzenie za niezrealizowane godziny ponadwymiarowe, będą decydować zapisy regulaminu wynagradzania ustalonego przez organ prowadzący placówkę oświatową zgodnie z art. 30 ust. 6 KN. Jeżeli w regulaminie brak jest takich regulacji, to nauczycielowi nie będzie przysługiwało wynagrodzenie za nieprzepracowane godziny ponadwymiarowe (PiZS 2001/12/34).

45 Zatrudnianie i zwalnianie nauczycieli Karta Nauczyciela dopuszcza wyłącznie 2 przypadki zatrudniania na czas określony: Art. 10 ust.7 1. Zatrudnienie stażysty 2. Zaistniała potrzeba wynikająca z organizacji nauczania lub zastępstwo. Przykład: wprowadzamy język hiszpański tylko na 2 lata- zatrudnienie nauczyciela z każdym awansem i w pełnym wymiarze, ale tylko na dwa lata.

46 Zatrudnianie i zwalnianie nauczycieli Karta Nauczyciela dopuszcza wyłącznie 2 przypadki zatrudniania na czas określony: Art. 10 ust.7 1. Zatrudnienie stażysty 2. Zaistniała potrzeba wynikająca z organizacji nauczania lub zastępstwo. Przykład: wprowadzamy język hiszpański tylko na 2 lata- zatrudnienie nauczyciela z każdym awansem i w pełnym wymiarze, ale tylko na dwa lata.

47 Uzupełnianie etatu Art. 22. ust. 1.KN Organ prowadzący szkołę może nałożyć na nauczyciela obowiązek podjęcia pracy w innej szkole lub szkołach i na tym samym lub za jego zgodą na innym stanowisku, w celu uzupełnienia tygodniowego obowiązkowego wymiaru zajęć dydaktycznych, wychowawczych lub opiekuńczych w wymiarze nie większym niż 1/2 obowiązkowego wymiaru zajęć. W wypadku niewyrażenia zgody nauczyciel otrzymuje wynagrodzenie za część obowiązkowego wymiaru zajęć.

48 Ograniczanie etatu Art. 22. ust. 2 KN Zasada ograniczenia zatrudnienia nauczyciela zatrudnionego na podstawie mianowania do wymiaru nie niższego niż 1/2 obowiązkowego wymiaru zajęć i proporcjonalnego zmniejszenia wynagrodzenia może być - za zgodą nauczyciela - stosowana również w wypadku, gdy z przyczyn, o których mowa w art. 20 ust. 1, nie ma możliwości zatrudnienia nauczyciela w pełnym wymiarze zajęć oraz nie istnieją warunki do uzupełnienia tygodniowego obowiązkowego wymiaru zajęć dydaktycznych, wychowawczych lub opiekuńczych w innej szkole. W razie braku zgody nauczyciela zatrudnionego na podstawie mianowania na ograniczenie wymiaru zatrudnienia i proporcjonalne zmniejszenie wynagrodzenia, stosuje się przepisy art. 20. Dyrektor nie może przyjąć zobowiązania zatrudnienia, kiedy nie ma na ten cel środków- dyscyplina finansowa

49 Ograniczenie etatu DYREKTOR nie ma OBOWIĄZKU proponować ograniczenia wymiaru zatrudnienia! Przy ograniczeniu etatu nie ma obowiązku konsultowania ze związkami zawodowymi Ograniczenie etatu jest tylko na 1 rok szkolny Nie należy wręczać pisma nauczycielowi, któremu ogranicza się wymiar godzin- jest najpierw rozmowa, przy wyrażonej zgodzie odpowiedni zapis w arkuszu i aneks do umowy. Przy braku zgody- konsultacja ze związkami zawodowymi i wręczenie wypowiedzenia

50 Ograniczenie etatu I PRZYKŁAD: W szkole urlopowany jest nauczyciel- pełni funkcję burmistrza. W arkuszu jest zapisany na pełnym etacie jako urlopowany. Jego godziny to świetlica, którą dwa lata temu zlikwidowano. Wójt nie zostaje wybrany na kolejną kadencję. Wraca w grudniu do szkoły. Dyrektor musi znaleźć mu chociaż ½ etatu, o drugą ½ zwraca się do organu prowadzącego by ten uzupełnił. Ale nauczyciel mówi NIE, wtedy dyrektor płaci mu tylko za ½ etatu. Nie ma tu znaczenia staż, awans zawodowy ani termin ruchu kadrowego. To ograniczenie trwa najpóźniej do końca roku szkolnego.

51 Ograniczenie etatu II PRZYKŁAD: Dyrektor nie ma dla 2 polonistów dwóch pełnych etatów. Poloniści zwracają się z propozycją otrzymania po 13 godzin. Dyrektor nie powinien się zgodzić! Dyrektor może ograniczyć tylko 1 nauczycielowi w tej samej grupie kwalifikacyjnej / n-li wymieniających się przedmiotów, bo też niektórzy mają kilka kwalifikacji do nauczania, a do świetlicy wszyscy/

52 Urlop dla poratowanie zdrowia Samorządy walczą z urlopami, BO SĄ KOSZTOWNE. Niektóre wydają zarządzenia lub uchwały zarządu/ nigdy rady!/. Podstawy prawne: art. 5 ust.7 pkt 1 i 3 w związku z art. 5c pkt 2 ustawy o systemie oświaty i art. 73 KN i 32 ust.ust.1 i 2 ustawy o samorządzie powiatowym. JST NIE MAJĄ PRAWA ZABRONIĆ NAUCZYCIELOM SKORZYSTANIA Z URLOPU! Ale zalecają dyrektorom, by w niektórych przypadkach odwołali się do wojewódzkiego ośrodka medycyny pracy.

53 Urlop dla poratowanie zdrowia W przypadku, gdy któraś ze stron, tj. dyrektor lub nauczyciel, nie godzi się z orzeczeniem, może na mocy 4 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 27 października 2005 r. w sprawie orzekania o potrzebie udzielenia nauczycielowi urlopu dla poratowania zdrowia (Dz. U. Nr 233, poz. 1991) złożyć, w terminie 14 dni od dnia otrzymania orzeczenia, odwołanie do wojewódzkiego ośrodka medycyny pracy właściwego ze względu na miejsce wydania orzeczenia. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem lekarza, który wydał orzeczenie, wraz z kopią dokumentacji medycznej badania stanowiącego podstawę wydania orzeczenia. Organ odwoławczy wydaje, na podstawie wyników przeprowadzonego przez siebie badania lekarskiego oraz ewentualnych badań pomocniczych lub konsultacji specjalistycznych, których wykonanie organ odwoławczy uzna za niezbędne, orzeczenie w terminie 14 dni od dnia otrzymania odwołania. Orzeczenie wydane przez organ odwoławczy jest ostateczne i nie podlega zaskarżeniu.

54 ARKUSZ NAJWAŻNIEJSZYM DOKUMENTEM SZKOLNYM, BO: Zatwierdzony arkusz stanowi podstawę opracowania przez dyrektora dalszych dokumentów dotyczących organizacji pracy szkoły, m.in. : tygodniowego rozkładu zajęć edukacyjnych i wychowawczych, z uwzględnieniem zasad ochrony zdrowia, bezpieczeństwa i higieny pracy. planu lekcji oraz dyżurów nauczycieli na przerwach. listy płac dla nauczycieli i pracowników niepedagogicznych. planu finansowego szkoły na kolejny rok.

55 Aneks do arkusza organizacyjnego Aneks sporządza się określając w nim przyczynę zaistniałych zmian, okres trwania zmian oraz informacje o nauczycielach, którym przydzielono nowe zadania, a także inne zmiany zachodzące w placówce (organizacyjne, stanowiskowe, płacowe) w zatwierdzonym arkuszu organizacyjnym. Każda zmiana powinna być wyceniona. JST musi wiedzieć czy zmiana niesie ze sobą określone skutki finansowe Aneksy do arkuszy organizacji szkół i placówek powinny być przedkładane do zatwierdzenia i zaopiniowania zgodnie z procedurą opracowywania arkuszy.

56 Dziękuję za uwagę! Prezentacja dostępna również na stronie internetowej: Dane kontaktowe ELŻBIETA RABENDA