Warszawa, wrzesień 2009 BS/126/2009 OCENY INSTYTUCJI PUBLICZNYCH

Transkrypt

1 Warszawa, wrzesień BS/126/ OCENY INSTYTUCJI PUBLICZNYCH

2 OCENY INSTYTUCJI PUBLICZNYCH Dwie trzecie Polaków (66%) ma obecnie krytyczną opinię o pracy posłów, natomiast mniej niż co piąty (18%) ocenia ją pozytywnie. Notowania działalności Senatu są nieco lepsze: 23% wskazań pozytywnych, 51% negatywnych. Od sierpnia krytycyzm wobec Senatu obniżył się o 5 punktów procentowych. Pracę prezydenta Lecha Kaczyńskiego dobrze ocenia około jednej czwartej respondentów (26%), a niemal dwie trzecie (63%) jest przeciwnego zdania. Notowania prezydenta są stabilne. Wizerunek NSZZ Solidarność obecnie nieco się poprawił, jednak nastąpiło to po znaczącym pogorszeniu ocen w sierpniu br. Obecnie pozytywną opinię o działalności tego związku ma 28% ankietowanych, a negatywną 38%. Nieco lepsze są też, po sierpniowym spadku, oceny działań OPZZ. Dobre zdanie o tej centrali związkowej ma 21% badanych, a złe 35%. IPN w ostatnim czasie ulegały wahaniom. Instytut dużo stracił w społecznej ocenie w kwietniu roku, po kontrowersyjnych publikacjach i wypowiedziach jego pracowników na temat Lecha Wałęsy. Obecnie oceny wróciły do poziomu zanotowanego przed tym spadkiem. Pracę IPN dobrze ocenia około dwóch piątych dorosłych (39%, wzrost od kwietnia o 11 punktów), źle natomiast 29%. W ostatnich miesiącach poprawiły się oceny trzech instytucji finansowych uwzględnionych na liście, zwłaszcza Narodowego Banku Polskiego, ale także Rady Polityki Pieniężnej i Giełdy Papierów Wartościowych. NBP uzyskuje oceny pozytywne u większości badanych (53%), RPP u niemal dwóch piątych (39%), GPW u niespełna jednej trzeciej (). Badanie Aktualne problemy i wydarzenia (232), 3 9 września roku, reprezentatywna próba losowa dorosłych mieszkańców Polski (N=1086).

3 W naszych badaniach respondenci co miesiąc oceniają działalność obu izb parlamentu i urzędu prezydenta. Co kilka miesięcy listę poszerzamy i wówczas obejmuje ona najważniejsze instytucje publiczne (zarówno polityczne, jak i niepolityczne), m.in. związki zawodowe, instytucje finansowe, instytucje wymiaru sprawiedliwości, wojsko, Kościół, NIK, Trybunał Konstytucyjny, RPO, IPN, policję, a także najważniejsze stacje radiowe i telewizyjne. OPINIE O DZIAŁALNOŚCI PARLAMENTU We wrześniu dwie trzecie Polaków (66%) ma krytyczną opinię o pracy posłów, natomiast mniej niż co piąty (18%) ocenia ją pozytywnie 1. Notowania działalności Senatu są nieco lepsze: 23% wskazań pozytywnych, 51% negatywnych. Od ostatniego sondażu krytycyzm wobec Senatu obniżył się o 5 punktów procentowych. Tabela 1 Oceniane instytucje Sejm Senat VII VIII X XI I II III IV V VI VII VIII 2008 VIII dobra zła powiedzieć dobra zła powiedzieć Badanie Aktualne problemy i wydarzenia (232) przeprowadzono w dniach 3 9 września roku na liczącej 1086 osób reprezentatywnej próbie losowej dorosłych Polaków.

4 - 2 - ZMIANY OPINII O SEJMIE II VI V I V I V I V I V I V I V I V I V I V I V '98 '99 '00 '01 '03 '04 '05 '06 '07 DOBRA ZŁA ZMIANY OPINII O SENACIE II VI V I V I V I V I V I V I V I V I V I V I V '98 '99 '00 '01 '03 '04 '05 '06 '07 W potencjalnych elektoratach wszystkich głównych ugrupowań politycznych najczęściej notujemy dezaprobatę Sejmu. Tabela 2 działalności Sejmu Potencjalne elektoraty dobra zła powiedzieć PO SLD* PSL* PiS Niezamierzający głosować * Wyniki dotyczące tych elektoratów należy interpretować ostrożnie ze względu na niewielkie ich liczebności w badanej próbie OCENY DZIAŁALNOŚCI PREZYDENTA Pracę prezydenta Lecha Kaczyńskiego dobrze ocenia około jednej czwartej respondentów (26%), a niemal dwie trzecie (63%) jest przeciwnego zdania. Notowania prezydenta są stabilne. Tabela 3 działalności prezydenta III IV V VI VII VIII X XI I II III IV V VI VII VIII VIII 2008 Dobra Zła powiedzieć

5 - 3 - II VI '98 V I VI '99 '00 ZMIANY OPINII O PREZYDENCIE I VI '01 Aleksander Kwaśniewski I VI I VI '03 DOBRA I VI '04 I VI '05 ZŁA I VI '06 Lech Kaczyński I VI '07 I VI I V prezydenta związane są z poziomem wykształcenia respondentów i ich wiekiem. Badani najgorzej wykształceni i co się z tym wiąże najstarsi mają lepsze niż inni zdanie na temat działań głowy państwa. Spośród wyborców Lecha Kaczyńskiego z drugiej tury wyborów prezydenckich ponad połowa wystawia mu dobre oceny, a blisko jedna trzecia jest niezadowolona ze sposobu pełnienia przez niego funkcji. Elektorat Donalda Tuska i niegłosujący w tych wyborach w zdecydowanej większości krytykują działalność prezydenta. Tabela 4 Elektoraty w II turze wyborów prezydenckich działalności prezydenta dobra zła powiedzieć Lecha Kaczyńskiego Donalda Tuska Niegłosujący OCENY DZIAŁALNOŚCI WŁADZ SAMORZĄDOWYCH Władze samorządowe są oceniane pozytywnie przez większość ankietowanych, jednak w ostatnim półroczu ich notowania się pogorszyły. Obecnie działalność miasta lub gminy uzyskuje aprobatę ankietowanych (spadek od marca o 5 punktów). Opinii krytycznych jest o połowę mniej (). Większość mieszkańców dobrze ocenia samorządy niezależnie od wielkości miejscowości.

6 - 4 - Tabela 5 władz miasta/gminy II 06 VI 06 X 06 I 07 V I 08 V III III Dobra Zła Pominięto trudno powiedzieć VI '97 '98 ZMIANY OPINII O WŁADZACH MIASTA/GMINY RESPONDENTA V I VI '99 '00 VI '01 DOBRA X II VI X II VI X II '03 '04 '05 '06 ZŁA VI X I V I V '07 III OCENY DZIAŁALNOŚCI KOŚCIOŁA RZYMSKOKATOLICKIEGO W opiniach o działalności Kościoła rzymskokatolickiego zanotowaliśmy nieznaczny spadek krytycyzmu. Ponad trzy piąte dorosłych Polaków (63%) ma o niej dobre zdanie, a jedna czwarta (25%, spadek o 5 punktów) złe. Poprawa ta nastąpiła po chwilowym, jak się okazuje, wzroście dezaprobaty w pierwszej połowie roku. Od dłuższego czasu oceny Kościoła są bardzo stabilne. Tabela 6 działalności II VI X I V I V III III Kościoła rzymskow procentach katolickiego Dobra Zła Pominięto trudno powiedzieć

7 - 5 - ZMIANY OPINII O KOŚCIELE II '98 V I VI '99 '00 VI '01 X II VI X II VI X II VI X I '03 '04 '05 '06 '07 V I V III OCENY ZWIĄZKÓW ZAWODOWYCH W ostatnich miesiącach wizerunek związków zawodowych badamy stosunkowo często, m.in. za sprawą rocznicy porozumień sierpniowych, a także zorganizowanych przez związki akcji protestacyjnych. We wrześniu notowania NSZZ Solidarność nieco się poprawiły, jednak nastąpiło to po znaczącym pogorszeniu ocen w sierpniu br. Nadal krytycyzm przeważa nad aprobatą. Obecnie działalność tego związku uzyskuje dobre oceny u 28% ankietowanych, a złe u 38%. Co trzeci respondent (34%) nie ma zdania na ten temat. Po sierpniowym spadku nieco poprawiły się oceny działań OPZZ. Dobre zdanie o tej centrali związkowej ma 21% pytanych, a złe 35%. Ponad dwie piąte dorosłych nie potrafi się wypowiedzieć na temat jej działalności. Tabela 7 Oceniane związki zawodowe NSZZ Solidarność OPZZ VI X I V I V III VIII VIII dobra zła powiedzieć dobra zła powiedzieć

8 - 6 - V I VI '98 '99 '00 ZMIANY OPINII O NSZZ "SOLIDARNOŚĆ" VI '01 X II VI X II VI X II VI X '03 '04 '05 '06 I '07 powiedzieć V I V III V I VI '98 '99 '00 ZMIANY OPINII O OPZZ VI '01 X II VI X II '03 '04 '05 VI X II VI X I V I V '06 '07 powiedzieć III OCENY INSTYTUCJI FINANSOWYCH W ostatnim czasie oceny Narodowego Banku Polskiego były mało stabilne. Działo się tak zapewne za sprawą zmiennego kursu złotówki, a także szerzej z powodu zmieniających się doniesień na temat stanu gospodarki i natężenia kryzysu gospodarczego. Po zanotowanym w ostatnim sondażu gwałtownym spadku, wrzesień przyniósł poprawę ocen. Być może przyczyną były pozytywne informacje na temat dobrej, na tle innych krajów Europy, sytuacji gospodarczej Polski. Działalność NBP pozytywnie ocenia większość dorosłych (53%, wzrost o 13 punktów), a 13% (spadek o 16 punktów) jest przeciwnego zdania. Tabela 8 Narodowego Banku V I 08 V XI I II III IV IV Polskiego Dobra Zła powiedzieć ZMIANY OPINII O NARODOWYM BANKU POLSKIM V I VI '98 '99 '00 VI X II VI X II VI X II VI X I V I V I '01 '03'04 '05 '06 '07 powiedzieć

9 - 7 - Poprawiły się też, zapewne z tych samych powodów, co w przypadku NBP, opinie o Radzie Polityki Pieniężnej i Giełdzie Papierów Wartościowych. Prawie dwie piąte badanych (39%, wzrost od marca o 4 punkty) ma dobre zdanie o RPP, a co siódmy (14%, spadek o 8 punktów) wyraża opinię krytyczną. GPW uzyskuje dobre oceny u niemal jednej trzeciej ankietowanych (, wzrost o 4 punkty), a złe u respondentów (spadek o 9 punktów). Tabela 9 Oceniane instytucje Rada Polityki Pieniężnej Giełda Papierów Wartościowych II VI X I V I V III III dobra zła powiedzieć dobra zła powiedzieć VI 02 ZMIANY OPINII O RADZIE POLITYKI PIENIĘŻNEJ 02 X II VI X II VI X II VI X I V I V '05 '06 '07 powiedzieć III 01 ZMIANY OPINII O GIEŁDZIE PAPIERÓW WARTOŚCIOWYCH VI X II VI X II VI X II VI X I V I V '05 '06 '07 powiedzieć III OCENY DZIAŁALNOŚCI WOJSKA Działalność Wojska Polskiego jest doceniana w społeczeństwie. Większość ankietowanych (71%, spadek od marca o 4 punkty) wystawia dobre oceny, a tylko 7% złe. Aprobata wojska utrzymuje się niezależnie od bieżących wydarzeń związanych z udziałem żołnierzy w operacjach międzynarodowych, który nie cieszy się poparciem społeczeństwa.

10 - 8 - Tabela 10 wojska II VI X I V I V III III Dobra Zła powiedzieć V I VI '98 '99 '00 ZMIANY OPINII O WOJSKU VI '01 X II VI X II VI X II VI X I V I V III '03'04 '05 '06 '07 powiedzieć OCENY DZIAŁALNOŚCI INSTYTUCJI WYMIARU SPRAWIEDLIWOŚCI W ocenach sądów wskazania negatywne przeważają nad pozytywnymi, natomiast w opiniach o prokuraturze aprobata i dezaprobata są niemal tak samo częste. W ostatnim półroczu akceptacja działań prokuratury zmalała. Obecnie pracę prokuratorów dobrze ocenia 33% ankietowanych (spadek od marca o 5 punktów), a 36% ją krytykuje. Sądy uzyskują dobrą ocenę u niespełna jednej trzeciej respondentów (31%), a złe u 45%. Tabela 11 Oceniane instytucje Sądy X II VI X I V I V III III dobra zła dobra Prokuratura zła Pominięto trudno powiedzieć

11 - 9 - VI V I VI '97 '98 '99 '00 ZMIANY OPINII O SĄDACH I '01 IVVI X II VI X II VI X II VI X I V I V III '03'04 '05 '06 '07 VI V I VI '97 '98 '99 '00 ZMIANY OPINII O PROKURATURZE I '01 IVVI X II VI X II VI X II '0304 '05 '06 VI X I '07 V I V III OCENY DZIAŁALNOŚCI POLICJI Policja uzyskuje bardzo dobre oceny. Od ponad dwóch lat opinie o działalności sił policyjnych są stabilne aprobatę wyraża ponad siedem dziesiątych dorosłych Polaków. Obecnie dobrze ocenia pracę policji 72% respondentów, natomiast co piąty () ma do niej zastrzeżenia. Tabela 12 policji X II VI X I V I V III III Dobra Zła Pominięto trudno powiedzieć VI V I VI '97 '98 '99 '00 ZMIANY OPINII O POLICJI I '01 IVVI X II VI X II VI X II VI X I V I V III '03'04 '05 '06 '07

12 OCENY DZIAŁALNOŚCI IPN W ostatnim czasie oceny Instytutu Pamięci Narodowej ulegały wahaniom. IPN stracił bardzo w społecznej ocenie w kwietniu roku, po kontrowersyjnych publikacjach i wypowiedziach jego pracowników na temat Lecha Wałęsy. Obecnie notowania wróciły do poziomu zanotowanego przed tym spadkiem. O IPN dobrze wypowiada się około dwóch piątych dorosłych Polaków (39%, wzrost o 11 punktów), źle natomiast 29%. Krytycyzm wobec IPN rośnie wraz z wykształceniem ankietowanych. Tabela 13 X I V I V III IV Instytutu Pamięci IV Narodowej Dobra Zła powiedzieć VI '05 ZMIANY OPINII O INSTYTUCIE PAMIĘCI NARODOWEJ X II '06 VI X I '07 V I powiedzieć V III OCENY DZIAŁALNOŚCI TK, NIK I RPO Trybunał Konstytucyjny i Rzecznik Praw Obywatelskich to instytucje, których notowania nieznacznie się pogorszyły w porównaniu z poprzednim pomiarem, jednak nastąpiło to po chwilowym wzroście aprobaty w marcu roku. TK jest dobrze oceniany prze 44% ankietowanych (spadek o 4 punkty), a źle przez 13% respondentów. RPO uzyskuje dobre oceny u 38% badanych (spadek o 6 punktów), a złe u 18% dorosłych. Nie zanotowaliśmy zmian w opiniach o pracy Najwyższej Izby Kontroli. Aprobatę NIK wyraża 39% ankietowanych, dezaprobatę 18%.

13 Tabela 14 Oceniane instytucje Trybunał Konstytucyjny Rzecznik Praw Obywatelskich Najwyższa Izba Kontroli VI X I V I V III III dobra zła powiedzieć dobra zła powiedzieć dobra zła powiedzieć ZMIANY OPINII O TRYBUNALE KONSTYTUCYJNYM X II '03 '04 VI X II VI X II VI '05 '06 X I V I V III '07 ZMIANY OPINII O RZECZNIKU PRAW OBYWATELSKICH V I VI '98'99 '00 VI '01 X II VI X II VI X II VI X I V I V III '03 '04 '05 '06 '07 powiedzieć powiedzieć V I VI '98'99 '00 ZMIANY OPINII O NAJWYŻSZEJ IZBIE KONTROLI VI '01 X II VI X II VI X II VI X I V I V III '03 '04 '05 '06 '07 powiedzieć OCENY PUBLICZNYCH I PRYWATNYCH STACJI TELEWIZYJNYCH I RADIOWYCH Telewizja publiczna i nadawcy komercyjni uzyskują bardzo dobre oceny od zdecydowanej większości respondentów: TVP 83%, TVN i Polsat po 81%. Polityczne kontrowersje wokół działań zarządu TVP nie przekładają się na opinie o działalności tej instytucji zapewne nie wpływają one na program w stopniu zauważalnym dla większości telewidzów.

14 Tabela 15 Oceniane stacje telewizyjne Telewizja publiczna Telewizja Polsat Telewizja TVN VI X I V I V III III dobra zła powiedzieć dobra zła powiedzieć dobra zła powiedzieć ZMIANY OPINII O TELEWIZJI PUBLICZNEJ ZMIANY OPINII O TELEWIZJI TVN V V I VI VI '97 '98 '99 '00 '01 X II '03'04 VI X II VI X I '05 '06 '07 V I V III VI X II '03 '04 X II VI X II VI X I '05 '06 '07 V I V III ZMIANY OPINII O TELEWIZJI POLSAT VI X II '03 '04 X II VI X II VI X I '05 '06 '07 V I V III Bardzo dobre oceny uzyskują najczęściej słuchane stacje radiowe. Polskie Radio ma dobrą opinię u blisko trzech czwartych respondentów (74%), niewiele mniej osób wyraża się pozytywnie o RMF FM (72%) i Radiu Zet (71%). Radio Maryja uzyskuje zdecydowanie więcej ocen złych (36%, spadek od marca o 4 punkty) niż dobrych (22%). Od ostatniego pomiaru nieco osłabł krytycyzm wobec działalności tej rozgłośni, jednak nie przybyło osób wyrażających jej aprobatę.

15 Tabela 16 Oceniane stacje radiowe Polskie Radio (publiczne) Radio RMF FM Radio Zet Radio Maryja VI X I V I V III III dobra zła powiedzieć dobra zła powiedzieć dobra zła powiedzieć dobra zła powiedzieć ZMIANY OPINII O POLSKIM RADIU SA ZMIANY OPINII O RADIU RMF FM V V I VI '97 '98 '99 '00 VI '01 X II '03'04 VI X II VI X I '05 '06 '07 V I V III X II '03 '04 X II VI X II VI X I '05 '06 '07 V I V III ZMIANY OPINII O RADIU ZET ZMIANY OPINII O RADIU MARYJA X II '03 '04 X II VI X II VI X I '05 '06 '07 V I V III X II '03 '04 X II VI X II VI X I '05 '06 '07 V V III

16 W opiniach o działalności instytucji politycznych można zauważyć daleko idące zróżnicowanie między postrzeganiem władz centralnych i lokalnych. Większość Polaków negatywnie ocenia pracę parlamentu i urzędu prezydenta, natomiast pozytywnie wypowiada się o swoich władzach samorządowych. Zjawisko to ma charakter trwały. Kryzys finansowy i gospodarczy sprawił, że oceny instytucji finansowych umieszczonych na liście były w ostatnich miesiącach mało stabilne. We wrześniu wszystkie trzy instytucje: NBP, GPW i Rada Polityki Pieniężnej, zanotowały poprawę ocen, częściowo zapewne na skutek doniesień o dobrej, w porównaniu z innymi krajami Europy, sytuacji gospodarczej Polski. Opracował Michał WENZEL