PROTOKÓŁ Nr XXXIV/2018 z sesji Rady Powiatu w Ostródzie w dniu 17 stycznia 2018r.

Transkrypt

1 PROTOKÓŁ Nr XXXIV/2018 z sesji Rady Powiatu w Ostródzie w dniu 17 stycznia 2018r. Obrady rozpoczęto o godz , zakończono o godz Podjęto uchwały od Nr XXXIV/263/2018 do Nr XXXIV/267/2018. W sesji uczestniczyło 21 radnych, zgodnie z lista obecności, która stanowi załącznik nr 1 do protokołu. Przewodniczący Rady Wojciech Paliński otworzył XXXIV sesję Rady Powiatu w Ostródzie V kadencji, zwołaną w trybie art.15 ust.7 ustawy o samorządzie powiatowym na wniosek Zarządu Powiatu. Powitał radnych, dyrektorów jednostek organizacyjnych i pracowników Starostwa oraz na podstawie listy obecności stwierdził kworum, przy którym może obradować i podejmować prawomocne uchwały Rada Powiatu. Wniosek Zarządu stanowi załącznik nr 2 do protokołu. Następnie Przewodniczący udzielił głosu Staroście Ostródzkiemu, w celu uzasadnienia wniosku o zwołanie w tym trybie sesji Rady Powiatu. Starosta Andrzej Wiczkowski wyjaśnił, że Zarząd wnioskował o zwołanie sesji w tym trybie z uwagi na to, że ostatniego dnia ubiegłego roku podpisał trzy umowy na nowe zadania. Żeby rozpocząć procedurę przetargową, musimy mieć zapewnione środki własne i wprowadzone te zadania do budżetu. Zarząd proponuje wprowadzenie tych zadań już teraz, ze względu na to, że proces przygotowania przetargu trwa określony czas. Zadania te są dofinansowane z Regionalnego Programu Operacyjnego Warmia Mazury i czas realizacji niektórych z nich jest do końca III kwartału. Sytuacja na rynku firm jest taka, że bardzo trudno wybrać odpowiednią firmę do realizacji tych zadań. Starosta wyraził nadzieję, że wydłużenie tego czasu możliwego dobrze wpłynie na przeprowadzenie tych przedsięwzięć i dlatego Zarząd poprosił o zwołanie sesji. Na sekretarza obrad przewodniczący powołał radną Grażynę Ostas. Przewodniczący poinformował, że na podstawie 19 ust. 5 pkt 3 Statutu Powiatu Ostródzkiego, Zarząd Powiatu, wnioskodawca sesji, wnioskuje o rozszerzenie porządku obrad o nowy punkt Nr 6 w brzmieniu: 6. Podjęcie uchwały w sprawie przekazania Wojewodzie Warmińsko-Mazurskiemu skargi na działanie Starosty Ostródzkiego. Wniosek stanowi załącznik nr 3 do protokołu. W głosowaniu wzięło udział 20 radnych. Rada, 20 głosami za, wyraziła zgodę na rozszerzenie porządku obrad o nowy punkt nr 6. Dotychczasowy punkt nr 6 otrzymuje numer 7. Uwag do porządku obrad nie zgłoszono i brzmiał on następująco: 1. Otwarcie sesji.

2 2 2. Podjęcie uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie przyjęcia wieloletniej prognozy finansowej na lata Podjęcie uchwały w sprawie zmian w budżecie powiatu na 2017 rok. 4. Przyjęcie Programu Działań na Rzecz Osób z Niepełnosprawnościami w Powiecie Ostródzkim na lata , w tym podjęcie uchwały. 5. Podjęcie uchwały w sprawie rozpatrzenia skargi na działanie na działanie Starosty Ostródzkiego. 6. Podjęcie uchwały w sprawie przekazania Wojewodzie Warmińsko- Mazurskiemu skargi na działanie Starosty Ostródzkiego. 7. Zamknięcie sesji. Drugim punktem porządku obrad było podjęcie uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie przyjęcia wieloletniej prognozy finansowej na lata Skarbnik Powiatu Bożena Szewczyk poinformowała, że zmiany w wieloletniej prognozie finansowej wynikają ze zmian dokonanych w budżecie na 2018 rok w zakresie wysokości planowanych dochodów i wydatków, głównie dotyczących wprowadzenia przedsięwzięć z okresem realizacji W zakresie planowanych dochodów bieżących na 2018 rok, w porównaniu do uchwały w sprawie przyjęcia wieloletniej prognozy finansowej Powiatu Ostródzkiego na lata , dokonano zwiększenia o kwotę zł, które wynika z wprowadzenia dotacji z zakresu administracji rządowej realizowanych na podstawie porozumień oraz dotacji w ramach środków unijnych do nowo wprowadzanych projektów jednorocznych oraz wieloletnich. Dodatkowo wprowadza się kwotę zł dochodów własnych jednostek organizacyjnych powiatu - ZDP. W zakresie planowanych dochodów majątkowych dokonano zwiększenia o zł z tytułu zwiększenia dotacji w ramach projektów inwestycyjnych realizowanych z dofinansowaniem środków unijnych w kwocie zł oraz zwrotu wydatków niewygasających z 2017 r. na zadaniu Modernizacja, rozbudowa i doposażenie budynku PZOZ w Ostródzie SA dla potrzeb bloku operacyjnego kontynuacja tego zadania w 2018 roku. Ogółem planowana wartość dochodów wzrasta więc o kwotę zł do wysokości zł. Zmiany po stronie wydatków ogółem wynikają ze zmian dokonanych po stronie dochodów wraz z przesunięciem pomiędzy wydatkami bieżącymi i majątkowymi. Planowane wydatki bieżące wzrosną o kwotę zł, tj. wprowadzenie po stronie wydatków dotacji z zakresu administracji rządowej realizowanych na podstawie porozumień, wprowadzenie wydatków wynikających ze zmian w wysokości zadań dofinansowanych dotacjami unijnymi, zwiększenia planowanych wydatków bieżących w zakresie przekazania dotacji na podstawie porozumień z innymi jednostkami samorząd na sprzątanie ulic i chodników powiatowych. Wydatki majątkowe ogółem zwiększa się o kwotę zł i kwota ta wynika głównie z wprowadzenia nowych projektów inwestycyjnych (jednorocznych i wieloletnich) dofinansowanych środkami unijnymi ( zł) pozostała kwota zł to nowe zadania inwestycyjne realizowane przez SOSW w Szymanowie w kwocie zł oraz przez ZDP w kwocie zł. Po uwzględnieniu wzrostu wydatków bieżących i wydatków majątkowych, planowana wartość wydatków ogółem zwiększa się o kwotę zł do wysokości zł. Planowany obecnie na 2018 rok wynik budżetu (nadwyżka) nie ulega zmianie w stosunku do poprzedniej uchwały i wynosi zł. Zmianie nie ulegają również

3 3 planowane poprzednio kwoty przychodów i rozchodów, na co składają się (po stronie przychodów) wolne środki z lat ubiegłych w kwocie ,69 zł stanowiące po stronie rozchodów wraz z nadwyżką budżetową źródło planowanych spłat pożyczek i wykup obligacji w kwocie zł, a pozostała planowanej nadwyżki budżetowej i wolnych środków w wysokości ,69 zł - lokaty, które w kolejnych latach finansują planowane wykupy obligacji. W zakresie przyjętych do realizacji przedsięwzięć bieżących i majątkowych nastąpiły zmiany w porównaniu do poprzedniej uchwały. W zakresie przedsięwzięć bieżących dokonano zmiany polegającej na wprowadzeniu do realizacji nowych zadań wieloletnich pn.: 1) Where I live w ramach programu Erasmus + z okresem realizacji na lata w łącznej kwocie zł, w tym w 2018 roku zł, w 2019 roku zł, w zł, 2) Mini przedsiębiorstwa w średnich szkołach w ramach programu Erasmus + z okresem realizacji na lata w łącznej kwocie zł, w tym w 2018 roku zł, w 2019 roku zł, 3) Młodzi bliżej rynku pracy dzięki szkoleniom zawodowym i stażom w ramach programu RPO WM z okresem realizacji na lata w łącznej kwocie zł, w tym w 2018 roku zł, w 2019 roku zł, 4) Program kompleksowego wsparcia dla rodzin Za Życiem realizowanego do 2021 roku w ramach umowy z MEN łączna kwota wydatków na lata wynosi zł, w tym w 2018 r zł, 2019 r zł, w 2020 i 2021 r. po zł. Ponadto dokonano zmian w zadaniu Przedszkole w SOSW w Szymanowie szansą na rozwój i funkcjonowanie w wielkim świecie polegającą na zwiększeniu wydatków w 2018 roku o kwotę zł z uwagi na niewykonanie planowanych w 2017 roku. Ogółem wartość przedsięwzięć bieżących w 2018 roku wzrasta o kwotę zł do kwoty zł, w 2019 roku wzrost o kwotę zł do kwoty zł, w roku 2020 wzrost o kwotę zł do kwoty zł oraz w 2021 r. wzrost o zł do kwoty zł. W zakresie przedsięwzięć majątkowych wprowadzono zmianę w dotychczasowym przedsięwzięciu Modernizacja, rozbudowa i doposażenie budynku PZOZ SA w Ostródzie dla potrzeb bloku operacyjnego - zwiększono plan o kwotę zł z uwagi na przesunięcie robót z 2017 roku na 2018 rok, a także wprowadza się do realizacji nowe zadania wieloletnie, pn.: 1) Zwiększenie dostępności zasobu geodezyjnego i kartograficznego powiatu ostródzkiego etap II w ramach programu RPO WM z okresem realizacji na lata w łącznej kwocie zł, w tym w 2018 roku zł, w 2019 roku zł, 2) Rozbudowa i przebudowa infrastruktury ZSR im.w.witosa w Ostródzie wraz z zakupem niezbędnego wyposażenia na potrzeby podniesienia jakości kształcenia w zawodzie technik mechatronik w ramach programu RPO WM z okresem realizacji na lata w łącznej kwocie zł, w tym w 2018 roku zł, w 2019 roku zł. Łącznie przedsięwzięcia majątkowe w 2018 roku zwiększa się o kwotę zł do kwoty zł, w 2019 roku wzrost o kwotę zł do kwoty zł. Pozostałe lata objęte prognozą pozostają bez zmian. Łączna kwota spłat rat pożyczek wraz z odsetkami oraz kwota wykupu papierów wartościowych

4 4 emitowanych przez powiat wraz z odsetkami w stosunku do planowanych dochodów na 2018 rok wynosi po zmianach 1,94% (poprzednio 2,06%). Planowana wysokość zadłużenia na koniec 2018 pozostaje bez zmian i wynosi ,45 zł, co stanowi aktualnie 22,69% planu dochodów (poprzednio 23,99%). Obowiązująca relacja określona w art. 243 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych na lata objęte prognozą jest zachowana. Wobec braku zgłoszeń, Przewodniczący zamknął dyskusję w tym punkcie i poddał pod głosowanie projekt uchwały. W głosowaniu wzięło udział 21 radnych. Uchwała Nr XXXIV/263/2018 zmieniająca uchwałę w sprawie przyjęcia wieloletniej prognozy finansowej na lata , została podjęta jednogłośnie i stanowi załącznik nr 4 do protokołu. Trzecim punktem porządku obrad było podjęcie uchwały w sprawie zmian w budżecie powiatu na 2018 rok. Skarbnik Powiatu Bożena Szewczyk przedstawiła następujące, proponowane przez Zarząd zmiany w budżecie: 1) zmiany w planie dochodów: zwiększenie z tytułu dotacji na zadanie pn. Zwiększenie dostępności zasobu geodezyjnego i kartograficznego Powiatu Ostródzkiego etap II RPO WM na lata (środki unijne) zł, zwiększenie z tytułu dotacji na zadanie pn. Podniesienie jakości infrastruktury sportowej w szkołach ogólnokształcących Powiatu Ostródzkiego RPO WM na lata (środki unijne) zł, zwiększenie z tytułu dotacji na zadanie pn. Rozbudowa i przebudowa infrastruktury ZSR im. Witosa w Ostródzie wraz z zakupem niezbędnego wyposażenia na potrzeby podniesienia jakości kształcenia w zawodzie technik mechatronik RPO WM na lata (środki unijne) zł, zwiększenie z tytułu dotacji na zadanie pn. Termomodernizacja budynku użyteczności publicznej przy ul. Kościuszki 2 w Ostródzie RPO WM na lata (środki unijne) zł, zwiększenie na realizację zadania z programu Za Życiem zapewnienie realizacji zadań wiodącego ośrodka koordynacyjno-opiekuńczego zł, zwiększenie z tytułu dotacji na zadanie Where I live w ramach programu Erasmus+ (środki unijne realizacja w ZSL w Morągu) zł, zwiększenie z tytułu dotacji na zadanie Mini przedsiębiorstwa w średnich szkołach w ramach programu Erasmus+ (środki unijne realizacja w ZSZ im. Petöfi w Ostródzie) zł, zwiększenie z tytułu dotacji na zadanie Młodzi bliżej rynku pracy dzięki szkoleniom zawodowym i stażom w ramach RPO WM na lata (środki unijne realizacja w ZSR im. Witosa w Ostródzie ) zł, zwiększenie z tytułu dotacji na zadanie Młodzi bliżej rynku pracy dzięki szkoleniom zawodowym i stażom w ramach RPO WM na lata (środki krajowe realizacja w ZSR im. Witosa w Ostródzie ) zł,

5 5 zwiększenie z tytułu dotacji na zadanie Przebudowa drogi powiatowej Bramka Tarda Miłomłyn Samborowo z udziałem środków z PROW (dotyczy dochodów do zadania zamkniętego w 2017 roku) zł, zwiększenie z tytułu dotacji na zadanie Modernizacja, rozbudowa i doposażenie budynku PZOZ w Ostródzie SA dla potrzeb bloku operacyjnego (niezrealizowana kwota planowanych dochodów z 2017 roku, w związku z przedłużeniem realizacji zadania na 2018 rok) zł, zwiększenie z tytułu zwrotu wydatków niewygasających z upływem 2017 roku na zadaniu Modernizacja, rozbudowa i doposażenie budynku PZOZ w Ostródzie SA dla potrzeb bloku operacyjnego) zł, zwiększenie z tytułu dotacji na zadanie Przedszkole w SOSW w Szymanowie szansą na rozwój w wielkim świecie w ramach RPO WM na lata (środki unijne) zł, zwiększenie z tytułu dotacji w ramach pomocy finansowej z Gminy Grunwald na Wykonanie dokumentacji technicznej na przebudowę dróg powiatowych Nr 1924N i Nr 1253N w m. Pacółtowo zł, zwiększenie w ZSZ im. Petöfi, w związku ze zmianami w klasyfikacji budżetowej zł, zwiększenie z tytułu zwiększenia dochodów własnych w ZDP zł, zmniejszenie w ZSZ im. Petöfi, w związku ze zmianami w klasyfikacji budżetowej zł 2) zmiany w planie wydatków: zwiększenie w Starostwie na zadanie pn. Zwiększenie dostępności zasobu geodezyjnego i kartograficznego Powiatu Ostródzkiego etap II RPO WM na lata (środki unijne) zł, zwiększenie w Starostwie na zadanie pn. Zwiększenie dostępności zasobu geodezyjnego i kartograficznego Powiatu Ostródzkiego etap II RPO WM na lata (środki własne powiatu) zł, zwiększenie w Starostwie na zadanie pn. Podniesienie jakości infrastruktury sportowej w szkołach ogólnokształcących Powiatu Ostródzkiego RPO WM na lata (środki unijne) zł, zwiększenie w Starostwie na zadanie pn. Podniesienie jakości infrastruktury sportowej w szkołach ogólnokształcących Powiatu Ostródzkiego RPO WM na lata (środki własne powiatu) zł, zwiększenie w Starostwie na zadanie pn. Rozbudowa i przebudowa infrastruktury ZSR im. Witosa w Ostródzie wraz z zakupem niezbędnego wyposażenia na potrzeby podniesienia jakości kształcenia w zawodzie technik mechatronik RPO WM na lata (środki unijne) zł, zwiększenie w Starostwie na zadanie pn. Rozbudowa i przebudowa infrastruktury ZSR im. Witosa w Ostródzie wraz z zakupem niezbędnego wyposażenia na potrzeby podniesienia jakości kształcenia w zawodzie technik mechatronik RPO WM na lata (środki własne powiatu) zł, zwiększenie w Starostwie na zadanie pn. Termomodernizacja budynku użyteczności publicznej przy ul. Kościuszki 2 w Ostródzie RPO WM na lata (środki unijne) zł, zwiększenie w Starostwie na zadanie pn. Termomodernizacja budynku użyteczności publicznej przy ul. Kościuszki 2 w Ostródzie RPO WM na lata (środki własne powiatu) zł,

6 6 zwiększenie w Starostwie na zadanie Modernizacja, rozbudowa i doposażenie budynku PZOZ w Ostródzie SA dla potrzeb bloku operacyjnego zł, zwiększenie w Starostwie na zadanie Modernizacja, rozbudowa i doposażenie budynku PZOZ w Ostródzie SA dla potrzeb bloku operacyjnego zł, zwiększenie w Starostwie na zadanie Przedszkole w SOSW w Szymanowie szansą na rozwój w wielkim świecie w ramach RPO WM na lata (środki unijne) zł, zwiększenie w Starostwie na dotację dla Gminy Małdyty na sprzątanie ulic i chodników, w tym utrzymanie zimowe chodnika w Małdytach w ciągu drogi powiatowej Drulity Marzewo Sambród Małdyty zł, zwiększenie w Starostwie na dotację na Gminy Miłomłyn na sprzątanie ulic i chodników zł, zwiększenie w Starostwie na dotację dla Gminy Miłakowo na sprzątanie ulic i chodników zł, zwiększenie w Starostwie na zadanie Zrównoważony transport miejski w Ostródzie w ramach RPO WM na lata (dotacja dla Gminy Miejskiej Ostróda w ramach wspólnie realizowanego projektu) zł, zwiększenie w Starostwie planu wydatków zł, zwiększenie w ZSL w Morągu na zadanie Where I live w ramach programu Erasmus+ (środki unijne) zł, zwiększenie w ZSZ im. Petöfi w Ostródzie na zadanie Mini przedsiębiorstwa w średnich szkołach w ramach programu Erasmus+ (środki unijne) zł, zwiększenie w ZSR im. Witosa w Ostródzie na zadanie Młodzi bliżej rynku pracy dzięki szkoleniom zawodowym i stażom w ramach RPO WM na lata (środki unijne realizacja w ZSR im. Witosa w Ostródzie ) zł, zwiększenie w ZSR im. Witosa w Ostródzie na zadanie Młodzi bliżej rynku pracy dzięki szkoleniom zawodowym i stażom w ramach RPO WM na lata (środki z budżetu państwa) zł, zwiększenie w ZPP w Ostródzie z tytułu zwiększenia dotacji na realizację zadania z programu Za Życiem zł, zwiększenie w SOSW w Szymanowie na zakup piec konwekcyjno-parowego do kuchni zł, zwiększenie w ZDP na wykonanie dokumentacji technicznej na przebudowę dróg powiatowych Nr 1924N i Nr 1253N w m. Pacółtowo zł, zmniejszenie w SOSW w Szymanowie, 3) korekta inwestycji zwiększenia: zwiększenie dostępności zasobu geodezyjnego i kartograficznego powiatu ostródzkiego etap II zł, podniesienie jakości infrastruktury sportowej w szkołach ogólnokształcących powiatu ostródzkiego zł, rozbudowa i przebudowa infrastruktury ZSR im. Witosa w Ostródzie wraz z zakupem niezbędnego wyposażenia na potrzeby podniesienia jakości kształcenia w zawodzie technik mechatronik zł, termomodernizacja budynku użyteczności publicznej przy ul. Kościuszki 2 w Ostródzie zł, modernizacja, rozbudowa i doposażenie budynku PZOZ w Ostródzie SA dla potrzeb bloku Operacyjnego zł,

7 7 zakup pieca konwekcyjno-parowego do kuchni SOSW w Szymanowie zł, wykonanie dokumentacji technicznej na przebudowę dróg powiatowych Nr 1924N i Nr 1253N w m. Pacółtowo zł, 4) przesunięcia pomiędzy rozdziałami i paragrafami w następujących jednostkach: Starostwo zw zł, zm zł, LO w Ostródzie zw zł, ZSL w Morągu zw zł, ZSZ im. Petöfi w Ostródzie zw zł, zm. 375 zł, ZSZ im. Staszica i CKU w Ostródzie zw zł, ZSZiO i PPP w Morągu zw zł, ZSR im. Witosa w Ostródzie zw zł, ZDP zł. Przewodniczący otworzył dyskusję w tym punkcie: Radny Stanisław Brzozowski zapytał, jakie prace będą wykonywane przy termomodernizacji budynku przy ul. Kościuszki w Ostródzie. Czy będzie tam również wymiana rynien, schodów, które są w bardzo złym stanie, czy będzie zmieniany dach. Powiedział, że ten budynek wymaga kapitalnego remontu. W drugim pytaniu radny chciał się dowiedzieć, jaki jest całkowity koszt bloku operacyjnego, bo w budżecie są dokładane różne kwoty. Zapytał też, kiedy ten blok operacyjny będzie oddany do użytku. Starosta Andrzej Wiczkowski odpowiedział, że w zakres prac termomodernizacyjnych budynku przychodni wchodzą: wymiana grzejników i całej instalacji w środku, docieplenie dachu, ścian i wymiana części okien. Dofinansowanie tego zadania wynosi tylko 50%, ponieważ część lokali została wcześniej wynajęta prywatnym firmom i potraktowano do jako komercyjną część budynku. Nie wpisuje się to w program pomocy samorządowi, dlatego po naszym odwołaniu otrzymaliśmy dofinansowanie w wysokości 50%. Starosta powiedział, że wartość bloku operacyjnego na początku wynosiła niecałe 5 mln zł, tj. na elementy budowlane i na część wyposażenia na trwałe związaną ze ścianami plus niecałe 1,5 mln zł na doposażenie. Łącznie jest to 6,5 mln zł, z tego 4,2 mln zł stanowi dofinansowanie z programu RPO oraz 1 mln zł z gminy miejskiej. Stwierdził, że z tej konstrukcji finansowej budowy bloku widać, że powiat niewiele musiał włożyć w tę inwestycję. Poprzez wspólne działanie i dobrą współpracę z samorządem województwa i samorządem miejskim, doprowadziliśmy do tego, że ten blok operacyjny nie jest tak bardzo kosztowny dla samorządu powiatu. Termin oddania części budowlanej upływa 20 stycznia br., do końca tego tygodnia przewidziane są odbiory. Czekamy na dostarczenie odpowiedniego sprzętu, który może umożliwić otwarcie bloku do potrzeb operacyjnych. Radny Dariusz Struk stwierdził, że droga do Rudna spadła z dofinansowania wojewódzkiego, a nadal znajduje się w zadaniach inwestycyjnych powiatu. Radny zapytał, czy to oznacza, że będzie realizowane to zadanie. Starosta Andrzej Wiczkowski odpowiedział, że to zadanie było na 11. miejscu i miało zapewnione dofinansowanie województwa, ale po odwołaniach samorządów, to zadanie spadło na 13. miejsce. Jest na pierwszym miejscu po liście zamkniętej. Jeżeli wartość zadań znajdujących się na liście, zmniejszy się po przetargach, jest nadzieja że nasze zadanie uzyska dofinansowanie. Starosta powiedział, że konstrukcja tego zadania od początku była taka, że powiat, jako właściciel tej drogi, przeznaczy 400 tys. zł, Gmina Ostróda 1,2 mln zł i 800 tys. zł spółka, która jest

8 8 zainteresowana tą inwestycją. W związku z tym, jeśli nie uzyskamy dofinansowania z województwa, to i tak mamy 2,4 mln zł, co daje możliwości etapowania dwuletniego albo zmniejszenia zakresu tej inwestycji. Wobec braku dalszych zgłoszeń, Przewodniczący zamknął dyskusję w tym punkcie i poddał pod głosowanie projekt uchwały. W głosowaniu wzięło udział 21 radnych. Uchwała Nr XXXIV/264/2018 w sprawie zmian w budżecie powiatu na 2018 rok, została podjęta jednogłośnie i stanowi załącznik nr 5 do protokołu. Kolejnym punktem porządku obrad było przyjęcie Programu działań na Rzecz Osób z Niepełnosprawnościami w Powiecie Ostródzkim na lata , w tym podjęcie uchwały. Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie Tomasz Podsiadło powiedział, że zgodnie z art. 35a ust. 1 pkt 1 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych powiat zobowiązany jest do opracowania i realizowania programu działań na rzecz osób niepełnosprawnych. W związku z zakończeniem realizacji Programu Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych na lata opracowano aktualny dokument na lata Dokument został poddany konsultacjom społecznym, w wyniku których program został zaakceptowany bez większych uwag. Przewodniczący otworzył dyskusje w tym punkcie. Radny Stanisław Brzozowski zapytał, z czego wynika zmniejszona ilość wydanych orzeczeń znacznego stopnia niepełnosprawności w 2017 roku (707) w porównaniu do 2013 roku (1016), natomiast zwiększona ilość orzeczeń lekkiego stopnia: w orzeczeń, w orzeczeń. Zapytał z czego to wynika, że ogólna liczba wydanych orzeczeń o niepełnosprawności w 2017 roku znacznie spadła. Dyrektor Tomasz Podsiadło odpowiedział, że jeżeli chodzi o zmniejszenie liczby wydanych orzeczeń o znacznym stopniu niepełnosprawności i zwiększeniu liczby orzeczeń o lekkim stopniu, to wynika z tego, że wszyscy lekarze zostali poddani szkoleniom z poziomu Ministerstwa. Po odbyciu tego szkolenia, odbyło się surowsze orzekanie. Spowodowało to również spadek zainteresowania orzecznictwem. Wobec braku dalszych zgłoszeń, przewodniczący zamknął dyskusję w tym temacie i poddał pod głosowanie projekt uchwały. W głosowaniu wzięło udział 21 radnych. Uchwała Nr XXXIV/265/2018 w sprawie przyjęcia Programu Działań na Rzecz Osób z Niepełnosprawnościami w Powiecie Ostródzkim na lata , została podjęta jednogłośnie i stanowi załącznik nr 6 do protokołu.

9 9 Podjęcie uchwały w sprawie rozpatrzenia skargi na działanie Starosty Ostródzkiego, było następnym punktem porządku obrad. Przewodniczący otworzył dyskusję w tym punkcie. Radny Dariusz Struk powiedział, że uzasadnienie do uchwały nie ma nic wspólnego z treścią skargi, ponieważ skarga jest złożona na czynności wykonywane przez urzędników i przy udziale Starosty na końcu. Zdaniem radnego, trzeba to uzasadnienie zmienić. W skardze nie chodzi o to, że człowiek był przeganiany z góry na dół i że musiał wnieść opłatę w wysokości 2 zł. Tu chodzi o to, że administracja została powołana do tego, żeby służyć społeczeństwu. Powiedział, że przykro jest czytać, że ktoś obcesowo potraktował obywatela, tym bardziej że w innym urzędzie stwierdzono, że to jest standard takiego działania wydziału. Stwierdził, że skarżący słusznie podnosi tę sprawę i trzeba przyjrzeć się, jak funkcjonuje Starostwo i czy takich przypadków nie ma więcej. Radny Włodzimierz Brodiuk stwierdził, że skarżący jest prezesem Fundacji In Posterum oraz emerytowanym naukowcem z Państwowej Akademii Nauk z Warszawy. W 1 uchwały skargę w całości uznaje się za bezzasadną. Radny zacytował słowa zawarte w skardze: Starosta swoim zachowaniem był dla obcesowym zarządcą folwarku, a nie urzędnikiem, który ma służyć społeczeństwu nikt nie zasługuje na takie traktowanie. Radny wnioskował o zdjęcie tego punktu z porządku obrad i skierowanie do wyjaśnienia przez Komisję Rewizyjną. Komisja Rewizyjna jest władna do rozpatrzenia tej skargi. Trzeba byłoby też zaprosić Pana Jacka Leszczyłowskiego na te komisję. Stwierdził, że 8 lat był Starostą, a od 1994 roku jest w samorządzie, najpierw miejskim, a potem powiatowym i nigdy się z taką skargą nie spotkał. Powiedział, że w pełni podziela zdanie radnego Struka. Następnie radny złożył wniosek formalny o przegłosowanie i skierowanie sprawy dotyczącej rozpatrzenia skargi na Starostę Ostródzkiego do Komisji Rewizyjnej. Starosta Andrzej Wiczkowski poinformował, jak wyglądały fakty opisane w skardze: Wpada osoba do sekretariatu i za nią pracownik, o którym mowa. Pani sekretarka pyta mnie, czy przyjmę pana, który chce złożyć skargę. Wyszedłem, poprosiłem tego pana i mówię: tak mam czas, zapraszam do siebie, ale chciałbym żeby ta rozmowa była do końca rzetelna i obydwie strony mogły się wypowiedzieć, to zapraszam również pracownika do siebie. To ten pan, ni stąd, ni zowąd: to ja dziękuję i sobie wyszedł. Starosta powiedział, że nie widzi, gdzie ta zarzucana mu obcesowość miała miejsce. Do tego pana zostało wysłane zawiadomienie, że na dzisiejszej sesji będzie rozpatrywana jego skarga, aby mógł się wypowiedzieć. Niestety, na sali nie ma tego pana. Stwierdził, że nie chciałby, aby było jakieś przeświadczenie o obrażeniu kogoś lub złym potraktowaniu, bo tego nie było. Powiedział, że zależało mu, aby skarżący był obecny na sesji i aby radni usłyszeli to wszystko od niego. Starosta stwierdził, że nie czuje się, że zachował się źle wobec kogoś, kto do tego urzędu przyszedł. Radny Włodzimierz Brodiuk powiedział, że skoro radni mają wątpliwości, jest bardzo zasadne, aby ta skarga została wyjaśniona przez Komisję Rewizyjną. Radna Wanda Łaszkowska stwierdziła, że ta sprawa wymaga takiego poważnego potraktowania tego człowieka, jako petenta. Ona składa skargę, wymienia tu wiele

10 10 zarzutów, nieprawidłowości w jego mniemaniu. Radna jest daleka od osądzania, jak to było naprawdę, bo nawet nie wie co za ludzie pracują w tym wydziale. W związku z tym, że radni tak naprawdę nic nie wiedzą, nie mogą zagłosować za uznaniem skargi na bezzasadną. W uzasadnieniu tej uchwały jest wyjaśnienie dotyczące wyłącznie tego terminalu. Nie ma natomiast nic na temat tych zarzutów, które ten pan podnosi w swojej skardze. Zdaniem radnej, wypadałoby żeby ta skarga spotkała się z takim szerszym rozpatrzeniem, czy to przez Komisję Rewizyjną, czy przez Starostę. Na podstawie takiego uzasadnienia trudno jest zagłosować za uznaniem skargi za bezzasadną. Sprawa powinna być bardziej wnikliwie wyjaśniona. Starosta Andrzej Wiczkowski powiedział, że czym innym jest skarga na pracowników, w sprawie której Starosta już wszczął swoje procedury. W dniu dzisiejszym zostało wysłane do skarżącego pismo wyjaśniające, a pracownicy zostali poinstruowani, jak należy postępować, bo informacja jest widoczna, ale może trzeba petenta jeszcze poinformować ustnie. Rada nie rozpatruje skargi na pracownika, bo to nie jest jej kompetencja, ale skargę na Starostę. Powiedział, że on uczestniczył w tej sprawie 5-6 sekund. W celu dokładnego wyjaśnienia, Starosta zaprosił skarżącego na sesję. Radny Stanisław Orzechowski poinformował, że nie będzie głosował za tą propozycją uchwały, ponieważ uzasadnienie nie odnosi się w całości do sprawy i do treści tej skargi, którą złożył Pan Leszczyłowski. W Urzędzie Wojewódzkim w Olsztynie wiszą na ścianach zasady etyki korpusu służby cywilnej. Zdaniem radnego, podobnie jak urzędnicy korpusu służby cywilnej, urzędnicy państwowi powinni kierować się zasadami etycznymi, tak również powinni się nimi kierować urzędnicy samorządowi, Pan Starosta również. Radny stwierdził, że trudno mu zrozumieć działanie Starosty, który reprezentując urząd, piastując pewne stanowisko, zaczyna swoją wypowiedź od zaatakowania poprzednika za to, że ma inne poglądy polityczne, czy za to, że wypowiedział się w inny sposób. Powiedział, że nie pamięta takiej sytuacji, żeby w trakcie jednej sesji Rada rozpatrywała skargi na pracowników jednego urzędu. Zdaniem radnego, może warto przyjrzeć się co w tym wydziale może być nie tak, aby potwierdzić zarzuty, bądź je wykluczyć. Radny opowiedział się również za wnioskiem o skierowanie skargi do Komisji Rewizyjnej. Radny Cezary Pec nie zgodził się z przedmówcami, że uzasadnienie do uchwały ma się nijak do tej skargi. Skarżący w zasadzie nie wyartykułował, czego ta skarga dotyczy. Przedstawia w niej, że składa skargę na Starostę i pracowników, potem jest sekwencja wydarzeń. Dalej są cztery punkty, do których należałoby się odnieść. Uzasadnienie odnosi się do pierwszych trzech punktów. Jeżeli chodzi o czwarty punkt, radni wysłuchali zdania Starosty, jak to się odbywało. Radny przyznał rację Staroście w kwestii chęci wysłuchania i skarżącego, i pracownika. Żeby mieć rzetelny ogląd sytuacji, to właśnie trzeba doprowadzić do konfrontacji, bo w takich sytuacjach, gdzie jest słowo przeciwko słowu, nigdy nie ma pewności, jak to było naprawdę. Skarżący wystraszył się konfrontacji, bo zrezygnował. Na sesję też mógł przyjść. Zdaniem radnego, Rada może podjąć uchwałę w proponowanej wersji. To rada jest właściwa do rozpatrzenia tej skargi. Radca Prawny Marcin Walerzak potwierdził, że zgodnie z art. 229 pkt 4 kodeksu postępowania administracyjnego, organem właściwym do rozpatrzenia skargi

11 11 dotyczącej zadań lub działalności Zarządu Powiatu oraz Starosty, a także kierowników powiatowych służb, inspekcji i straży i innych jednostek organizacyjnych, jest rada powiatu. Radny Włodzimierz Brodiuk stwierdził, że wniosek formalny powinien być głosowany natychmiast, czego u nas się robi. Radca prawny powinien reagować, jeśli nie zachowuje się postanowień prawa. Radny zgodził się, że skarga powinna być rozpatrywana przez radę, ale po zasięgnięciu opinii Komisji Rewizyjnej, która w tym temacie jest władna. Prosił, aby wnioski formalne były głosowane od razu, tak jak stanowi Statut Powiatu. Radca prawny Marcin Walerzak odpowiedział, że zgodnie ze Statutem Powiatu, radca prawny bierze udział w sesjach z głosem doradczym i odpowiada na pytania. Przyznał rację radnemu, że wniosek formalny powinien zostać przegłosowany, natomiast w tym wypadku Statut pozostaje też w kolizji z 21, ponieważ w przypadku zgłoszenia chęci wypowiedzenia się ad vocem, nie rozstrzygniemy co jest pierwsze: czy głosowany wniosek, czy ad vocem. Przewodniczący zarządził głosowanie w sprawie wniosku radnego Brodiuka o skierowanie projektu uchwały pod obrady Komisji Rewizyjnej. W głosowaniu wzięło udział 21 radnych. Za wnioskiem opowiedziało się 6 radnych, 13 radnych głosowało przeciwko, 2 radnych wstrzymało się od głosu. Przewodniczący stwierdził, że wniosek nie został przyjęty przez Radę, ponieważ nie uzyskał wymaganej większości głosów. Wobec braku dalszych zgłoszeń, Przewodniczący zamknął dyskusję w tym punkcie i poddał pod głosowanie projekt uchwały. W głosowaniu wzięło udział 21 radnych. Uchwała Nr XXXIV/266/2018 w sprawie rozpatrzenia skargi na działanie Starosty Ostródzkiego, został podjęta 13 głosami za, przy 6 głosach przeciw, 2 głosach wstrzymujących się i stanowi załącznik nr 7 do protokołu. Szóstym punktem porządku obrad było podjęcie uchwały w sprawie przekazania Wojewodzie Warmińsko-Mazurskiemu skargi na działanie Starosty Ostródzkiego. Przewodniczący otworzył dyskusję w tym punkcie. Radny Stanisław Orzechowski zapytał, kiedy ten system geodezyjny zaczął funkcjonować. Zapytał, czy to jest ten sam portal, na który Rada przekazywała w dniu dzisiejszym 3 mln zł. Czy to dotyczy tego samego programu. Naczelnik Wydziału Geodezji i Kartografii Krzysztof Hordejuk odpowiedział, że ten geoportal zaczął działać w dniu 4 stycznia br. o godz O już poszło pierwsze zgłoszenie od geodety z Morąga, gdzie geoportal już zafunkcjonował i

12 12 geodeci mogli już pobierać dane. Praktycznie 1,5 dnia geoportal nie funkcjonował, a powodem było to że przechodziliśmy na nowy program Ewmapa 12, tzn. program obiektowy, narzucany przez prawo geodezyjne i kartograficzne. Geodeci wiedzieli o tym wcześniej, bo w listopadzie Starosta wydał komunikat w tej sprawie. W związku z tym, że 2 stycznia był dniem wolnym w Starostwie (zarządzenie Starosty o dniu wolnym, za 6 stycznia), działania zostały podjęte 3 stycznia w porozumieniu z firmą Geo-Wid, która dostarcza nam programy. Geodeci o tym wiedzą, że jeśli nawet nie działa geoportal, to zawsze mogą przyjść do wydziału i takie dane uzyskać na miejscu. W umowach, które są zawierane z geodetami, jest zapis, że mogą nastąpić przerwy w działaniach tego geoportalu, o czym Starosta poinformuje komunikatem, że taki fakt nastąpi, Geoportal został uruchomiony po tym programie, który był w latach Zafunkcjonował on, aby dać społeczeństwu możliwość szerszego dotarcia do informacji. Ten geoportal, na który przeznaczone były środki, jest rozszerzeniem tamtego programu. Chodzi tu o modernizację gruntów i budynków. To jest właśnie te 4,3 mln zł, które uzyskaliśmy w ramach RPO, gdzie Starosta podpisał współfinansowanie na kolejny program. Wobec braku dalszych zgłoszeń, Przewodniczący zamknął dyskusję w tym punkcie i poddał pod głosowanie projekt uchwały. W głosowaniu wzięło udział 21 radnych. Uchwała Nr XXXIV/267/2018 w sprawie przekazania Wojewodzie Warmińsko- Mazurskiemu skargi na działanie Starosty Ostródzkiego, została podjęta jednogłośnie i stanowi załącznik nr 8 do protokołu. Wobec wyczerpania porządku obrad, Przewodniczący zamknął XXXIV sesję Rady Powiatu w Ostródzie V kadencji. Protokołowała Barbara Węglarz