POWIATOWY ZESPÓŁ DO SPRAW ORZEKANIA O NIEPEŁNOSPRAWNOŚCI W KONINIE

Transkrypt

1 POWIATOWY ZESPÓŁ DO SPRAW ORZEKANIA O NIEPEŁNOSPRAWNOŚCI W KONINIE Informacja o działalności owego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Koninie w roku 211 Konin, luty 2(112r.

2 SPIS TREŚCI I. Ustawodawstwo dotyczące działania owego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności II. Organizacja i zakres pracy owego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Koninie 4 III. Analiza zadań wykonanych przez owy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Koninie w 211 roku 5 Orzekanie o niepełnosprawności (osoby do 16 roku życia) 6 Orzekanie o stopniu niepełnosprawności (osoby po 16 roku życia) 8. Legitymacje Odwołania od decyzji owego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności Wydatki owego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Koninie 1

3 L Ustawodawstwo dotyczące działania owego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności. Podstaw? prawną funkcjonowania owego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Koninie stanowią następujące akty prawne: - Ustawa z dnia 14 czerwca 196 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2r. Nr 98, póz. 171 z póżn.zm.) - Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z211r. Nr 127, póz. 721 z póżn.zm.) - Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej L dnia l lutego 22r, w sprawie kryteriów oceny niepełnosprawności u osób w wieku do 16 roku życia (Dz.U.z22r.Nrl7,poz. 162). - Rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności (Dz.U. z2r.nr19,poz. 128). - Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 28 listopada 27r. w sprawie warunków, sposobu oraz trybu gromadzenia i usuwania danych w ramach [Elektronicznego Krajowego Systemu Monitoringu Orzekania o Niepełnosprawności (Dz. U. 27r. Nr 228, póz. 1681). - Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 18 grudnia 27r. w sprawie wykonywania badań specjalistycznych na potrzeby orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności (Dz. U. z 27r. Nr 25, póz. 1875). - Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 grudnia 29r. zmieniające rozporządzenie w sprawie kryteriów oceny niepełnosprawności u osób w wieku do 16 roku życia (Dz. U. z 29r. Nr 226, póz. 1829). - Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej L dnia 2 grudnia 29r. zmieniające rozporządzenie w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności (f)/,. U. z 29r. Nr 224, póz. 18).

4 II. Organizacja i zakres pracy owego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Koninie. owy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Koninie realizuje zadania w zakresie orzekania: - o niepełnosprawności dzieci, które nie ukończyły 16 roku życia, - o stopniu niepełnosprawności osób, które ukończyły 16 rok życia, - o wskazaniach do ulg i uprawnień osób posiadających orzeczenia innych organów orzeczniczych. Dla osób powyżej 16 roku życia ustalono trzy stopnie niepełnosprawności: - znaczny, - umiarkowany, -lekki. Orzeczone stopnie niepełnosprawności są podstawą do korzystania z ulg i uprawnień na podstawie odrębnych przepisów. owe Zespoły orzekają na wniosek osoby zainteresowanej lub jej przedstawiciela ustawowego albo za ich zgodą na wniosek ośrodka pomocy społecznej. Dla każdego wnioskodawcy indywidualnie powoływany icst skład orzekający rozpatrujący jego sprawę. W każdym orzekają powołani do Zespołu specjaliści: lekarze, psycholodzy, pedagodzy, doradcy zawodowi i pracownicy socjalni. Skład orzekający zależy od rodzaju niepełnosprawności, uwarunkowań społecznych oraz celu złożenia wniosku. Postępowanie w sprawie orzekania o niepełnosprawności, stopniu niepełnosprawności oraz wskazaniach do ulg i uprawnień wymaga zapewnienia przez Zespół warunków umożliwiających osobom zainteresowanym poszanowanie ich dóbr osobistych, zapewnienia pr/.estrx.egłinm liijemnicy lekarskiej oraz zachowania poufności i ochrony danych osobowych. owe Zespoły do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności powołane są jako pierwsza instancja, natomiast Wojewódzkie /espoły do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności jako druga instancja.

5 Pełnomocnik Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych sprawuje nadzór nad orzekaniem o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności. Bezpośredni nadzór nad owymi Zespołami pełni Wojewoda. Wojewoda ustala obszar działania powiatowych zespołów. Zespół na mocy porozumienia między powiatami może swoim działaniem obejmować więcej niż jeden powiat. Starosta, po uzyskaniu zgody od wojewody, w ramach zadań z zakresu administracji rządowej powołuje powiatowy zespół do spraw orzekania o niepełnosprawności i przewodniczącego zespołu, a na wniosek przewodniczącego zespołu powołuje lekarzy - przewodniczących składów orzekających oraz członków składów. Wydatki związane z działalnością zespołów są pokrywane z budżetu pańslwa. Wydatki te mogą być również pokrywane ze środków finansowych jednostek samorządu terytorialnego. owy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Koninie orzeka mieszkańców powiatów: konińskiego i tureckiego na mocy porozumienia zawartego między powiatami. Zespołem kieruje Przewodniczący Zespołu, który reprezentuje Zespół na zewnątrz, organizuje pracę Zespołu, zapewnia obsługę biurową oraz wyznacza składy orzekające. Na mocy Zarządzenia Starosty Konińskiego z dnia l lipca 1999r. obsługę księgowo - kadrową Zespołu prowadzi owe Centrum Pomocy Rodzinie, a Dyrektor PCPR sprawuje funkcje pracodawcy wobec pracowników Zespołu. III. Analiza zadań wykonanych przez owy Zespól do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Koninie w 211 roku. W 211 r. do owego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Koninie wpłynęło ogółem 675 wniosków. Na powyższa liczbę składają się wnioski osób przed 16 rokiem życia (66) oraz wnioski osób powyżej 16 roku życia (69). W tabeli numer l przedstawiono dane dotyczące ilości wniosków dla powiatu konińskiego oraz powiatu tureckiego, Tabela Liczba przyjętych wniosków o ustalenie niepełnosprawności i stopnia niepełnosprawności. Liczba wniosków L.p, Wyszczególnienie Osoby przed 16 rokiem życia Osoby po 16 roku życia : koniński turecki :

6 Orzekanie o niepełnosprawności (osoby do 16 roku życia). Dla osób poniżej 16 roku życia ubiegających się o ustalenie niepełnosprawności najważniejszym celem było uzyskanie zasiłku pielęgnacyjnego (5 osób). Kolejnym powodem był zamiar uzyskania zasiłku stałego (98 osób). Ponadto zarejestrowano 8 wniosków zgłaszanych dla innych celów. W powiecie konińskim na łączną liczbę wszystkich 85 wniosków; - 16 osób wskazywało jako główny cel zasiłek pielęgnacyjny, - 66 osób wskazywało zasiłek stały, - osoby wskazywały inne cele na swoich wnioskach. W powiecie tureckim na łączną liczbę wszystkich 221 wniosków : -184 osoby wskazały jako główny cel zasiłek pielęgnacyjny, - 2 osoby wskazały zasiłek stały, - 5 osób wskazało inne cele w swoim wniosku. Tabela Cele składanych wniosków o ustalenie niepełnosprawni L.p Cele złożenia wniosku. Zasiłek pielęgnacyjny Zasiłek stały Inne : koniński Liczba wniosków turecki : W odpowiedzi na złożone wnioski u dzieci przed 16 rokiem życia owy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności wydal łącznie 614 orzeczeń o niepełnosprawności. Dla powiatu konińskiego zostało wydanych 95 orzeczeń, w tym 281 orzeczeń o zaliczeniu do osób niepełnosprawnych, 19 orzeczeń o niezaliczeniu do osób niepełnosprawnych oraz 5 osób otrzymało orzeczenie o odmowie wydania nowego orzeczenia. Dla powiatu tureckiego zostało natomiast wydane ogółem 219 orzeczeń, w tym orzeczenia o odmowie ustalenia niepełnosprawności, 49 orzeczeń o niezaliczeniu do osób niepełnosprawnych oraz 167 orzeczeń o zaliczeniu do osób niepełnosprawnych.

7 Tabela. Wydane orzeczenia dla osób przed 16 rokiem życia Lp. Wyszczególnienie koniński Orzeczenia o odmowie ustalenia 5 niepełnosprawności Orzeczenia o niezaliczeniu do 19 osób niepełnosprawnych. Orzeczenia o zaliczeniu do osób niepełnosprawnych : turecki Analizując wydane orzeczenia przed 16 rokiem życia pod względem przyczyny niepełnosprawności, można wywnioskować, że dzieci z chorobami układu oddechowego i krążenia oraz chorobami zaliczanymi do kategorii Inne, w tym schorzenia: endokrynologiczne, metaboliczne, zaburzenia enzymatyczne, choroby zakaźne i odzwicrzece, zeszpecenia, choroby układu krwiotwórczego najczęściej zostały uznawane za osoby niepełnosprawne. Szczegółowe dane dotyczące przyczyn niepełnosprawności dla powiatu tureckiego i konińskiego przedstawia poniższa tabeia. vin 4 \\ \tliinl' (i:-/l'c7ciii;; n niepełnosprawności według przyczyn niepełnosprawności Lp. Przyczyna niepełnosprawności koniński turecki U 2-P R 6-E 7-S 8-T 9-M 1-N C :

8 Ol-U -upośledzenia umysłowe, U-L - zaburzenia głosu mowy i choroby słuchu choroby narządu wzroku 6-E-epilepsja, 7-S- Choroby jkladów: uddedinwegn i krązenin, 8-1'- Choroby układu pokarmowego, 9-M- Choroby układu mocznwo-piciowegn, 1-N-Choroby neurologiczne. cri. >ituu>czne, choroby zakaźne i od ierz?ce, zci choroby układ j krwiotwórczego, 12-C-CaloSciowe zaburzenia rozwojowe powodujące znaczne, nlerakcji społecznych lub komunikacji werbalnej or Podział wydanych orzeczeń według kryterium wieku i płci dla dzieci przed 16 rokiem życia przedstawiaj s) zamieszczone poniżej tabele numer 5 i numer 6. Tabela 5. Struktui Lp. a wydanych o Wiek koniński turecki : Tabelaj^Pudiiiał wydanych ur/eu/cfi wg pici ubób urzekanych Lp. Pleć Dziewczęta Chłopcy : koniński turecki Orzekanie o stopniu niepełnosprawności (osoby po 16 roku życia). Analizując strukturę składanych wniosków można odnotować, że podstawowym celem orzekania niepełnosprawnych mieszkańców obu powiatów jest uzyskanie zasiłku picl9gnacyjnego, na 195 wnioskodawców z powiatu konińskiego 59 osób ubiega si? o zasiłek pielęgnacyjny, natomiast w powiecie tureckim 86 z 114 wnioskodawców. Drugim najczęściej podawanym celem orzekania jest uzyskanie odpowiedniego zatrudnienia, I lak na 114 wnioskodawców /. powiatu tureckiego 294 osób występuje

9 o orzeczenie w celu uzyskania odpowiedniego zatrudnienia, natomiast w powiecie konińskim na ten cel, jako główny powód orzekania, wskazuje 6 osoby z 195 wnioskodawców. Poniższa tabela przedstawia szczegółowe dane dotyczące celu złożenia wniosków z podziałem na powiaty. Tabela 7. Cel składania wniosków w sprawie < ia stopnia niepełnosprawności. L.p Liczba wniosków Odpowiednie zatrudnienie Szkolenie Uczestnictwo w terapii zajęciowej Konieczność zaopatrzenia w przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze Korzystanie z systemu środowiskowego koniński turecki (korzystanie z usług socjalnych, opiekuńczych, terapeutycznych i rehabilitacyjnych) Zasiłek pielęgnacyjny Korzystanie z karty parkingowej Inne : W odpowiedzi na złożone wnioski owy Zespół wydał 55 orzeczeń o stopniu niepełnosprawności. Szczegółowe dane przedstawione są w tabeli 8. Tabela S. Orzccjcnia o stopniu niepełnosprawności wydane przez owy Zespól do Spraw Orzekania Niepełnosprawności w Koninie w roki] 21 1 (po 16 roku życia). Lp. Wyszczególnienie koniński turecki, 4. Wydane orzeczenia z określeniem stopnia niepełnosprawności Orzeczenia o niezaliczeniu do osób niepełnosprawnych Orzeczenia o odmowie ustalenia stopnia niepełnosprawności Wydane orzeczenia na podst. alt. 5 Ogółem wydanych orzeczeń

10 Z analizy wydanych orzeczeń o stopniu niepełnosprawności wynika, iż najczęstszą przyczyną niepełnosprawności były choroby związane z narządem ruchu (8 osób) oznaczone symbolem 5-R oraz choroby układu oddechowego i krążenia (752 osoby) oznaczone symbolem 7-S. Całość danych prezentowana jest w tabeli 9. Tabela 9. Wydane orzeczenia o stopniu niepełnosprawności według przyczyny niepełnosprawności Lp. Przyczyny orzeczeń I U 2-P -L 4-O 5-R 6-E 7-S 8-T 9-M 1-N C koniński turecki Tabele poniżej przedstawiają podział wydanych orzeczeń dla osób po 16 roku życia według trzech kryteriów tj. wieku, płci oraz wykształcenia. Tabela Struktura wiekowa osób orzekanych. Lp. Wiek koniński i więcej turecki

11 Tabela 11 Podzi a t wydanych orzeczeń według pici osób urzekanych Lp. Pleć Kobiety Mężczyźni Ra7em koniński turecki Tabela 1 Podział wydanych przeczeń wędkuj wykształcenia Lp. Wykształcenie Mniej niż podstawowe Podstawowe Zasadnicze Średnie Wyższe koniński turecki Na podstawie danych zawartych w tabelach można stwierdzić, że największa ilość wniosków jest składana przez osoby w wieku z przedziału Z rozróżnienia wniosków pod katem płci wnioskodawców, wynika, iż w obu powiatach kobiety częściej wnioskują o uznanie za osoby niepełnosprawne. Najczęstsze wykształcenie jakim legitymują się osoby składające wnioski, zarówno w powiecie konińskim, jak i tureckim jest wykształcenie podstawowe., Legitymacje. Orzeczenie o niepełnosprawności oraz stopniu niepełnosprawności jest podstawą do korzystania z ulg i uprawnień, jakie przysługują osobom niepełnosprawnym. Potwierdzeniem posiadania orzeczenia jest legitymacja osoby niepełnosprawnej. Organem uprawnionym do jej wydania jest Starosta. Wniosek o wydanie legitymacji osoba zainteresowana składa we właściwym, dla miejsca zamieszkania wnioskodawcy, owym Zespole do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności. W roku 211 w owym Zespole do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Koninie wydano 52 legitymacje dla osób pr/.etl 16 rokiem życia na podstawie ważnych orzeczeń o niepełnosprawności i 692 legitymacje dla osób po 16 roku życia na podstawie

12 ważnych orzeczeń o stopniu niepełnosprawności. Szczegółowe dane dotyczące liczby wydanych legitymacji z podziałem na powiaty przedstawia tabela numer 1. Tabela 1. Liczba wydanych legitymacj Lp. Wyszczególnienie koniński turecki Legitymacje wydane osobom przed 16 rokiem żvcia Legitymacje wydane osobom po 16 roku życia Legitymacje wydane osobom po 16 roku życia na podstawie orzeczeń o wskazaniach do ulg i uprawnień. : Odwołania od decyzji owego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności. Od orzeczenia owego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności Stronie przysługuje odwołanie do Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności, w terminie 14 dni od daty doręczenia decyzji. Odwołanie należy złożyć za pośrednictwem owego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności, który po rozpoznaniu sprawy może, jako I instancja, uwzględnić odwołanie w całości i wydać nowe orzeczenie. Jeżeli organ l instancji nie wyda nowego orzeczenia w ramach samokontroli, jest zobowiązany w terminie 7 dni od otrzymania odwołania, przekazać sprawę wraz z aktami do Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności. Postępowanie w sprawach odwołań jest wolne od kosztów i opłat. W roku 211 dla u Konińskiego i u Tureckiego złożono łącznie 159 odwołań od decyzji Zespołu. Od orzeczeń o niepełnosprawności wpłynęło łącznie 5 odwołania, w tym dla u Konińskiego była to liczba 4 odwołań, a dla powiatu tureckiego 19. Od orzeczeń o stopniu niepełnosprawności wpłynęło łącznie 16 odwołań, w lym dla powiatu konińskiego 61 a powiatu tureckiego 45. Szczegóły dotyczące sposobu załatwienia odwołań w roku 211 od orzeczeń o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności zaprezentowane są w poniższych tabelach.

13 Tabela 14. Liczba i sposób załatwienia odwołań od orzeczeń o niepełnosprawności koniński turecki y łącznie Orzeczenia utrzymane w mocy przez WZOON Orzeczenia uchylone i zmienione w części prze? WZOON Orzeczenia uchylone i zmienione w całości przez WZOON 7 1 Orzeczenia pozostawione bez rozpoznania przez WZOON 4 7 Brak odpowiedzi* Orzeczenia wydane w ramach samokontroli przez PZOON 2 2 Odwołania łącznie Tabela 15. Liczba i sposób załatwienia odwołań od urzeczeii o stopniu niepełnosprawności koniński turecki y łącznie Orzeczenia utrzymane w mocy przez WZOON Orzeczenia uchylone i zmienione w części przez WZOON Orzeczenia uchylone i zmienione w całości przez WZOON 4 7 Orzeczenia pozostawione bez rozpoznania przez WZOON Brak odpowiedzi* Umorzenie postępowania odwoławczego 1 1 Orzeczenia wydane w ramach samokontroli przez PZOON 6 Odwołania łącznie Wydatki owego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Koninie. Wojewoda Wielkopolski w roku 211 przekazał środki budżetowe w wysokości 4,512, d. hjeznie, na zadania realizowane przez owy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Koninie, w tym na realizm;je zadań dla powiatu konińskiego kwotę 248,729, d. i kwuti; 154,78, zł, na realizację zadań dla powiatu tureckiego.

14 Na wynagrodzenie dla pracowników 7espołu przeznaczono kwotę 29,724,5 zł. (wynagrodzenie wraz z pochodnymi), koszty umów z c/łonkami składów orzekających wyniosły 87,95,21 zł. Wśród pozostałych wydatków znajdują się koszty zakupu znaczków, artykułów biurowych, wyposażenia, zakupu energii oraz innych usług, których koszt wyniósł 75,852,74 zł. Z analizy wydatków w 21 roku wynika, że koszt jednego orzeczenia wyniósł ok. 11, zł. Plan finansowy owego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Koninie w roku 211 został wykonany ctiiości, Opracowała: Konin, luty 212r.