Beneficjent projektu - PUHP LECH Sp. z o.o. w Białymstoku

Transkrypt

1 1

2 Beneficjent projektu - PUHP LECH Sp. z o.o. w Białymstoku - 100% udziałów - Miasto Białystok, - powierzona realizacja zadań własnych Gminy Białystok z zakresu odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych oraz utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta Białegostoku na okres do r., - właściciel RIPOK ZUOK w Hryniewiczach - w wydzielonym w ramach WPGO Obszarze Białystok. 2

3 Obecny system gospodarki odpadami Zakład Utylizacji Odpadów Komunalnych w Hryniewiczach Zakład mechaniczno-biologiczny, główne elementy: - sortownia - ok. 72 tys. Mg/rok, - kompostownia - ok. 10 tys. Mg/rok, - elektrownia biogazowa - 2 generatory o łącznej mocy 0,7 MW, własność firmy zewnętrznej. Powierzchnia pól składowych ZUOK ok. 12,07 ha. 3

4 Zakład Utylizacji Odpadów Komunalnych w Hryniewiczach Sortownia 4

5 Zakład Utylizacji Odpadów Komunalnych w Hryniewiczach Kompostownia kontenerowa typu KNEER 5

6 Cel projektu Celem projektu jest zbudowanie na terenie aglomeracji białostockiej kompleksowego systemu gospodarki odpadami. Realizowany projekt w znacznym stopniu przyczyni się do ograniczenia negatywnych skutków składowania i zagospodarowania odpadów dla oraz dla zdrowia mieszkańców. Realizacja projektu wpłynie również na osiągnięcie standardów obowiązujących w krajach członkowskich Unii Europejskiej, w szczególności dotyczących poziomów odzysku, ograniczenia składowania odpadów oraz wykorzystania ich jako źródła zielonej energii. 6

7 Zasięg projektu - obowiązujące WPGO Miasto Białystok oraz 9 gmin ościennych: Czarna Białostocka, Choroszcz, Dobrzyniewo Duże, Gródek, Juchnowiec Kościelny, Michałowo, Supraśl, Wasilków, Zabłudów. Razem ok. 394 tys. mieszkańców. 7

8 Zakres rzeczowy projektu 1. Rozbudowa składowiska odpadów w ZUOK w Hryniewiczach poprzez połączenie istniejących pól składowych nr 1 i 3 (tzw. wąwóz ) oraz zagospodarowanie powierzchni pomiędzy polami składowymi nr 1 i 2 (tzw. trójkąt ) - wykonane, Pole składowe tzw. trójkąt 8

9 Zakres rzeczowy projektu c.d. 2. Rozbudowa ZUOK w Hryniewiczach, w tym: budowa nowej kwatery o pow. ok. 5,5 ha na odpady poprocesowe, zamknięcie i rekultywacja pól składowych 1,2 i 3 oraz wykonanych w ramach projektu tzw. trójkąta i wąwozu, modernizację kompostowni odpadów zielonych (wydajność do Mg/rok), budowa węzła demontażu odpadów wielkogabarytowych o wydajności Mg/rok, budowa magazynu małych ilości odpadów niebezpiecznych o wydajności Mg/rok, budowa magazynu czasowego gromadzenia odpadów poakcyjnych, 9

10 Zakres rzeczowy projektu c.d. 3. Budowa ZUOK w Białymstoku - budowa instalacji termicznego przekształcania odpadów komunalnych ( Mg/rok przy wartości opałowej odpadów 7,5 MJ/kg) 10

11 Podstawowe dane techniczne ZUOK w Białymstoku: Nominalna wydajność linii termicznego przekształcania odpadów 15,5 Mg/h (ok Mg/rok) Średnia wartość opałowa zmieszanych odpadów kj/kg Moc elektryczna w trybie pełnej kondensacji 8,68 MWe Moc elektryczna w trybie kogeneracji (przy mocy cieplnej 17,5 MWt oddawanej do m.s.c) 6,08 MWe Moc elektryczna na potrzeby własne 1,047 MWe Dyspozycyjność instalacji min h rocznie 11

12 Podstawowe dane techniczne ZUOK w Białymstoku cd.: Instalacja oczyszczania spalin: o redukcja kwaśnych zanieczyszczeń metoda pół-sucha o usuwanie tlenków azotu NOx metoda SNCR o redukcji metali ciężkich, dioksyn i furanów metoda strumieniowo-pyłowa o odpylanie spalin workowe filtry tkaninowe Wydajność instalacji waloryzacji żużla ok Mg/rok Wydajność instalacji stabilizacji i zestalania popiołów Mg/rok 12

13 Budżet projektu Całkowita wartość 483,0 mln PLN Koszty kwalifikowalne 393,5 mln PLN (bez VAT) Dofinansowanie w ramach POIiŚ - 210,0 mln PLN Wkład własny - pożyczka NFOŚiGW mln PLN Podatek VAT - obligacje krótkoterminowe 13

14 Budżet projektu zmiana Lp. Kategoria Wartość pierwotna Wartość wnioskowana Zmiana % 1. Całkowity koszt projektu, w tym: , , ,00-25,9% 2. koszty kwalifikowalne 3. koszty niekwalifikowalne , , , , , ,00-26,1% -25,1% 14

15 Podstawowe nakłady inwestycyjne Kontrakt 5 - Budowa ZUOK w Białymstoku 332,9 mln zł 84,4% wartości projektu netto, Kontrakt 4 - Rozbudowa i modernizacja ZUOK w Hryniewiczach 25,4 mln zł 6,4%, Kontrakt 3 - Rozbudowa składowiska odpadów tzw. Wąwóz i trójkąt - 3,2 mln zł 0,8%. 15

16 Stopień przygotowania projektu czerwca 2010r. złożenie wniosku o dofinansowanie, lipca 2011r. uzyskanie pozytywnej (warunkowej) oceny merytorycznej II stopnia, co umożliwiło podpisanie umowy o dofinansowanie, 3. 4 października 2011r. - podpisanie umowy o dofinansowanie projektu, sierpnia 2012r. uzyskanie dokumentu pn. JASPERS Action Completion Note co oznacza, że zakończona została ocena prowadzona przez ekspertów Inicjatywy Jaspers. 16

17 Decyzja Komisji Europejskiej W dniu 12 czerwca 2013r. spółka otrzymała decyzję Komisji Europejskiej dotyczącą projektu Zintegrowany system gospodarki odpadami dla aglomeracji białostockiej. Oznacza to, iż projekt, w tym w szczególności wybrany do realizacji wariant technologiczny oraz aspekty środowiskowe są zgodne z wymaganiami stawianymi przez Unię Europejską i jej prawo. 17

18 ZUOK w Białymstoku przygotowanie procesu inwestycyjnego decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach z dnia 7 lutego 2011 r. decyzja o lokalizacji inwestycji celu publicznego z dnia 11 kwietnia 2011 r. decyzja o pozwoleniu na budowę z dnia 10 września 2013r. 18

19 Przetarg na Budowę ZUOK w Białymstoku procedura w trybie przetargu ograniczonego, składająca się z dwóch faz: I faza postępowania - dokonanie oceny przez zamawiającego złożonych wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, pod kątem spełniania i stopnia spełniania warunków udziału przez Wykonawcę; II faza postępowania - dokonanie merytorycznej oceny ofert i wybór najkorzystniejszej oferty przez zamawiającego, zgodnie z przyjętymi kryteriami oceny. Kontrakt jest wykonywany w oparciu o ramowe warunki realizacji umowy FIDIC w trybie tzw. żółtego FIDIC a ( zaprojektuj i zbuduj ). 19

20 Przetarg na Budowę ZUOK w Białymstoku 21 lipca 2011 r. zostało przekazane Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich w celu publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenie o zamówieniu na Kontrakt nr 5 Budowa Zakładu Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych w Białymstoku. 16 września 2011 r. na ogłoszenie odpowiedziało 12 wykonawców, m. in. z Polski, Belgii, Danii, Holandii, Francji, Hiszpanii, Niemiec, Włoch oraz z Korei Południowej. 20

21 Przetarg na Budowę ZUOK w Białymstoku Spółka LECH po dokonaniu oceny złożonych wniosków opublikowała krótką listę 5 Wykonawców, których zamierzała zaprosić do złożenia ofert. Po przekazaniu Wykonawcom dokonanej oceny, do Krajowej Izby Odwoławczej w Warszawie wpłynęło pięć odwołań. Izba, w wyroku z dnia 12 stycznia 2012 r., odrzuciła jedno odwołanie ze względów formalnych, trzy odwołania oddaliła, natomiast przychyliła się do części zarzutów jednego Odwołującego i nakazała ponowną ocenę wniosku Konsorcjum Polimex Mostostal S.A. oraz FISIA Babcock Environment GmbH. 21

22 Przetarg na Budowę ZUOK w Białymstoku Po dokonaniu ponownej oceny wniosków w dniu 7 lutego 2012 r. opublikowano po raz drugi krótką listę pięciu wykonawców, którzy zostali zaproszeni do złożenia ofert. Na trzecim miejscu znalazło się odwołujące się Konsorcjum, zaś listę opuściła firma POSCO Engineering & Construction Co., Ltd. W dniu 2 marca 2012 r. zostały przekazane Wykonawcom zaproszenia do składania ofert oraz SIWZ. 22 Wykonawcy, którzy zostali zaproszeni do L.p. złożenia ofert po ponownej ocenie Zamawiającego: Konsorcjum firm: Constructions lndustrielles de la Mediterranee - 1. CNIM S.A. (pełnomocnik konsorcjum), PBG S.A., PBG Energia Sp. z o.o. Konsorcjum firm: Budimex S.A. (pełnomocnik konsorcium), 2. Keppel Seghers Belgium N.V., Cespa Compania Espanola de Servicios Publicos Auxiliares S.A. Konsorcjum firm: Polimex Mostostal S.A. (pełnomocnik 3. konsorcjum), Fisia Babcock Environment GmbH Konsorcjum firm: 4. Astaldi S.p.A. (pełnomocnik konsorcjum), TM.E. S.p.A. Termomeccanica Ecologia 5. Rafako S.A.

23 Przetarg na Budowę ZUOK w Białymstoku W II etapie postępowania udzielono odpowiedzi na ok. 300 zapytań od wykonawców dot. wyjaśnienia treści dokumentacji przetargowej. Pytania dotyczyły głównie możliwości zmiany umowy oraz niektórych szczegółów przyjętych rozwiązań technicznych. 23

24 Przetarg na Budowę ZUOK w Białymstoku r. Komisja przetargowa dokonała otwarcia czterech złożonych ofert: L.p. 24 Nazwa wykonawcy Cena ofertowa brutto 1. Rafako S.A ,00 zł 2. Konsorcjum firm: Astaldi S.p.A. (pełnomocnik konsorcjum), TM.E. S.p.A. Termomeccanica Ecologia ,23 zł Konsorcjum firm: Polimex Mostostal S.A. (pełnomocnik konsorcjum), Fisia Babcock Environment GmbH Konsorcjum firm: Budimex S.A. (pełnomocnik konsorcium), Keppel Seghers Belgium N.V., Cespa Compania Espanola de Servicios Publicos Auxiliares S.A. Oferty nie złożył piąty zaproszony Wykonawca konsorcjum firm: Constructions Industrielles de la Mediterranee CNIM S.A., PBG S.A., PBG Energia Sp. z o.o ,51 zł ,35 zł

25 Przetarg na Budowę ZUOK w Białymstoku Procedurę oceny ofert przeprowadzono kierując się następującymi kryteriami: Nazwa Kryterium Waga (%) Ocena techniczna oferowanych rozwiązań 37 Cena 35 Gwarancje eksploatacyjne 15 Koszty związane z eksploatacją instalacji 13 25

26 Przetarg na Budowę ZUOK w Białymstoku 26 Kryterium Nazwa Kryterium Konsorcjum Budimex Konsorcjum Astaldi Rafako Konsorcjum Polimex K1 Cena (C) 30,90 35,00 31,83 29,45 K2 Ocena techniczna oferowanych rozwiązań (OT) 36,38 32,47 35,70 33,08 K3 Gwarancje eksploatacyjne (GE) 13,79 12,60 12,47 10,82 K4 Koszty związane z eksploatacją instalacji (KE) 12,44 9,48 7,72 2,57 suma punktów 93,51 89,55 87,72 75,92

27 Przetarg na Budowę ZUOK w Białymstoku 25 czerwca 2012 r. Spółka LECH dokonała wyboru najkorzystniejszej oferty. Najwięcej punktów zdobyła oferta konsorcjum firm: Budimex S.A. (Polska) Keppel Seghers N.V. (Belgia) Cespa Compania Espanola de Servicios Publicos Auxiliares S.A (Hiszpania). Zwycięskie konsorcjum zyskało przewagę nad konkurencją dzięki: a) zaproponowaniu lepszych rozwiązań technicznych, w szczególności osiągnięcia największej mocy produkowanej energii elektrycznej, b) zagwarantowaniu niskich emisji szkodliwych substancji do atmosfery (zwłaszcza tlenków azotu i dwutlenku siarki), c) zagwarantowaniu najkorzystniejszych parametrów wpływających na koszty eksploatacji zakładu. 27

28 Emisja zanieczyszczeń z instalacji - wartości gwarantowane przez konsorcjum w porównaniu do standardów emisyjnych wynikających z Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia Dz. U. Nr 95, poz. 558: L.p. Zanieczyszczenia do powietrza Jednostka Rozporządzenie 28 Wartości gwarantowane przez konsorcjum (średnie dobowe) 1. Emisja pyłów w spalinach mg/nm Emisja kwaśnych nieorganicznych składników HCl mg/nm Emisja kwaśnych nieorganicznych składników SO 2 mg/nm Emisja kwaśnych nieorganicznych składników HF mg/nm 3 1 0,6 5. Emisja NOx mg/nm Emisja CO mg/nm Emisja substancji organicznych TOCs mg/nm

29 Wybrane parametry podlegające ocenie Zamawiającego 29 Wymagania Zamawiającego Parametry gwarantowane przez konsorcjum moc elektryczna w trybie pełnej kondesacji min. 7,5 MWe 8,68 MWe moc elektryczna przy mocy cieplnej 17,5 MWt oddawanej do min. 4,8 MWe 6,08 MWe miejskiej sieci ciepłowniczej moc elektryczna na potrzeby własne przy założeniu: braku maks. 1,5 MWe 1,047 MWe dostawy ciepła do miejskiej sieci ciepłowniczej oraz postoju instalacji waloryzacji żużla i stabilizacji popiołów długość okresu międzyprzeglądowego min h 7850 godzin dyspozycyjność instalacji min h 8050 godzin zużycie paliwa rozpałkowego (olej opałowy) 10,9 m 3 /rozruch trwałość rusztowin maksymalna procentowa ilość rusztowin maks. 4 % 0,9 % do wymiany po okresie czasu 2x8050 godzin czas eksploatacji przegrzewacza ostatniego stopnia min godz godz. zużycie rękawów filtra workowego - procent ilości worków do wymiany po okresie czasu 3x8050 godzin zużycie wymurówki w komorze spalania i dopalania procent powierzchni do naprawy po okresie czasu 2x8050 godzin maks. 100% 24,9 % maks. 10% 2,5%

30 Odzysk energii Potrzeby własne 1,05 MW Odpady 15,5 t/h 5 7,5 MW Energia ze ton odpadów rocznie może: zasilić energią elektryczną około gospodarstw domowych ogrzać zimą około 875 domów jednorodzinnych w Białymstoku Centralne ogrzewanie 17,5 MW (zima) 30

31 Odzysk energii Wymierną korzyścią osiąganą w wyniku spalenia odpadów komunalnych jest: 15-krotne zmniejszenie objętości odpadów, 4-krotne zmniejszenie masy odpadów 31

32 Przetarg na Budowę ZUOK w Białymstoku 5 lipca 2012 r. do Krajowej Izby Odwoławczej w Warszawie wpłynęły dwa odwołania odnoszące się m.in. do oferowanych przez konkurujących Wykonawców parametrów technicznych, mających wpływ na punktację. Wyrok oddalający oba odwołania został ogłoszony w dniu 20 lipca 2012 r. KIO oddaliła ww. odwołania uznając, iż Spółka właściwie przeprowadziła procedurę oraz prawidłowo oceniła złożone oferty. 32

33 Przetarg na Budowę ZUOK w Białymstoku 8 sierpnia 2012 r. - pozytywne zakończenie kontroli uprzedniej Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych, który nie stwierdził naruszeń w prowadzonym postępowaniu przetargowym. 33

34 Przetarg na Budowę ZUOK w Białymstoku 31 sierpnia 2012 r. została zawarta umowa z konsorcjum firm: Budimex S.A., Keppel Seghers Belgium N.V. oraz Cespa Compania Espanola de Servicios Publicos Auxiliares S.A. na zaprojektowanie i wykonanie Zakładu Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych w Białymstoku. 34

35 Przetarg ograniczony na Budowę ZUOK w Białymstoku Publikacja ogłoszenia o zamówieniu 2 miesiące Składanie wniosków w postępowaniu o udzielenie zamówienia 2,5 miesiąca Publikacja wykazu Wykonawców zaproszonych do składania ofert 2 miesiące Publikacja zmienionej krótkiej listy w wyniku wyroku KIO i ponownej oceny wniosków 1 miesiąc 3,5 miesiąca Złożenie ofert przez Wykonawców 11 dni Wybór najkorzystniejszej oferty 1 miesiąc Składanie odwołań i wyrok KIO 1 miesiąc Podpisanie umowy z Wykonawcą Postępowanie przetargowe trwało ponad 13 miesięcy. Przekazanie Wykonawcom zaproszeń do składania ofert 35

36 ZUOK w Białymstoku proces inwestycyjny pozwolenie na budowę Czynności w postępowaniu dot. wydania L.p. pozwolenia na budowę złożenie wniosku o wydanie decyzji o pozwoleniu na 1 budowę 2 wystąpienie do RDOŚ o uzgodnienie warunków realizacji przedsięwzięcia (art. 89 ust. 1 ustawy) Data wystąpienie RDOŚ o zapewnienie możliwości udziału społeczeństwa (art. 90 ust. 2 pkt. 1 ustawy) obwieszczenie o możliwości składania uwag i wniosków

37 ZUOK w Białymstoku proces inwestycyjny pozwolenie na budowę c.d. Czynności w postępowaniu dot. wydania L.p. Data pozwolenia na budowę 5 okres składania uwag i wniosków przekazanie do RDOŚ zgłoszonych przez społeczeństwo uwag i wniosków (art. 90 ust. 3 ustawy) wydanie przez RDOŚ postanowienia o uzgodnieniu warunków realizacji przedsięwzięcia (art. 90 ust. 1 ustawy) wydanie przez właściwy organ decyzji o pozwoleniu na budowę

38 ZUOK w Białymstoku pozwolenie na budowę Po rozpatrzeniu odwołań, w dniu 2 grudnia 2013r. Wojewoda Podlaski wydał decyzję, w której utrzymał w mocy decyzję o pozwoleniu na budowę ZUOK w Białymstoku. Decyzja o pozwoleniu na budowę stała się ostateczna. Decyzja Wojewody Podlaskiego została zaskarżona przez organizacje ekologiczne do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku. 38

39 ZUOK w Białymstoku przygotowanie oraz realizacja inwestycji Decyzja środowiskowa Decyzja lokalizacyjna Wybór Wykonawcy Pozwolenie na budowę Roboty budowlane Przygotowanie Realizacja 39

40 ZUOK w Białymstoku przygotowanie oraz realizacja inwestycji Decyzja środowiskowa Decyzja lokalizacyjna Przetarg ograniczony oraz wybór Wykonawcy Pozwolenie na budowę Przygotowanie: 50 miesięcy Łącznie: 75 miesięcy Realizacja: 25 miesięcy Roboty budowlane Uzyskanie pozwolenia na użytkowanie 40

41 41