Wdrażanie projektów gospodarki odpadami współfinansowanych z POIiŚ oraz FS po nowelizacji Ustawy. gminach i niektórych innych ustaw

Transkrypt

1 Wdrażanie projektów gospodarki odpadami współfinansowanych z POIiŚ oraz FS po nowelizacji Ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach i niektórych innych ustaw Warszawa, r.

2 Wdrażanie ż projektów gospodarki odpadami współfinansowanych z POIiŚ oraz FS po nowelizacji Ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach i niektórych innych ustaw Agenda prezentacji 1. Analiza wpływu WPGO na projekty współfinansowane przez Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko oraz Fundusz Spójności , wdrażane przez NFOŚiGWŚ 2. Wpływ zmiany obszaru obsługiwanego przez projekt na poziom dofinansowania projektów POIiŚ 3. Aktualizacja WPGO a rozliczenie efektów ekologicznych przedsięwzięć POIiŚ.

3 Konsekwencje zmian założeń projektów współfinansowanych ze środków FS oraz POIiŚ Konsekwencją wejścia w życie dnia 1 stycznia 2012 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz.U.152, poz.897) jest zmiana wojewódzkich planów gospodarki odpadami. Zmiany WPGO mogą mieć wpływ na osiągnięcie założeń przyjętych w projektach współfinansowanych ze środków unijnych, a w szczególności w zakresie zagwarantowania strumienia odpadów, osiągnięcia efektu ekologicznego i utrzymania trwałości projektu.

4 POIS /10 Program gospodarki odpadami komunalnymi w Krakowie Zakład Termicznego Przekształcania Odpadów (ZTPO) w Krakowie. Spółka Akcyjna w Krakowie (KHKSA) S.A.) własność ł Miasta Kraków Moc przerobowa instalacji tys. Mg/rok Liczba mieszkańców objętych projektem 750 tys. Lokalizacja instalacji - Region zachodni, woj. małopolskie Liczba mieszkańców regionu: 2 022,5 tys. (w tym Miasto Kraków 756,2 tys.) Liczba RIPOK w regionie 4 3 istniejące MBP, w tym obiekty gospodarki odpadami Barycz zrealizowane w ramach hprojektu FS o przepustowości ś i62t tys. Mg/rok Planowane instalacje termicznej utylizacji odpadów: w Krakowie (220 tys. Mg/rok) w Chrzanowie (150 tys. Mg/rok) i w Oświęcimiu (150 tys. Mg/rok) Zagwarantowania strumienia odpadów obojętny, z założeń przyjętych w projekcie odpady będą przyjmowane tylko z terenu Miasta Krakowa, Planowanego efektu ekologicznego obojętny, Trwałości projektu obojętny.

5 Projekt FS 2000/PL/16/P/PE/005 Gospodarka odpadami stałymi w Krakowie, Etap I Miejskie Przedsiębiorstwo ę Oczyszczania Sp. z o.o. własność Miasta Krakowa Moc przerobowa instalacji Barycz, wybudowanej w ramach projektu i oddanej do eksploatacji: -Składowisko odpadów komunalnych (poj. 2 mln m3) - Sortownia odpadów z selektywnej zbiórki o przepustowości p 20 tys. Mg/rok oraz zakład demontażu odpadów wielkogabarytowych i odpadów elektrycznych i elektronicznych - Kontenerowa kompostownia odpadów zielonych (o przepustowości 6 tys. Mg/rok) Przy sortowni zainstalowany został dodatkowo mobilny przesiewacz zmieszanych odpadów komunalnych o przepustowości 52 tys. Mg/rok oraz rozbudowana została kompostownia odpadów zielonych i innych odpadów biodegradowalnych do przepustowości 50 tys. Mg/rok (oddanie do eksploatacji planowane jest w lipcu 2012) W WPGO instalacja została wskazana jako RIPOK w Regionie Zachodnim. Z uwagi na wielkość Regionu Zachodniego trwałość projektu i zakładany efekt ekologiczny winny być zachowane.

6 POIS /09 Budowa Zakładu Termicznego Przekształcania Odpadów Komunalnych dla Bydgosko-Toruńskiego Obszaru Metropolitalnego Międzygminny Kompleks Unieszkodliwiania Odpadów ProNatura w Bydgoszczy. Spółka z o.o. własność Miasta Bydgoszcz Moc przerobowa instalacji Mg/rok Liczba mieszkańców objętych projektem Lokalizacja instalacji - Region 5 Bydgoski, województwo kujawsko-pomorskie Liczba mieszkańców regionu: Liczba RIPOK w regionie 5 Zagwarantowania strumienia odpadów obojętny/negatywny Obszar projektu został rozdzielony pomiędzy dwa regiony: bydgoski i toruński; regiony zostaną połączone po wybudowaniu instalacji termicznego przekształcania odpadów w Bydgoszczy. Planowane w ramach regionu RIPOK generują większe moce przerobowe, niż występujące zapotrzebowanie. Planowanego efektu ekologicznego obojętny, brak w regionie instalacji termicznego przekształcania odpadów Trwałości ł ś projektu obojętny

7 Projekt nr 2004/PL/16/C/PE/023 Gospodarka odpadami komunalnymi w Toruniu Zakład Utylizacji Odpadów Komunalnych w Toruniu (MBP) Miejskie Przedsiębiorstwo Oczyszczania Spółka z o.o. własność Miasta Toruń Moc przerobowa instalacji Mg/rok Liczba mieszkańców objęta projektem 237 tys. Lokalizacja instalacji Region 7 toruński, woj. kujawsko-pomorskie Liczba mieszkańców regionu 277 tys. Liczba RIPOK w regionie 1 Wpływ aktualizowanego WPGO na projekt: Zagwarantowanie strumienia odpadów pozytywny Planowany efekt ekologiczny - obojętny Trwałość projektu - obojętny Po połączeniu regionu 7 toruńskiego z regionem 5 bydgoskim MPO w Toruniu dostarczy część zebranych odpadów do ZTPOK w Bydgoszczy.

8 POIS / /07 Modernizacja gospodarki odpadami komunalnymi w Gdańsku Zakład Unieszkodliwiania Odpadów w Gdańsku Szadółkach (MBP) Spółka z o.o. własność Miasta Gdańsk Moc przerobowa instalacji 192,7 tys. Mg/rok Liczba mieszkańców objętych projektem 564 tys. Lokalizacja instalacji - Region Szadółki, woj. pomorskie Liczba mieszkańców regionu: 597,4 tys. Liczba RIPOK w regionie 1 Zagwarantowania strumienia odpadów pozytywny Planowanego efektu ekologicznego g pozytywny/obojętny y y y Trwałości projektu pozytywny

9 2000/PL/16/P/PE/002 Gospodarka odpadami dla Doliny Redy i Chylonki Eko Dolina Sp. z o. o. (MBP) Spółka z o. o. należąca m. in. do komunalnego związku gmin Moc przerobowa instalacji Mg/rok (sortownia) Liczba mieszkańców objętych projektem 460,5 tys. Lokalizacja instalacji Region Eko Dolina, woj. pomorskie Liczba mieszkańców regionu: 460,5 tys. Liczba planowanych RIPOK w regionie 1 Wpływ aktualizowanego WPGO na projekt zakresie: Zagwarantowania strumienia odpadów pozytywny Planowanego efektu ekologicznego obojętny Trwałości projektu pozytywny

10 POIS / /08 Regionalny System Gospodarki Odpadami Tczew Zakład Utylizacji Odpadów Stałych Tczew (MBP) Spółka z o. o. należąca do Gminy Miasta Tczew Moc przerobowa instalacji Mg/rok Liczba mieszkańców objętych projektem 300 tys. (udział turystyki) Lokalizacja instalacji Region wschodni, woj. pomorskie Liczba mieszkańców regionu: 365 tys. Liczba planowanych RIPOK w regionie 3 Wpływ aktualizowanego WPGO na projekt zakresie : Zagwarantowania strumienia odpadów obojętny/negatywny Planowanego efektu ekologicznego obojętny/negatywny Trwałości projektu obojętny/negatywny WPGO potwierdza zmianę obszaru projektu polegającą na zastąpieniu dwóch gmin miejskiej i wiejskiej Pruszcz Gdański dwiema mniejszymi gminami wiejskimi.

11 POIS /09 Racjonalizacja gospodarki odpadami poprzez budowę Zakładu Utylizacji Odpadów Stary Las Zakład Utylizacji Odpadów Komunalnych Stary Las (MBP) Spółka z o.o. własność gmin projektu/regionu Moc przerobowa instalacji - 45 Mg/rok Liczba mieszkańców objętych projektem 174 tys. Lokalizacja instalacji Region południowy, woj. pomorskie Liczba mieszkańców regionu: 190,9 tys. Liczba RIPOK w regionie 1 Wpływ aktualizowanego WPGO na projekt: Zagwarantowanie strumienia odpadów pozytywny (region powiększył się o 2 gminy) Planowany efektu ekologiczny pozytywny Trwałość projektu pozytywny nowe gminy regionu obejmą udziały w spółce po pierwotnej cenie, z puli głównego udziałowca Miasta Starogard Gdański

12 POIS /10 Zintegrowany system gospodarki odpadami dla aglomeracji białostockiej ZUOK w Białymstoku budowa instalacji termicznego przekształcania odpadów komunalnych wraz z rozbudową ą i modernizacją ZUOK w Hryniewiczach Przedsiębiorstwo UHP LECH Sp. z o.o. - własność Miasta Białystok Moc przerobowa instalacji Mg/rok Liczba mieszkańców objętych projektem 392 tys. Lokalizacja acja instalacji - Region Centralny; W ramach regionu wydzielony został obszar objęty projektem - Obszar Białystok Liczba mieszkańców regionu: 451,4 tys., w tym Miasto Białystok - 295,2 tys. Liczba RIPOK w regionie 4, oprócz ITPOK na Obszarze Białystok planowane są dodatkowo 2 RIPOK MBP Zagwarantowania strumienia odpadów obojętny (gminy z Obszaru Białystok kierują odpady do ZUOK Białystok i ZUOK Hryniewicze przez okres trwałości projektu) Planowanego efektu ekologicznego obojętny Trwałości projektu obojętny

13 POIS /10 Budowa Zakładu Termicznego Unieszkodliwiania Odpadów dla Szczecińskiego Obszaru Metropolitalnego Zakład Termicznego Unieszkodliwiania Odpadów w Szczecinie Zakład Unieszkodliwiania Odpadów Sp. z o.o. własność Miasta Szczecina Moc przerobowa instalacji Mg/rok Liczba mieszkańców objętych projektem 600 tys. Lokalizacja instalacji - Region szczeciński, woj. zachodniopomorskie Liczba mieszkańców regionu: 837 tys. (w tym miasto Szczecin 405,6 tys.) Liczba cbaripok w regionie ego e 6 (5 MBP i 1 ZTPOK) Zagwarantowania strumienia odpadów obojętny (w WPGO założono obszar alimentacyjny y w zakresie frakcji energetycznej (nadsitowej) dla planowanej instalacji TPOK) Planowanego efektu ekologicznego obojętny Trwałości projektu obojętny

14 POIS / /09 Budowa Regionalnego Zakładu Gospodarowania Odpadami w Słajsinie, gmina Nowogard Celowy Związek Gmin - R XXI (MBP) Związek Międzygminny instalacja stanowi własność gmin projektu Moc przerobowa instalacji Mg/rok Liczba mieszkańców objętych projektem 266,5 tys. Lokalizacja instalacji Region CZG RXXI, woj. zachodniopomorskie Liczba mieszkańców regionu: 264,8 tys. Liczba RIPOK w regionie 1 Zagwarantowania strumienia odpadów pozytywny (obszar projektu pokrywa się ę z obszarem regionu; frakcja energetyczna (nadsitowa) zasilać będzie ę ZTPOK w Szczecinie) Planowanego efektu ekologicznego pozytywny/obojętny Trwałości projektu pozytywny

15 POIS / /09 Gospodarka odpadami w obrębie powiatów żarskiego i żagańskiego Projektowanie i budowa ZZO Marszów. Gm. Żary (MBP) Zakład Zagospodarowania Odpadów Sp. z o.o. w Żarach Moc przerobowa instalacji - 72 tys. Mg/rok Liczba mieszkańców objętych projektem 157 tys. Lokalizacja instalacji - Region zachodni, woj. lubuskie Liczba mieszkańców regionu: 204 tys. Liczba RIPOK w regionie 1 Zagwarantowania strumienia odpadów pozytywny (ilość gmin w regionie 22, w projekcie 15) Planowanego efektu ekologicznego pozytywny/obojętny Trwałości projektu pozytywny (właścicielami Spółki pozostaje nadal 15 gmin plus Łużycki Związek Gmin).

16 POIS / /09 System gospodarki odpadami dla Miasta Poznania Instalacja termicznego przekształcania odpadów komunalnych Projekt realizowany w formie partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP) Udział w projekcie Miasto Poznań i 9 gmin Moc przerobowa instalacji 240 tys. Mg/rok Liczba mieszkańców objętych projektem 533,7 tys. Lokalizacja instalacji Region II, województwo wielkopolskie Liczba mieszkańców regionu: 738,1 tys., (w tym miasto Poznań 551,6 tys.) Liczba RIPOK w regionie 1 Zagwarantowania strumienia odpadów pozytywny Planowanego efektu ekologicznego pozytywny/obojętny Trwałości projektu pozytywny

17 POIS / /10 Uporządkowanie gospodarki odpadami na terenie subregionu konińskiego Miejski Zakład Gospodarki Odpadami Komunalnymi w Koninie. Instalacja termicznego przekształcania odpadów komunalnych Spółka z o.o. własność Miasta Konin i gmin uczestniczących ą w projekcie Moc przerobowa instalacji 94 tys. Mg/rok Liczba mieszkańców objętych projektem 346,5 tys. Lokalizacja instalacji - Region VIII, województwo wielkopolskie Liczba mieszkańców ń regionu: 702 tys. Liczba RIPOK w regionie 2 Zagwarantowania strumienia odpadów obojętny Planowanego efektu ekologicznego obojętny Trwałości projektu obojętny.

18 ISPA/FS 2002/PL/16/P/PE/030 Kalisz gospodarowanie odpadami stałymi Zakład Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych Orli Staw oraz SPO w Sieradzu (MBP) Związek Komunalny Gmin Czyste Miasto, Czysta Gmina - Kalisz Moc przerobowa instalacji 96,5 tys. Mg/rok Liczba mieszkańców objętych projektem 300 tys. Lokalizacja instalacji - Region VIII, woj. wielkopolskie / woj. łódzkie (SPO) Liczba mieszkańców regionu: 702 tys. tys. Liczba RIPOK w regionie 2 Wpływ aktualizowanego ali anego WPGO na projekt w zakresie: Zagwarantowania strumienia odpadów obojętny/negatywny Planowanego efektu ekologicznego obojętny/negatywny Trwałości projektu negatywny y WPGO przyjęty przez Zarząd Województwa Wielkopolskiego został negatywnie zaopiniowany przez ZKG Czyste Miasto, Czysta Gmina jako zagrażający trwałości projektu. Po zaopiniowaniu przez samorządy trwa aktualizacja WPGO.

19 2004/PL/16/C/PE/035 Gospodarka odpadami w Lesznie i subregionie leszczyńskim Zakład Zagospodarowania Odpadów w Trzebani (MBP) Spółka z o.o. własność 18 gmin udziałowców Moc przerobowa instalacji 50 tys. Mg/rok Liczba mieszkańców ń objętych projektem 251 tys. Lokalizacja instalacji - Region V, woj. wielkopolskie Liczba mieszkańców regionu: 264,3 tys. Liczba RIPOK w regionie 1 Zagwarantowania strumienia odpadów pozytywny Planowanego efektu ekologicznego pozytywny/obojętny Trwałości projektu pozytywny

20 POIS /09 System gospodarki odpadami Ślęza - Oława Modernizacja i rozbudowa Zakładu Gospodarowania Odpadów w m. Gać. wraz ze stacją przeładunkową w Wąwolnicy (MBP) Zakład Gospodarowania Odpadami Sp. z o.o. Moc przerobowa instalacji 80 tys. Mg/rok Liczba mieszkańców objętych projektem 223 tys. Lokalizacja instalacji - Region Wschodni, woj. dolnośląskie Liczba mieszkańców regionu: 223 tys. Liczba RIPOK w regionie 1 Zagwarantowania strumienia odpadów pozytywny Planowanego efektu ekologicznego pozytywny/obojętny Trwałości projektu pozytywny

21 2000/PL/16/P/PE/018 Gospodarka odpadami stałymi we Wrocławiu, etap I Rekultywacja składowiska Maślice Kompostownia odpadów zielonych Własność Miasto Wrocław Moc przerobowa instalacji 6 tys. Mg/rok Liczba mieszkańców objętych projektem 640 tys. Lokalizacja instalacji - Region północno-centralny, woj. dolnośląskie Liczba mieszkańców regionu: tys. Liczba RIPOK w regionie 4 (dotyczy kompostowni odpadów zielonych) Zagwarantowania strumienia odpadów obojętny Planowanego efektu ekologicznego obojętny Trwałości projektu obojętny

22 POIS / /09 Budowa Międzygminnego Zakładu Kompleksowego Zagospodarowania Odpadów Komunalnych w Tychach Międzygminny Zakład Kompleksowego Zagospodarowania Odpadów Komunalnych w Tychach (MBP) Spółka z o.o. własność 12 gmin udziałowców Moc przerobowa instalacji 93,5 tys. Mg/rok Liczba mieszkańców objętych projektem 197 tys. Lokalizacja instalacji - Region IV, woj. śląskie Liczba mieszkańców regionu: 793,4 tys. Liczba RIPOK w regionie 4 Zagwarantowania strumienia odpadów obojętny Planowanego efektu ekologicznego obojętny Trwałości projektu obojętny

23 POIS / /09 Budowa Zakładu Unieszkodliwiania Odpadów dla m. Kielce i powiatu kieleckiego w Promniku k/kielc Przedsiębiorstwo Gospodarki Odpadami w Kielcach Spółka z o.o. własność Miasta Kielce Moc przerobowa instalacji 102 Mg/rok Liczba mieszkańców objętych projektem 385 tys. Lokalizacja instalacji - Region 4, woj. świętokrzyskie Liczba mieszkańców regionu: 390,3 tys. (w tym m. Kielce 196,5 tys.) Liczba RIPOK w regionie 1 Zagwarantowania strumienia odpadów pozytywny Planowanego efektu ekologicznego pozytywny/obojętny Trwałości projektu pozytywny

24 Projekt nr 2002/PL/16/P/PE/034 Gospodarka odpadami komunalnymi w Radomiu Zakład Utylizacji Odpadów Komunalnych w Radomiu (MBP) Spółka z o.o. własność gminy miasta Radom Moc przerobowa instalacji 112 Mg/rok Liczba mieszkańców objęta projektem 410 tys. Lokalizacja instalacji region radomski, woj. mazowieckie Liczba mieszkańców regionu 736 tys. Liczba RIPOK w regionie 1 Zagwarantowania strumienia odpadów pozytywny Planowanego efektu ekologicznego - pozytywny/obojętny Trwałości projektu pozytywny

25 2000/PL/16/P/PE/006 Gospodarka Odpadami Komunalnymi w Łodzi Miejska Sortownia Łódź Lublinek składowisko, kompostownia odpadów zielonych Własność Miasto Łódź Moc przerobowa instalacji 82,5 tys. Mg/rok Liczba mieszkańców objętych projektem b.d. Lokalizacja instalacji - Region IV, woj. łódzkie Liczba mieszkańców regionu: 737 tys. Liczba RIPOK w regionie 1 (planowana ITPOK) Zagwarantowania strumienia odpadów pozytywny Planowanego efektu ekologicznego pozytywny/obojętny Trwałości projektu pozytywny

26 Wpływ ł zmiany obszaru obsługiwanego ł przez projekt na poziom dofinansowania projektów POIiŚ Zwiększenie obszaru obsługiwanego przez projekt może zwiększyć: strumień przetwarzanych w instalacji odpadów osiągane przez eksploatatora przychody dochody netto (różnica między przychodami a kosztami operacyjnymi bez amortyzacji) generowane przez projekt W konsekwencji teoretycznie winna się zmniejszyć luka finansowana, a więc i poziom dofinansowania Tym samym być może zmniejszona powinna być wielkość unijnej dotacji?

27 Wpływ ł zmiany obszaru obsługiwanego ł przez projekt na poziom dofinansowania projektów POIiŚ Zwiększenie obszaru obsługiwanego przez projekt może zwiększyć: strumień przetwarzanych w instalacji odpadów generalnie TAK osiągane przez eksploatatora przychody niekoniecznie, co z opłatą na bramie? dochody netto generowane przez projekt (różnica między przychodami a kosztami operacyjnymi bez amortyzacji) wątpliwe, zwiększony strumień odpadów w instalacji oznacza zwiększone koszty eksploatacyjne! W konsekwencji teoretycznie winna się zmniejszyć luka finansowana, a więc i poziom dofinansowania i być może zmniejszona powinna być wielkość unijnej dotacji? przy znaczących zmianach obsługiwanego obszaru winno to podlegać weryfikacji w ramach aktualizacji analizy finansowej

28 Aktualizacja WPGO, a rozliczenie i efektów ekologicznych przedsięwzięć i ć Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko Umowa o dofinansowanie POIiŚ przewiduje weryfikację efektów przedsięwzięć: stosownie do 11 ust. 4 umowy o dofinansowanie: i ( ) jeżeli na podstawie przedstawionych dokumentów nie można ustalić osiągnięcia zakładanego efektu ekologicznego wysokość dofinansowania ulega pomniejszeniu proporcjonalnie p do wysokości osiągniętego ę g efektu ekologicznego. zgodnie z 9 ust. 6 umowy: Beneficjent jest zobowiązany do stosowania w załączniku nr 8 do Umowy, wnioskach o płatność oraz raportach z osiągniętych efektów wskaźników z aktualnego katalogu wskaźników obowiązkowych, zwanego dalej katalogiem. Katalog może ulec zmianie po zawarciu Umowy.

29 Aktualizacja WPGO, a rozliczenie i efektów ekologicznych przedsięwzięć i ć Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko 11 umowy o dofinansowanie z reguły przewiduje: wskazanie ilości odpadów poddanych unieszkodliwieniu, i / lub określenie liczby osób objętych systemem zagospodarowania odpadów a także: określenie procentowego udziału odpadów składowanych w odniesieniu do przyjętych, i / lub wskazanie procentowego udziału redukcji odpadów biodegradowalnych kierowanych na składowisko Aktualizacja WPGO może generować problemy ze wskazaniem spełnienia pierwszego rodzaju wskaźników!

30 Aktualizacja WPGO, a rozliczenie i efektów ekologicznych przedsięwzięć i ć Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko Katalog wskaźników obowiązkowych precyzyjnie określa zakres wskaźników w zał. 8 do umowy o dofinansowanie: wskaźniki produktu: Liczba nowych/zmodernizowanych h ZZO, w tym liczba nowych/zmodernizowanych spalarni / kompostowni / sortowni wskaźniki ź rezultatu: t Udział odpadów składowanych w odniesieniu do przyjętych Moc przerobowa nowych ZZO Liczba osób objętych systemem zagospodarowania odpadów komunalnych Aktualizacja WPGO może generować problemy ze wskazaniem spełnienia ostatniego ze wskaźników

31 Dziękuję za uwagę Małgorzata Woźniak Departament Ochrony Ziemi NFOSiGW tel. (+4822) fax (+4822)