1. Informacje ogólne. Poland 1/1/ /12/2015. Ministerstwo Środowiska. Martyna Begiedza. ul. Wawelska 52/54, Warszawa

Transkrypt

1 Ref. Ares(2016) /07/2016 TRZECIE SPRAWOZDANIE RZECZPOSPOLITEJ POLSKIEJ Z WDROŻENIA DYREKTYWY 2004/42/WE O KTÓRYM MOWA W ART. 7 TEJ DYREKTYWY dotyczy okresu od r. do r. Uwagi ogolne: a) Odpowiedzi na pytania zawarte w niniejszym kwestionariuszu powinny dotyczyć roku kalenddarzowego poprzedzającego termin przekazywania danych. Jeżeli w ostatnim okresie sprawozdawczym sytuacja nie uległa zmianie, możliwe jest odwołanie się do informacji przedłożonych w poprzednim sprawozdaniu. b) Niektóre pytania mogą wymagać kilku odpowiedzi. 1. Informacje ogólne Państwo Poland Okres sprawozdania 1/1/ /12/2015 Nazwa organizacji Ministerstwo Środowiska Osoba wyznaczona do kontaktów: Martyna Begiedza Adres pocztowy ul. Wawelska 52/54, Warszawa Adres martyna.begiedza@mos.gov.pl Numer telefonu Właściwa władza (Art. 5) 2.1 Proszę podać nazwę właściwej władzy (lub władz) odpowiedzialnej za: a) wprowadzenie i koordynacją programu monitorowania oraz zarządzania nim (na szczeblu krajowym) b) przeprowadzenie inspekcji i kontroli w terenie (na szczeblu krajowym, regionalnym lub lokalnym) Wprowadzenie - Minister Środowiska i Minister Rozwoju, koordynacja - Minister Środowiska, zarządzanie - Główny Inspektor Ochrony Środowiska, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów i Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego Na szczeblu regionalnym lub lokalnym: organy Inspekcji Ochrony Środowiska - u producentów i użytkowników produktów; organy Inspekcji Handlowej - u importerów oraz sprzedawców hurtowych i detalicznych tych produktów;

2 c) zapewnienie egzekwowania przepisów transponujących dyrektywę 2004/42/WE organy nadzoru budowlanego - w zakresie produktów, które są wyrobami budowlanymi. Na szczeblu krajowym: ww. organy przekazują informacje i dane o wynikach kontroli odpowiednio do Głównego Inspektora Ochrony Środowiska, Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów i Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, niezwłocznie po zakończeniu kontroli. Finalnie wyniki kontroli przekazywane są Ministrowi Środowiska (art 168a ustawy Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2016 r. poz. 672) Właściwe organy inspekcji wymienione w pukcie b). Sankcje karne są określone w art. 348 Ustawy Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2016 r. poz. 672) 2.2 Jeżeli wyżej wymieniono więcej niż jedną właściwą władzę, jakie środki są stosowane w celu zapewnienia spójnego wdrożenia dyrektywy 2004/42/WE na całym terytorium? Program Kontroli, o którym mowa w art. 168a ustawy Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2016 r. poz. 672) i projektowane rozporządzenie Ministra Rozwoju w sprawie ograniczenia emisji lotnych związków organicznych zawartych w niektórych farbach i lakierach przeznaczonych do malowania budynków i ich elementów wykończeniowych, wyposażeniowych oraz związanych z budynkami i tymi elementami konstrukcji oraz w mieszaninach do odnawiania pojazdów wprowadzą jednolite zasady kontroli substancji objętych dyrektywą 2004/42/WE na całym terytorium kraju. 3. Program Monitorowania (Art. 6) 3.1 Proszę dostarczyć kopię krajowego programu monitorowania lub link do strony internetowej, na której jest on dostępny. Krajowy program monitorowania, a dokładnie w przepisach polskich - Program Kontroli został ustanowiony na mocy art. 168a ustawy Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2016 r. poz. 672), który stwierdza, że kontrolę spełniania wymogów dyrektywy w produktach, objętych dyrektywą, zawierających lotne związki organiczne prowadzą: organy Inspekcji Ochrony Środowiska - u producentów i użytkowników produktów; organy Inspekcji Handlowej - u importerów oraz sprzedawców hurtowych i detalicznych tych produktów; organy nadzoru budowlanego - w zakresie produktów, które są wyrobami budowlanymi. Skonkretyzowanie tych wymogów nastąpi w rozporządzeniu Ministra Rozwoju w sprawie ograniczenia emisji lotnych związków organicznych zawartych w niektórych farbach i lakierach przeznaczonych do malowania budynków i ich elementów wykończeniowych, wyposażeniowych oraz związanych z budynkami i tymi elementami konstrukcji oraz w mieszaninach do odnawiania pojazdów. Rozporządzenie zostało opracowane przez Ministra Rozwoju w porozumieniu z Ministrem Środowiska. Tekst rozporządzenia jest załączony do niniejszego sprawozdania. kopia link do strony internetowej Yes Click here to enter the link.

3 3.2 Proszę przedstawić zarys krajowego programu monitorowania lub dostarczyć link do strony internetowej, na której jest on dostępny, z uwzględnieniem: Program Kontroli (art. 6) jest ustanowiony na mocy art. 168a ustawy Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2016 r. poz. 672). Natomiast szczegółowe zasady kontroli ustala rozporządzenie Ministra Rozwoju w sprawie ograniczenia emisji lotnych związków organicznych zawartych w niektórych farbach i lakierach przeznaczonych do malowania budynków i ich elementów wykończeniowych, wyposażeniowych oraz związanych z budynkami i tymi elementami konstrukcji oraz w mieszaninach do odnawiania pojazdów, nad którym są finalizowane prace legislacyjne. Rozporządzenie to zastąpi rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 16 stycznia 2007 r. w sprawie szczegółowych wymagań dotyczących ograniczenia emisji lotnych związków organicznych powstających w wyniku wykorzystania rozpuszczalników organicznych w niektórych farbach i lakierach oraz preparatach do odnawiania pojazdów (Dz. U. nr 11, poz. 72), za pomocą którego są transponowane do prawa polskiego art. 3, załącznik II oraz art. 4 dyrektywy 2004/42/WE. a) sposobu wyboru podmiotów do kontroli Kontrola produktów będzie przeprowadzana u podmiotów podlegających kontroli tj. producentów i użytkowników, importerów, sprzedawców detalicznych i hurtowych produktów. Przy wyborze podmiotów objętych kontrolą w danym roku kalendarzowym organ właściwy do przeprowadzenia kontroli uwzględnia w szczególności: 1. rodzaj produktów objętych kontrolą; 2. w zależności od rodzaju kontrolowanego podmiotu: wielkość produkcji, ilość produktów importowanych, sprzedawanych lub zużywanych w danym roku kalendarzowym; 3. czas jaki upłynął od ostatniej kontroli; 4. szacowaną ilość produktów, które zostaną objęte kontrolą w roku kalendarzowym. Link: Paragraf 7 ust. 2 załączonego projektu rozporządzenia b) sposobu podejmowania decyzji o rodzaju kontroli (np. czy są to kontrole na miejscu, kontrole na odległość) Zasadniczo kontrole będą przeprowadzane na miejscu, ale organ przeprowadzający kontrolę może zażądać od kontrolowanego podmiotu przekazania wyjaśnień i informacji dotyczących etykiet, produktów lub próbek kontrolowanych produktów. Link Paragraf 6 ust. 2 załączonego projektu rozporządzenia c) sposobu podejmowania decyzji o częstotliwości kontroli Częstotliwość przeprowadzania kontroli produktów została określona w przepisach projektowanego rozporządzenia Ministra Rozwoju o którym mowa w pkt 3.2. i wynosi co najmniej raz na 5 lat. Decyzję o częstotliwości kontroli danego podmiotu podejmuje organ właściwy do przeprowadzenia kontroli (patrz pkt. 2.1.b).

4 Link Paragraf 7 ust. 1 i 2 załączonego projektu rozporządzenia d) tego, czy rozróżnia się między dużymi i małymi podmiotami Nie, ale przy wyborze podmiotów objętych kontrolą w danym roku kalendarzowym organ kontrolujący uwzględnia m.in. w zależności od kontrolowanego podmiotu; wielkość produkcji, ilość produktów importowanych, sprzedawanych lub zużywanych w roku kalendarzowym. Link: Paragraf 7 ust. 2 pkt. 2 załączonego projektu rozporządzenia e) szacowanego udziału w rynku, który zamierza się sprawdzić w ramach programu monitorowania w danym roku Szacowana ilość produktów, które zostaną skontrolowane w danym roku kalendarzowym jest jednym z kryteriów, które uwzględnia każdy organ właściwy do przeprowadzenia kontroli przy wyborze podmiotów objętych kontrolą w danym roku. Paragraf 7 ust. 2 pkt 4 załączonego projektu rozporządzenia f) inne istotne elementy mające na celu zapewnienie skutecznego i wydajnego funkcjonowania programu monitorowania. Brak. Zakłada się, że spełnianie wymagań określonych w rozporządzeniu Ministra Rozwoju w sprawie ograniczenia emisji lotnych związków organicznych zawartych w niektórych farbach i lakierach przeznaczonych do malowania budynków i ich elementów wykończeniowych, wyposażeniowych oraz związanych z budynkami i tymi elementami konstrukcji oraz w mieszaninach do odnawiania pojazdów zapewni jego skuteczne i wydajne funkcjonowanie. Link: Click here to enter link. 3.3 W poniższej tabeli proszę wskazać, w jaki sposób program monitorowania jest realizowany w odniesieniu do inspekcji podmiotów. a) Jakie kategorie podmiotów są objęte programem monitorowania? (Tak/Niej b) W jaki sposób są planowane kontrole w odniesieniu do poszczególnych podmiotów? (pianowane/wyryw kowe/brak Producenci Importerzy C p r y a ri a % * / c\j hurtowi V detaliczniy Pozoct n r"roszę określić)) Yes Yes Yes Yes Nie dotyczy Planned Planned Planned Planned Nie dotyczy

5 kontroli/inne - jakie?) c) Czy inspekcja jest zapowiadana (tak/nie/nie dotyczy)? Yes Yes yes Yes Nie dotyczy d) Jaka jest częstotliwość kontroli (co najmniej raz w roku/rzadziej niż raz w roku)? * Less than once per year Less than once per year Less than once per year Less than once per year Nie dotyczy * częstotliwość kontroli wynosi co najmniej raz na 5 lat, przy czym organy właściwe do przeprowadzania kontroli wyznaczają podmioty z każdej grupy objętej kontrolą w danym roku kalendarzowym 3.4 : (nieobowiązkowe) proszę oszacować: a) łączna liczba pracowników zaangażowanych w monitorowanie i kontrolę b) ich kwalifikacje c) szacunkowe roczne koszty monitorowania w euro (personel, pobieranie i analiza próbek, kontrole etykietowania, egzekwowania przepisów, inne koszty) Click here to enter number Click here to enter the qualifications. Click here to enter the cost in euro. 4. Wyniki działań realizowanych w ramach programu monitorowania (Art. 7) W 2015 r. nie przeprowadzono działań kontrolnych, ze względu na fakt, że Program Kontroli jest dopiero wdrażany. Kontrole rozpoczną się w drugiej połowie 2016 r. 4.1 W poniższej tabeli należy podać wyniki działań podjętych w ramach programu monitorowania(1'2. W pkt A podano jedynie szacunkowe liczby producentów i importerów wg. danych statystycznych dla Polski przy wykorzystaniu informacji z krajowego rejestru urzędowego podmiotów gospodarki narodowej REGON. W pkt B podano ilość produkcji wytworzonej w 2015 r. dla kategorii obejmujących cały rynek farb, lakierów i podobnych środków pokrywających. Producenci Importerzy Spr-7oH=«,Cy hurtowi $r-»r?oha\a/ry detaliczni Pozostali Ogółem 1 Estimates of the number of inspections of the VOC content, and the observed percentage of non-compliance with the limits set out in Annex II to Directive 2004/42/EC at the level of the Member State, may be based on extrapolation of information from a relevant number of authorities. If an extrapolation is used, this should include an overview of how it was carried out. 2 Enter '0' in the Table if no inspections or checks were carried out.

6 (proszę określić)) A. Szacowana liczba obiektów w kraju B. szacowana roczna ilość produktów na rynku objętych przedmiotem dyrektywy Ok. 674 Ok. 667 Brak ton danych Brak danych C. liczba skontrolowanych obiektów: Cl. pod kątem zawartości LZO C2. wyłącznie pod kątem zawartości LZO C3. wyłącznie pod kątem etykiety C4. całkowita liczba skontrolowanych obiektów (i.e. Cl + C2 + C3Ì D. w odniesieniu do obiektów skontrolowanych pod kątem zawartości (i.e. Cl + C2): Dl. liczba próbek produktów poddawanych analizie przez akredytowane laboratorium zewnętrzne (z zastosowaniem metod analitycznych określonych w załączniku lii do dyrektywy) D2. liczba próbek produktów poddawanych analizie przez podmiot (z zastosowaniem metod analitycznych określonych w załączniku III do dyrektywy) D3. liczba próbek produktów poddawanych analizie z zastosowaniem innych środków (proszę określić) D4. łączna liczba próbek produktów poddanych -* analizie (I.e. Dl + D2 + D3) D5. liczba poddanych analizie próbek produktów, które nie byty zgodne z wartościami dopuszczalnymi LZO dla farb 1 lakierów, określonymi w części A załącznika 11 do dyrektywy D6. liczba poddanych analizie próbek produktów, które nie byty zgodne z wartościami dopuszczalnymi LZO dla produktów do odnawiania pojazdów w części B załącznika 11 do dyrektywy E. w odniesieniu do obiektów skontrolowanych pod katem etykiet (i.e. Cl + C3): El. liczba etykiet

7 sprawdzonych poprzez oględziny na miejscu E2. liczba etykiet sprawdzonych poprzez przedstawienie etykiety wyznaczonej właściwiej władzy E3. liczba etykiet sprawdzonych w inny sposób (proszę określić) E4. łączna liczba (i.e. El + E2 + E3) E5, łączna liczba skontrolowanych etykiet, które nie spełniały wymogów dotyczących etykietowania określonych w art. 4 dyrektywy ' Uwagi: 4.2 W przypadkach stwierdzenia niezgodności z przepisami - jakie działania podjęły właściwe władze w celu przywrócenia przestrzegania dyrektywy 2004/42/WE: 5. Zwolnienia produktów (Art. 3 ust. 2) 5.1 Czy wykorzystano system zwolnień przewidziany w art. 3 ust. 2 dyrektywy 2004/42/WE? Przepisy polskie dopuszczają zwolnienia zgodnie z paragrafem 3 ust. 4 rozporządzenia Ministra Rozwoju w sprawie ograniczenia emisji lotnych związków organicznych zawartych w niektórych farbach i lakierach przeznaczonych do malowania budynków i ich elementów wykończeniowych, wyposażeniowych oraz związanych z budynkami i tymi elementami konstrukcji oraz w mieszaninach do odnawiania pojazdów. Wymogi dyrektywy nie są stosowane do instalacji w zakresie którym produkty podlegające dyrektywie 2004/42/WE są wykorzystywane w instalacjach objętych standardami emisjyjnymi zgodnie z dyrektywą 1999/13/WE. No 5.2 Jeśli tak należy określić :

8 a) ile zwolnień produktów przyznano w okresie sprawozdawczym - b) przy jakich czynnościach były wykorzystywane te produkty objęte zwolnieniem (proszę odnieść się do czynności wymienionych w 1 załączniku do dyrektywy 2010/75/UE) c) szacunkową ilość produktów objętych zwolnieniem w okresie sprawozdawczym (zgodnie z klasyfikacją określoną w załączniku 1 do dyrektywy 2004/42/WE) d) jakie mechanizmy kontrolne zostały ustanowione, by produkty objęte zwolnieniem nie były stosowane w nieuprawnionych instalacjach 6. Inne istotne informacje Proszę przedstawić wszelkie istotne uwagi, sugestie lub informacje dotyczące wdrożenia dyrektywy 2004/42/We