w ramach 8. osi priorytetowej (działania 8.3 i 8.4)

Transkrypt

1 WŁADZA WDRAŻAJĄCA PROGRAMY EUROPEJSKIE Regulamin przeprowadzania konkursu w ramach 8. osi priorytetowej (działania 8.3 i 8.4) PROGRAM OPERACYJNY INNOWACYJNA GOSPODARKA Wersja z listopada 2008

2 S P I S T R E Ś C I DEFINICJE...4 WPROWADZENIE...6 WYKAZ UŻYWANYCH SKRÓTÓW...7 PODSTAWY PRAWNE...8 I. PROGRAM OPERACYJNY INNOWACYJNA GOSPODARKA DZIAŁANIE 8.3. PRZECIWDZIAŁANIE WYKLUCZENIU CYFROWEMU EINCLUSION DZIAŁANIE 8.4. ZAPEWNIENIE DOSTĘPU DO INTERNETU NA ETAPIE OSTATNIEJ MILI DOSTĘPNA WIELKOŚĆ DOFINANSOWANIA...9 II. ZASADY DOTYCZĄCE NABORU PROJEKTÓW KRYTERIA KWALIFIKACJI BENEFICJENCI DZIAŁAŃ KWALIFIKUJĄCE SIĘ PROJEKTY WYDATKI KWALIFIKOWALNE WYDATKI NIEKWALIFIKOWALNE PRZYGOTOWANIE WNIOSKU O DOFINASOWANIE REALIZACJI PROJEKTU WNIOSEK ORAZ DOKUMENTY DODATKOWE SPOSÓB SKŁADANIA WNIOSKÓW TERMIN SKŁADANIA WNIOSKÓW OCENA I WYBÓR WNIOSKÓW OCENA FORMALNA OCENA MERYTORYCZNA PROCEDURA ODWOŁAWCZA INFORMACJE DOTYCZĄCE DECYZJI O PRZYZNANIU DOFINANSOWANIA III. REALIZACJA PROJEKTU UMOWA O DOFINANSOWANIE PODPISANIE UMOWY ROZWIĄZANIE UMOWY ROZLICZANIE PROJEKTU WNIOSEK O PŁATNOŚĆ PROCEDURA DOKONYWANIA PŁATNOŚCI NA RZECZ BENEFICJENTÓW PROCESY DOTYCZĄCE REALIZACJI ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH SPRAWOZDAWCZOŚĆ OBOWIĄZKI BENEFICJENTA W ZAKRESIE SPRAWOZDAWCZOŚCI KONTROLA NA MIEJSCU REALIZACJI PROJEKTU PRZYGOTOWANIE KONTROLI PRZEPROWADZENIE KONTROLI

3 INFORMACJA POKONTROLNA I PRZEPROWADZENIE PONOWNEJ KONTROLI KONTROLE AD-HOC PRZECHOWYWANIE DOKUMENTÓW OCHRONA DANYCH OSOBOWYCH...32 IV. KONTROLA FINANSOWA NIEPRAWIDŁOWOŚCI ODZYSKIWANIE KWOT...33 ZAŁĄCZNIKI

4 DEFINICJE Beneficjent podmiot gospodarczy, podmiot lub przedsiębiorstwo, publiczne lub prywatne, realizujące projekty finansowane z budżetu państwa na podstawie umowy o dofinansowanie projektu. Beneficjentem staje się wnioskodawca w momencie podpisania umowy o dofinansowanie. Cross-financing mechanizm tzw. elastycznego finansowania (zasada elastyczności), polegający na zaangażowaniu środków EFRR w realizację działań, których zakres merytoryczny zwyczajowo podlega pod obszar interwencji EFS. Daje to możliwość finansowania w danym projekcie inwestycyjnym również komponentu szkoleniowego, przy czym cały projekt jest współfinansowany ze środków EFRR. Wartość tego rodzaju wydatków nie może przekraczać 10% finansowania wspólnotowego każdego priorytetu. Działanie oznacza operację lub grupę operacji wyodrębnionych w szczegółowym opisie osi priorytetowych Programu Operacyjnego, realizujących cel określony dla danej osi priorytetowej, charakteryzujących się jednolitym systemem wdrażania. Działanie stanowi etap pośredni między priorytetem a projektem. Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR) fundusz strukturalny, którego zadaniem jest zmniejszanie dysproporcji w poziomie rozwoju regionów należących do UE. Współfinansowane są działania m.in. w ramach inicjatyw i inwestycji na rzecz rozwoju lokalnego oraz zatrudnienia, jak też działalności MSP, infrastruktury czy rozwoju społeczeństwa informacyjnego. Europejski Fundusz Społeczny (EFS) fundusz strukturalny, z którego środków finansowane są głównie działania poprawiające jakość zasobów ludzkich oraz instytucji rynku pracy. Zadania funduszu realizowane są w ramach pięciu obszarów wsparcia m.in. przeciwdziałania zjawisku wykluczenia społecznego. Grupa docelowa osoby, instytucje, grupy społeczne bezpośrednio korzystające z pomocy. Instytucja Pośrednicząca (IP) Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji. Instytucja Wdrażająca (IW) inaczej Instytucja Pośrednicząca II stopnia Władza Wdrażająca Programy Europejskie. Instytucja Zarządzająca (IZ) Ministerstwo Rozwoju Regionalnego. Komisja Oceniająca (KO) osoby powoływane przez WWPE do oceny merytorycznej wniosków o dofinansowanie. Ocena ta stanowi podstawę do ułożenia listy rankingowej i rekomendacji projektów do przyznania dofinansowania. Konkurs procedura mająca na celu wyłonienie najlepszych projektów składanych przez wnioskodawców. Kontrola finansowa mechanizmy i środki zapewniające prawidłowe funkcjonowanie procesu gromadzenia i dysponowania funduszami UE. Kontrola finansowa obejmuje kontrolę zarządzania oraz audyt. Kontrola na miejscu kontrola finansowanych operacji oraz systemów zarządzania i kontroli, prowadzona w miejscu realizacji projektu. Inicjatywa kontroli pochodzi od WWPE, IP lub IZ. Krajowy System Informatyczny- inaczej SIMIK Kryteria wyboru projektów określony zestaw wymogów formalnych i merytorycznych, zawartych w dokumentach programowych (Szczegółowy opis priorytetów PO IG), które muszą spełnić projekty, aby uzyskać dofinansowanie ze środków pomocowych. Małe i średnie przedsiębiorstwa (MŚP) przedsiębiorstwa, które: zatrudniają mniej niż 250 pracowników, oraz spełniają jeden z następujących warunków: ich roczne obroty nie przekraczają 50 4

5 milionów euro, lub ich roczna suma bilansowa nie przekracza 43 milionów euro a także odpowiadają kryterium niezależności w świetle Rozporządzenia Komisji Europejskiej (WE) 70/2001. Nieprawidłowość- w rozumieniu Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006r, oznacza jakiekolwiek naruszenie przepisu prawa wspólnotowego wynikające z działania lub zaniechania podmiotu gospodarczego, które powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym Unii Europejskiej w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku z budżetu ogólnego. Okres kwalifikowalności wydatków- okres, w którym mogą być ponoszone wydatki kwalifikowalne i w którym realizowany jest zakres rzeczowy Projektu. Pomoc publiczna pomoc państwa spełniająca przesłanki określone w art. 87 ust. 1 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, dopuszczalna na podstawie decyzji Komisji Europejskiej lub na podstawie programu pomocowego i udzielana zgodnie z odrębnymi przepisami prawa wspólnotowego i krajowego. Projekt operacja o jasno określonych celach, składająca się z serii robót, działań lub usług, której celem jest wykonanie niepodzielnego zadania, posiadającego sprecyzowany charakter gospodarczy lub techniczny. Przedsięwzięcie realizowane w ramach Działania, opisane we wniosku, będące przedmiotem umowy o dofinansowanie projektu zawartej pomiędzy Instytucją Wdrażającą a Beneficjentem. Społeczeństwo informacyjne podstawowymi warunkami, które muszą być spełnione, aby społeczeństwo można było uznać za informacyjne, jest rozbudowana nowoczesna sieć telekomunikacyjna, która swoim zasięgiem obejmuje wszystkich obywateli oraz rozbudowane, dostępne dla wszystkich zasoby informacyjne. Społeczeństwo informacyjne nie tylko posiada rozwinięte środki przetwarzania informacji i komunikowania, lecz środki te są podstawą tworzenia dochodu narodowego i dostarczają źródła utrzymania większości społeczeństwa. Ważnym aspektem jest również kształcenie społeczeństwa w kierunku dalszego rozwoju, tak by wszyscy mogli w pełni wykorzystywać możliwości, jakie dają środki masowej komunikacji i informacji. System Informatyczny Monitoringu i Kontroli Finansowej Funduszy Strukturalnych i Funduszu Spójności (SIMIK) krajowy system informatyczny, który wspiera monitorowanie i zarządzanie programami operacyjnymi jak i poszczególnymi projektami. Umowa o dofinansowanie projektu- umowa zawarta z beneficjentem, na podstawie której realizowany jest projekt współfinansowany w ramach PO IG. Wniosek beneficjenta o płatność wniosek kierowany przez beneficjenta do WWPE w celu uzyskania zaliczki lub refundacji poniesionych wydatków w ramach realizowanego projektu. Wniosek o dofinansowanie projektu- wniosek składany przez ubiegającego się o dofinansowanie na realizację projektu w ramach PO IG. Wnioskodawca podmiot składający wniosek o dofinansowanie projektu do realizacji w ramach PO IG. Wydatek kwalifikowalny wydatek lub koszt faktycznie poniesiony przez beneficjenta w związku z realizacją projektu w ramach PO IG, zgodnie z warunkami wskazanymi w wytycznych oraz programach pomocowych (w przypadku jeśli działanie objęte jest zasadami pomocy publicznej), który kwalifikuje się do refundacji ze środków przeznaczonych na realizację PO IG w trybie określonym w umowie o dofinansowanie projektu. Wydatek kwalifikowany musi niezbędny dla realizacji projektu i bezpośrednio z nim związany, udokumentowany oraz poniesiony w okresie kwalifikowalności właściwym dla danego projektu (określonym w umowie o dofinansowanie). Wydatek niekwalifikowalny wydatek lub koszt nie kwalifikujący się do refundacji ze środków publicznych przeznaczonych na realizację PO IG, pokrywany ze środków własnych beneficjenta w ramach realizowanej inwestycji. Zakończenie projektu termin realizacji projektu określony w umowie o dofinansowanie projektu, z uwzględnieniem przepisów art. 88 Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006. Zamówienia publiczne w rozumieniu Ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2006r. Nr 164, poz.1163, z późn. zm.) są to umowy odpłatne zawierane między zamawiającym a wykonawcą, których przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty budowlane. 5

6 WPROWADZENIE Regulamin skierowany jest do wnioskodawców, zamierzających złożyć wniosek o dofinansowanie realizacji projektu w ramach działania 8.3 Przeciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu einclusion lub/ oraz działania 8.4 Zapewnienie dostępu do Internetu na etapie ostatniej mili Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka (PO IG). Założeniem Regulaminu jest przedstawienie w jasny i zrozumiały sposób informacji dot. ubiegania się o środki, przygotowania wniosku o dofinansowanie, procedur naboru i wyboru wniosków, jak również informacji dotyczącej realizacji projektów. 6

7 WYKAZ UŻYWANYCH SKRÓTÓW EFRR EFS IP IP II/ IW IZ JST KE MRR MŚP MSWiA NSRO PO IG UE WWPE Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego Europejski Fundusz Społeczny Instytucja Pośrednicząca Instytucja Pośrednicząca II stopnia/instytucja Wdrażająca Instytucja Zarządzająca Jednostki samorządu terytorialnego Komisja Europejska Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Małe i średnie przedsiębiorstwa Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka Unia Europejska Władza Wdrażająca Programy Europejskie 7

8 PODSTAWY PRAWNE Regulacje wspólnotowe: Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1828/2006 z dnia 8 grudnia 2006 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności oraz rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego; Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1628/2006 z dnia 24 października 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 TWE w odniesieniu do regionalnej pomocy inwestycyjnej (Dz.U. L 302 z ); Rozporządzenie Komisji (WE) nr 70/2001 z dnia 12 stycznia 2001 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu w odniesieniu do pomocy państwa dla małych i średnich przedsiębiorstw (z późn. zm), (Dz.U. L 10 z ); Rozporządzenie Komisji (WE) 68/2001 z dnia 12 stycznia 2001 r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE do pomocy szkoleniowej (Dz.U. L 302 z ) Regulacje polskie: Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka ; Szczegółowy opis priorytetów Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka ; Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2006 r. Nr 227, poz z późn. zm.); Ustawa z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 165, poz z późn. zm.); Ustawa z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2006r. Nr 164, poz. 1163, z późn. zm.); Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404); Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 7 września 2007 r. w sprawie wydatków związanych z realizacją programów operacyjnych (Dz.U nr 175 poz. 1232); Rozporządzenie MSWiA z dnia 29 października 2008 w sprawie udzielania przez WWPE pomocy publicznej w ramach POIG, , na zapewnienie dostarczenia usługi dostępu do Internetu szerokopasmowego; Wytyczne w sprawie krajowej pomocy regionalnej na lata (Dz.U. C 54 z dn ); Krajowe wytyczne dotyczące kwalifikowania wydatków w ramach funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w okresie programowania (zatwierdzone ); Wytyczne w zakresie trybu dokonywania płatności i rozliczeń (zatwierdzone ); Wytyczne w zakresie informacji i promocji (zatwierdzone ); Wytyczne w zakresie procedury odwoławczej dla wszystkich programów operacyjnych (zatwierdzone ); Wytyczne nr 4 w zakresie sprawozdawczości (zatwierdzone ); Wytyczne w zakresie wybranych zagadnień związanych z przygotowaniem projektów inwestycyjnych, w tym projektów generujących dochód (zatwierdzone r.); Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, (zatwierdzone ); Wytyczne w zakresie procesu kontroli dla Instytucji Pośredniczących i Wdrażających dla Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, (zatwierdzone ). 8

9 I. PROGRAM OPERACYJNY INNOWACYJNA GOSPODARKA 1.1. DZIAŁANIE 8.3. PRZECIWDZIAŁANIE WYKLUCZENIU CYFROWEMU INCLUSION Działanie ma na celu zapewnienie dostępu do Internetu dla osób zagrożonych wykluczeniem cyfrowym z powodu trudnej sytuacji materialnej lub niepełnosprawności. Działanie polega na sfinansowaniu dostępu do Internetu osobom o niskich dochodach, które są zagrożone wykluczeniem cyfrowym. Ma charakter dotacji przekazywanej jednostkom samorządu terytorialnego (JST) lub konsorcjom JST i organizacji pozarządowych, które są odpowiedzialne za kompleksową realizację działań związanych z udzieleniem wsparcia uprawnionym gospodarstwom domowym. Grupy docelowe projektu (mieszkańcy gmin spełniający warunki do udzielenia pomocy) są identyfikowani przez odpowiednią JST, przy możliwym wsparciu organizacji pozarządowej. Dotacja ta przeznaczona jest na zapewnienie dostępu do Internetu oraz niezbędnych szkoleń dla gospodarstw domowych zagrożonych wykluczeniem cyfrowym przy uwzględnieniu konieczności zapewnienia odpowiednich warunków użytkowania przez grupy docelowe. Wsparciem finansowym objęte zostaną również działania organizacyjne JST i organizacji pozarządowych, zapewniające funkcjonowanie i obsługę projektu DZIAŁANIE 8.4. ZAPEWNIENIE DOSTĘPU DO INTERNETU NA ETAPIE OSTATNIEJ MILI Działanie ma na celu stworzenie możliwości bezpośredniego dostarczania usługi szerokopasmowego dostępu do Internetu tzw. ostatniej mili dla grupy docelowej (dostarczanie Internetu bezpośrednio do użytkownika) poprzez wsparcie mikro-, małych i średnich przedsiębiorców zamierzających dostarczać tę usługę na obszarach, na których prowadzenie tej działalności na zasadach rynkowych jest nieopłacalne finansowo. Działanie to przyczyni się do wzrostu innowacyjności polskiej gospodarki poprzez zwiększenie innowacyjności lokalnie działających firm dostarczających usługę szerokopasmowego dostępu do Internetu na rynkach lokalnych oraz zapewnienie możliwości prowadzenia działalności za pośrednictwem Internetu przedsiębiorcom na terenie całego kraju. Działanie to wspiera realizację działań 8.1, 8.2 i 8.3, zapewniając możliwość szerokopasmowego dostępu do Internetu na terenach, gdzie inwestycje w tej dziedzinie nie występowały lub były niewystarczające, w wyniku czego na danym obszarze nie jest dostępny Internet o przepustowości min. 2 Mb/s. Z tego względu za wartość dodaną projektu będzie uznawane jego połączenie z odpowiednim projektem realizowanym przez właściwą JST w ramach działania DOSTĘPNA WIELKOŚĆ DOFINANSOWANIA Działanie Przeciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu einclusion Całkowita wartość środków przeznaczonych na działanie wynosi , z czego wkład ze środków unijnych (EFRR) stanowi W ramach działania wnioskodawca może ubiegać się maksymalnie o wsparcie w wysokości 85% kwalifikujących się wydatków. Pozostała część musi zostać pokryta ze środków własnych wnioskodawcy, tj. w wysokości co najmniej 15%. 9

10 W działaniu nie określono minimalnej kwoty wsparcia. Działanie Zapewnienie dostępu do Internetu na etapie ostatniej mili Całkowita wartość środków przeznaczonych na działanie 8.4 wynosi , z czego wkład ze środków unijnych stanowi W ramach działania wnioskodawca może ubiegać się maksymalnie o wsparcie w wysokości 85% kwalifikujących się wydatków. Pozostała część musi zostać pokryta ze środków własnych wnioskodawcy. W ramach działania wnioskodawca może ubiegać się o kwotę nie mniejszą niż PLN (tzw. minimalna kwota wsparcia). Wysokość dofinansowania określana będzie zgodnie z zapisami Rozporządzenia MSWiA z dnia 29 października 2008 w sprawie udzielania przez WWPE pomocy publicznej w ramach POIG, , na zapewnienie dostarczenia usługi dostępu do Internetu szerokopasmowego POMOC PUBLICZNA Pomoc publiczna w ramach działania 8.4. PO IG udzielana będzie w zakresie i na zasadach określonych w Rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 29 października 2008 w sprawie udzielania przez WWPE pomocy publicznej w ramach POIG, , na zapewnienie dostarczenia usługi dostępu do Internetu szerokopasmowego (patrz: Załącznik nr 7). 10

11 II. ZASADY DOTYCZĄCE NABORU PROJEKTÓW 2.1. KRYTERIA KWALIFIKACJI BENEFICJENCI DZIAŁAŃ O dofinansowanie w ramach działania 8.3 mogą ubiegać się wyłącznie: jednostki samorządu terytorialnego (JST); konsorcja jednostek samorządu terytorialnego oraz konsorcja jednostek samorządu terytorialnego z organizacjami pozarządowymi. O dofinansowanie w ramach działania 8.4 mogą ubiegać się: mikro-, mali i średni przedsiębiorcy (MŚP) oraz organizacje pozarządowe non-profit KWALIFIKUJĄCE SIĘ PROJEKTY Projekty w ramach działań 8.3 i 8.4 muszą być realizowane na terenie Polski. Realizacja wszystkich projektów musi zostać zakończona (łącznie z finansowym rozliczeniem) maksymalnie do 31 grudnia 2015 r. jednakże szczegółowe terminy realizacji projektu zawarte będą w umowie o dofinansowanie. Nie określono minimalnego ani maksymalnego czasu trwania projektu. W przypadku działania 8.3 określony został maksymalny okres pokrycia kosztów dostępu do Internetu w gospodarstwach domowych na poziomie 3 lat. Wnioskodawca zobowiązany jest do zapewnienia trwałości rezultatów projektu, w okresie 5 lat od daty zakończenia realizacji projektu, przy czym projekt nie może podlegać znaczącej modyfikacji 1. W przypadku małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) wymagany okres trwałości projektu wynosi 3 lata. Przykładowe rodzaje projektów W ramach działania 8.3 projekty mogą składać się z następujących komponentów: pełnego lub częściowego pokrycia kosztów dostępu do Internetu w gospodarstwach domowych na obszarze objętym projektem (max. przez okres 3 lat), pokrycia kosztów dostarczenia, instalacji oraz serwisowania sprzętu komputerowego i/ lub niezbędnego oprogramowania w gospodarstwach domowych wskazanych przez projektodawcę, zakupu usługi przeprowadzenia szkoleń z zakresu obsługi komputera oraz korzystania z Internetu dla grup docelowych projektu, dofinansowania kosztów operacyjnych oraz kosztów zatrudnienia i szkolenia pracowników JST i/ lub organizacji pozarządowej uczestniczącej w konsorcjum z JST, którzy będą odpowiedzialni za realizację działania, dofinansowania promocji projektu. 1 Znacząca modyfikacja tj. modyfikacja mająca wpływ na charakter lub warunki realizacji projektu lub powodująca uzyskanie nieuzasadnionej korzyści przez przedsiębiorstwo lub podmiot publiczny; oraz wynikająca ze zmiany charakteru własności elementu infrastruktury albo zaprzestania działalności produkcyjnej. 11

12 W ramach działania 8.4 współfinansowane mogą być projekty polegające na budowie dedykowanej infrastruktury teleinformatycznej stworzonej pomiędzy najbliższym lub najbardziej efektywnym punktem dystrybucji Internetu a grupą (-ami) docelową (-ymi). Na obszarze gminy może być realizowany więcej niż 1 projekt tego typu. Wnioskodawca może złożyć więcej niż jeden wniosek Grupy docelowe Projekty ubiegające się o dofinansowanie muszą zostać skierowane do konkretnych osób lub grup społecznych, tzw. grup docelowych, które będą bezpośrednio korzystać z rezultatów realizowanych projektów. Grupą(-ami) docelową (-ymi) w ramach działania 8.3 są: gospodarstwa domowe spełniające kryterium dochodowe upoważniające do otrzymania wsparcia w ramach systemu pomocy społecznej; gospodarstwa domowe spełniające kryterium dochodowe upoważniające do otrzymania wsparcia w ramach systemu świadczeń rodzinnych; dzieci i młodzież ucząca się z rodzin w trudnej sytuacji materialnej i społecznej uprawniającej do uzyskania stypendiów socjalnych, typowana do otrzymania wsparcia we współpracy ze szkołą oraz/ lub ośrodkami pomocy społecznej; osoby niepełnosprawne ze znacznym lub umiarkowanym stopniem niepełnosprawności lub z orzeczeniem równoważnym. Grupą(-ami) docelową(-ymi) dla projektów w ramach działania 8.4 jest społeczność lokalna WYDATKI KWALIFIKOWALNE W interesie wnioskodawcy jest przedstawienie w swej propozycji projektu realnych i faktycznych kosztów. Wydatkiem kwalifikowalnym jest wydatek, który: jest niezbędny do przeprowadzenia projektu, został uwzględniony w Umowie załączonej do niniejszego Regulaminu (Załącznik 3 lub 4) oraz jest zgodny z zasadami właściwego zarządzania finansami, w szczególności efektywności kosztów; poniesiony został w trakcie trwania realizacji projektu i po podpisaniu Umowy; zgodny jest z postanowieniami Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka oraz Wytycznymi horyzontalnymi i szczegółowymi w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO IG wydanymi przez Ministra Rozwoju Regionalnego; zgodny jest z obowiązującymi przepisami prawa wspólnotowego oraz prawa krajowego; został należycie udokumentowany 2, nie podlega wyłączeniom ustanowionym przez Instytucję Zarządzającą Programem Operacyjnym Innowacyjna Gospodarka. W przypadku działania 8.3. początkiem okresu kwalifikowalności wydatków jest 1 stycznia 2007 r. 2 Wydatek udokumentowany za pomocą opłaconej faktury lub innego dokumentu księgowego o równoważnej wartości dowodowej wraz z wyciągiem bankowym, o ile IZ nie ustali inaczej. 12

13 W przypadku działania 8.4 okres kwalifikowalności określany jest zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 29 października 2008 w sprawie udzielania przez Władzę Wdrażającą Programy Europejskie pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, , na zapewnienie dostarczenia usługi dostępu do Internetu szerokopasmowego (patrz: Załącznik 6) początek okresu kwalifikowalności od momentu otrzymania pisma o pozytywnym wyniku oceny formalnej z informacją, że z zastrzeżeniem późniejszej szczegółowej weryfikacji (ocena merytoryczna) projekt kwalifikuje się do objęcia pomocą. W umowie o dofinansowanie określona jest data końcowa kwalifikowalności wydatków w ramach projektu. Data końcowa projektu może zostać zmieniona wydłużona w uzasadnionych przypadkach, na pisemny wniosek beneficjenta projektu (w formie aneksu do podpisanej umowy o dofinansowanie, sporządzonego po akceptacji WWPE). Zakaz podwójnego finansowania Istnieje zakaz podwójnego finansowania czyli całkowitego lub częściowego zrefundowania wydatku dwa razy ze środków publicznych - wspólnotowych lub krajowych. Przykład: Podwójnym finansowaniem jest zrefundowanie tego samego wydatku w ramach dwóch różnych projektów współfinansowanych ze środków funduszy strukturalnych czy zrefundowanie kosztów podatku VAT ze środków funduszy strukturalnych, a następnie odzyskanie tego podatku ze środków budżetu państwa zgodnie z Ustawą o podatku od towarów i usług z dnia 11 marca 2004 r. z późniejszymi zmianami. Cross- financing czyli finansowanie krzyżowe W ramach działań 8.3 i 8.4 można korzystać z cross-financing u, czyli tzw. mechanizmu elastycznego finansowania. Cross- financing pozwala w projekcie finansowanym z PO IG (ze środków EFRR), zrealizować działania miękkie, co do zasady kwalifikujące się do wsparcia z EFS, które nie znajdują się w katalogu kosztów kwalifikowanych typowych dla EFRR. Beneficjent już na poziomie składania wniosku o dofinansowanie musi zaznaczyć, czy będzie korzystał z cross- financingu i w jakim stopniu. Maksymalna wielkość cross- financingu wynosi do 10% wydatków kwalifikowalnych w ramach projektu. Dofinansowaniem objęte są koszty uczestnictwa w niezbędnych szkoleniach wykorzystywanych wyłączenie w celu realizacji projektu: szkolenia dla beneficjentów i grup docelowych (w ramach działania 8.3), szkolenia specjalistyczne (w ramach działania 8.4). Uwaga: Szkolenia nie mogą stanowić odrębnego projektu. Katalog wydatków kwalifikowalnych w ramach działania 8.3: wydatki na pokrycie kosztów usług doradczych w przygotowaniu projektu oraz jego realizacji, zapewnienie wsparcia technicznego; wydatki na zakup sprzętu teleinformatycznego; wydatki na zakup narzędzi warstwy sprzętowej i programowej, niezbędnych dla zapewnienia bezpieczeństwa przesyłanych informacji, identyfikacji osób (np. elektronicznego poświadczania tożsamości), współpracy z urzędami i firmami, wraz z kosztami ich utrzymania; wydatki na pokrycie kosztów stworzenia i utrzymania domen (platform) i portali, usług zapewnienia dostępu do sieci Internet, usługi hostingu, kolokacji i innych; 13

14 wydatki na pokrycie kosztów stworzenia i zakupu oprogramowania, wraz z zakupem, rozszerzeniem i aktualizacją licencji; wydatki na modernizację i aktualizację oprogramowania; wydatki na szkolenia; wydatki na pokrycie kosztów prac instalacyjnych, konfiguracyjnych i optymalizacyjnych; wydatki na opiekę serwisową posprzedażną (maintenance) sprzętu i oprogramowania (konserwacja oprogramowania); koszty robót budowlanych mających na celu budowę, remont lub adaptację pomieszczeń dla celów instalacji sprzętu objętego projektem (wraz z wykonaniem odpowiednich projektów, pracami instalacyjnymi oraz niezbędnymi materiałami i wyposażeniem), z wyłączeniem pomieszczeń należących do użytkowników końcowych; wydatki na zakup lub dzierżawę gruntu niezbędnego do instalacji infrastruktury niezbędnej do realizacji projektu, bezpośrednio związanej z udostępnieniem Internetu; koszty budowy i instalacji infrastruktury niezbędnej do realizacji projektu, bezpośrednio związanej z udostępnieniem Internetu; wydatki związane z kosztami porad prawnych, opłaty notarialne; koszty audytu i księgowości w okresie realizacji projektu oraz audyt końcowy; wynagrodzenia wraz z pozapłacowymi kosztami pracy, w tym składkami na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne, osób zaangażowanych w realizację projektu; amortyzację środków trwałych, wartości niematerialnych i prawnych oraz nieruchomości zabudowanych wykorzystywanych w realizacji projektu, z zachowaniem zasad ogólnych dotyczących amortyzacji danych środków trwałych, wartości niematerialnych i prawnych, bądź nieruchomości zabudowanych, w zakresie niezbędnym i w czasie, w jakim są one wykorzystywane do realizacji projektu; wkład niepieniężny w formie dóbr lub usług wniesionych do projektu przez beneficjenta w postaci: materiałów lub surowców nabytych przed rozpoczęciem realizacji projektu i wniesionych do projektu, o ile są one niezbędne do jego realizacji oraz nieodpłatnej pracy wolontariuszy; wydatki na obsługę instrumentów zabezpieczających realizację umowy o dofinansowanie, określone w umowie o dofinansowanie, podatek VAT, który nie może zostać odzyskany przez beneficjenta, w oparciu o obowiązujące przepisy krajowe; koszy ogólne w wysokości nie przekraczającej 20% całkowitych wydatków kwalifikowanych projektu; koszty monitoringu, w tym m.in. kosztów hotelu, transportu, diet; koszty promocji projektu. Katalog wydatków kwalifikowalnych w ramach działania 8.4 jest określony w Rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 29 października 2008 w sprawie udzielania przez Władzę Wdrażającą Programy Europejskie pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, , na zapewnienie dostarczenia usługi dostępu do Internetu szerokopasmowego (patrz: Załącznik 6) WYDATKI NIEKWALIFIKOWALNE Wszelkie wydatki poniesione poza okresem kwalifikowania wydatków nie są uznane za kwalifikowalne. Wydatkami nie kwalifikującymi się do współfinansowania są następujące kategorie wydatków: koszty prowizji i odsetek ponoszonych w ramach zobowiązań finansowych; koszty kar i grzywien oraz procesów sądowych; 14

15 koszty kredytu; koszty podatku VAT, który może zostać odzyskany; wydatek poniesiony na środek trwały, który w ciągu 7 lat poprzedzających złożenie wniosku o dofinansowanie projektu uzyskał dofinansowanie ze środków krajowych lub wspólnotowych; koszty zakupu nieruchomości niezabudowanej przekraczający 10% wartości całkowitych kosztów kwalifikowanych projektu. Wydatki niekwalifikowane związane z realizacją projektu ponosi Beneficjent PRZYGOTOWANIE WNIOSKU O DOFINASOWANIE REALIZACJI PROJEKTU WNIOSEK ORAZ DOKUMENTY DODATKOWE Wnioski należy składać na formularzu, załączonym do Regulaminu (patrz: Załączniki 1lub 2). Wniosek musi być sporządzony w języku polskim zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie realizacji projektu w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka. Powinien w jasny i precyzyjny sposób przedstawiać sposób realizacji projektu oraz osiągnięcia jego zakładanych celów i rezultatów, w kontekście celów działania 8.3 i 8.4 PO IG. Wypełniając wniosek należy dokładnie przestrzegać zapisów formularza wniosku (punkt po punkcie) oraz zachować właściwą numerację stron. Złożony wniosek musi być kompletny, tzn. musi zawierać wszystkie strony oraz wymagane załączniki. Każda strona wniosku oraz załączników ma być ponumerowana. Wniosek musi zostać wypełniony drukiem - maszynowo lub komputerowo. UWAGA: Wnioski wypełnione odręcznie nie będą akceptowane. Wersja papierowa wniosku o dofinansowanie musi być tożsama z załączoną wersją zapisaną na nośniku elektronicznym. Do wniosku należy dołączyć poniższe dokumenty dodatkowe: 1. Dokumenty weryfikujące kwalifikowalność wnioskodawcy (w przypadku członków konsorcjum nie będących jednostkami samorządu terytorialnego i beneficjentów działania 8.4), KRS/ EDG (ewidencja działalności gospodarczej) lub dokument o podobnym charakterze, który potwierdza formę prawną i zakres działania wnioskodawcy; 2. Dokumenty uwierzytelniające oświadczenie wnioskodawcy o zapewnieniu środków zabezpieczających wymagane współfinansowanie projektu; o w przypadku projektów współfinansowanych przez jednostki samorządu terytorialnego: promesa kredytowa uzyskana z banku zapewniająca, iż w przypadku uzyskania dofinansowania projekt otrzyma środki na współfinansowanie inwestycji w przypadku, w którym kredyt jest jednym z planowanych źródeł współfinansowania projektu lub zapewnienia płynności finansowej; inny dokument potwierdzający dysponowanie środkami na współfinansowanie; o w przypadku projektów współfinansowanych przez inną kategorię wnioskodawców: 15

16 promesa kredytowa uzyskana z banku zapewniająca, iż w przypadku uzyskania dofinansowania projekt otrzyma środki na współfinansowanie w przypadku, w którym kredyt jest jednym z planowanych źródeł współfinansowania projektu lub zapewnienia płynności finansowej; inny dokument potwierdzający dysponowanie środkami na współfinansowanie. 3. Pełnomocnictwo/ upoważnienie dla osoby reprezentującej wnioskodawcę do podpisania wniosku; 4. Umowa partnerska/ konsorcjantów (lub inna forma potwierdzenia np. list intencyjny wstępnie określający podział zadań i odpowiedzialności); 5. Oświadczenie wnioskodawcy dotyczące pomocy publicznej (w przypadku członów konsorcjum nie będących jednostkami samorządu terytorialnego i beneficjentów działania 8.4); 6. Analiza finansowa projektu w celu prawidłowego wyliczenia właściwego poziomu dofinansowania (w przypadku beneficjentów działania 8.3); 7. Studium wykonalności wraz z analizą finansową i ekonomiczną, analizą ryzyka (w przypadku beneficjentów działania 8.4) SPOSÓB SKŁADANIA WNIOSKÓW Wnioski przyjmowane będą w trybie ciągłym, do wyczerpania alokacji rocznej. Wniosek (formularz wniosku wraz z załącznikami) należy złożyć w formie papierowej w oryginale oraz w formie elektronicznej (na płycie CD w formacie możliwym do edycji oraz PDF). Każdy egzemplarz wniosku powinien być trwale spięty, tworząc odrębny, kompletny dokument. Wnioski muszą być dostarczone w zamkniętej kopercie, drogą pocztową, przesyłką kurierską lub osobiście do biura WWPE Wnioski należy składać w dni robocze, pod adresem wskazanym poniżej, w godzinach pracy WWPE tj : Władza Wdrażająca Programy Europejskie ul. Wspólna 2/4, IV piętro, pokój Warszawa Wnioskodawca, składając dokumenty osobiście, otrzymuje poświadczenie złożenia (na żądanie). Uwaga: Koperta zawierająca wniosek wraz z załącznikami powinna być opatrzona pełną nazwą WWPE oraz jej adresem. Ponadto koperta powinna być opatrzona następującym sformułowaniem: Wniosek o dofinansowanie projektu w ramach działania <numer i nazwa działania> PO IG oraz zawierać pełną nazwę Wnioskodawcy; adres Wnioskodawcy, a także tytuł projektu. Uwaga: Wnioski dostarczone w inny sposób (np. telefaksem lub pocztą elektroniczną) lub dostarczone na inny adres nie będą rozpatrywane. Za datę złożenia wniosku o dofinansowanie uznaje się datę rejestracji wniosku w systemie kancelaryjnym WWPE. 16

17 2.2.3 TERMIN SKŁADANIA WNIOSKÓW Nabór wniosków o dofinansowanie prowadzony jest w formie konkursu ciągłego (otwartego). Oznacza to, że wnioskodawca może złożyć wniosek w dowolnym terminie po ogłoszeniu konkursu, jednak przed wyczerpaniem określonego w ogłoszeniu o rozpoczęciu naboru wniosków, na dany rok limitu środków. Ogłoszenie o naborze wniosków ukazuje się na stronie internetowej oraz w dzienniku o zasięgu ogólnopolskim. Dodatkowe informacje Ewentualne pytania należy kierować do Zespołu do Spraw Informatyzacji Władzy Wdrażającej Programy Europejskie, pod numer faksu - (+48 22) lub mailem na adres poig@wwpe.gov.pl Odpowiedzi na pytania istotne z punktu widzenia potencjalnych wnioskodawców będą udostępniane na stronie internetowej OCENA I WYBÓR WNIOSKÓW Proces oceny projektów rozpoczyna się z chwilą przyjęcia przez WWPE wniosków o dofinansowanie, a kończy decyzją o przyznaniu dofinansowania na realizację wybranych projektów OCENA FORMALNA Pierwszym etapem oceny wniosków jest ocena formalna, dokonywana przez pracowników WWPE, w oparciu o kryteria zatwierdzone przez Komitet Monitorujący PO IG. W trakcie tego etapu sprawdzana jest kompletność złożonej przez wnioskodawcę dokumentacji. Ocena formalna jest dokonywana w systemie zero-jedynkowym, na karcie oceny formalnej (liście sprawdzającej). Niespełnienie co najmniej jednego z warunków formalnych powoduje odrzucenie wniosku o dofinansowanie z dalszej oceny. Tylko projekty, które spełniły wszystkie kryteria formalne, zostaną poddane ocenie merytorycznej. Wnioskodawca ma możliwość poprawy błędów i/lub uzupełniania braków we wniosku. Wnioskodawcy, których wnioski nie spełniają kryteriów formalnych powiadamiani są o tym fakcie i mają możliwość uzupełnienia dokumentacji, w ciągu 5 dni roboczych, licząc od dnia otrzymania pisemnego wezwania. Po tym okresie, nie uzupełniony wniosek, zostaje ostatecznie odrzucony. Uzupełnienie dokumentacji musi się odbywać z poszanowaniem zasady równego traktowania. Wnioski o dofinansowanie, które nie zostały prawidłowo wypełnione i uzupełnione w podanym wyżej terminie są zwracane wnioskodawcom (podlegają wykluczeniu) i nie są brane pod uwagę podczas dalszej oceny. WWPE informuje wnioskodawców o wynikach oceny formalnej. W przypadku odrzucenia wniosku podawana jest przyczyna jego odrzucenia. W przypadku działania 8.4. pismo informujące o pozytywnym wyniku oceny formalnej zawiera również informację, iż projekt, z zastrzeżeniem późniejszej szczegółowej weryfikacji (oceny merytorycznej), kwalifikuje się do objęcia pomocą. Od momentu otrzymania pisma przez Wnioskodawcę rozpoczyna się okres kwalifikowania wydatków. 17

18 Po pozytywnej ocenie formalnej wniosek jest rejestrowany w Krajowym Systemie Informatycznym. Kryteria formalne dla działania 8.3: Wymogi formalne - wniosek: złożenie wniosku we właściwej instytucji, złożenie wniosku w ramach właściwego działania/poddziałania, złożenie wniosku w terminie wskazanym przez instytucję odpowiedzialną za nabór projektów, kompletność dokumentacji wymaganej na etapie aplikowania, wniosek wraz z załącznikami został przygotowany zgodnie z instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie. Wymogi formalne - wnioskodawca: kwalifikowalność wnioskodawcy w ramach działania, wnioskodawca prowadzi działalność (jeśli dotyczy) i ma siedzibę, a w przypadku osoby fizycznej miejsce zamieszkania na terenie Rzeczypospolitej Polskiej, wnioskodawca nie podlega wykluczeniu z ubiegania się o dofinansowanie na podstawie art. 211 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych. Wymogi formalne - projekt: projekt jest realizowany na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (jeśli dotyczy), realizacja przedsięwzięcia mieści się w ramach czasowych działania PO IG, wnioskowana kwota wsparcia jest zgodna z zasadami finansowania projektów obowiązujących dla działania, projekt jest zgodny z politykami horyzontalnymi wymienionymi w art. 16 i 17 Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 (zgodnie z deklaracją wnioskodawcy), przedmiot projektu nie dotyczy rodzajów działalności wykluczonych z możliwości uzyskania wsparcia w ramach danego działania PO IG (jeśli dotyczy). Kryteria formalne specyficzne: dzięki realizacji projektu min. 40 gospodarstw domowych uzyska dostęp do Internetu w okresie wymaganej trwałości projektu, projekt skierowany jest do właściwej grupy docelowej, zgodnie z założeniami działania 8.3 PO IG. Kryteria formalne dla działania 8.4: Wymogi formalne - wniosek: złożenie wniosku we właściwej instytucji, złożenie wniosku w ramach właściwego działania/poddziałania, złożenie wniosku w terminie wskazanym przez instytucję odpowiedzialną za nabór projektów, kompletność dokumentacji wymaganej na etapie aplikowania, wniosek wraz z załącznikami został przygotowany zgodnie z instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie. Wymogi formalne - wnioskodawca: kwalifikowalność wnioskodawcy w ramach działania, wnioskodawca prowadzi działalność (jeśli dotyczy) i ma siedzibę, a w przypadku osoby fizycznej miejsce zamieszkania na terenie Rzeczypospolitej Polskiej, wnioskodawca nie podlega wykluczeniu z ubiegania się o dofinansowanie na podstawie art. 211 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych. 18

19 Wymogi formalne - projekt: projekt jest realizowany na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (jeśli dotyczy), realizacja przedsięwzięcia mieści się w ramach czasowych działania PO IG, wnioskowana kwota wsparcia jest zgodna z zasadami finansowania projektów obowiązujących dla działania, projekt jest zgodny z politykami horyzontalnymi wymienionymi w art. 16 i 17 Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 (zgodnie z deklaracją wnioskodawcy), przedmiot projektu nie dotyczy rodzajów działalności wykluczonych z możliwości uzyskania wsparcia w ramach danego działania PO IG (jeśli dotyczy). Kryteria formalne specyficzne: dzięki realizacji projektu min. 40 podmiotów uzyska dostęp do Internetu w okresie wymaganej trwałości projektu, na obszarze objętym projektem nie funkcjonuje ogólnodostępna infrastruktura szerokopasmowego dostępu Internetu (o przepustowości min. 2 Mb/s) OCENA MERYTORYCZNA Ocenie merytorycznej podlegają tylko wnioski prawidłowe pod względem formalnym. Wnioski są analizowane i oceniane przez tzw. Komisję Oceniającą (KO). Członkami KO są pracownicy WWPE, przedstawiciele Departamentu Społeczeństwa Informacyjnego MSWiA, oraz w razie konieczności asesorzy, a także ewentualnie pracownicy IZ. Ocena merytoryczna odbywa się na podstawie zatwierdzonych przez Komitet Monitorujący PO IG kryteriów wyboru projektów i dokonywana jest na karcie oceny merytorycznej. Ocena merytoryczna jest oceną punktową. Oceniający przyznaje punkty od zera do maksymalnej wartości określonej dla danego kryterium w zależności od jego spełnienia przez projekt. Przyznawane są całkowite wartości punktów (nie przewiduje się przyznawania wartości ułamkowych). W ramach działania 8.3 maksymalna możliwa do uzyskania liczba punktów wynosi 100, w przypadku działania Każdy wniosek oceniany jest niezależnie przez przynajmniej dwóch członków KO. W przypadku znacznych rozbieżności w ocenie wniosku dokonywanych przez członków KO przeprowadzona będzie dyskusja w celu wypracowania wspólnego stanowiska, a jeśli to nie przyniesie skutku, wniosek będzie kierowany do oceny przez jeszcze jednego członka KO, którego ocena będzie decydująca. KO może dokonywać korekty wydatków kwalifikowanych. W przypadku stwierdzenia, że dany wydatek nie może zostać uznany za kwalifikowalny, KO ma prawo usunięcia i przeniesienia go do wydatków niekwalifikowanych. W takim przypadku członek oceniający stwierdza, że kryterium merytoryczne obligatoryjne: "wskazane przez wnioskodawcę wydatki są kwalifikowalne w ramach działania, uzasadnione i niezbędne ze względu na osiągnięcie planowanych rezultatów" zostało spełnione i jednocześnie rekomenduje obniżenie kwoty dofinansowania z podaniem kosztu rekomendowanego do wyłączenia. Poniżej przedstawiono kryteria merytoryczne wraz z maksymalną liczba punktów, jak może zostać przyznana. Kryteria merytoryczne dla działania 8.3: przedmiot projektu jest zgodny z celami PO IG oraz działania 8.3 PO IG 8 pkt., wnioskodawca posiada odpowiedni potencjał techniczny i kadrowy, pozwalający na realizację projektu 5 pkt., 19

20 wnioskodawca posiada doświadczenie w zakresie realizacji i zarządzania projektami dziedzin objętych konkursem (projekty informatyczne, przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu) 5 pkt., zidentyfikowane zostały: skala problemu wykluczenia cyfrowego na obszarze objętym projektem 5 pkt., grupa docelowa spełniająca warunki działania, bariery wykorzystania internetu na obszarze objętym projektem, korzyści wynikające z udostępnienia internetu grupie docelowej, techniczne problemy dotarcia do grup docelowych 20 pkt. uwarunkowania społeczne i organizacyjne mogące negatywnie wpływać na efektywność projektu i prawidłowość wykorzystania jego efektów oraz sposoby ich eliminacji 5 pkt., wszystkie podmioty we wskazanej grupie docelowej spełniają warunki działania pkt., zaproponowane działania prowadzące do udostępnienia internetu zapewniają efektywne i zgodne z założeniami działania 8.3. wykorzystanie środków w ramach projektu 5 pkt., zapewniona została techniczna możliwość przyłączenia internetu na obszarze objętym projektem (co najmniej jeden pośredni punkt dostępowy) 5 pkt., harmonogram projektu jest - 7 pkt. przejrzysty, wykonalny, uwzględnia procedury przetargowe i wpływy czynników zewnętrznych, uwzględnia odpowiednią kolejność działań, wnioskodawca zapewni trwałość rezultatów projektu przez okres minimum 5 lat, a w przypadku MSP - 3 lat od zakończenia projektu 5 pkt., wskaźniki produktu i rezultatu są: - 5 pkt. obiektywnie weryfikowalne, odzwierciedlają założone cele projektu, adekwatne dla danego rodzaju projektu, projekt ma co najmniej neutralny wpływ na polityki horyzontalne UE wymienione w art. 16 i 17 Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/ pkt., proponowany sposób kontroli zapewni efektywną dystrybucję powierzanych Użytkownikom końcowym produktów, ich wykorzystanie zgodne z przeznaczeniem oraz odzyskiwanie w razie nieprawidłowego użytkowania 5 pkt., zaproponowane rozwiązania techniczne są efektywne, dostosowane do warunków organizacyjnych i technicznych obszaru, na którym prowadzony będzie projekt 2 pkt., planowane wydatki są kwalifikowane w ramach działania, uzasadnione, racjonalne i adekwatne do zakresu i celów projektu 5 pkt., środki wykorzystane są w sposób efektywny (relacja nakład/ rezultat). 5 pkt. Kryteria merytoryczne dla działania 8.4: przedmiot projektu jest zgodny z celami PO IG oraz działania 8.4 PO IG 7 pkt., beneficjent posiada odpowiedni potencjał techniczny i kadrowy, pozwalający na realizację projektu 10 pkt., beneficjent posiada doświadczenie w zakresie realizacji i zarządzania projektami z dziedzin objętych konkursem 5 pkt., wykazane zostały potrzeby realizacji projektu na określonym obszarze 10 pkt., zaproponowane rozwiązania techniczne są efektywne i uwzględniają specyfikę terenu, na którym prowadzony będzie projekt -5 pkt., harmonogram jest - 10 pkt. 20

21 przejrzysty, wykonalny/możliwy do przeprowadzenia, uwzględnia czas niezbędny na przeprowadzenie procedur przetargowych i wpływ czynników zewnętrznych, wnioskodawca zapewni trwałość rezultatów projektu przez okres minimum 5 lat, a w przypadku MSP - 3 lat od zakończenia projektu 5 pkt., wskaźniki produktu i rezultatu są: - 5 pkt. obiektywnie weryfikowalne, odzwierciedlają założone cele projektu, adekwatne dla danego rodzaju projektu, projekt ma co najmniej neutralny wpływ na polityki horyzontalne UE wymienione w art. 16 i 17 Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/ pkt., wykazane zostały korzyści społeczno-ekonomiczne realizacji projektu 10 pkt., planowane wydatki są kwalifikowane w ramach działania, uzasadnione, racjonalne i adekwatne do zakresu i celów projektu 10 pkt., środki wykorzystane są w sposób efektywny (relacja nakład/ rezultat) 10 pkt.. Wynikiem oceny jest uszeregowanie wniosków w kolejności uzyskanych punktów na liście rankingowej projektów rekomendowanych do wsparcia. Do dofinansowania mogą być rekomendowane wnioski które uzyskały w trakcie oceny min. 60% maksymalnej liczby punktów, przy jednoczesnym uzyskaniu 50% punktów w ramach poszczególnych ocenianych kategorii. Poszczególne formalne i merytoryczne kryteria wyboru projektów zostały opisane w Przewodniku po kryteriach wyboru finansowanych operacji w ramach PO IG, dostępnym na stronie internetowej WWPE oraz Instytucji Zarządzającej. Przewodnik jest dokumentem pomocniczym, który w trakcie realizacji Programu może ulegać zmianom, w części obejmującej opisy kryteriów wyboru projektów. Okres przypadający na ocenę formalną oraz merytoryczną projektów nie powinien przekroczyć 80 dni roboczych, liczonych od wpłynięcia wniosku o dofinansowanie. Czas oceny poszczególnych wniosków może ulec wydłużeniu w przypadku konieczności dokonywania poprawy/uzupełnienia złożonych dokumentów PROCEDURA ODWOŁAWCZA Wnioskodawca ma możliwość wniesienia protestu od wyników oceny formalnej i/lub merytorycznej w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji o wynikach oceny. Protest dla swojej ważności musi mieć formę pisemną. Protest powinien być wniesiony do WWPE. W przypadku negatywnego rozstrzygnięcia protestu, wnioskodawca, w terminie 7 dni od dnia otrzymania informacji w tym zakresie, może złożyć wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy do Instytucji Zarządzającej. Szczegółowy opis procedury odwoławczej stanowi załącznik do Szczegółowego opisu osi priorytetowych PO IG. 21

22 2.3.4 INFORMACJE DOTYCZĄCE DECYZJI O PRZYZNANIU DOFINANSOWANIA Po zakończeniu procedury oceny, lista rankingowa z projektami rekomendowanymi do dofinansowania przesyłana jest do Instytucji Pośredniczącej a następnie do Instytucji Zarządzającej. Instytucja Zarządzająca podejmuje ostateczną decyzję o przyznaniu dofinansowania. Wnioskodawcy będą pisemnie informowani przez WWPE o pozytywnej lub negatywnej decyzji o przyznaniu wsparcia. Lista projektów, które uzyskają dofinansowanie (łącznie z listą projektów rezerwowych) publikowana będzie na stronie internetowej Ponadto każdy z wnioskodawców zostanie poinformowany indywidualnie o wynikach rozpatrzenia wniosku. 22

23 III. REALIZACJA PROJEKTU 3.1. UMOWA O DOFINANSOWANIE PODPISANIE UMOWY Umowa o dofinansowanie zawierana będzie z WWPE zgodnie z zatwierdzonym wzorem umowy (patrz: Załączniki 3 lub 4). Jeśli wnioskodawca dostarczył wszystkie wymagane dokumenty, zostaje on poinformowany o terminie podpisania umowy wraz z informacją o przyznaniu dofinansowania. Załączniki do umowy: 1. Dokument potwierdzający prawo do reprezentacji Beneficjenta (KRS lub wyciąg z EDG, w przypadku reprezentowania Beneficjenta przez inną osobę/podmiot niż uwidoczniony w dokumencie rejestrowym również pełnomocnictwo /upoważnienie Beneficjenta do zawarcia umowy); 2. Harmonogram rzeczowo finansowy projektu; 3. Wniosek o dofinansowanie wraz ze wszystkimi załącznikami; Rejestracja umów o dofinansowanie prowadzona jest w KSI (SIMIK ) i lokalnym systemie informatycznym. Poza tym informacje o udzielaniu dofinansowania zamieszczane są na bieżąco na stronie internetowej a obejmują co najmniej: nazwę wnioskodawcy, tytuł projektu, datę zawarcia umowy o dofinansowanie i wartość przyznanego dofinansowania ROZWIĄZANIE UMOWY WWPE może rozwiązać umowę bez wypowiedzenia w przypadku, gdy Beneficjent nie realizuje Projektu na warunkach określonych w umowie o dofinansowanie. Beneficjent może dokonać wypowiedzenia umowy w drodze pisemnego i zawierającego uzasadnienie wypowiedzenia. Okres wypowiedzenia wynosi 30 dni. Uwaga: Rozwiązanie umowy w przypadkach określonych w umowie o dofinansowanie nie zwalnia Beneficjenta, który otrzymał co najmniej jedną płatność pośrednią lub zaliczkę z obowiązku z obowiązku złożenia części sprawozdawczej wniosku o płatność w terminie 25 dni od daty rozwiązania umowy oraz do przechowywania dokumentacji związanej z realizacją Projektu zgodnie z zapisami umowy o dofinansowanie. 23

24 3.2. ROZLICZANIE PROJEKTU Umowa o dofinansowanie określa szczegółowe zasady, tryb i terminy przekazywania środków beneficjentom oraz rozliczania środków przez beneficjentów. Środki finansowe przekazywane są beneficjentowi w formie zaliczki na podstawie umowy o dofinansowanie oraz prawidłowo złożonego i poświadczonego wniosku o płatność beneficjenta, lub w formie refundacji poniesionych wydatków na podstawie prawidłowo wypełnionego i złożonego w terminie oraz zaakceptowanego przez IPII/IW wniosku o płatność. By otrzymać dofinansowanie, beneficjent musi ustanowić zabezpieczenie. Jeśli wartość dofinansowania określonego w umowie o dofinansowanie nie przekracza 1 mln zł wystarczą weksel in blanco i deklaracja wekslowa. W takim przypadku zabezpieczenie jest ustanawiane na całą wartość projektu i wygasa po upływie terminu trwałości projektu. W przypadku, gdy dofinansowanie przekazane jest beneficjentowi w formie zaliczki oraz gdy wartość dofinansowania jest wyższa niż 1 mln zł, beneficjent jest zobowiązany do ustanowienia zabezpieczenia w formie weksla in blanco wraz z deklaracją wekslową oraz w jednej z form, zgodnie z wymogami określonymi w rozporządzeniu 3 Ministra Rozwoju Regionalnego w sprawie wydatków związanych z realizacją programów. Beneficjent będzie zobowiązany zabezpieczać każdorazowo każdą transzę zaliczki. Zwrot zabezpieczenia ustanowionego w formie określonej w rozporządzeniu będzie następował po rozliczeniu każdej z transz zaliczki. Warunki udzielenia dofinansowania w formie zaliczki Przekazywana jest w terminach i wysokości określonych w umowie o dofinansowanie. Może być wypłacana w jednej lub kilku transzach. Szczegóły określa umowa o dofinansowanie. Beneficjent ma możliwość otrzymania całości lub części dofinansowania z góry. Beneficjenci, którym w danym roku przekazana została dotacja rozwojowa w formie zaliczki, zobowiązani są do zwrotu środków niewykorzystanych do końca roku budżetowego zgodnie z art. 144 ustawy o finansach publicznych WNIOSEK O PŁATNOŚĆ Na podstawie wniosku o płatność rozliczane są wydatki w ramach projektu poniesione w danym okresie rozliczeniowym. Wniosek beneficjenta o płatność (patrz: Załącznik 6) może dotyczyć: wnioskowania o przekazanie płatności zaliczkowej - części lub całości kwoty dofinansowania przyznanego w umowie o dofinansowanie przekazanej beneficjentowi z góry na realizację projektu; wnioskowania o przekazanie płatności pośredniej - kwoty refundacji części wydatków kwalifikowanych ponoszonych w miarę postępu realizacji projektu przez beneficjenta; wnioskowania o przekazanie płatności końcowej - kwoty stanowiącej refundację określonej w umowie o dofinansowanie części lub całości wydatków kwalifikowanych poniesionych na realizację projektu; rozliczenia płatności zaliczkowej udokumentowania wydatków poniesionych przez Beneficjentów, którzy otrzymali środki na realizację projektu w formie zaliczki; 3 Art. 10 Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 7 września 2007 r. w sprawie wydatków związanych z realizacją programów operacyjnych (Dz.U nr 175 poz. 1232). 24