SZCZEGÓŁOWY OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

Transkrypt

1 Znak: ZGB Załącznik Nr 7 do SIWZ SZCZEGÓŁOWY OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA 1. Przedmiot zamówienia Przeprowadzenie badań oraz diagnozy i delimitacji kętrzyńskiego obszaru funkcjonalnego w ramach projektu pn. Strategiczne planowanie szansą rozwoju kętrzyńskiego obszaru funkcjonalnego. Przedmiot zamówienia realizowany jest w ramach projektu pn. Strategiczne planowanie szansą rozwoju kętrzyńskiego obszaru funkcjonalnego, współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej przyznanych w ramach Konkursu dotacji na działania wspierające jednostki samorządu terytorialnego w zakresie planowania współpracy w ramach miejskich obszarów funkcjonalnych, ogłoszonego przez Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju. 1) Kętrzyński Obszar Funkcjonalny (zwany w dalszej części w skrócie KOF) dotyczy 6 gmin: Gminy Miejskiej Kętrzyn, Gminy Kętrzyn, Gminy Reszel, Gminy Korsze, Gminy Barciany i Gminy Srokowo, powiązanych ze sobą w różnych obszarach, a także współpracujących przy realizacji wielu przedsięwzięć. W skład Związku Gmin Barcja wchodzą: Gmina Miejska Kętrzyn, Gmina Kętrzyn, Gmina Barciany oraz Gmina Srokowo. 2) W wyniku zachodzących procesów urbanizacyjnych, miasto Kętrzyn i gminy w jego otoczeniu aspirują do utworzenia spójnego organizmu funkcjonalno-przestrzennego. Warunkiem trwałego i zrównoważonego rozwoju całego obszaru jest współpraca i koordynacja działań, w celu uzyskania efektów synergicznych. Ten wieloletni proces doprowadził do powstania funkcjonalnych i zwartych struktur. Różnorodna struktura samorządów oraz dość duży zasięg terytorialny stanowią wielki potencjał, wynikający z posiadanego doświadczenia oraz różnorodności społecznej, gospodarczej i kulturowej. Mogą one jednak powodować przeszkody w rozwoju KOF, związane z rozbieżnymi oczekiwaniami oraz priorytetami rozwojowymi. Działania wyznaczone do realizacji w niniejszym Projekcie (kompleksowa diagnoza KOF oraz strategie) mają zdelimitować KOF oraz wyznaczyć kierunki rozwoju w zdiagnozowanych wstępnie obszarach problemowych. 3) Projekt realizowany jest w partnerstwie obejmującym następujące jednostki samorządu terytorialnego: Gmina Miejska Kętrzyn, Gmina Kętrzyn, Gmina Srokowo, Gmina Reszel (partner) oraz Gmina Korsze (partner), w którym liderem jest Związek Gmin Barcja. 4) Główny cel projektu to integracja działań publicznych i utrwalenie potencjału rozwojowego Obszaru Funkcjonalnego (w skrócie OF) poprzez promowanie zintegrowanego podejścia do problemów obszaru. Projekt umożliwi identyfikację granic OF, wyznaczenie wspólnych celów rozwojowych dla KOF w różnych sektorach, a poprzez to wzmocni istniejącą od lat współpracę JST. Projekt będzie także służyć promowaniu terytorialno-funkcjonalnego podejścia do polityki regionalnej. 5) Przedmiotem zamówienia jest: Zadanie 1: Przeprowadzenie badań wśród mieszkańców Kętrzyńskiego Obszaru Funkcjonalnego dotyczące potrzeb i oczekiwań mieszkańców oraz opracowanie raportu z badań. Zadanie 2: Przeprowadzenie diagnozy i delimitacji Kętrzyńskiego Obszaru Funkcjonalnego

2 6) Opis zadania 1: Przeprowadzenie badań wśród mieszkańców Kętrzyńskiego Obszaru Funkcjonalnego dotyczące potrzeb i oczekiwań mieszkańców oraz opracowanie raportu z badań. Zakres tematyczny badań powinien obejmować dwa główne elementy: - ocenę i analizę potrzeb mieszkańców KOF, - analizę powiązań w ramach KOF, w co najmniej poniższych sferach: - planowanie przestrzenne jednostek administracyjnych; - systemy sieci infrastruktury technicznej i gospodarki komunalnej: wodociągów i kanalizacji, energetyki, gazownictwa i ciepłownictwa, inne; - obszary zdegradowane i ich rewitalizacja (analiza społeczna i przestrzenna); - infrastruktura drogowa i komunalna; - system transportu publicznego m.in. sieć powiązań transportowych i przepływy osób wewnątrz KOF i do ośrodków regionalnych, - zasoby przyrodnicze i wodne oraz ich ochrona, - polityka mieszkaniowa m.in. strefy zamieszkania, potrzeby w zakresie wydzielania i przeznaczenia terenów pod budownictwo mieszkaniowe jednorodzinne, programy budownictwa mieszkaniowego wspieranego przez gminy, preferencyjne kredytowanie zakupu mieszkania, potrzeby i możliwości w zakresie lokali socjalnych; - zatrudnienie i rynek pracy m.in. trendy na rynku pracy, potencjał rynku pracy, struktura zatrudnienia, możliwości dojazdów do większych ośrodków, poziom wynagrodzeń, możliwości uzupełniania kwalifikacji, formy współpracy przedsiębiorców z instytucjami rynku pracy i instytucjami edukacyjnymi; - kształtowanie przestrzeni publicznych m.in. zaangażowanie organizacji społecznych i obywateli w kształtowanie przestrzeni publicznych; - kultura i zabytki m.in. analiza stanu zabytków oraz zasobów kultury, wykorzystanie zabytków na potrzeby mieszkańców i turystów, dostęp do kultury, określenie preferencji mieszkańców KOF w zakresie oferty kulturalnej; - edukacja m.in. dostęp dzieci i młodzieży do różnych form kształcenia, wychowania i opieki, zajęcia pozalekcyjne i pozaszkolne, baza szkolna budynki i wyposażenie, edukacja regionalna, edukacja przedszkolna, doradztwo zawodowe w szkołach, doskonalenie zawodowe nauczycieli, potrzeby tworzenia i wdrażania innowacyjnych metod nauczania; - ochrona zdrowia - m.in. sytuacja zdrowotna mieszkańców, stan infrastruktury zdrowia, zakres i dostępność usług świadczonych przez podmioty medyczne z terenu KOF; - przedsiębiorczość lokalna i rozwój gospodarczy m.in. liczba /struktura przedsiębiorstw, instytucje otoczenia biznesu, potencjał rozwojowy KOF i ewentualne potrzeby w tym obszarze; - turystyka m.in. istniejąca infrastruktura turystyczna i obsługa ruchu turystycznego na terenie OF, diagnoza postaw społecznych wobec rozwoju turystki w KOF, ruch turystyczny -obecny, przewidywana wielkość i struktura rodzajowa, produkty turystyczne w KOF, formy turystyki, sezon turystyczny. W badaniach należy zwrócić szczególną uwagę na dwie ostatnie sfery ponieważ wyniki badań posłużą opracowaniu Strategii Rozwoju Turystyki na obszarze funkcjonalnym oraz Strategii pozyskiwania inwestorów i rozwoju przedsiębiorczości. Jeśli Wykonawca uzna, iż katalog w/w sfer należy rozszerzyć, będzie to przedmiotem wspólnych uzgodnień. Przedmiotem badań z udziałem społeczeństwa będzie subiektywna ocena jakości usług publicznych z zakresu tematycznego badań wskazanego powyżej oraz subiektywne postrzeganie powiązań w obszarze funkcjonalnym. Procesem badawczym objęta zostanie próba o wielkości nie mniejszej niż 500 osób. Badanie ankietowe powinno być przeprowadzone w oparciu o standaryzowany kwestionariusz ankiety. Nie dopuszcza się badań telefonicznych, ani realizowanych drogą elektroniczną. Dobór jednostek do próby powinien zapewnić reprezentatywność próby w populacji mieszkańców obszaru gmin wchodzących w skład partnerstwa realizującego projekt Strategiczne planowanie szansą rozwoju kętrzyńskiego obszaru funkcjonalnego w zakresie kryteriów płci, wieku i zamieszkania na terenie poszczególnych gmin. Ostateczny kształt kwestionariusza ankiety będzie przedmiotem akceptacji przez Zamawiającego w celu uwzględnienia wszystkich w/w elementów (sfer). Raport z badań należy przedstawić w formie opisowej i graficznej, w formie tabel, wykresów i map. Opracowanie należy dostarczyć w formie drukowanej oraz elektronicznej w formacie PDF oraz formatach umożliwiających edycję w pakiecie biurowym np. doc, xls (7 egzemplarzy).

3 Wykonawca jest też zobowiązany przygotować streszczenie opracowania w formie prezentacji multimedialnej w formie drukowanej oraz elektronicznej w formacie PowerPoint (7 egzemplarzy), która zostanie przedstawiona na zorganizowanych przez Zamawiającego konferencjach i spotkaniach. 7) Opis zadania 2: Przeprowadzenie diagnozy i delimitacji Kętrzyńskiego Obszaru Funkcjonalnego. Opracowanie delimitacji dla Kętrzyńskiego Obszaru Funkcjonalnego obejmuje: przeprowadzenie badań i diagnozy w celu delimitacji obszaru funkcjonalnego oraz ustalenie wzajemnych powiązań funkcjonalnych między jednostkami samorządu terytorialnego wewnątrz granic obszaru, a także wskazanie powiazań KOF, w oparciu o który może nastąpić jego rozwój. Zamawiający powinien otrzymać odpowiedź na pytanie, jakie powiązania funkcjonalne istnieją w badanym obszarze i jakie propozycje rozwiązań rozwojowych należy przyjąć, aby wzmocnić Kętrzyński Obszar Funkcjonalny. W związku z faktem, że w obowiązujących przepisach prawa nie określono jednolitych kryteriów wyznaczania zasięgu miejskich obszarów funkcjonalnych, Zamawiający nie narzuca Wykonawcy sztywnego katalogu takich kryteriów. Zamawiający wymaga jednak, aby Wykonawca uwzględnił istniejący dorobek metodologiczny w tym zakresie, zawarty w literaturze naukowej i studiach praktycznych, w szczególności w Delimitacji miejskich obszarów funkcjonalnych stolic województw, opracowanej przez dr hab. prof. PAN Przemysława Śleszyńskiego. Dobór wskaźników i metod analizy zebranych danych pozwolą na jednoznaczne dokonanie delimitacji. Badania w ramach zadania 2 obejmą co najmniej: - analizę dokumentów (w tym europejskich, krajowych, regionalnych, powiatowych i gminnych strategii i programów), - analizę danych statystycznych (dostępnych w ramach statystyki publicznej i innych źródeł), i analizę danych zastanych - badanie charakterystyki obszaru funkcjonalnego, funkcjonujących w nim powiązań oraz zasięgu obszaru przy wykorzystaniu zarówno metod jakościowych, jak i ilościowych (część 1 zamówienia). Diagnoza musi być oparta na pogłębionym badaniu ilościowym i jakościowym Kętrzyńskiego Obszaru Funkcjonalnego, powiązań między miastem Kętrzyn oraz ośrodkami przylegającymi 5 gminami: Gmina Kętrzyn, Gmina Reszel, Gmina Korsze, Gmina Barciany i Gmina Srokowo. Na podstawie przeprowadzonej diagnozy dokonana zostanie delimitacja tego obszaru. Opracowana diagnoza i delimitacja pozwoli na przygotowanie m.in. zintegrowanej strategii rozwoju dla kętrzyńskiego obszaru funkcjonalnego w powiązaniu z celami tematycznymi funduszy strukturalnych na lata Wykonawca na wskazanym obszarze badawczym wykona z największą starannością jakościowe prace badawcze w oparciu o co najmniej takie metody, jak: a) spotkanie warsztatowo-konsultacyjne z liderami społeczno-konsultacyjnymi (1 spotkanie), b) otwarte konsultacje skierowane do wszystkich zainteresowanych (mieszkańcy, reprezentanci ngo i firm) (1 konsultacje). Wszelkie spotkania organizowane przez Wykonawcę w ramach Zamówienia należy dokumentować listami obecności. Zamawiający na potrzeby spotkań warsztatowo-konsultacyjnych udostępni sale. Badania jakościowe powinny być poprzedzone wynikami badań ilościowych (zadanie 1). Zakres tematyczny badań w ramach zadania 2 powinien obejmować w szczególności takie zagadnienia jak: - planowanie przestrzenne jednostek administracyjnych m.in. objęcie jednostek planami zagospodarowania przestrzennego, obowiązujące dokumenty planistyczne, analiza dokumentów planistycznych obowiązujących na terenie Obszaru Funkcjonalnego pod kątem możliwych kierunków rozwoju w kolejnych latach; - struktury przestrzenne (zwarte miasto, efektywne systemy sieci infrastruktury technicznej i gospodarki komunalnej) m.in. rozprzestrzenianie się tkanki miejskiej, stan systemów infrastruktury technicznej: wodociągów i kanalizacji, energetyki, gazownictwa i ciepłownictwa (źródła ciepła, źródła indywidualne a ciepło systemowe, stosowane paliwa); - obszary zdegradowane tkanki miejskiej i ich rewitalizacja m.in. diagnoza obszarów zdegradowanej tkanki miejskiej (analiza społeczna i przestrzenna);

4 - infrastruktura drogowa i komunalna m.in. analiza stanu infrastruktury umożliwiająca uzgodnienie priorytetów i uzasadnionej kolejności realizacji przedsięwzięć inwestycyjnych dla dróg krajowych, wojewódzkich, powiatowych i gminnych, potrzeby budowania nowych dróg i ich wpływu na środowisko, drogi rowerowe i ciągi piesze; - system transportu publicznego m.in. sieć powiązań transportowych i przepływy osób wewnątrz KOF i do ośrodków regionalnych, charakterystyka i struktura rynku w segmencie transportu zbiorowego, ocena opłacalności w kontekście współpracy międzygminnej, stan techniczny i własnościowy infrastruktury transportu publicznego; - zasoby przyrodnicze i wodne oraz ich ochrona m.in. inwentaryzacja najważniejszych zasobów przyrodniczych, stan czystości wód, ocena potrzeby jej systematycznego monitoringu, wpływ turystyki na stan zasobów przyrodniczych, stan oczyszczalni pod kątem ich wpływu na produkcję rolniczą i ocena potrzeb inwestycyjnych w tym względzie, ograniczenia wynikające z położenia na terenie stref przyrody chronionej; - polityka mieszkaniowa m.in. strefy zamieszkania, potrzeby w zakresie wydzielania i przeznaczenia terenów pod budownictwo mieszkaniowe jednorodzinne, programy budownictwa mieszkaniowego wspieranego przez gminy, preferencyjne kredytowanie zakupu mieszkania, potrzeby i możliwości w zakresie lokali socjalnych; - zatrudnienie i rynek pracy m.in. trendy na rynku pracy, potencjał rynku pracy, struktura zatrudnienia, możliwości dojazdów do większych ośrodków, poziom wynagrodzeń, możliwości uzupełniania kwalifikacji, formy współpracy przedsiębiorców z instytucjami rynku pracy i instytucjami edukacyjnymi; - kształtowanie przestrzeni publicznych m.in. zaangażowanie organizacji społecznych i obywateli w kształtowanie przestrzeni publicznych; - kultura i zabytki m.in. analiza stanu zabytków oraz zasobów kultury, wykorzystanie zabytków na potrzeby mieszkańców i turystów, dostęp do kultury, określenie preferencji mieszkańców OF w zakresie oferty kulturalnej; - edukacja m.in. dostęp dzieci i młodzieży do różnych form kształcenia, wychowania i opieki, zajęcia pozalekcyjne i pozaszkolne, baza szkolna budynki i wyposażenie, edukacja regionalna, edukacja przedszkolna, doradztwo zawodowe w szkołach, doskonalenie zawodowe nauczycieli, potrzeby tworzenia i wdrażania innowacyjnych metod nauczania; - ochrona zdrowia - m.in. sytuacja zdrowotna mieszkańców, stan infrastruktury zdrowia, zakres i dostępność usług świadczonych przez podmioty medyczne z terenu KOF; - przedsiębiorczość lokalna i rozwój gospodarczy m.in. liczba /struktura przedsiębiorstw, instytucje otoczenia biznesu, potencjał rozwojowy KOF i ewentualne potrzeby w tym obszarze; - turystyka m.in. istniejąca infrastruktura turystyczna i obsługa ruchu turystycznego na terenie KOF, diagnoza postaw społecznych wobec rozwoju turystki w KOF, ruch turystyczny -obecny, przewidywana wielkość i struktura rodzajowa, produkty turystyczne w KOF, formy turystyki, sezon turystyczny. Wyniki badań i delimitacji Kętrzyńskiego Obszaru Funkcjonalnego winny być przedstawione w formie raportu, który powinien zawierać co najmniej następujące elementy: a) analizę obszaru funkcjonalnego w sferach: - demograficznej; - społeczno-ekonomicznej; - gospodarczej; - środowiska naturalnego; - turystyki; - infrastruktury technicznej i komunikacyjnej; - obecnych i przyszłych inwestycji w różnych obszarach rozwoju; - obecnych i potencjalnych kierunków rozwoju; - powiązań wynikających z procesów historycznych; b) określenie powiązań między Miastem Kętrzyn i ośrodkami przylegającymi przy pomocy co najmniej wskaźników: - funkcjonalnych; - społeczno-gospodarczych; - morfologicznych; c) określenie zasad delimitacji; d) wyniki delimitacji;

5 e) mapy klasyfikacyjne wskaźników, mapę delimitacji kętrzyńskiego obszaru funkcjonalnego, mapy wariantów zasięgu kętrzyńskiego obszaru funkcjonalnego i inne. Delimitacja powinna wskazywać możliwości rozwoju zdelimitowanego KOF w szczególności w zakresie optymalnych powiązań komunikacyjnych obszaru, modernizacji lub rozbudowy urządzeń komunalnych, rozwiązań w zakresie zintegrowanego transportu publicznego, aktywności gospodarczej ze szczególnym uwzględnieniem potrzeb infrastruktury, oferty turystyczno-kulturalnej, a także optymalizacji polityki mieszkaniowej. Opracowana delimitacja powinna być zgodna z wytycznymi Konkursu dotacji na działania wspierające jednostki samorządu terytorialnego w zakresie planowania miejskich obszarów funkcjonalnych oraz dokumentami strategicznymi wyższego szczebla wspólnotowymi, krajowymi i regionalnymi w zakresie, w jakim dotyczą przedmiotu zamówienia, m.in.: - Założeniami Umowy Partnerstwa , - Koncepcją Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030, - Strategią Rozwoju Kraju 2020, - Krajową Strategią Rozwoju Regionalnego : Regiony, Miasta, Obszary wiejskie, - Strategią Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Województwa Warmińsko-Mazurskiego do roku 2020 i in. Raport należy przedstawić w formie opisowej i graficznej, w formie tabel, wykresów i map. Opracowanie należy dostarczyć w formie drukowanej oraz elektronicznej w formacie PDF oraz formatach umożliwiających edycję w pakiecie biurowym np. doc, xls (30 egzemplarzy). Wykonawca jest też zobowiązany przygotować streszczenie opracowania w formie prezentacji multimedialnej w formie drukowanej oraz elektronicznej w formacie PowerPoint (7 egzemplarzy), która zostanie przedstawiona na zorganizowanych przez Zamawiającego konferencjach i spotkaniach. 8) Wykonawca zobowiązany jest do realizacji Zamówienia zgodnie z obowiązującymi wytycznymi dotyczącymi Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna , w szczególności Wykonawca zobowiązany jest do stosowania logotypów programu i Unii Europejskiej oraz informowania o finansowaniu Zamówienia ze środków Unii Europejskiej. 9) Wykonawca we własnym zakresie zbierze dane zarówno publikowane, jak i niepublikowane ze źródeł rozproszonych możliwie nie starszych niż z lat 2011/2012 r. Zamawiający dopuszcza możliwość wykorzystania starszych danych w przypadku, kiedy niemożliwe będzie zebranie danych bardziej aktualnych. Wykonawca każdorazowo poinformuje o tym fakcie Zamawiającego. 10) Wykonawca pozyska we własnym zakresie i na własny koszt wszelkie dane niezbędne do przeprowadzenia badań. 11) Wykonawca zapewni, że przeprowadzenie badania nastąpi zgodnie z prawem oraz, jeśli to konieczne, zostanie poprzedzone wszystkimi wymaganymi zgodami i zezwoleniami. 12) Wykonawca przeniesie na zamawiającego majątkowe prawa autorskie do całości prac i dokumentów powstałych w wyniku realizacji zamówienia, w zakresie rozporządzania nimi i korzystania z nich przez czas nieoznaczony na wszystkich polach eksploatacji.