ogłoszeń w obszarze sporządzanego planu) i w prasie lokalnej(życie W-wy z

Transkrypt

1 Stosownie do art. 43 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r. Nr 199, poz z późn. zmianami) zawiadamiam o przyjęciu uchwałą Nr XXXVI/329/09 Rady Miejskiej w Pruszkowie z dnia 27 sierpnia 2009 r., miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części obszaru miasta Pruszkowa. Plan obowiązuje od dnia 8 listopada 2009 r. (Dz. Urz. Woj. Mazowieckiego Nr 157 z dnia 8 października 2009r. poz. 4642). Możliwość zapoznania się treścią przyjętego dokumentu: Planowanie przestrzenne oraz w Urzędzie Miejskim w Pruszkowie Wydział Architektury, Urbanistyki i Zagospodarowania Przestrzennego Pruszków ul. Kraszewskiego 14/16. UZASADNIENIE Stosownie do art. 42 pkt. 1 cytowanej ustawy: 1. Informacje o udziale społeczeństwa w postępowaniu: 1) Informacja o przystąpieniu do sporządzania planu, a także o zbieraniu wniosków do sporządzanego projektu planu podano do publicznej wiadomości poprzez: obwieszczenia na tablicach ogłoszeń w Urzędzie Miejskim w Pruszkowie ( r.), w sposób zwyczajowo przyjęty(na tablicach ogłoszeń w obszarze sporządzanego planu) i w prasie lokalnej( Życie W-wy z dnia r. 2) W związku z wejściem w życie ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko Informacja o wszczęciu postępowania w sprawie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko oraz o przystąpieniu do sporządzenia prognozy oddziaływania na środowisko dla potrzeb miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a także o zbieraniu wniosków do sporządzanego projektu planu podano do publicznej wiadomości poprzez: Internet (strona internetowa Miasta Pruszkowa - Biuletyn Informacji Publicznej r.), z r. obwieszczenia na tablicach ogłoszeń w Urzędzie Miejskim w Pruszkowie, w sposób zwyczajowo przyjęty (na tablicach ogłoszeń w obszarze sporządzanego planu) i w prasie lokalnej(życie W-wy z r.), 3) Informacja o wyłożeniu do publicznego wglądu projektu planu wraz z prognozą oddziaływania na środowisko podano do publicznej wiadomości poprzez Internet (BIP dnia 6 maja 2009r.), obwieszczenia i ogłoszenia na tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego oraz w sposób zwyczajowo przyjęty (dnia r.), w prasie lokalnej(wpr54 z 8 maja 200r.). 2. Informacje o wnioskach i uwagach zgłoszonych w związku z udziałem społeczeństwa: 1) W terminie wskazanym w obwieszczeniach i ogłoszeniach w postępowaniu o przystąpieniu do sporządzania planu i zbierania wniosków do sporządzanego planu został zgłoszony jeden wniosek. Wniosek dotyczył włączenia części dz. nr ew. 281/2 do ul. Koksowej. Wniosek został uwzględniony.

2 2) W terminie wskazanym w obwieszczeniach i ogłoszeniach w postępowaniu zbierania wniosków w sprawie wszczętej procedury strategicznej oceny oddziaływania na środowisko zgłoszono wniosek o nadanie obszarowi planu charakteru zabudowy mieszkalno-zabytkowej zabudowaniami domami jednorodzinnymi wolno stojącymi. 3) W terminie wskazanym w obwieszczeniach i ogłoszeniach w postępowaniu zbierania wniosków jak i uwag nie zgłoszono żadnych wniosków czy też uwag do wyłożonej prognozy. Została zgłoszona jedna uwaga do wyłożonego projektu planu. Uwaga o dopuszczenie działalności o charakterze gastronomicznym nie została uwzględniona. 3. Sposób uwzględnienia wniosków i uwag zgłoszonych w związku z udziałem społeczeństwa w postępowaniu związanym ze sporządzeniem planu: 1) Stosownie do art. 42 pkt. 2 cytowanej ustawy, uwzględniono wniosek, złożony do planu, po zawiadomieniu o przystąpieniu do sporządzania projektu planu. 2) Stosownie do art. 42 pkt. 2 cytowanej ustawy wniosek zgłoszony w sprawie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko jest spełniony, ponieważ: obszar objęty sporządzanym planem jest w zasadzie obszarem zabudowanym (budynkami mieszkalnymi jednorodzinnymi i zabytkowymi budynkami wielorodzinnymi oraz usługowymi). Na działkach występuje zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna i zabudowa wielorodzinna w dwóch zespołach zabytkowych. Są to budynki Szpitala Tworkowskiego odcięte od kompleksu szpitala przez tory WKD w latach trzydziestych XX w. Oprócz tego zabudowa wielorodzinna występuje na dwóch terenach. Plan ogranicza się do uporządkowania zagospodarowania i zabudowy. W planie nie wyznacza się żadnych nowych terenów zabudowy wielorodzinnej. 3) Biorąc pod uwagę fakt, że uwaga zgłoszona do ustaleń w projekcie planu nie została uwzględniona, w sporządzanym w dokumencie nie wprowadzono żadnych zmian. 4. Sposób uwzględnienia opinii właściwych organów 4.1. Opinia Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Pruszkowie Dnia r.. pismem nr AB-7321/39/2008 wystąpiono do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Pruszkowie o uzgodnienie zakresu i stopnia szczegółowości informacji wymaganych w prognozie oddziaływania na środowisko. Dnia 10 lutego 2009r. PPIS wydał postanowienie w sprawie uzgodnienia zakresu informacji wymaganych w prognozie (ZNS /BR/09 ) określając zakres i stopień szczegółowości informacji wymaganych w prognozie oddziaływania na środowisko sporządzonej do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Określony przez Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny zakres i stopień szczegółowości informacji został uwzględniony w prognozie oddziaływania na środowisko sporządzonej do projektu planu. Dnia 18 marca 2009r. do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Pruszkowie przekazany został do uzgodnienia projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wraz z przedstawioną do zaopiniowania prognozą oddziaływania na środowisko (AB-7321/30/2009). Dnia 15 kwietnia 2009r. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Pruszkowie wydał opinię sanitarną

3 (ZNS /MK/09), w której pozytywnie ocenił zakres i stopień szczegółowości informacji zawartych w prognozie oddziaływania na środowisko Opinia Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Warszawie Dnia 22 grudnia 2008r. pismem nr AB-7321/39/2008 wystąpiono do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska o uzgodnienie zakresu i stopnia szczegółowości informacji wymaganych w prognozie oddziaływania na środowisko. Zakres i stopień szczegółowości informacji wymaganych w prognozie oddziaływania na środowisko do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego został ustalony przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Warszawie dnia 29 stycznia 2009r. (RDOŚ-14-WOO /09/dc). Określony przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Warszawie zakres i stopień szczegółowości informacji został uwzględniony w prognozie oddziaływania na środowisko sporządzonej do projektu planu. Dnia 18 marca 2009r. do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska przekazany został do uzgodnienia projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wraz z przedstawioną do zaopiniowania prognozą oddziaływania na środowisko (AB.7321/29/2009 i AB.7321/31/2009). Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Warszawie pozytywnie zaopiniował przedmiotowy projekt planu pismo RDOŚ-14- WOOŚ-I-JD /09 z 14 kwietnia 2009r. oraz uzgodnił projekt planu postanowienie RDOŚ-14-WPN-I-MS /09 z 10 kwietnia 2009r.. 5. Sposób uwzględnienia wyników postępowania dotyczącego transgranicznego oddziaływania na środowisko Realizacja ustaleń zawartych w projekcie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nie będzie wiązało się z oddziaływaniem transgranicznym. W związku z tym nie zostało przeprowadzone postępowanie dotyczące transgranicznego oddziaływania na środowisko. 6. Sposób uwzględnienia propozycji dotyczących metod i częstotliwości przeprowadzania monitoringu skutków realizacji postanowień dokumentu Ustalono przeprowadzanie monitoringu skutku realizacji postanowień miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego łącznie z oceną aktualności studium i planów zagospodarowania przestrzennego, której obowiązek wykonywania przez organ wykonawczy gminy wynika z Ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 z późn. zm.). Ocenę aktualności studium i planów sporządza się co najmniej raz w czasie kadencji rady. Z tą samą częstotliwością wykonywana będzie analiza skutków realizacji postanowień planu. PODSUMOWANIE Sporządzone stosownie do art. 55 ust. 3 cytowanej ustawy: Ustalenia projektu planu nawiązują do ustaleń polityki przestrzennej miasta określonej w obowiązującym studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Pruszkowa. Na etapie sporządzania projektu planu miejscowego rozważane koncepcje rozwiązań urbanistycznych nie różniły się od siebie w zasadniczy sposób pod względem oddziaływania na środowisko. Wybór ostatecznego rozwiązania nastąpił po gruntownej analizie występujących uwarunkowań, w tym stanu środowiska. Nie przedstawiono propozycji rozwiązań

4 alternatywnych. Wybór przyjętych w dokumencie rozwiązań wynikał z analizy stanu istniejącego, w tym stanu własności gruntów, złożonych wniosków w sprawie sporządzenia planu oraz wiedzy projektanta. Analizowany plan zachowuje w pełni i chroni wszelkie znaczące walory i zasoby środowiska przyrodniczego obszaru i otoczenia. Określony w projekcie planu miejscowego docelowy charakter zainwestowania zakłada zachowanie w maksymalnym stopniu obecnego sposobu zagospodarowania i zainwestowania terenu, co w sposób oczywisty nie doprowadzi w efekcie końcowym do nowych przekształceń antropogenicznych w środowisku przyrodniczym obszaru planu. Istotne znaczenie dla sporządzanego planu ma fakt, iż plan nie określa zmian w dotychczasowym użytkowaniu terenu, a jego ustalenia mają za zadanie przede wszystkim: zaprowadzenie i kształtowanie ładu przestrzennego i w bardzo niewielkim stopniu przeznaczenie nowych terenów pod inwestycje, poprawę warunków środowiskowych i kształtowanie krajobrazu, ustalenie kierunków rozwoju terenu w równowadze ze środowiskiem i harmonijnej całości. Ponadto w rejonie obszaru planu znajdują się położone poza obrębem opracowania Aleje Jerozolimskie, Trasa Książąt Mazowieckich, powiązane funkcjonalnie z obszarem i których oddziaływanie wchodzi w obszar planu, a jego ustalenia ich nie dotyczą. Obecnie teren obszaru sporządzanego planu nie jest objęty żadnym planem zagospodarowania przestrzennego, Miejscowy plan ogólny zagospodarowania przestrzennego miasta Pruszkowa stracił moc obowiązującą z dniem 31 grudnia 2003 r. Przedstawione w Prognozie przekształcenia środowiska przyrodniczego ograniczają się wyłącznie do obszaru objętego planem miejscowym. W wyniku realizacji ustaleń planu przy uwzględnieniu zależności między elementami środowiska i między oddziaływaniami na te elementy, przyjęcie planu niesie oddziaływanie pozytywne na: środowisko doliny Utraty, kształtowanie krajobrazu poprzez wprowadzenie ładu przestrzennego, zachowanie i utrzymanie obszarów powiązanych przyrodniczo i funkcjonalnie, utrzymanie bioróżnorodności oraz korytarza ekologicznego, systemu przewietrzania dla miasta, o znaczeniu dla lokalnego klimatu. Ustalenia planu jako bezterminowe pozwolą zachować istniejące walory środowiska istotne dla warunków życia mieszkańców. Na obszarze objętym planem występują formy ochrony przyrody w myśl przepisu art.6 ust.1 ustawy z dn r. o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92 poz.880 z późn. zmianami). Są to: Warszawski Obszar Chronionego Krajobrazu Pomniki przyrody Obszar został ustanowiony dla ochrony wyróżniających się krajobrazowo ekosystemów i powiązanie ich z krajowym systemem obszarów chronionych, na mocy rozporządzenie Wojewody Warszawskiego Nr 3 z dnia 13 lutego 2007 r. w sprawie utworzenia Warszawskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu. W obszarze planu istotne znaczenie mają następujące problemy ochrony środowiska: 1. Możliwość pogorszenia jakości wód podziemnych i powierzchniowych, zakłócenie stosunków wodnych. 2. Możliwość zwiększenia emisji zanieczyszczeń do powietrza. 3. Sąsiedztwo terenów zurbanizowanych i presja urbanizacyjna. 4. Ograniczenie powierzchni biologicznie czynnej i fragmentacja obszaru.

5 5. Przekształcanie rzeźby terenu. 6. Usuwanie drzew, niszczenie zieleni. Zapisy planu nakładają niezbędne ograniczenia wymienione w rozporządzeniu Wojewody i zapobiegają negatywnemu oddziaływaniu na tereny chronione i środowisko doliny Utraty oraz na drzewa pomnikowe. Przyjęcie projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego należy uznać jako działanie korzystne dla środowiska, sprzyjające uporządkowaniu w zlewni rzeki: gospodarki wodnościekowej, odpadowej, ustalenie obszarów wyłączonych spod zabudowy w dolinie Utraty Projekt planu zawiera szereg ustaleń, mających na celu zminimalizowanie negatywnego wpływu realizacji ustaleń planu na środowisko. Przyjęcie projektu planu nie spowoduje negatywnych oddziaływań na środowisko. Ewentualne oddziaływania mogące potencjalnie powstawać w związku z przyjęciem planu, równoważone zapisami planu są nieznaczącym oddziaływaniem i pomijalnym. Z powodu ponadnormatywnych standardów środowiska na części powierzchni obszaru w planie określone zostały zasięgi oddziaływania ponadnormatywnego hałasu dla dróg al. Jerozolimskich i projektowanej poza obszarem planu - Trasy Książąt Mazowieckich oraz linii kolejowej dwutorowej WKD. Wprowadzono nakaz skutecznych zabezpieczeń akustycznych ekrany, okna o odpowiedniej izolacyjności akustycznej. Ponadto dla terenów mieszkaniowych położonych w wyznaczonym orientacyjnie zasięgu oddziaływania komunikacji kolejowej i drogowej, wprowadzono nakaz dotrzymania norm hałasowych wewnątrz pomieszczeń między innymi poprzez wyposażenie budynków w techniczne zabezpieczenia przeciwhałasowe dostosowane indywidualnie do prognozowanego poziomu hałasu. Istniejący stan po realizacji planu nie spowoduje zwiększenia emisji hałasu do środowiska. Zapisy planu zmierzają do ochrony terenów mieszkalnych przed hałasem komunikacyjnym drogowym i kolejowym, i w ramach obszaru planu są wystarczające. Uwaga: Ze względu na przewidywane przekroczenia norm dopuszczalnych w zakresie hałasu inwestycjami w granicach (istniejąca linia kolejowa) i spoza obszaru planu (modernizacja Alei Jerozolimskich i docelowo budowa Trasy Książąt Mazowieckich) należy pamiętać, aby w sytuacji modernizacji istniejących tras, zobowiązać jednostkę odpowiedzialną do działań naprawczych np. sporządzania wariantów rozwiązań z punktu widzenia poziomu hałasu i obliczeń wskazujących poziom hałasu przy każdym wariancie, wprowadzania rozwiązań ograniczających emisje hałasu przez ekrany. Pomimo, że drogowe źródła emisji hałasu znajdują się poza obszarem planu, to są związane z obszarem poprzez swoje oddziaływanie i wnioski powyższe powinny być uwzględnione przy projektowaniu i realizacji inwestycji drogowych Aleje Jerozolimskie i Trasa Książąt Mazowieckich. Warto też zaznaczyć, iż uzasadnione jest egzekwowanie rozwiązań projektowych i organizacji ruchu - eliminujących korki, częstotliwość zatrzymywania i ruszania pojazdów, uwzględniające stosowanie materiałów cichych w nawierzchniach dróg, dbałość o właściwą jakość dróg w czasie eksploatacji oraz stosowanie zasad uspakajania ruchu na terenach mieszkalnych (aby uniemożliwiać ruch przejazdowy), redukcji szybkości jazdy, promocja transportu rowerowego i tworzenie odpowiednich ścieżek, są ważnym narzędziem, wartym do zastosowania w redukcji hałasu w środowisku, pomimo lokalizacji źródeł emisji na granicy i poza granicą planu.

6 Zasoby naturalne nieodnawialne nie występują na terenie opracowania. W zakresie oddziaływania na zasoby odnawialne woda, gleba, powietrze, flora, fauna, nie stwierdzono znaczących potencjalnych oddziaływań. Gospodarowanie zasobami przyrody jest zgodne z zasadą zrównoważonego rozwoju, określone planem funkcje uwzględniają warunki środowiska, konieczność przeciwdziałania zanieczyszczeniom, tworzenia warunków do poprawy ich jakości. Realizacja ustaleń planu nie będzie niosła znaczących zagrożeń dla funkcjonowania środowiska ani warunków życia ludności. W prognozie oddziaływania na środowisko stwierdzono, że ustalenia w zakresie ochrony środowiska przyrodniczego, kulturowego oraz warunków życia ludności zawarte w projekcie planu są wystarczające. W prognozie nie zawarto ustaleń, które wymagałyby wprowadzenia zmian w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. W procedurze sporządzania projektu planu zostało przeprowadzone postępowanie w sprawie strategicznej ocenie oddziaływania na środowisko. W trakcie w/w postępowania projekt planu oraz prognoza oddziaływania na środowisko uzyskały pozytywną opinię Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska oraz Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego. W postępowaniu zbierania wniosków i uwag do strategicznej oceny oddziaływania na środowisko nie zgłoszono wniosków czy też uwag. Zapisy miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego są zgodne z przepisami prawa dotyczącymi ochrony środowiska oraz dokumentami strategicznymi odnoszącymi się do Miasta Pruszkowa. Realizacja ustaleń planu nie spowoduje negatywnych oddziaływań na obszary prawnie chronione oraz nie spowoduje oddziaływań transgranicznych. Zaleceniem do dalszych prac jest ścisłe przestrzeganie zasad zagospodarowania terenów ustalonych w projekcie planu w dalszym rozwoju. Teren objęty planem obejmuje część terenu miasta Pruszkowa. Plan szczegółowo określa funkcje poszczególnych rodzajów terenów, określa wymogi i ograniczenia dotyczące poszczególnych funkcji w tym wymogi i ograniczenia z zakresu ochrony środowiska. Tereny objęte planem nie zmienią swojej funkcji w stosunku do stanu istniejącego. Zapisy planu w dużej mierze przyczynią się do uporządkowania, poprawy i utrzymania warunków środowiskowych. Ustalenia planu i wynikające z nich konsekwencje będą miały charakter lokalny. Zapisy planu niosą ze sobą szereg uwarunkowań pozytywnych: zaprowadzenie ładu przestrzennego i równoważenie rozwoju gminy przez wprowadzone rozwiązania chroniące środowisko, ochronę i kształtowanie krajobrazu poprzez jego ujednolicanie i utrzymanie, racjonalne wykorzystanie przestrzeni, uwzględniające ochronę doliny Utraty łącznik systemów przyrodniczych i utrzymanie sytemu przewietrzania, przyjęcie równowagi w zakresie stosunku powierzchni przeznaczonej pod zabudowę do niezbędnej do pozostawienia powierzchni biologicznie czynnej, określenie różnych form przeznaczenia terenu, w celu stworzenia korzystnych warunków lokalnych, uzbrojenie terenu w sieć wodociągową i kanalizacyjną, zorganizowany system selektywnej zbiórki odpadów, uregulowanie zagadnień dotyczących odprowadzania wód deszczowych, ścieków socjalno-bytowych i technologicznych, szczegółowe określenie możliwych do zastosowania czynników grzewczych, nałożenie ograniczeń na zakłócenia stosunków wodnych oraz migracji zanieczyszczeń wód podziemnych, realizację ochrony terenów objętych formami pomniki przyrody i obszar chronionego krajobrazu. Nie stwierdzono występowania silnych zjawisk negatywnych związanych z oddziaływaniem na środowisko. W konsekwencji przyjęcia ustaleń planu powstaną jedynie niewielkie i pomijalne rodzaje oddziaływań.

7 Do rozważenia pozostawiono egzekwowanie redukcji hałasu u źródła w drodze nakładania warunków środowiskowych w przypadku modernizacji i budowy uciążliwych ciągów komunikacyjnych. Ustalono przeprowadzanie monitoringu skutku realizacji postanowień miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego łącznie z oceną aktualności studium i planów zagospodarowania przestrzennego, której obowiązek wykonywania przez organ wykonawczy gminy wynika z Ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717). Ocenę aktualności studium i planów sporządza się co najmniej raz w czasie kadencji rady. Z tą samą częstotliwością wykonywana będzie analiza skutków realizacji postanowień planu. Prezydent Miasta Pruszkowa mgr Jan Starzyński