UZASADNIENIE WYNIKAJĄCE Z ART. 15 UST. 1 USTAWY O PLANOWANIU I ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM

Transkrypt

1 UZASADNIENIE WYNIKAJĄCE Z ART. 15 UST. 1 USTAWY O PLANOWANIU I ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM (fragmenty oznaczone kolorem szarym dotyczą dalszych etapów procedury planistycznej i zostaną zaktualizowane po ich zakończeniu) Projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru położonego w rejonie ulicy Janusza Korczaka w Katowicach sporządzony został na podstawie uchwały Nr L/1030/17 Rady Miasta Katowice z dnia 14 grudnia 2017 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru położonego w rejonie ulicy Janusza Korczaka w Katowicach. Granicami projektu planu został objęty obszar o powierzchni ok. 13,0 ha, położony w północno-wschodniej części Katowic, którego granice wyznaczają: od północy projektowana droga zbiorcza, ustalona w obowiązującym planie miejscowym obszaru położonego w rejonie ulicy ulic: Gen. Józefa Hallera i Janusza Korczaka w dzielnicy Szopienice w Katowicach (symbol 3KDZ 1/2), od wschodu projektowana droga dojazdowa, ustalona w ww. obowiązującym planie (symbol 4KDD 1/2) i ulica Janusza Korczaka, od południa - tereny istniejącej zabudowy, od zachodu tereny po zlikwidowanej linii kolejowej. Obecnie tereny objęte projektem planu pozostają niezainwestowane. O sporządzenie projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wystąpiła firma BGK Nieruchomości S.A., w związku z planowaną inwestycją obejmującą realizację zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej. Planowane osiedle mieszkaniowe realizowane będzie zgodnie z wytycznymi rozstrzygniętego konkursu architektonicznego. Celem sporządzenia przedmiotowego planu miejscowego jest zwiększenie możliwości zainwestowania na terenach niezagospodarowanych, pozwalające na uzyskanie wyższej jakości przestrzeni, przy uwzględnieniu zasad ładu przestrzennego, w zakresie zgodnym z polityką przestrzenną określoną w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Katowice II edycja, przyjętego uchwałą nr XXI/483/12 Rady Miasta Katowice z dnia 25 kwietnia 2012 r. I. Wymogi wynikające z art. 1 ust. 2-4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2017 r., poz z późn. zm.) zostały w projekcie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru położonego w rejonie ulicy Janusza Korczaka w Katowicach uwzględnione w następujący sposób: - art. 1, ust. 2: 1) wymagania ładu przestrzennego, w tym urbanistyki i architektury: Zasady ochrony i kształtowania ładu przestrzennego ogólne, obowiązujące dla całego obszaru objętego planem, określone zostały w rozdziale 2 uchwały, a ustalenia szczegółowe dla wyodrębnionych terenów o różnym przeznaczeniu lub różnych zasadach zagospodarowania, zawarto w rozdziale 3. Z uwagi na podstawowe przeznaczenie terenów (mieszkaniowo-usługowe), w całym obszarze planu ustalony został zakaz lokalizacji usług polegających na prowadzeniu działalności w zakresie zbierania, odzysku i unieszkodliwiania lub magazynowania odpadów a także zakaz lokalizacji stacji paliw. 1

2 Ponadto, w celu kształtowania ładu przestrzennego, ustalono preferencję dla realizacji sieci infrastruktury technicznej w systemie podziemnym. W projekcie planu ustalone zostały wymagania wynikające z potrzeb kształtowania przestrzeni publicznych (dla terenów dróg publicznych), obejmujące nakazy: 1. zróżnicowania materiałów lub kolorystyki nawierzchni ciągów pieszych, rowerowych i jezdnych; 2. wyposażenia w obiekty i urządzenia ułatwiające poruszanie się osobom niepełnosprawnym, w szczególności: pochylnie, nawierzchnie fakturowe. W poszczególnych terenach ustalone zostały nieprzekraczalne linie zabudowy, ograniczające zabudowę od strony dróg publicznych. Szczegółowe ustalenia planu obejmują zasady, parametry i wskaźniki kształtowania zabudowy i zagospodarowania poszczególnych terenów, w tym: maksymalną wysokość zabudowy, wskaźniki intensywności zabudowy, wskaźnik powierzchni zabudowy, minimalny udział powierzchni biologicznie czynnej. 2) walory architektoniczne i krajobrazowe: Obszar objęty planem stanowi przedpole widokowe zabytkowej wieży wodnej znajdującej się przy ul. Korczaka, stanowiącej obiekt wpisany do rejestru zabytków województwa śląskiego. Poprzez ograniczenie wysokości zabudowy do 16 m uwzględnia się potrzeby jej ekspozycji. W części południowej obszar objęty projektem planu graniczy z terenami założenia parkowego otaczającymi obecne Centrum Psychiatrii przy ul. Korczaka. Ustalenia projektu planu, poprzez ustalone przeznaczenie terenów oraz zasady zabudowy i zagospodarowania (w tym poziom ustalonego wskaźnika powierzchni biologicznie czynnej) nie naruszają istniejących walorów krajobrazowych zespołu. 3) wymagania ochrony środowiska, w tym gospodarowania wodami i ochrony gruntów rolnych i leśnych: Uwzględniono w nawiązaniu do art. 72 ustawy Prawo ochrony środowiska, poprzez regulacje planu zapewniające warunki utrzymania równowagi przyrodniczej i racjonalną gospodarkę zasobami środowiska. W projekcie planu określa się zasady ochrony środowiska, w tym zakaz realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, za wyjątkiem: a) inwestycji celu publicznego, w tym z zakresu infrastruktury technicznej i komunikacji, b) inwestycji z zakresu łączności publicznej, c) zabudowy mieszkaniowej wraz z towarzyszącą jej infrastrukturą, d) parkingów samochodowych lub zespołów parkingów wraz z towarzyszącą im infrastrukturą, e) wydobywania kopalin ze złóż. Ustala się także zakaz realizacji przedsięwzięć o zwiększonym lub dużym ryzyku wystąpienia poważnych awarii, a także zakaz lokalizacji usług polegających na prowadzeniu działalności w zakresie zbierania, odzysku i unieszkodliwiania lub magazynowania odpadów. W zakresie ochrony przed hałasem wskazano, że dla terenów oznaczonych na rysunku planu symbolem MW/U obowiązują standardy akustyczne określone przepisami odrębnymi z zakresu ochrony środowiska, jak dla terenów mieszkaniowo-usługowych. 2

3 Ponadto, w projekcie planu wskazano, że dla wszelkich działań inwestycyjnych postępować należy zgodnie z obowiązującymi przepisami dotyczącymi ochrony środowiska, w tym z zakresu ochrony powierzchni ziemi. W obszarze planu nie występują wymagające ochrony grunty rolne i leśne. 4) wymagania ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej: W obszarze objętym projektem planu nie ustala się zasad w zakresie ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej z uwagi na brak obiektów wymagających ochrony. W projekcie planu uwzględniono potrzebę ochrony ekspozycji zabytkowej wieży wodnej znajdującej się poza granicami planu, przy ul. Korczaka poprzez ograniczenie wysokości zabudowy do 16 m (wysokość wieży wynosi ok. 68 m). 5) wymagania ochrony zdrowia oraz bezpieczeństwa ludzi i mienia, a także potrzeby osób niepełnosprawnych: Zagospodarowanie terenów w sposób zgodny z zapisami projektu planu nie będzie powodowało zagrożenia dla bezpieczeństwa ludzi i mienia. W projekcie planu nie wyznacza się terenów produkcyjnych ani przemysłowych. Wymogi ochrony zdrowia zostały uwzględnione w zasadach określonych w celu ochrony środowiska (wymienionych w pkt 3 niniejszego uzasadnienia), w tym szczególnie w odniesieniu do standardów ochrony przed hałasem oraz wskazania konieczności ochrony powierzchni ziemi. Wymagania potrzeb osób niepełnosprawnych zostały zapewnione poprzez nakaz dostosowania przestrzeni publicznych do ich potrzeb, w tym wyposażenie w obiekty i urządzenia ułatwiające poruszanie się osobom niepełnosprawnym, w szczególności: pochylnie, nawierzchnie fakturowe. 6) walory ekonomiczne przestrzeni: Obszar objęty projektem planu jest objęty ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru położonego w rejonie ulicy ulic: Gen. Józefa Hallera i Janusza Korczaka w dzielnicy Szopienice w Katowicach (uchwała nr LXI/1245/10 z dnia 30 czerwca 2010 r.). Sporządzany projekt planu utrzymuje podstawowe przeznaczenie terenów, wobec czego nie przewiduje się skutków wynikających z art. 36 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. 7) prawo własności: Zgodnie z ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (art. 6) ustalenia planu miejscowego kształtują, wraz z innymi przepisami, sposób wykonywania prawa własności nieruchomości, przy czym sporządzając projekt planu: uwzględniono w planie potrzebę poszanowania praw nabytych ustalenia planu zapewniają zachowanie wartości terenów na poziomie nie niższym niż dotychczasowy; kierowano się zasadą ograniczania do niezbędnego minimum przeznaczenia na cele publiczne terenów prywatnych, w szczególności nie stwierdzono wpływu ustaleń planu na obniżenie wartości nieruchomości lub uniemożliwienie korzystania z nieruchomości lub jej części w dotychczasowy sposób lub zgodny z dotychczasowym przeznaczeniem. Ustalenia projektu planu do minimum ograniczyły wyznaczenie terenów pod cele publiczne na gruntach prywatnych. Głównym celem jest realizacja układu drogowego oraz realizacja 3

4 polityki przestrzennej zawartej w obowiązującym studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Katowice. W stosunku do obecnie obowiązującego planu miejscowego na cele publiczne nie przeznaczono nowych gruntów stanowiących własność prywatną. 8) potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa: Nie wskazano obszarów lub działek istotnych ze względu na potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa. Zapewniono potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa poprzez wyznaczenie publicznego układu komunikacyjnego powiązanego z głównymi ciągami komunikacji ogólnomiejskiej. 9) potrzeby interesu publicznego: W obszarze objętym planem zostały wyznaczone tereny z uwzględnieniem potrzeb interesu publicznego i interesu osób prywatnych, z poszanowaniem prawa własności. Tereny przeznaczone pod przestrzeń publiczną w pierwszej kolejności uwzględniają przepisy obowiązującego prawa (np. wyznaczone drogi publiczne w szerokościach linii rozgraniczających zgodnie z przepisami ustawy o drogach publicznych), a także stan prawny wynikający z ustaleń obecnie obowiązującego planu. 10) potrzeby w zakresie rozwoju infrastruktury technicznej, w szczególności sieci szerokopasmowych: Obszar objęty opracowaniem planu nie jest zainwestowany, sąsiaduje natomiast z terenami wyposażonymi w urządzenia i sieć infrastruktury technicznej. Nowa zabudowa wymaga rozbudowy poszczególnych systemów infrastruktury, natomiast nie przewiduje się budowy nowych odcinków sieci o charakterze przesyłowym. Projekt planu zabezpiecza możliwość realizacji sieci i urządzeń infrastruktury technicznej, zależnie od potrzeb inwestycyjnych. W zakresie ogólnych zasad modernizacji, rozbudowy i budowy systemów infrastruktury technicznej w projekcie planu ustala się : 1. utrzymanie istniejących sieci i urządzeń infrastruktury technicznej z możliwością rozbudowy, przebudowy, likwidacji, wymiany oraz zmiany ich przebiegu; 2. lokalizację nowych sieci i urządzeń infrastruktury technicznej; 3. realizację sieci infrastruktury technicznej w systemie podziemnym; 4. możliwość prowadzenia sieci i lokalizacji urządzeń infrastruktury technicznej inaczej niż określono w pkt 3, jeśli nie spowoduje to ograniczenia realizacji przeznaczenia podstawowego terenu. Określono również obsługę terenów w zakresie infrastruktury technicznej, zakładając przyjęcie rozwiązań, które są technicznie i ekonomicznie uzasadnione - wykorzystanie w maksymalnym stopniu istniejącej w obszarze planu i w otoczeniu sieci wodociągowej, kanalizacyjnej, ciepłowniczej, elektrycznej, gazowej i telekomunikacyjnej. 4

5 11) zapewnienie udziału społeczeństwa w pracach nad miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, w tym przy użyciu środków komunikacji elektronicznej: Udział społeczeństwa w pracach nad planem został zapewniony zgodnie z wymogami art. 17 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym poprzez: a) ogłoszenie w dniu r. w prasie miejscowej oraz przez obwieszczenie, a także na tablicach ogłoszeń, o podjęciu uchwały o przystąpieniu do sporządzania planu, z informacją o możliwości składania wniosków do dnia 11 stycznia 2018 r., b) ogłoszenie w prasie miejscowej oraz przez obwieszczenie, a także na tablicach ogłoszeń w dniu r. o wyłożeniu projektu planu do publicznego wglądu w dniach od 24 kwietnia 2018 r. do 16 maja 2018 r., c) wyłożenie projektu planu wraz z prognozą oddziaływania na środowisko do publicznego wglądu na okres co najmniej 21 dni oraz zamieszczenie projektu planu na stronie internetowej Miasta Katowice, d) przeprowadzenie dyskusji publicznej nad przyjętymi w projekcie zmiany planu rozwiązaniami, e) rozpatrzenie uwag wniesionych do projektu planu, 12) zachowanie jawności i przejrzystości procedur planistycznych: Procedura formalno-prawna sporządzenia projektu planu została przeprowadzona zgodnie z art. 17 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2017 r., poz z późn. zm.). zakres rzeczowy planu obejmuje elementy określone w art. 15 ww. ustawy. Na podstawie ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2017 r., poz. 1405, z późn. zm.) przeprowadzono strategiczną ocenę oddziaływania na środowisko. Prowadzone procedury zachowywały wymagane przepisami prawa terminy i okresy, a także formy informowania społeczeństwa oraz organów uzgadniających i opiniujących. 13) potrzeba zapewnienia odpowiedniej ilości i jakości wody, do celów zaopatrzenia ludności: Obszar planu posiada dostęp do sieci wodociągowej. Ustalenia planu nie stoją w sprzeczności z możliwością rozbudowy i modernizacji tej sieci, zwłaszcza jeśli miałoby to się przyczynić do poprawy zaopatrzenia w wodę o odpowiedniej ilości i jakości. - art. 1 ust. 3: ważenie interesu publicznego i interesów prywatnych w tym zgłaszanych w postaci wniosków i uwag: Do sporządzanego projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nie zostały zgłoszone wnioski indywidualne. Wnioski złożone przez instytucje i organy opiniujące i uzgadniające projekt planu, a także wnioski gestorów infrastruktury technicznej zostały uwzględnione w toku prac planistycznych. Rozwiązania projektu planu, szczególnie w zakresie obsługi komunikacyjnej oparto o zasadę ograniczenia do niezbędnego minimum ingerencji w tereny prywatne. 5

6 - art. 1 ust. 4: uwzględnienie wymagań ładu przestrzennego, efektywnego gospodarowania przestrzenią oraz walorów ekonomicznych przestrzeni w przypadku sytuowania nowej zabudowy: Projekt planu obejmuje obszar przeznaczony w dotychczas obowiązującym miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego na cele zabudowy mieszkaniowo-usługowej. Projektowany układ drogowy zapewnia w pełni możliwość obsłużenia przez transport publiczny. W związku z powyższym projekt planu w pełni realizuje wymogi art. 1 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. II. Zgodność z wynikami analizy, o której mowa w art. 32 ust. 1, wraz datą uchwały rady gminy, o której mowa w art. 32 ust. 2. Analiza zmian w zagospodarowaniu przestrzennym miasta Katowice przyjęta została uchwałą nr LIII/1083/18 Rady Miasta Katowice z dnia 1 marca 2018 r. w sprawie aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Katowice oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego miasta Katowice. Analiza wskazuje na możliwość aktualizacji obowiązujących miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego ze względu na złożone wnioski oraz zapotrzebowanie inwestycyjne, w związku z czym przedmiotowy projekt planu jest zgodny z przyjętym dokumentem. III. Wpływ na finanse publiczne, w tym budżet gminy. Do projektu planu opracowana została prognoza skutków finansowych uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, której zadaniem jest oszacowanie wydatków i dochodów do budżetu miasta Katowice wynikających z uchwalenia i realizacji planu. 6