temat konferencji: DETERMINANTY ROZWOJU MIAST W KONTEKŚCIE POLITYKI MIEJSKIEJ PO ROKU 2013

Transkrypt

1

2 temat konferencji: DETERMINANTY ROZWOJU MIAST W KONTEKŚCIE POLITYKI MIEJSKIEJ PO ROKU 2013 CZYNNIKI WPŁYWAJĄCE NA ROZWÓJ MIAST W KONTEKŚCIE POLITYKI MIEJSKIEJ PO ROKU 2013

3 tytuł wystąpienia: ROLA MIASTA KATOWICE W SUBREGIONIE CENTRALNYM, WYZWANIA STOJĄCE PRZED MIASTEM W LATACH

4 Tytuł prezentacji: PiMPeK

5 PiMPeK Pragmatyka i Marzenia

6 81 Jednostek Samorządu Terytorialnego 43 miasta 30 gmin 8 powiatów

7

8 Liczba mieszkańców Miast GZM (stan na r.)

9 Stopa bezrobocia w miastach GZM (stan na 28 luty 2013 r.) 25,00% 20,00% 15,00% 10,00% 5,00% 0,00%

10 Dochody miast GZM w zł (wykonanie 2012 r.)

11 nadwyżka operacyjna (deficyt operacyjny) miast GZM (wykonanie za 2012 r.) , , , , , , , , ,00 0, , ,00

12 Tytuł osi PRAGMATYKA Udział nadwyżki operacyjnej w dochodach bieżących 15,0% 10,0% 5,0% 0,0% -5,0% -10,0% Serie1-15,0% -20,0% -25,0% -30,0% Tytuł osi

13 Wskaźnik zadłużenia (zadłużenie/dochodów ogółem - max 60% wykonanych dochodów) 45,0% 40,0% 35,0% 30,0% 25,0% 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 22,8% 17,8% 14,4% 18,6% 28,5% 34,8% 23,6% 43,5% 29,6% 30,2% 31,6% 34,2% 23,3% 32,4% 0,0%

14 STRUKTURA ZATRUDNIENIA W KATOWICACH (w %) Capgemini KHW DisplayLink Rockwell Automation Ruch Steria Webanywhere Mentor Graphics Pracownicy z Katowic (w %) Pracownicy spoza Katowic (w %)

15 Wnioski: a) Bardzo duże zróżnicowanie w odniesieniu do poszczególnych miast GZM (dochody, zadłużenie, nadwyżka operacyjna, bezrobocie) b) Mieszkańcy GZM-u korzystają z Metropolii, a nie tylko z własnego miasta faktycznie jest to dla nich jedno miasto

16 CZY PRZYSZŁA PERSPEKTYWA UNII EUROPEJSKIEJ NA LATA MOŻE BYĆ SZANSĄ DLA METROPOLII SILESIA?

17 Jednym z najważniejszych założeń nowo projektowanej polityki spójności na lata jest szerokie uwzględnienie w jej ramach wymiaru terytorialnego. Wynika to bezpośrednio z zapisów Traktatu Lizbońskiego.

18 Najważniejszym nowym rozwiązaniem dla obszarów zurbanizowanych są Zintegrowane Inwestycje Terytorialne

19 Celem realizacji ZIT w Polsce jest zwiększenie zaangażowania miast i obszarów zurbanizowanych lub innych terytoriów w zarządzaniu środkami strukturalnymi UE oraz zastosowanie podejścia zintegrowanego na rzecz zapewniania komplementarności.

20 Można to rozumieć jako zespół działań związanych z wyrównywaniem standardów na terenie poszczególnych gmin w ramach zespołu metropolitalnego z jednoczesnym wykorzystaniem efektu synergii do wzrostu konkurencyjności całej metropolii.

21 Wsparcie w ramach ZIT będzie skierowane na: a) Rozwój zrównoważonego, sprawnego transportu łączącego miasto i jego obszar funkcjonalny b) Przywracanie funkcji społeczno-gospodarczych zdegradowanych obszarów miejskich c) Poprawa stanu środowiska przyrodniczego na obszarze funkcjonalnym miasta: d) Wspieranie efektywności energetycznej: związane z działaniami na rzecz energooszczędności w budynkach publicznych i w sektorze mieszkaniowym

22 Nowe narzędzie wspierające rozwój terytorialny zaproponowane przez KE ma z założenia przyczynić się do zwiększenia efektywności realizacji polityki spójności.

23 Ale czy wystarczy środków własnych na realizację tych zadań, czy nie będą bardziej zdolne do ich wykorzystania miasta bogatsze co doprowadzi do jeszcze bardziej większego zróżnicowania pomiędzy miastami metropolii? np. Realizacja projektu tramwajowego bez Mysłowic i Świętochłowic w obecnej perspektywie finansowej

24 Co zrobić by tak nie było?

25 OPRACOWANIE STRATEGII ROZWOJU SUBREGIONU CENTRALNEGO spotkania reprezentacji subregionu centralnego: 10 stycznia br. 23 stycznia br. 4 lutego br. Ustalenia z inicjatywy miasta Katowice: KZK GOP skoordynuje prace związane z przygotowaniem Strategii Subregionu Centralnego na potrzeby wykorzystania perspektywy finansowej UE

26 12 marca 2013 r. KZK GOP ogłosił zamówienie publiczne na opracowanie Strategii Rozwoju Subregionu Centralnego Województwa Śląskiego na lata z perspektywą do 2030 r., ze szczególnym uwzględnieniem zagadnień rozwoju transportu miejskiego, wraz z programem działań dla Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych (ZIT)

27 Przedmiotem zamówienia jest opracowanie dokumentu składającego się z trzech części: CZĘŚĆ I. Strategia Rozwoju Subregionu Centralnego Województwa Śląskiego na lata CZĘŚĆ II. Strategia Rozwoju Transportu Miejskiego w Subregionie Centralnym. CZĘŚĆ III. Program działań dla Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych realizowanych w Subregionie Centralnym. dokument musi uwzględniać listę projektów zgłoszonych przez Subregion Centralny Województwa Śląskiego do współfinansowania w ramach mechanizmu ZIT

28 Do r. gminy Subregionu Centralnego Województwa Śląskiego zgłosiły 82 propozycje projektów, do realizacji w ramach Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych o łącznej wartości 4.283,27 mln zł (stan na r.). Projekty te zostały pogrupowane wg wiodącego tematu przedsięwzięć. Zidentyfikowano 6 zintegrowanych programów:

29 1. Zintegrowany program budowy centrów przesiadkowych, w tym systemów Park & Ride oraz Bike & Ride na obszarze Subregionu Centralnego Województwa Śląskiego o łącznej wartości 1.446,71 mln zł;

30 2. Zintegrowany program budowy i rozbudowy systemu dynamicznej informacji pasażerskiej w Subregionie Centralnym Województwa Śląskiego - o łącznej wartości 197,11 mln zł;

31 3.Zintegrowany program budowy systemu inteligentnego zarządzania ruchem w Subregionie Centralnym Województwa Śląskiego o łącznej wartości 396,00 mln zł;

32 4. Zintegrowany program rozwoju komunikacji tramwajowej 974,47 mln zł; 5. Zintegrowany program odnowy taboru autobusowego 471,48 mln zł; 6. Zintegrowany program przebudowy układu komunikacyjnego 797,50 mln zł.

33 Obecnie trwa procedura uporządkowywania listy zgłoszonych projektów, doprecyzowywanie ich zakresów, ujednolicanie zapisów oraz ustalenie stanu przygotowania projektów do realizacji. Procedura prowadzona jest we współpracy z Wydziałem Funduszy Europejskich Urzędu Miasta w Katowicach. W następnych etapach niezbędne będzie nadanie priorytetów zgłoszonych przedsięwzięć, dokonanie wyboru projektów kluczowych z punktu widzenia realizacji Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych oraz sporządzenie listy projektów rezerwowych.

34 Podstawową zasadą jest to by KZK GOP przygotował dokumenty programowe i strategiczne natomiast wdrażaniem (realizacją) zajęły się poszczególne gminy, powiaty i miasta

35 W dniu 9 kwietnia w Gliwicach podpisano porozumienie pomiędzy 81 jst i KZK GOP które formalizuje te działania Lidrerem ZIT-u dla komponentu krajowego jest Prezydent Miasta Katowice Jednostką wykonawczą jest KZK GOP

36 Rola Miasta Katowice w Subregionie Centralnym: 1. Lider ZIT dla komponentu krajowego 2. Koordynator całego procesu 3. Nadzór nad jednostką wykonawczą KZK GOP 4. Organizowanie spotkań reprezentacji Subregionu Centralnego oraz zgromadzenia ogólnego przedstawicieli subregionu

37 Rola Miasta Katowice w Subregionie Centralnym cd: 5. Zapewnienie komunikacji pomiędzy Partnerami Porozumienia 6. Reprezentowanie Subregionu Centralnego w kontaktach roboczych z Instytucją Zarządzającą 7. Ścisła współpraca z liderem Subregionu Centralnego

38 Wyzwania stojące przed Miastem w latach Opracowanie Strategii Rozwoju Subregionu Centralnego Województwa Śląskiego na lata Opracowanie Strategii Rozwoju Transportu Miejskiego w Subregionie Centralnym. 3. Przygotowanie Programu działań dla Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych realizowanych w Subregionie Centralnym 4. Zapewnienie sprawnego wdrażania programu ZIT 5. Zabezpieczenie wkładu własnego beneficjentów

39 Wartość Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych wynosi: 4.283,27 mln zł (stan na r.) zatem udział własny miast musi wynieść około 2 mld zł. Czy nas na to stać?

40 FORMY ORGANIZACYJNE WDRAŻANIA PROGRAMU ZIT

41 GZM nie jest w stanie realizować funkcji Metropolitalnych! Budżet kilka mln zł. Zadnia może tylko opracować strategię, pozostałe zadania tylko na podstawie porozumień (Przypadek projektu Tramwaje Śląskie)

42 KZK GOP jest stabilną instytucją o relatywnie dużym budżecie i bardzo dużym doświadczeniu. Niestety nie jest wiarygodnym partnerem dla banków jego budżet składa się z corocznych składek, nie zawsze płaconych regularnie przez gminy członkowskie. Każda gmina w dowolnym czasie może z niego wystąpić

43 Metropolia w oparciu o projekt ustawy Metropolitarnej wrzesień 2011 r. Zakłada m.in.: Powołanie powiatu metropolitarnego Własny budżet 14 gmin (obecny GZM) NIE MA SZANS NA POWOŁANIE TAKIEJ JEDNOSTKI

44 Aby była silna instytucja metropolitalna POWINNA POWSTAĆ JST o określonych (dużych) przewidywalnych i powtarzalnych (pewnych) rocznych dochodach.

45 MARZENIA Jakie są możliwości pozyskania dodatkowych środków? PiMPeK Pragmatyka i Marzenia

46 MARZENIA ustawa z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego Art Dla gminy powstałej w wyniku połączenia dwóch lub więcej gmin, w drodze zgodnych uchwał, wskaźnik udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych, określony w Art. 4 ust. 2, w okresie 5 lat, począwszy od dnia 1 stycznia roku następującego po roku, w którym podjęto decyzję o połączeniu, jest zwiększony o pięć punktów procentowych.

47 MARZENIA ustawa z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego Art Dla powiatu powstałego w wyniku połączenia dwóch lub więcej powiatów, w drodze zgodnych uchwał, wskaźnik udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych, określony w art. 5 ust. 2, w okresie 5 lat, począwszy od dnia 1 stycznia roku następującego po roku, w którym podjęto decyzję o połączeniu, jest zwiększony o pięć punktów procentowych.

48 MARZENIA ustawa z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego Art Dochody z tytułu zwiększonych udziałów, o których mowa w ust. 1 i 2, nie zalicza się do dochodów podatkowych w rozumieniu niniejszej ustawy.

49 MARZENIA wyliczenie zwiększenia dochodów z tytułu PIT (dodatkowe 5 punktów procentowych dla gminy i powiatu) w sytuacji połączenia dwóch lub więcej gmin / powiatów zł ,00 zł ,00 zł ,00 zł zł zł zł ,00 zł zł zł ,00 Katowice Mysłowice Sosnowiec Siemianowice Śląskie RAZEM aktualnie x 5

50 MARZENIA Można z pewnym przybliżeniem powiedzieć, że Metropolia Silesia mogła by w ciągu 5 lat pozyskać dodatkowe środki w wysokości ponad 2 mld zł. tyle potrzebujemy do ZIT u

51 MARZENIA PiMPeK Pragmatyka i Marzenia Prezydenta Katowic

52 DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ PIOTR USZOK Prezydent Miasta Katowice