Objaśnienia przyjętych wartości do projektu uchwały w sprawie WPF na lata Dochody bieżące i wydatki bieżące. Przedsięwzięcia inwestycyjne.

Wielkość: px

Rozpocząć pokaz od strony:

Download "Objaśnienia przyjętych wartości do projektu uchwały w sprawie WPF na lata 2014-2017 Dochody bieżące i wydatki bieżące. Przedsięwzięcia inwestycyjne."

Danuta Wysocka
8 lat temu
Przeglądów:

1 Objaśnienia przyjętych wartości do projektu uchwały w sprawie WPF na lata Podstawowe przyczyny opracowania nowej uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej to duże zmiany dochodów, zwłaszcza bieżących, i wydatków. Projekt WPF na lata zawiera jedno, nowe przedsięwzięcie wprowadzone do poprzedniego WPF w dniu 10 grudnia 2013r. Dochody bieżące i wydatki bieżące. Przyjęto, że dochody bieżące i wydatki bieżące wzrastają w latach wg tego samego wskaźnika 1,027 (tak jak w WPF-ie w 2013r) a podstawę indeksowania dochodów i wydatków stanowią wielkości określone w prognozie 2014 roku. Pozycje te nie różnią się w stosunku do projektu na 2014r określonego zarządzeniem Burmistrza z dnia r poza zmniejszeniem wydatków bieżących na zadania własne o zł. Przedsięwzięcia inwestycyjne. W 2014r zostaną zakończone i rozliczone projekty, które były przedsięwzięciami: Rewitalizacja Zdegradowanych Obszarów Centrum Nałęczowa, Budowa zbiorczej sieci kanalizacji sanitarnej w mieście Nałęczów w Gminie Uzdrowiskowej Nałęczów, Budowa obwodnicy miasta Nałęczów w ciągu drogi wojewódzkiej nr 830 Lublin Nałęczów Bochotnica I etap; które będzie polegało na udzieleniu pomocy finansowej dla samorządu województwa ,00 zł; wydatki zostaną poniesione w 2014r. Pozostaje do realizacji, ujęte w poprzedniej uchwale WPF jako przedsięwzięcie, bardzo ważne zadanie Udzielenie pomocy Powiatowi Puławskiemu na przebudowę drogi powiatowej nr 2202L Garbów- Gutanów Nałęczów, które pierwotnie obejmowało: - w 2013r pomoc rzeczową - opracowanie dokumentacji projektowo kosztorysowej planowana wartość zadania zł, - w 2014r udzielenie pomocy finansowej - dotacji na dofinansowanie prac budowlanych zł. 1

Przyjęto, że dochody bieżące i wydatki bieżące wzrastają w latach 2015 2020 wg tego samego wskaźnika 1,027 (tak jak w WPF-ie w 2013r) a podstawę indeksowania dochodów i wydatków stanowią wielkości

2 Powiat nie uzyskał dofinansowania tego zadania; zamierza podjęcie działań o pozyskanie środków na inwestycję w ramach kolejnego okresu programowania na lata ; w związku z tym, wprowadza się do prognozy długu kwotę zł na dotację pomoc finansową w 2015r. Po pełniejszych wzajemnych ustaleniach zadanie to zostanie przedstawione organowi stanowiącemu do przyjęcia jako przedsięwzięcie do realizacji. Występuje jedno przedsięwzięcie Współpraca JST jako czynnik rozwoju Lubelskiego Obszaru Funkcjonalnego. Liderem projektu jest miasto Lublin; Nałęczów i inne jst są partnerami. Projekt obejmuje badania potrzeb komunikacyjnych Gminy Nałęczów i projektowanie zintegrowanego systemu komunikacyjnego po terenie gminy w ramach Lubelskiego Obszaru Funkcjonalnego utworzonego przez Lublin i 11 przylegających gmin; badania ankietowe mieszkańców i wykonanie koncepcji linii komunikacyjnych łączących miejscowości z terenu gminy z Nałęczowem i Lublinem; opracowanie zasad i projektu uruchomienia tzw. biletu zintegrowanego pozwalającego na poruszanie się po terenie aglomeracji lubelskiej. Celem jest utworzenie tzw. Lubelskiego Portu Intermodalnego przy ul. 1 Maja w Lublinie, który będzie centralnym węzłem komunikacyjnym w województwie lubelskim. Ponoszony przez Gminę Nałęczów w latach 2014 i 2015 wkład netto w kwocie 900,00 zł stanowi 10% wartości z całości kosztów 9 000,00 zł ( z tego zł w 2014r a 1800 w 2015r). Pozostałe 90% wartości to dotacja z Ministerstwa Rozwoju Regionalnego w ramach uzyskanej przez Lublin i gminy partnerskie pomocy technicznej na opracowanie w/w systemu; przyjęto w prognozie długu, że wpłynie w 2015r w wysokości zł. W budżecie 2014r przewidziano wykonanie dokumentacji projektowych - na program "Wzrost konkurencyjności obszaru uzdrowiskowego poprzez kształtowanie struktur przestrzennych obszaru funkcjonalnego miasta Nałęczów". Dofinansowanie w ramach POMOCY TECHNICZNEJ ze środków pochodzących z krajów UE i budżetu państwa. Konkurs projektów przeprowadza MRR. Pomoc techniczna jest programem, którego celem jest wsparcie samorządów w przygotowaniu dokumentacji projektowo-kosztorysowej do aplikowania w następnym okresie programowania tj na lata

Po pełniejszych wzajemnych ustaleniach zadanie to zostanie przedstawione organowi stanowiącemu do przyjęcia jako przedsięwzięcie do realizacji.

3 W ramach tego programowania Gmina Nałęczów będzie ubiegać się o dofinansowanie 90% (!) nakładów na dokumentacje urządzenie terenów Bochotniczanki, Bystrej, Centrum Nałęczowa, terenów inwestycyjnych w latach W związku z tym, przed nasza jednostką powstaną nowe możliwości ubiegania się o środki pomocowe do realizacji nowych programów inwestycyjnych. Prognoza długu, pożyczki oraz ich spłaty Przewiduje się, że na koniec 2013r zadłużenie Gminy Nałęczów wyniesie ,43 zł. Dług i jego spłata wg poszczególnych tytułów przedstawiają się jak niżej. 1. Na dzień r wystąpi zadłużenie w wysokości zł z tytułu pożyczki zaciągniętej w 2009r w WFOŚiGW w Lublinie w wysokości zł; jest spłacana w ratach kwartalnych; zgodnie z harmonogramem przypada do spłaty w 2014r (w I półroczu) zł. 2. Na finansowanie modernizacji oczyszczalni pozyskano pożyczkę także w WFOŚiGW w Lublinie w wysokości zł. Pożyczka jest udzielana sukcesywnie, w wysokości wkładu własnego (część wydatków poza środkami dofinansowania z UE) na podstawie zatwierdzonych do zapłaty faktur i innych dokumentów. Spłacanie przebiega w latach w równych ratach kwartalnych po zł, co stanowi zł na rok; ostatecznie spłata w 2019r - kwota ,43 zł; Na dzień r zadłużenie z tytułu tej pożyczki wyniesie ,43 zł. 3. Pożyczki z WFOŚiGW - w łącznej wysokości zł z tego w 2013r zł a w 2014r zł na finansowanie wydatków na budowę kanalizacji przy ul. Kombatantów w Nałęczowie; z tego: pożyczka na finansowanie wkładu własnego w wysokości zł przewidziana do spłaty w latach w po zł na rok (w kwartalnych ratach po zł) w latach i zł w 2018r oraz w kwocie odpowiadającej dotacji, która będzie przekazana po wykonaniu zadania w 2014r zł. Na dzień r zadłużenie z tytułu tych pożyczek wyniesie zł. 3

W związku z tym, przed nasza jednostką powstaną nowe możliwości ubiegania się o środki pomocowe do realizacji nowych programów inwestycyjnych.

4 Pożyczki są oprocentowane w wysokości nie przekraczającej 4%. W okresie objętym prognozą spłaty kwota odsetek osiągnie najwyższy poziom w roku zł, co stanowi 0,87% planowanych w tymże roku wydatków bieżących. W latach kwotę łączną spłat (w naszej gminie pożyczek wyżej określonych) do celu wyliczenia limitów zadłużenia określonych w art. 243 uofp powiększają w każdym roku zobowiązania (z tytułu pożyczki) Celowego Związku Gmin PROEKOB (współtworzonego przez gminę Nałęczów) w wysokości proporcjonalnej do udziału gm. Nałęczów we wpłatach wnoszonych na rzecz związku. PROEKOB zawarł umowę pożyczki z WFOŚiGW w Lublinie na kwotę zł na dofinansowanie budowy zakładu zagospodarowania odpadów; okres spłaty ; oprocentowanie nie większe niż 4%. Kwoty potencjalnych spłat tej pożyczki, rat z odsetkami, przypadające Gminie Nałęczów zestawiono w poz. 9.5 prognozy długu. Zdolności inwestycyjne w latach (w okresie spłaty długu). W okresie objętym prognozą spłaty długu nie przewiduje się dochodów ze sprzedaży składników majątku gminy. Źródłem spłaty pożyczek w latach średnio na rok po zł na rok; w 2018r zł i ,43 zł w 2019r jest nadwyżka finansowa określona w prognozie długu jako nadwyżka dochodów bieżących nad wydatkami bieżącymi. Nadwyżka budżetu, po odliczeniu rat spłat pożyczek, może być przeznaczona na wydatki inwestycyjne w kwocie tys. zł w 2015r (dla 2015r dodatkowe środki z rozwiązania lokaty), tys. zł na rok w okresie r, w 2019r tys zł. i w 2020r tys zł. Należy przy tym podkreślić, że w latach subwencja dla gminy zmalała o tys zł, co bezpośrednio obniża wynik budżetu. Zdolności finansowania wydatków inwestycyjnych określa też ogólna zdolność utrzymania płynności finansowej. Możliwości wspierania się kredytami krótkoterminowymi są także objęte ograniczeniami art.243 ustawy o finansach publicznych, gdyż koszty obsługi takiego długu również są wliczane do relacji limitujących m.in. kwoty spłat rat od pożyczek i kredytów. Przesunięcie w budżecie 4

W latach 2014 2020 kwotę łączną spłat (w naszej gminie pożyczek wyżej określonych) do celu wyliczenia limitów zadłużenia określonych w art.

5 zwiększające środki na odsetki od kredytu wymaga dodatkowo zmniejszenia wydatków bieżących. Istotną rolę w utrzymaniu płynności finansowej odgrywały w okresie wolne środki. W trakcie realizacji budżetu w 2013r wolne środki nie wprowadzone do planowego wykorzystania (w kwocie zł; kwota ta zmieniała się wciągu roku) zapewniały zdolność finansową do realizacji płatności budżetowych. W związku z brakiem wpływów do dnia 15 grudnia 2013r dotacji na rewitalizację Centrum Nałęczowa oraz ze spodziewaną ostatnią transzą dotacji do rozbudowy i modernizacji oczyszczalni pod koniec grudnia wprowadza się pod koniec 2013r do planowego finansowania deficytu w 2013r wszystkie wolne środki ustalone na dzień r (kwota zwiększenia zł) zmniejszając jednocześnie w 2013r dochody majątkowe. O zł zwiększa się (w porównaniu do projektu budżetu) planowane dochody majątkowe w 2014r. W rezultacie planowana jest nadwyżka budżetu 2014r a na koniec 2014 roku w planowanych rozchodach zostaje założona lokata na rachunku bankowym. W 2015r kwota z rozwiązania lokaty zł pozwoli na finansowanie nowych inwestycji. Dochody majątkowe na rewitalizację Centrum Nałęczowa mogą wpływać również w 2014r nieregularnie a wpływy dotacji na zadania realizowane w ramach PROW wystąpią dopiero po wykonaniu zadań uzasadnia to planowanie nadwyżki finansowej a nie uzasadnione byłoby wprowadzenie nowych zadań inwestycyjnych. Pod koniec roku 2014, po wpływie dotacji na programy współfinansowane ze środków UE, trzeba będzie jednak rozważyć czy nie przeznaczyć większej kwoty nadwyżki środków finansowych na zmniejszenie długu, co zmniejszy koszty obsługi długu (odsetki) i raty a jednocześnie pozwoli na zwiększenie wydatków bieżących w kolejnych latach. Z relacji określonej w art.243 ustawy o finansach publicznych wynika, ze można w 2014r jednorazowo zwiększyć kwotę spłaty i zmniejszyć dług do ok. 4 mln zł. Faktyczne wartości relacji określonej w art.243 ustawy będzie można ustalić dopiero po sporządzeniu sprawozdań budżetowych za 2013r (w tym ustaleniu jaka faktycznie kwota dotacji majątkowych do największych zadń inwestycyjnych wpłynie w 2013r a jaka ich część w 2014r). W następnych latach nie będzie można dokonać operacji jednorazowego zwiększenia spłaty. W latach prognozowana nadwyżka dochodów bieżących nad wydatkami bieżącymi i względnie wysokie raty spłaty długu mogą zbyt rygorystycznie ograniczać potrzeby zwiększenia wydatków bieżących. 5

612 zł; kwota ta zmieniała się wciągu roku) zapewniały zdolność finansową do realizacji płatności budżetowych.

6 Stan faktyczny wolnych środków na dzień r będzie można ustalić po sporządzeniu sprawozdań finansowych za 2013rok tj. na początku II kwartału 2014r. 6

Podobne dokumenty

OBJAŚNIENIA DO WIELOLETNIEJ PROGNOZY FINANSOWEJ DLA GMINY WIELGIE NA LATA

OBJAŚNIENIA DO WIELOLETNIEJ PROGNOZY FINANSOWEJ DLA GMINY WIELGIE NA LATA 2015-2025 Wieloletnia prognoza finansowa (zwana dalej WPF) zgodnie z art.227 ust.1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach