Agencja Wykonawcza ds. Edukacji, Kultury i Sektora Audiowizualnego

Transkrypt

1 PROGRAM EUROPA DLA OBYWATELI PRZEWODNIK PROGRAMOWY Wersja ważna od marca 2011 r. Dyrekcja Generalna ds. Komunikacji Agencja Wykonawcza ds. Edukacji, Kultury i Sektora Audiowizualnego

2 SPIS TREŚCI CZĘŚĆ PIERWSZA INFORMACJE OGÓLNE ROZDZIAŁ I WPROWADZENIE... 4 I.1 Kontekst... 4 I.2 Cel przewodnika programowego... 4 I.3 Ogólne i szczegółowe cele programu Europa dla obywateli... 5 I.4 Priorytety programu Europa dla obywateli... 6 I.5 Struktura programu Europa dla obywateli... 8 I.6 Zarządzanie programem Europa dla obywateli I.7 Całkowity budżet programu I.8 Harmonogram na lata i publikacja wyników selekcji I.9 Dane kontaktowe ROZDZIAŁ II PROCEDURY SKŁADANIA WNIOSKÓW I SELEKCJI II.1 Procedura składania wniosków II.1.1 Elektroniczny formularz wniosku o dotację (eform) II.1.2 Dodatkowe dokumenty do wysłania pocztą II.2 Procedura selekcji II.2.1 Kryteria kwalifikowalności A. Wnioskodawca i partnerzy A. 1 Charakter wnioskodawcy i partnerów A.1.1 Status prawny A.1.2 Siedziba w jednym z krajów uczestniczących A.1.3 Rodzaj organizacji A.2 Liczba partnerów B. Charakter i zakres projektu B.1 Liczba uczestników B.2 Budżet B.3 Miejsce przeprowadzenia i liczba działań B.4. Okres kwalifikowalności/czas trwania projektu C. Wniosek C.1 Oficjalny formularz wniosku C.2 Termin C.3 Język urzędowy II.2.2 Kryteria wykluczenia II.2.3 Kryteria selekcji II.2.4 Kryteria przyznania II.3 Konsultacje z Komitetem Programowym i Parlamentem Europejskim II.4 Przyznanie dotacji ROZDZIAŁ III WARUNKI FINANSOWE I UMOWNE III.1 Ogólne warunki finansowe i umowne III.1.1 Kwota dotacji III.1.2 Współfinansowanie III.1.3 Decyzja w sprawie przyznania dotacji i umowa na dotację III.1.4 Obowiązki wynikające z decyzji w sprawie przyznania dotacji i umowy na dotację III.1.5 Podwykonawstwo i udzielenie zamówienia III.1.6 Gwarancja

3 III.1.7 Kontrole III.1.8 Własność/wykorzystanie wyników działania III.1.9 Promocja i jawność III.1.10 Waloryzacja i rozpowszechnianie wyników III.1.11 Ochrona danych III.1.12 Podstawa prawna III.2 Warunki finansowe i umowne (właściwe dla dotacji na projekty) III.2.1 Brak mocy wstecznej III.2.2 Zakaz podwójnego finansowania III.2.3 Działalność nienastawiona na przynoszenie zysku III.2.4 Przestrzeganie terminów III.2.5 Obliczanie dotacji III Finansowanie ryczałtowe III Finansowanie z budżetu III.2.6 Procedury płatności III Zaliczki III Płatność końcowa CZĘŚĆ DRUGA SZCZEGÓŁY DOTYCZĄCE DZIAŁAŃ PROGRAMU ROZDZIAŁ IV DOTACJE NA PROJEKTY Działanie 1 Aktywni obywatele dla Europy IV.1 Poddziałanie 1.1 Spotkania mieszkańców miast partnerskich IV.2 Poddziałanie 1.2 Sieci miast partnerskich IV.3 Poddziałanie 2.1 Projekty obywatelskie IV.4 Poddziałanie 2.2 Środki wsparcia Działanie 2 Aktywne społeczeństwo obywatelskie w Europie IV.5 Poddziałanie 3 Wsparcie dla projektów inicjowanych przez organizacje społeczeństwa obywatelskiego Działanie 4 Aktywna pamięć europejska IV.6 Aktywna pamięć europejska ROZDZIAŁ V DOTACJE OPERACYJNE Działanie 2 Poddziałanie 1 i 2 Wsparcie strukturalne dla organizacji badających i analizujących europejski porządek publiczny i organizacji społeczeństwa obywatelskiego na szczeblu UE ZAŁĄCZNIK I GLOSARIUSZ ZAŁĄCZNIK II PRZEGLĄD KRYTERIÓW KWALIFIKOWALNOŚCI ZAŁĄCZNIK III STAWKI RYCZAŁTOWE stosowane w ramach działania 1 poddziałania ZAŁĄCZNIK IV STAWKI RYCZAŁTOWE stosowane w odniesieniu do wydarzeń w ramach działania 1 poddziałania ZAŁĄCZNIK V STAWKI RYCZAŁTOWE za wydarzenia w ramach działania 2 poddziałania 3 i działania ZAŁĄCZNIK VI STAWKI RYCZAŁTOWE stosowane w ramach dotacji operacyjnych - Działanie 2 poddziałanie 1 i

4 CZĘŚĆ PIERWSZA INFORMACJE OGÓLNE ROZDZIAŁ I - WPROWADZENIE I.1 Kontekst Przyjęcie traktatu lizbońskiego pod koniec 2009 r. doprowadziło do istotnych zmian w koncepcji obywatelstwa europejskiego. Zarówno Traktat ustanawiający Unię Europejską, jak i Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej gwarantują demokratyczne zasady UE, określają prawa obywateli Unii i przywołują kluczowe metody angażowania obywateli i ich zrzeszeń w kreśleniu europejskiego programu politycznego. Istnieje ścisły związek między (i) wyrażeniem potrzeb obywateli i środkom niezbędnym do ich zaspokojenia, (ii) otwartością systemu demokratycznego na udział obywateli oraz (iii) prawami ludzi włącznie z wiedzą na temat tych praw. Rozwijanie trwałego poczucia odpowiedzialności za Unię Europejską i poczucia przynależności do niej wymaga równoległego podejścia do tych trzech aspektów przy zastosowaniu odpowiednich instrumentów. Uznając obywatelstwo europejskie za ważny element umacniania i wspierania procesu integracji europejskiej, Komisja Europejska nadal zachęca do angażowania się obywateli europejskich we wszystkie aspekty życia ich społeczności, umożliwiając im udział w budowaniu coraz bliższej Europy. Decyzją 1904/2006/WE z dnia 12 grudnia 2006 r. Parlament Europejski i Rada przyjęły program Europa dla obywateli na lata , który stanowi ramy prawne dla wspierania szerokiej gamy działań i organizacji promujących aktywne obywatelstwo europejskie, a zatem zaangażowanie obywateli i organizacji społeczeństwa obywatelskiego w proces integracji europejskiej. I.2 Cel przewodnika programowego Celem przewodnika programowego jest wspieranie wszystkich osób zainteresowanych opracowaniem projektów lub uzyskaniem wsparcia w ramach programu Europa dla obywateli ( ). Publikacja pozwala zrozumieć zarówno cele, jak i działania programu, a przez to rodzaje działań, które mogą zostać objęte wsparciem. W przewodniku znajdują się szczegółowe informacje na temat tego, co jest potrzebne do złożenia wniosku i jaki poziom dotacji można uzyskać. Przewodnik obejmuje: - szczegółowy zestaw informacji na temat możliwości finansowania w ramach programu Europa dla obywateli : podstawowe warunki, jakie musi spełniać wniosek o finansowanie, wyjaśnienie procedury selekcji oraz ogólne zasady mające zastosowanie wniosków o dotacje unijne wyłonionych w wyniku tej procedury; - w interesie stabilności i przewidywalności harmonogram składania i oceny wniosków, który obowiązuje przez cały czas trwania programu. Ułatwi to organizacjom zainteresowanym realizacją działań w ramach programu skuteczniejsze i długoterminowe planowanie; - szczegółowe i niezmienne określenie wszystkich wymogów, które powinien spełniać każdy rodzaj projektu; 4

5 - glosariusz terminów i definicji odnoszących się do programu Europa dla obywateli (zob. ZAŁĄCZNIK I, s. 68). Możliwość korzystania z przewodnika wiąże się jednak z koniecznością spełnienia następujących warunków: przyjęciem przez Komisję rocznego programu prac na potrzeby programu Europa dla obywateli po jego przekazaniu do Komitetu Programowego; zatwierdzeniem przez Parlament Europejski i Radę środków finansowych na potrzeby programu Europa dla obywateli w ramach rocznego budżetu Unii Europejskiej. Wszystkie formularze i dokumenty niezbędne do złożenia wniosku o finansowanie można pobrać ze stron internetowych podanych w rozdziale II.1 Procedura składania wniosków przewodnika, aby ułatwić do nich dostęp wnioskodawcom (zob. s. 15). I.3 Ogólne i szczegółowe cele programu Europa dla obywateli Program powinien przyczyniać się do: stworzenia obywatelom możliwości współpracy i uczestnictwa w budowaniu coraz bliższej, demokratycznej i otwartej na świat Europy, zjednoczonej w swojej różnorodności kulturowej i przez nią wzbogacanej, co pomoże rozwijać obywatelstwo Unii Europejskiej; rozwijania poczucia tożsamości europejskiej opartej na wspólnych wartościach, historii i kulturze; umacniania poczucia odpowiedzialności za Unię Europejską wśród jej obywateli; pogłębiania tolerancji i wzajemnego zrozumienia między obywatelami Europy, którzy szanując i promując różnorodność kulturową i językową wnoszą wkład w dialog międzykulturowy. Cele szczegółowe programu będą realizowane na poziomie ponadnarodowym: zbliżanie członków społeczności lokalnych z całej Europy w celu wymiany doświadczeń, opinii i wartości, wyciągania wniosków z historii i budowania przyszłości; wspieranie działań, debat i refleksji związanych z obywatelstwem europejskim i demokracją, wspólnymi wartościami, wspólną historią i kulturą poprzez współpracę w ramach organizacji społeczeństwa obywatelskiego na szczeblu europejskim; przybliżanie Europy jej obywatelom poprzez propagowanie europejskich wartości i osiągnięć z zachowaniem pamięci o jej przeszłości; zachęcanie obywateli i organizacji społeczeństwa obywatelskiego z krajów uczestniczących do wzajemnych kontaktów umacniających dialog międzykulturowy oraz eksponujących zarówno różnorodność, jak i jedność Europy; należy położyć szczególny nacisk na zacieśnianie więzi między obywatelami państw członkowskich Unii Europejskiej w składzie z 30 kwietnia 2004 r. i państw członkowskich, które przystąpiły do UE po tej dacie. 5

6 I.4 Priorytety programu Europa dla obywateli W ramach programu niektóre tematy o szczególnym znaczeniu dla rozwoju aktywnego obywatelstwa europejskiego są traktowane priorytetowo. Ukierunkowanie na takie tematy będzie sprzyjało synergii między projektami dotyczącymi tej samej kwestii i zapewni widoczność oraz oddziaływanie wspieranych działań i programu w ogóle. Wnioskodawcy wybierający takie tematy są zachęcani do wykraczania poza wizję krajową i podejścia do danej kwestii z perspektywy europejskiej lub porównania różnych krajowych punktów widzenia. Taki transnarodowy wymiar powinien być w miarę możliwości uzupełniony wyraźnym wymiarem lokalnym. Tematy będą obowiązywać przez cały czas trwania programu i będą miały stały charakter. Osoby składające wnioski w ramach programu powinny uwzględnić w swoich projektach co najmniej jeden ze stałych priorytetów programu. Aby móc reagować na nowe lub bardzo specyficzne obszary wynikające z agendy europejskiej, roczny plan prac może zawierać specyficzne tematy o szczególnym znaczeniu. Takie coroczne priorytety są publikowane na następującej stronie internetowej Agencji Wykonawczej ds. Edukacji, Kultury i Sektora Audiowizualnego (zwanej dalej EACEA ): Wnioskodawców zachęca się również do uwzględniania kwestii przekrojowych, takich jak równowaga płci i niedyskryminowanie. Program powinien być zatem dostępny dla wszystkich obywateli europejskich, w tym legalnych rezydentów, z wykluczeniem wszelkich form dyskryminacji ze względu na płeć, pochodzenie rasowe lub etniczne, religię lub wyznanie, niepełnosprawność, wiek i orientację seksualną. Stałe priorytety 1. Przyszłość Unii Europejskiej i jej wartości podstawowe Podstawowe wartości UE godność ludzka, wolność, demokracja, równość, praworządność i poszanowanie praw człowieka znalazły potwierdzenie w traktacie lizbońskim. Większe znaczenie zyskały solidarność, pokój i jakość życia mieszkańców Unii. Prawnie wiążąca Karta praw podstawowych stanowi ważny krok naprzód i wyznacza kierunek polityki unijnej we wszystkich obszarach. Traktat definiuje również na nowo rolę UE w świecie i wprowadza istotne zmiany w funkcjonowaniu instytucji UE, stosunkach międzyinstytucjonalnych i wzajemnych relacjach między instytucjami europejskimi, parlamentami narodowymi i obywatelami. W świetle tych zmian aktywne zaangażowanie obywateli w debatę i refleksję na temat UE i jej wartości mają zasadnicze znaczenie w umacnianiu poczucia odpowiedzialności i tożsamości europejskiej wśród obywateli. Program Europa dla obywateli jest ważnym narzędziem w tym względzie. Wnioskodawcy powinni rozważyć, w jaki sposób te wartości mogą znaleźć odzwierciedlenie w ich działaniach. 2. Aktywne obywatelstwo europejskie: partycypacja obywatelska i demokracja w Europie W Wytycznych politycznych dla nowej Komisji przewodniczący Barroso uznał umocnienie obywatelstwa UE i partycypacji za kluczowe wyzwania dla UE. Nowe postanowienia traktatu lizbońskiego znacząco zwiększają możliwości osiągnięcia postępów na drodze ku Europie 6

7 obywateli. Wdrożenie tych postanowień włącznie z inicjatywą obywatelską zainicjuje nowe formy współpracy między instytucjami europejskimi, obywatelami i różnymi partnerami w społeczeństwie obywatelskim. Wolontariat jest kluczowym sposobem uczestnictwa, poprzez które obywatele określają potrzeby powstające w społeczeństwie i odpowiadają na nie. Oferując czas innym, wolontariusze odgrywają aktywną rolę w społeczeństwie. Rozwijają poczucie przynależności do wspólnoty, zwiększając w ten sposób również odpowiedzialność. Wolontariat jest zatem szczególnie skutecznym sposobem rozwoju zaangażowania obywateli w społeczeństwo i jego życie polityczne. Rok 2011 jako Europejski Rok Wolontariatu w celu promowania aktywnego obywatelstwa jawi się jako możliwość podniesienia świadomości i mobilizacji zainteresowanych stron, która pojawia się w bardzo dobrym momencie. Program Europa dla obywateli stanowi ważny sposób podnoszenia świadomości w kwestiach europejskich oraz wspierania obywateli w korzystaniu z przysługującego im prawa inicjatywy i aktywnego uczestnictwa w demokratycznym życiu UE. 3. Dialog międzykulturowy Dialog międzykulturowy odgrywa zasadniczą rolę w tworzeniu poczucia przynależności, wzajemnego zrozumienia i solidarności. Jest on niezbędnym składnikiem społecznie spójnych wspólnot. W związku ze wzrostem podziałów społecznych w ostatnich latach oraz związanych z nimi napięć wynikających z ksenofobii, rasizmu i nietolerancji, istnieje większa niż kiedykolwiek potrzeba promowania międzykulturowego i międzywyznaniowego dialogu. Udział w takim projekcie powinien zwiększać świadomość bogactwa kulturowego i językowego środowiska w Europie. Powinien również sprzyjać wzajemnemu zrozumieniu i tolerancji, przyczyniając się do rozwoju opartym na szacunku, dynamicznej i wieloaspektowej tożsamości europejskiej. Nowe formy innowacji społecznej oraz centralna rola organizacji społeczeństwa obywatelskiego mogą być szczególnie przydatnymi tematami do zgłębienia i opracowania działań powiązanych z wolontariatem na rzecz osób starszych i łącznikami między pokoleniami. 4. Jakość życia ludzi w Europie: zatrudnienie, spójność społeczna i zrównoważony rozwój Zgodnie z założeniami strategii 2020 prawa, dobrobyt i solidarność Europejczyków stanowią centralny element agendy unijnej. Uznano w niej, że zniwelowanie różnicy między rzeczywistością integracji europejskiej a postrzeganiem jej przez ludzi wymaga budowania polityki europejskiej w większym stopniu wokół potrzeb obywateli. Proponowane główne nośniki nowej strategii to: tworzenie wartości poprzez oparcie rozwoju na wiedzy; umacnianie pozycji obywateli w otwartych społeczeństwach i budowanie konkurencyjnej, powiązanej i bardziej ekologicznej gospodarki. Program Europa dla obywateli będzie wspierał działania związane z tymi zagadnieniami, które nadają europejską perspektywę doświadczeniom codziennego życia oraz pokazują obywatelom, jak UE może poprawić jakość ich życia w zmieniającym się otoczeniu. 5. Skutki polityki UE dla społeczeństw Zaangażowanie obywateli w te zagadnienia, które stanowią polityczne priorytety Unii Europejskiej, jest kluczowym elementem uczestnictwa obywatelskiego. Program Europa dla obywateli stanowi wartościowe narzędzie służące zachęcaniu obywateli europejskich do 7

8 wymiany opinii na temat tego, jak agenda powinna wyglądać w przyszłości. Aby przybliżyć Europę obywatelom, należy podnosić wiedzę obywateli o wynikach europejskiej polityki i działań. Program powinien zatem wspierać działania, które pozwalają obywatelom na poznanie tych osiągnięć, debatę, ocenę i wyrobienie sobie opinii na ich temat. I.5 Struktura programu Europa dla obywateli Program jest realizowany za pomocą czterech działań: Działanie 1: Aktywne obywatelstwo europejskie (spotkania mieszkańców miast partnerskich, sieci miast partnerskich, projekty obywatelskie, środki wsparcia) Działanie 2: Aktywne społeczeństwo obywatelskie w Europie (wsparcie dla projektów inicjowanych przez organizacje społeczeństwa obywatelskiego i wsparcie strukturalne dla organizacji badających i analizujących porządek publiczny oraz organizacji społeczeństwa obywatelskiego) Działanie 3: Razem dla Europy (wydarzenia medialne, badania oraz narzędzia informowania i rozpowszechniania informacji) Działanie 4: Aktywna pamięć europejska Dotacje nie są dostępne w ramach działania 3, dlatego niniejszy przewodnik nie dotyczy działania 3. Cele programu Europa dla obywateli są realizowane poprzez różne działania wspierane przez dwa rodzaje dotacji: A. DOTACJE NA PROJEKTY projekty obejmują działania ograniczone w czasie, podczas których wdrażane są proponowane konkretne czynności. B. DOTACJE OPERACYJNE dotacje operacyjne 1 różnią się od dotacji na projekty tym, że zapewniają środki finansowe na pokrycie kosztów związanych z prawidłowym prowadzeniem zwyczajnej i stałej działalności organizacji, to jest kosztów personelu, kosztów spotkań wewnętrznych, publikacji, działań informacyjnych i rozpowszechniania informacji, kosztów podróży związanych z wdrażaniem programu pracy, opłat, dewaluacji i innych kosztów bezpośrednio związanych z programem pracy organizacji. Poniżej znajduje się krótki opis różnych działań i poddziałań: A. DOTACJE NA PROJEKTY Działanie 1 Aktywni obywatele dla Europy Działanie Aktywni obywatele dla Europy ma na celu zbliżanie członków społeczności lokalnych z całej Europy w celu wymiany doświadczeń, opinii i wartości, wyciągania 1 Dotacje mogą być przyznawane na podstawie specjalnych kryteriów w postaci rocznych dotacji operacyjnych lub wieloletnich partnerstw. Przewodnik dotyczy tylko przyznawania rocznych dotacji. W przewodniku nie zostały zatem uwzględnione partnerstwa wieloletnie, które są przedmiotem specjalnych zaproszeń. 8

9 wniosków z historii i budowania przyszłości. Chodzi o zachęcanie do spotkań, wymiany i debat między obywatelami europejskimi z różnych krajów i na różne sposoby: Poddziałanie 1 Partnerstwo miast Poddziałanie to ma na celu działania, które łączą się z bezpośrednią wymianą między obywatelami Europy lub propagują taką wymianę poprzez ich udział w działaniach związanych z partnerstwem miast. Obejmuje ono zatem następujące dwa rodzaje działalności: poddziałanie 1.1 Spotkania mieszkańców miast partnerskich (zob. s. 35) i poddziałanie 1.2 Sieci miast partnerskich (zob. s. 39). Partnerstwo miast należy rozumieć w szerokim znaczeniu, jako określenie odnoszące się do miast, które podpisały lub zobowiązały się podpisać umowy partnerskie, a także do miast uczestniczących w innych formach partnerstwa wspierających współpracę i powiązania kulturowe. Poddziałanie 2 Projekty obywatelskie i środki wsparcia W ramach poddziałania 2.1 Projekty obywatelskie (zob. s. 44) wsparcie mogą uzyskać różne projekty o wymiarze transnarodowym i międzysektorowym obejmujące bezpośrednie zaangażowanie obywateli. Projekty te powinny łączyć obywateli o różnych horyzontach, którzy będą działać razem lub prowadzić debaty o wspólnych zagadnieniach europejskich na szczeblu lokalnym i europejskim. Należy uwzględniać innowacyjne metody uczestnictwa obywateli. Aby rozwijać i wspierać wszystkie działania w ramach programu, należy również opracowywać środki wsparcia, które obejmuje poddziałanie 2.2 Środki wsparcia (zob. s. 47), wymieniać najlepsze praktyki i łączyć doświadczenia różnych uczestników programu promujących aktywne obywatelstwo europejskie. Działanie 2 Aktywne społeczeństwo obywatelskie w Europie Poddziałanie 3 Wsparcie dla projektów inicjowanych przez organizacje społeczeństwa obywatelskiego Poddziałanie ma na celu wspieranie współpracy przy konkretnych projektach organizacji społeczeństwa obywatelskiego z różnych krajów uczestniczących, a także przy specjalnych zagadnieniach związanych z celami i priorytetami programu. Zaangażować w nie można wiele organizacji działających na szczeblu lokalnym, regionalnym, krajowym lub europejskim (zob. s. 50). Działanie 4 Aktywna pamięć europejska Celem działania jest upamiętnianie ofiar nazizmu i stalinizmu (zob. s. 54). B. DOTACJE OPERACYJNE Działanie 2 Aktywne społeczeństwo obywatelskie w Europie Poddziałanie 1 Wsparcie strukturalne dla organizacji badających i analizujących europejski porządek publiczny 9

10 Poddziałanie ma na celu wspieranie prac organizacji badających europejski porządek publiczny (ośrodków analitycznych), które są w stanie przedstawić nowe pomysły i refleksje dotyczące kwestii europejskich, aktywności obywatelskiej na szczeblu europejskim lub wartości europejskich (zob. s. 58). Poddziałanie 2 Strukturalne wsparcie dla organizacji społeczeństwa obywatelskiego na szczeblu europejskim Poddziałanie to zapewni organizacjom społeczeństwa obywatelskiego o wymiarze europejskim zdolność i stabilność konieczne do rozwijania ich działań na szczeblu europejskim. Celem jest przyczynienie się do powstania zorganizowanego, spójnego i aktywnego społeczeństwa obywatelskiego na szczeblu europejskim (zob. s. 58). I.6 Zarządzanie programem Europa dla obywateli Komisja Europejska Dyrekcja Generalna ds. Komunikacji (DG COMM) jest stroną ostatecznie odpowiedzialną za sprawne funkcjonowanie programu Europa dla obywateli. DG COMM na bieżąco zarządza budżetem programu oraz wytycza jego priorytety, cele i kryteria w konsultacji z Komitetem Programowym. Ponadto nadzoruje i monitoruje ogólne wdrażanie programu, działania uzupełniające oraz jego ocenę na szczeblu europejskim. Komisja Europejska zleca te zadania Agencji. Agencja Wykonawcza ds. Edukacji, Kultury i Sektora Audiowizualnego EACEA, utworzona na mocy decyzji 2005/56/WE Komisji Europejskiej z dnia 14 stycznia 2005 r. jest odpowiedzialna za wdrażanie wszystkich działań programu Europa dla obywateli z wyjątkiem części działania 3, które realizuje bezpośrednio DG ds. Komunikacji. EACEA zarządza pełnymi cyklami projektowymi, które obejmują redagowanie zaproszeń do składania wniosków, selekcję projektów i podpisanie decyzji w sprawie projektów lub umów w sprawie projektów, zarządzanie finansowe, monitorowanie projektów, kontakty z beneficjentami oraz kontrole na miejscu. Punkty Europy dla obywateli Komisja Europejska utworzyła Punkty Europy dla obywateli, aby ułatwić zainteresowanym osobom dostęp do informacji na temat programu Europa dla obywateli oraz udzielić im wskazówek i wsparcia. Te struktury krajowe zapewniają ukierunkowane rozpowszechnienie na poziomie podstawowym informacji na temat wdrażania programu, działań w jego ramach oraz możliwości finansowych. Od 2008 r. wiele państw członkowskich stworzyło struktury koordynacyjne do współpracy z Komisją i do mobilizacji wszystkich odpowiednich osób zajmujących się rozpowszechnianiem projektów w swoich krajach. Wykaz punktów Europy dla obywateli można znaleźć na stronie internetowej 10

11 Państwa członkowskie i inne kraje uczestniczące Państwa członkowskie UE uczestniczą we wdrażaniu programu Europa dla obywateli, w szczególności za pośrednictwem Komitetu Programowego, do którego delegują swoich przedstawicieli. Z Komitetem Programowym formalnie uzgadnia się różne aspekty wdrażania programu, na przykład projekt rocznego planu pracy, kryteria wyboru i procedury, ogólną równowagę między różnymi działaniami itp. Inne kraje uczestniczące w programie biorą udział w pracy Komitetu jako obserwatorzy bez prawa głosu. 11

12 I.7 Całkowity budżet programu Całkowity budżet programu wynosi 215 milionów euro przez siedem lat ( ). Wysokość budżetu rocznego zależy od decyzji władz budżetowych. Na podanej poniżej stronie internetowej można śledzić poszczególne etapy przyjmowania budżetu. Program podlega linii budżetowej : W decyzji ustanawiającej program ustalono następujący podział całkowitego budżetu przez cały okres obowiązywania programu obejmujący lata : Działanie 1 Aktywni obywatele dla Europy: co najmniej 45%. Działanie 2 Aktywne społeczeństwo obywatelskie w Europie: około 31%. Działanie 3 Razem dla Europy: około 10%. Działanie 4 Aktywna pamięć europejska: około 4%. Pozostałe środki są przeznaczone na pokrycie ogólnych, administracyjnych i technicznych kosztów programu. 12

13 I.8 Harmonogram na lata i publikacja wyników selekcji Terminy składania wniosków są następujące: Działanie 1: Aktywni obywatele dla Europy Poddziałanie Termin składania wniosku Okres kwalifikowalności: okres, w którym projekty muszą rozpocząć się Poddziałanie 1.1 Spotkania mieszkańców miast partnerskich Etap 1 1 lutego od 1 czerwca roku, w którym przypada termin składania wniosku, do 28 lutego w roku następującym po upływie terminu Etap 2 1 czerwca od 1 października roku, w którym przypada termin składania wniosku, do 30 czerwca w roku następującym po upływie terminu Etap 3 1 września od 1 stycznia do 30 września w roku następującym po upływie terminu Poddziałanie 1.2 Sieci miast partnerskich Etap 1 1 lutego od 1 czerwca do 30 grudnia tego samego roku, w którym przypada termin składania wniosków Etap 2 1 września od 1 stycznia do 30 maja w roku następującym po upływie terminu Poddziałanie 2.1 Projekty obywatelskie 1 czerwca od 1 grudnia tego samego roku, w którym przypada termin składania wniosku, do 31 maja w roku następującym po upływie terminu Poddziałanie 2.2 Środki wsparcia 1 czerwca od 1 grudnia tego samego roku, w którym przypada termin składania wniosku, do 31 maja w roku następującym po upływie terminu Działanie 2: Aktywne społeczeństwo obywatelskie w Europie Poddziałanie Poddziałanie 1 i 2 Dotacje operacyjne Poddziałanie 3 Projekty inicjowane przez organizacje społeczeństwa obywatelskiego Termin składania Okres kwalifikowalności: okres, w którym projekty wniosku muszą rozpocząć się 15 października Rok obrachunkowy w roku następującym po upływie terminu 1 lutego od 1 sierpnia tego samego roku, w którym przypada termin składania wniosku, do 31 stycznia w roku następującym po upływie terminu Działanie 4: Aktywna pamięć europejska Termin składania wniosku Okres kwalifikowalności: okres, w którym projekty muszą rozpocząć się 1 czerwca od 1 grudnia tego samego roku, w którym przypada termin składania wniosku, do 31 maja w roku następującym po upływie terminu *Wnioski należy złożyć do godz (południe czasu brukselskiego) ostatniego dnia składania wniosków. Jeżeli termin składania wniosków przypada w weekend, 1-szy dzień roboczy po weekendzie należy uważać za ostatni dzień składania wniosków. 13

14 Publikacja wyników selekcji Zasadniczo wnioskodawcy powinni otrzymać informację o wyniku procedury selekcji w ciągu czterech miesięcy po upływie terminu składania wniosków. Wykaz wybranych projektów zostanie opublikowany na następującej stronie internetowej: Wnioskodawcy, których wnioski nie zostały zakwalifikowane, zostaną o tym powiadomieni na piśmie. Należy pamiętać, że w okresie między terminem składania wniosków a publikacją wyników selekcji przeprowadza się następujące procedury: Ocena i selekcja wniosków; Jedynie projekty złożone w ramach działania 2 poddziałania 1 i 2 Wsparcie strukturalne dla organizacji badających i analizujących europejski porządek publiczny i organizacji społeczeństwa obywatelskiego na szczeblu UE oraz działania 1 poddziałania 1.2 Sieci miast partnerskich podlegają procedurze konsultacji z Komitetem Programowym i Parlamentem Europejskim, która trwa co najmniej sześć tygodni (więcej informacji na temat procedury konsultacji znajduje się w rozdziale II.3, s. 23); Przyjęcie decyzji w sprawie selekcji. Dopiero po zakończeniu wyżej wymienionych procedur wnioskodawcy mogą uzyskać informacje na temat wyniku procesu selekcji. I.9 Dane kontaktowe Punkty Europy dla obywateli Zachęca się wnioskodawców, aby kontaktowali się z Punktami Europy dla obywateli krajowymi strukturami odpowiedzialnymi za rozpowszechnianie praktycznych informacji na temat wdrażania programu Europa dla obywateli w swoich krajach. Dokładne dane kontaktowe Punktów są dostępne na następującej stronie internetowej: EACEA - Unit P7 Citizenship Avenue du Bourget, 1 (BOUR 01/04A) B-1140 Bruksela - Belgia Faks: ; Działanie 1 Poddziałanie 1.1 Spotkania mieszkańców miast partnerskich i poddziałanie1.2 Sieci miast partnerskich: eacea-p7@ec.europa.eu Działanie 2.1 Projekty obywatelskie i działanie 2.2 Środki wsparcia: eacea-p7-citizensprojects@ec.europa.eu Działanie 2 Poddziałanie 1 i 2 Dotacje operacyjne: eacea-p7-operatinggrants@ec.europa.eu 14

15 Poddziałanie 3 Wsparcie dla projektów inicjowanych przez organizacje społeczeństwa obywatelskiego: eacea-p7-civilsociety@ec.europa.eu Działanie 4 Aktywna pamięć europejska: eacea-p7-remembrance@ec.europa.eu ROZDZIAŁ II - PROCEDURY SKŁADANIA WNIOSKÓW I SELEKCJI II.1 Procedura składania wniosków II.1.1 Elektroniczny formularz wniosku o dotację (eform) Wszystkie poddziałania są objęte elektronicznym systemem składania wniosków. Propozycje projektów należy składać za pomocą aktualnie dostępnego elektronicznego formularza wniosku o dotację (eform), który jest dostępny na stronie internetowej EACEA: Wnioski przesłane w formie papierowej pocztą, faksem lub pocztą elektroniczną nie będą rozpatrywane. Po pobraniu formularza eform, należy wypełnić wszystkie pola danych. Dodatkowo należy wypełnić i załączyć dwa dokumenty uznawane za integralną część wniosku (tj. deklarację oraz arkusz obliczania kwoty dotacji/budżet 2 wypełnione i podpisane przez osobę uprawnioną do podejmowania wiążących prawnie zobowiązań w imieniu organizacji wnioskodawcy) przy użyciu oficjalnych formularzy dostępnych na stronie internetowej: Prawidłowo złożony wniosek MUSI zawierać numer wniosku, który zostanie automatycznie zapisany w momencie składania wniosku. II.1.2 Dodatkowe dokumenty do wysłania pocztą Oprócz formularza wysyłanego elektronicznie następujące dokumenty należy wysłać pocztą w terminach określonych w harmonogramie (zob. s. 13): listę kontrolną zawierającą numer wniosku i wykaz załączników wysłanych do Agencji; formularz Osoby prawne (wnioskodawcy mogą znaleźć odpowiednie formularze na następującej stronie internetowej: - kopię oficjalnego dokumentu VAT, jeżeli organizacja ma numer VAT; 2 W przypadku działania 1 poddziałania 1.1 Spotkania mieszkańców miast partnerskich, dotacja jest obliczana automatycznie na podstawie wypełnionych pól danych w elektronicznym formularzu wniosku o dotację (eform). Nie wymaga się zatem załączników do formularza eform w postaci arkusza obliczania kwoty dotacji/budżetu. 15

16 - kopię uchwały, ustawy, dekretu lub decyzji powołującej daną organizację (dotyczy wyłącznie organizacji nienastawionych na zysk i komitetów do spraw partnerstwa); formularz identyfikacji finansowej należycie wypełniony i poświadczony przez bank najlepiej z kopią ostatniego wyciągu bankowego (zob. odpowiedni formularz identyfikacji finansowej dla każdego kraju na następującej stronie internetowej: formularz zdolności finansowej: dotyczy wyłącznie organów niepublicznych, jeżeli wnioskowana dotacja przekracza kwotę euro. W takim wypadku oficjalny rachunek zysków i strat oraz bilans 3 organizacji za ostatni rok obrachunkowy, za który zamknięto księgi rachunkowe (nie powinny być sprzed okresu dłuższego niż 18 miesięcy) należy załączyć do należycie wypełnionego formularza zdolności finansowej (dotyczy wszystkich poddziałań z wyjątkiem poddziałania 1.1 Spotkania mieszkańców miast partnerskich); roczne sprawozdanie z działalności za ostatni rok obrachunkowy (dotyczy wyłącznie dotacji operacyjnych działanie 2 poddziałanie 1 i 2 Wsparcie strukturalne dla organizacji badających i analizujących europejski porządek publiczny i organizacji społeczeństwa obywatelskiego na szczeblu UE); dowód, że organizacja działa w imieniu jednego lub kilku organów lokalnych (dotyczy tylko organizacji nienastawionych na zysk oraz komitetów do spraw partnerstwa składających wnioski w ramach poddziałania 1.1 Spotkania mieszkańców miast partnerskich i poddziałania 1.2 Sieci miast partnerskich Oficjalne formularze tych dokumentów również są dostępne na stronie internetowej: Powyższe dokumenty należy wysłać pocztą na następujący adres: EACEA Unit P7 Citizenship Wnioski DZIAŁANIE X poddziałanie X Avenue du Bourget, 1 (BOUR 01/04A) B-1140 Bruksela, Belgia Proszę NIE WYSYŁAĆ POCZTĄ KOPII formularza eform, deklaracji ani arkusza obliczania dotacji do Agencji. Więcej informacji na temat procedury składania wniosków można znaleźć na stronie internetowej: 3 Należy zauważyć, że w przypadku wniosków o dotacje operacyjne (działanie 2 poddziałanie 1 i 2) rachunek zysków i strat oraz bilans muszą być poświadczone. 16

17 II.2 Procedura selekcji Dotacje Unii Europejskiej są przyznawane zgodnie z zasadami przejrzystości, równego traktowania i niedyskryminacji. Na tej podstawie określono specjalny zestaw kryteriów mających zapewnić przejrzyste i równe traktowanie. W ramach procedury selekcji, wnioski będą oceniane pod względem następujących kryteriów: kwalifikowalności, wykluczenia, selekcji i przyznania dotacji. II.2.1 Kryteria kwalifikowalności Wnioski będą poddawane weryfikacji, aby sprawdzić, czy spełniają wszystkie kryteria kwalifikowalności. Jeżeli propozycja projektu nie spełnia tych kryteriów, zostanie odrzucona bez poddawania jej dalszej ocenie. Kryteria kwalifikowalności dzielą się na trzy główne kategorie dotyczące: a) wnioskodawcy i partnerów, b) charakteru i zakresu projektu oraz c) wniosku. Niniejszy przewodnik zawiera zbiorczą tabelę kryteriów kwalifikowalności stosowanych w ramach programu Europa dla obywateli (zob. ZAŁĄCZNIK II, s. 72). Oceny propozycji dokonuje się w celu sprawdzenia, czy spełniają wszystkie kryteria kwalifikowalności wspólne dla wszystkich poddziałań programu (zob. kryteria kwalifikowalności opisane poniżej w części DRUGIEJ przewodnika programowego Szczegóły dotyczące działań programu ). 17

18 A. Wnioskodawca i partnerzy A. 1 Charakter wnioskodawcy i partnerów A.1.1 Status prawny Wnioskodawcy i partnerzy muszą być w zależności od poddziałania albo organami publicznymi, albo organizacjami nienastawionymi na zysk posiadającymi osobowość prawną. A.1.2 Siedziba w jednym z krajów uczestniczących Wnioskodawcy i partnerzy muszą mieć siedzibę w jednym z krajów uczestniczących w programie. Kraje uczestniczące (kraje kwalifikujące się) Uczestnictwo w programie jest otwarte dla państw członkowskich Unii Europejskiej: Austrii, Belgii, Bułgarii, Cypru, Czech, Danii, Estonii, Finlandii, Francji, Grecji, Hiszpanii, Holandii, Irlandii, Litwy, Luksemburga, Łotwy, Malty, Niemiec, Polski, Portugalii, Rumunii, Słowacji, Słowenii, Szwecji, Węgier, Wielkiej Brytanii, Włoch. Następujące kraje przystąpiły do programu i kwalifikują się do pełnego udziału we wszystkich działaniach programu: Chorwacja, Była Jugosłowiańska Republika Macedonii, Albania. Potencjalne kraje uczestniczące Uczestnictwo w programie jest potencjalnie otwarte dla innych krajów, to jest krajów EFTA, które są członkami EOG 4 (Islandia, Liechtenstein i Norwegia), krajów kandydujących (Turcja) i krajów Bałkanów Zachodnich (Bośnia i Hercegowina, Czarnogóra, Serbia, Kosowo na mocy rezolucji Rady Bezpieczeństwa ONZ 1244), pod warunkiem spełnienia niektórych wymogów prawnych i finansowych (tj. podpisania protokołu ustaleń ustanawiającego szczegółowe zasady ich uczestnictwa w programie). Więcej informacji na temat stanu uczestnictwa tych krajów można znaleźć na stronie internetowej: A.1.3 Rodzaj organizacji (specjalne kryterium kwalifikacji, w zależności od poddziałania informacje na ten temat znajdują się w części DRUGIEJ przewodnika programowego Szczegóły dotyczące działań programu ). A.2 Liczba partnerów (specjalne kryterium kwalifikacji, w zależności od poddziałania informacje na ten temat znajdują się w części DRUGIEJ przewodnika programowego Szczegóły dotyczące działań programu ). B. Charakter i zakres projektu Specjalne kryteria kwalifikacji, w zależności od poddziałania informacje na ten temat znajdują się w części DRUGIEJ przewodnika programowego Szczegóły dotyczące działań programu B.1 Liczba uczestników B.2 Budżet B.3 Miejsce przeprowadzenia i liczba działań B.4. Okres kwalifikowalności/czas trwania projektu 4 Europejski Obszar Gospodarczy 18

19 C. Wniosek C.1 Oficjalny formularz wniosku Propozycja projektu zostaje przyjęta, jeżeli zostanie złożona za pomocą aktualnie dostępnego elektronicznego formularza wniosku o dotację (eform), który jest dostępny na stronie internetowej EACEA Wnioski przesłane w formie papierowej pocztą, faksem lub pocztą elektroniczną nie będą rozpatrywane. Więcej informacji można znaleźć w rozdziale II.1 Procedura składania wniosków (s. 15). Informacje na temat załączników, które należy przesłać pocztą, również można znaleźć w rozdziale II.1 Procedura składania wniosków (zob. s. 15). C.2 Termin Propozycje projektów należy złożyć w wyznaczonych terminach. Projekty rozpoczynają się w odpowiednim okresie kwalifikowalności (zob. rozdział I.8 Harmonogram, s. 13). C.3 Język urzędowy Oficjalny formularz wniosku (eform) należy wypełnić w całości w jednym z języków urzędowych UE, które są wymienione na stronie internetowej II.2.2 Kryteria wykluczenia Wnioskodawcy muszą oświadczyć, że nie znajdują się w żadnej z wymienionych poniżej sytuacji, o których mowa w art. 93, 94 i 96 ust. 2 rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Unii Europejskiej 5. Wnioskodawcy zostaną wykluczeni z udziału w programie Europa dla obywateli, jeżeli znajdują się w jednej z następujących sytuacji: podlegają postępowaniu upadłościowemu, likwidacyjnemu, zarządowi sądowemu, prowadzą postępowanie układowe z wierzycielami, zawiesili działalność gospodarczą, podlegają postępowaniu sądowemu dotyczącemu tych kwestii bądź też znajdują się w podobnej sytuacji wynikającej z podobnej procedury przewidzianej w ustawodawstwie krajowym; zostali skazani za przestępstwo dotyczące etyki zawodowej prawomocnym wyrokiem (res judicata); dopuścili się poważnego przestępstwa stwierdzonego za pomocą wszelkich środków, jakie zamawiający może uzasadnić; nie wypełnili zobowiązań odnoszących się do opłacenia składek na ubezpieczenia społeczne lub zapłacenia podatków zgodnie z przepisami prawa kraju, w którym mają 5 (Rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 zmienione: rozporządzeniem Rady (WE, Euratom) nr 1995/2006 z dnia 13 grudnia 2006 r. i rozporządzeniem Rady (WE) nr 1525/2007 z dnia 17 grudnia 2007 r.). 19

20 siedzibę lub z przepisami prawa kraju zamawiającego lub kraju, w którym umowa ma być wykonywana; został w stosunku do nich wydany prawomocny wyrok (res judicata) skazujący za oszustwo finansowe, korupcję, udział w organizacji przestępczej lub jakiekolwiek inne działanie niezgodne z prawem, szkodzące finansowym interesom UE; została na nich nałożona kara administracyjna, o której mowa w art. 96 ust. 1 rozporządzenia finansowego (rozporządzenie Rady 1605/2002 z wraz z późniejszymi zmianami). w następstwie innej procedury udzielania zamówień publicznych lub procedury przyznawania dotacji finansowanej z budżetu Unii Europejskiej uznano, że rażąco naruszyli umowę lub nie wywiązali się ze swoich zobowiązań umownych. Wnioskodawcy nie otrzymają wsparcia finansowego, jeżeli w trakcie procedury przyznawania dotacji: podlegają konfliktowi interesów; są winni podania nieprawdziwych informacji wymaganych przez zamawiającego jako warunek udziału w procedurze przyznawania dotacji lub nie złożyli tych informacji. w trakcie procedury udzielenia dotacji znajdują się w jednej z sytuacji powodujących wykluczenie, o których mowa w art. 93 ust. 1 rozporządzenia finansowego; i podlegają karze wykluczenia z udziału w procedurach udzielania zamówień i przyznawania dotacji finansowanych z budżetu przez maksymalny okres dziesięciu lat. Zgodnie z art rozporządzenia finansowego można nałożyć kary administracyjne i finansowe na wnioskodawców, którzy są winni wprowadzenia w błąd lub wobec których uznano, że rażąco nie wywiązali się ze zobowiązań umownych w ramach wcześniejszej procedury udzielenia zamówienia. Kryteria wykluczenia mają zastosowanie do wszystkich działań i poddziałań programu Europa dla obywateli. Dla zgodności z tymi przepisami wnioskodawcy muszą podpisać deklarację stwierdzającą, że nie znajdują się w żadnej z sytuacji, o których mowa w art. 93 i 94 rozporządzenia finansowego. Deklaracja stanowi integralną część formularza wniosku. II.2.3 Kryteria selekcji Propozycje wniosków, które spełniają kryteria kwalifikowalności i wykluczenia, są poddawane dokładnej ocenie pod względem zdolności finansowej i operacyjnej organizacji wnioskodawcy. Zdolność finansowa oznacza, że wnioskodawca ma stałe i dostateczne źródła finansowania, aby utrzymać działalność w trakcie projektu. Zdolność finansowa będzie oceniana na podstawie następujących dokumentów składanych przez wnioskodawcę: formularza identyfikacji finansowej, formularz zdolności finansowej wraz z oficjalnym rachunkiem zysków i strat oraz bilansem organizacji za ostatni rok obrachunkowy, za który zamknięto księgi rachunkowe (więcej informacji znajduje się w rozdziale II.1 Procedura składania wniosków s. 15). Kryterium zdolności finansowej NIE jest stosowane w odniesieniu do poddziałania 1.1 Spotkania mieszkańców miast partnerskich. 20

21 UWAGA: Weryfikacja zdolności finansowej nie ma zastosowania do: wnioskodawców składających wniosek o dotację, której kwota nie przekracza euro, organów publicznych. Jeżeli Agencja stwierdzi, że wymagana zdolność finansowa oceniona na podstawie złożonych dokumentów nie została potwierdzona lub nie jest wystarczająca, może: zwrócić się o dodatkowe informacje; zażądać gwarancji bankowej; zaproponować umowę na dotację nieobejmującą zaliczek; odrzucić wniosek; dokonać pierwszej płatności na podstawie poniesionych wydatków. Zdolność operacyjna oznacza, że wnioskodawca musi dowieść, że posiada niezbędne kompetencje i motywację do realizacji proponowanego projektu. Zdolność operacyjna będzie oceniana na podstawie doświadczenia wnioskodawcy w zarządzaniu projektami w danej dziedzinie. Takie informacje należy podać w specjalnej sekcji formularza wniosku przygotowanej w tym celu. II.2.4 Kryteria przyznania Kryteria przyznania dotacji umożliwiają Agencji dokonanie oceny jakości złożonych wniosków w stosunku do celów programu Europa dla obywateli. Na podstawie tych kryteriów dotacje otrzymają ci wnioskodawcy, których wnioski maksymalnie poprawiają skuteczność programu Europa dla obywateli. Kwalifikujące się wnioski analizuje komisja ewaluacyjna, w której skład wchodzą urzędnicy Agencji. Jej praca polega na ocenie jakości kwalifikujących się wniosków przez niezależnych ekspertów z krajów uczestniczących w programie 6. Komisja ewaluacyjna proponuje wykaz organizacji lub projektów, które otrzymają dotację, na podstawie wyniku oceny i dostępnych środków budżetowych. Kwalifikujące się propozycje projektów będą oceniane pod względem kryteriów jakościowych i ilościowych. Kryteria jakościowe i ilościowe W procedurze oceny kryteria jakościowe będą stanowić 80% możliwych do zdobycia punktów, a kryteria ilościowe będą stanowić 20% możliwych do zdobycia punktów: 6 Niezależni eksperci są wybierani na podstawie otwartego zaproszenia do wyrażania zainteresowania. 21

22 Kryteria przyznania dotacji mające zastosowanie do wszystkich projektów, tj.: działanie 1 poddziałanie 1.1 Spotkania mieszkańców miast partnerskich (zob. s. 35). działanie 1 poddziałanie 1.2 Sieci miast partnerskich (zob. s. 39). działanie 1 poddziałanie 2.1 Projekty obywatelskie (zob. s. 44). działanie 1 poddziałanie 2.2 Środki wsparcia (zob. s. 47). działanie 2 poddziałanie 3 Wsparcie dla projektów inicjowanych przez organizacje społeczeństwa obywatelskiego (zob. s. 49). działanie 4 Aktywna pamięć europejska (zob. s. 53). % możliwych do zdobycia punktów 25% 25% 15% 15% % możliwych do uzyskania punktów 10% 10% Kryteria jakościowe: 80% Zgodność z celami i priorytetami programu: ogólnymi i szczegółowymi celami programu. stałymi i rocznymi priorytetami programu. Jakość projektu i proponowane metody: Wpływ: Jakość ram projektu (aktywne zaangażowanie wszystkich promotorów w projekt; definicja programu, jakość etapu oceny). Jakość treści i metodologii projektu (temat dostosowany do grupy uczestników; zastosowanie odpowiedniej metodologii; aktywne zaangażowanie w projekt uczestników i społeczności lokalnej; wymiar europejski). Twórcza wymiana doświadczeń: projekt obejmuje różne rodzaje organizacji krótko- i długoterminowe skutki na szczeblu lokalnym, krajowym i europejskim, w szczególności wszelkie konkretne powiązania z procesem kreowania polityki, wpływ projektu na uczestników (tj. jak można umocnić ich poczucie przynależności do UE i ich zaangażowanie w zagadnienia integracji UE), jego efekt mnożnikowy, planowane sposoby oceny. Widoczność i działania uzupełniające Zapewnienie odpowiedniego projektu (widoczność projektu i programu Europa dla obywateli, działania uzupełniające, rozpowszechnianie i wykorzystanie wyników, również na poziomie politycznym; konkretne plany działań na przyszłość obejmujące udział władz lokalnych i regionalnych oraz obywateli). Kryteria ilościowe: 20% Wpływ geograficzny: Liczba zaangażowanych krajów i partnerów. Grupa docelowa: Liczba bezpośrednich uczestników w tym osób znajdujących się w niekorzystnej sytuacji zrównoważonych z punktu widzenia płci, Pośredni beneficjenci projektu Informacje na temat kryteriów przyznawania dotacji operacyjnych znajdują się w rozdziale V, s

23 II.3 Konsultacje z Komitetem Programowym i Parlamentem Europejskim Zgodnie z podstawą prawną projekty przedstawione w ramach działania 2 poddziałania 1 i 2 (dotacje operacyjne) oraz działania 1 poddziałania 1.2 Sieci miast partnerskich podlegają procedurze konsultacji z Komitetem Programowym i Parlamentem Europejskim. Wykaz wybranych propozycji jest zatem przekazywany do zaopiniowania Komitetowi Programowemu, w którego skład wchodzą przedstawiciele krajów uczestniczących w programie, a następnie jest przedkładany Parlamentowi Europejskiemu, aby mógł on skorzystać przysługującego mu prawa kontroli. II.4 Przyznanie dotacji Dopiero po zakończeniu wspomnianej procedury proces selekcji można uznać za zakończony. Wówczas może zostać opublikowany wykaz propozycji zakwalifikowanych do współfinansowania. Kwalifikujące się propozycje z największą liczbą punktów otrzymują dotację do wysokości odpowiadającej granicy dostępnych środków. Wybrani wnioskodawcy otrzymują umowę na dotację/decyzję w sprawie przyznania dotacji (zob. s. 24) z kwotą dotacji przyznanej przez Unię Europejską i warunkami przyznania dotacji. Komisja i Agencja zastrzegają sobie prawo zastosowania zrównoważonego podziału geograficznego wybranych beneficjentów. 23

24 ROZDZIAŁ III - WARUNKI FINANSOWE I UMOWNE Podobnie jak wszystkie dotacje Unii Europejskiej, wkład finansowy przyznawany w ramach programu Europa dla obywateli podlega niektórym przepisom rozporządzenia finansowego 7 mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Unii Europejskiej oraz ogólnym warunkom mającym zastosowanie do dotacji Komisji Europejskiej. Ich stosowanie jest obowiązkowe. III. 1 Ogólne warunki finansowe i umowne (wspólne dla dotacji na projekty oraz dla dotacji operacyjnych) III.1.1 Kwota dotacji Należy zauważyć, że kwota określona w umowie na dotację/decyzji w sprawie przyznania dotacji jest kwotą maksymalną, która w żadnym razie nie może zostać zwiększona. Agencja określi kwotę końcowej płatności na rzecz beneficjenta na podstawie sporządzonego przez niego końcowego sprawozdania. Informacje na ten temat znajdują się w rozdziale III.2.6 i rozdziale V.5.4 Procedury płatności (zob. s. 33 i s. 67). III.1.2 Współfinansowanie Dotacja UE nie może pokrywać całkowitych kosztów projektu lub kosztów operacyjnych organizacji. Promotorzy muszą wykazać zaangażowanie w projekt, znajdując źródła finansowania inne niż dotacja unijna. Można to przykładowo osiągnąć, prowadząc działalność dochodową, dokładając własne środki lub wnioskując o dotację z innych organizacji (np. władz lokalnych lub regionalnych, fundacji itp.). III.1.3 Decyzja w sprawie przyznania dotacji i umowa na dotację Kiedy projekt/dotacja operacyjna zostaną zatwierdzone, beneficjent otrzymuje albo decyzję w sprawie przyznania dotacji, albo umowę na dotację w zależności od konkretnego działania/poddziałania i miejsca, w którym prowadzi zarejestrowaną działalność. Decyzja w sprawie przyznania dotacji: jednostronny dokument stwierdzający przyznanie dotacji beneficjentowi. W przeciwieństwie do umowy na dotację beneficjent nie musi podpisywać decyzji i może rozpocząć działanie niezwłocznie po otrzymaniu dotacji. Decyzja przyspiesza zatem cały proces. Decyzja w sprawie przyznania dotacji ma zastosowanie do beneficjentów posiadających siedzibę w UE i obejmuje wszystkie poddziałania z wyjątkiem dotacji operacyjnych. Umowa na dotację musi zostać podpisana przez beneficjenta i zwrócona niezwłocznie Agencji. Agencja jest ostatnią stroną podpisującą umowę. Umowa na dotację ma zastosowanie do dotacji operacyjnych i wszystkich innych poddziałań, jeżeli beneficjenci mają siedzibę poza UE. Wzór decyzji w sprawie przyznania dotacji i umowy na dotację znajduje się na następującej stronie internetowej: 7 Ostatnio zmienione rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002: 24