REGULAMIN POWIATOWEGO CENTRUM ZARZADZANIA KRYZYSOWEGO WBOCHNI

Transkrypt

1 zat<tcznik nr 2 do Zarz<tdzenia Nr. Starosty Bochenskiego z dnia 15. czerwca 2010 r. REGULAMIN POWIATOWEGO CENTRUM ZARZADZANIA KRYZYSOWEGO WBOCHNI 1. PODSTAWY PRAWNE DZIAt.ANIA POWIATOWEGO CENTRUM ZARZADZANIA KRYZYSOWEGO, ZWANEGO DALEJ PCZK PCZK realizuje swoje zadania na bazie lokalowej, osobowej i sprz~towej Wydziaiu Bezpieczenstwa i Zarzqdzania Kryzysowego Starostwa Powiatowego z siedzibq w Bochni przy ul. Kazimierza Wielkiego 31 wraz ze siui:bq dyi:urnq PCZK na bazie lokalowej, osobowej i sprz~towej Powiatowego Stanowiska Kierowania KP PSP w Bochni przy ul. Poniatowskiego 7, dziaiajqc na podstawie ustawy z dnia r. 0 zarzqdzaniu kryzysowym (Oz. U. z 2007 r. Nr 89, poz. 590 z poin. zm.) 2. ZAKRES REGULAMINU Regulamin swym zakresem obejmuje pracownikow Wydziaiu Bezpieczenstwa i Zarzqdzania Kryzysowego Starostwa Powiatowego w Bochni oraz dyi:urnych Powiatowego Stanowiska Kierowania Komendy Powiatowej PSP w Bochni. 3. TERMINOLOGIA 3.1. Zarzqdzanie kryzysowe - jest to dziaialnosc organow administracji publicznej, ktora polega na zapobieganiu sytuacjom kryzysowym, przygotowaniu do przejmowania nad nimi kontroli w drodze zaplanowanych dziaian, reagowaniu w przypadku wystqpienia sytuacji kryzysowych oraz odtwarzaniu infrastruktury lub przywroceniu jej pierwotnego charakteru Sytuacja kryzysowa - nalei:y przez to rozumiec sytuacj~ b~dqcq nast~pstwem zagroi:enia i prowadzqcq w konsekwencji do zerwania lub znacznego naruszenia wi~zow spoiecznych przy rownoczesnym zakioceniu w funkcjonowaniu instytucji publicznych, jednak w takim stopniu, i:e ui:yte srodki niezb~dne do zapewnienia lub przywrocenia bezpieczenstwa nie uzasadniajq wprowadzenia i:adnego ze stanow nadzwyczajnych, ktorych mowa wart. 228 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej tj.: stanu kl~ski i:ywioiowej, stanu wyjqtkowego lub stanu wojennego. 6

2 3.3. Infrastruktura krytyczna - nalezy przez to rozumiec systemy oraz wchodzqce w ich sk!ad powiqzane ze sobq funkcjonalnie obiekty, w tym obiekty budowlane, urzqdzenia, instalacje, us!ugi kluczowe dla bezpieczenstwa panstwa j jego obywateli oraz s!uzqce zapewnieniu sprawnego funkcjonowania organ6w administracji publicznej, a takze instytucji i przedsi~biorc6w. Infrastruktura krytyczna obejmuje systemy: a) zaopatrzenia w energi~ i paliwa b)!qcznosci i sieci teleinformatycznych c) finansowe d) zaopatrzenia w zywnosc i wod~ e) ochrony zdrowia f) transportowe i komunikacyjne g) ratownicze h) zapewniajqce ciqg!osc dzia!ania administracji publicznej i) produkcji, sk!adowania, przechowywania i stosowania substancji chemicznych i promieniotw6rczych, w tym rurociqgi substancji niebezpiecznych. 4. ODPOWIEDZIALNOSC I UPRAWNIENIA 4.1. Starosta Bochenski jest organem w!asciwym w sprawach zarzqdzania kryzysowego na terenie powiatu i jemu bezposrednio podlega PCZK, kierowane przez Dyrektora Wydzia!u Bezpieczenstwa i Zarzqdzania Kryzysowego Starostwa Powiatowego w Bochni b~dqcego zarazem Kierownikiem PCZK Kierownik PCZK odpowiada za organizacj~ i prawid!owe funkcjonowanie PCZK Naczelnik Wydzia!u Operacyjnego KP PSP w Bochni - odpowiada za organizacj~ i prawid!owe funkcjonowanie s!uzby dyzurnej PCZK okreslonej w pkt. 5 ppkt. b. 5. SPOSOB REALlZACJI ZADAN PRZEZ PCZK Do czasu uruchomienia przez Starost~ Bochenskiego ca!odobowego dyzuru pracownik6w Wydzia!u Bezpieczenstwa i Zarzqdzania Kryzysowego, zadania 0 kt6rych mowa w pkt. 6.1, realizowane b~dq w nast~pujqcy spos6b: a) w godzinach pracy Starostwa Powiatowego w Bochni - przez pracownik6w Wydzia!u Bezpieczenstwa i Zarzqdzania Kryzysowego, zwanych dalej pracownikami Wydzia!u ZK b) po godzinach pracy Starostwa Powiatowego w Bochni oraz w dni ustawowo wolne od pracy - przez Dyzurnych Powiatowego Stanowiska Kierowania Komendy Powiatowej Panstwowej Strazy Pozarnej w Bochni, zwanych dalej dyzurnymi PSP na zasadach okreslonych w pkt w odr~bnym porozumieniu. 7

3 Dyzurni PSP, w razie kolizji zadan, w pierwszej kolejnosci realizujq zadania w~asne po czym niezw~ocznie przyst~pujq do realizacji zadan s~uzby dyzurnej PCZK. W przypadku braku mozliwosci realizacji zadan PCZK przez dyzurnych (operator6w) PSP powiadamiajq oni Kierownika PCZK, kt6ry podejmuje decyzj~ 0 przej~ciu s~uzbydyzurnej PCZK przez pracownik6w Wydzia~u ZK. 6. ZADANIA PCZK 6.1. Do podstawowych zadan PCZK nalezy: a) p~nienie ca~odobowego dyzuru w celu zapewnienia przep~u informacji na potrzeby zarzqdzania kryzysowego b) wsp6~dzia~aniez centrami zarzqdzania kryzysowego administracji publicznej c) nadz6r nad funkcjonowaniem systemu wykrywania i alarmowania oraz systemu wczesnego ostrzegania ludnosci d) wsp6~praca z podmiotami realizujqcymi monitoring srodowiska e) wsp6~dzia~aniez podmiotami prowadzqcymi dzia~ania ratownicze, poszukiwawcze i humanitarne f) dokumentowanie dzia~an podejmowanych przez centrum g) realizacja zadan sta~ego dyzuru na potrzeby podwyzszania gotowosci obronnej panstwa Do podstawowych zadan PCZK realizowanych w godzinach pracy Starostwa przez pracownik6w Wydzia~u ZK, nalezy realizacja wszystkich zadan 0 kt6rych mowa w pkt. 6.1, a w szczeg6lnosci: a) p~nienie dyzuru w celu zapewnienia prze~u informacji na potrzeby zarzqdzania kryzysowego. W przypadku otrzymania informacji 0 powstaniu sytuacji kryzysowej lub innego rodzaju nadzwyczajnego zagrozenia na terenie powiatu, niezw~oczne powiadomienie Starosty Bochenskiego b) wsp6~dzia~anie z centrami zarzqdzania kryzysowego organ6w administracji publicznej tj. Wojew6dzkim Centrum Zarzqdzania Kryzysowego w Krakowie (zwanym dalej WCZK), powiat6w sqsiednich oraz gmin powiatu bochenskiego. Do zadan w tym zakresie nalezy w szczeg6lnosci: przyjmowanie i przesy~anie: meldunk6w meteorologicznych, informacji 0 zagrozeniach oraz innych danych majqcych wp~ na bezpieczenstwo mieszkanc6w powiatu przekazywanie meldunk6w dobowych, okresowych i doraznych do WCZK 0 stanie bezpieczenstwa na terenie powiatu bochenskiego obs~uga~qcznosci radiowej w sieci Zarzqdzania Kryzysowego Wojewody Ma~opolskiego podczas trening6w, cwiczen oraz pe~nieniadyzuru. 8

4 c) nadz6r nad funkcjonowaniem systemu wykrywania i alarmowania oraz systemu wczesnego ostrzegania ludnosci - zgodnie z opracowanq dokumentacjq oraz przyj~tymi w tym wzgl~dzie procedurami d) wsp6tpraca z podmiotami realizujqcymi monitoring srodowiska, poprzez przekazywanie posiadanych informacji i danych teleadresowych uprawnionym podmiotom takim jak w szczeg6lnosci: Wojew6dzki Inspektorat Ochrony Srodowiska, Powiatowa Stacja Sanitarno- Epidemiologiczna w Bochni, Powiatowy Inspektorat Weterynarii w Bochni, Wydziat Ochrony Srodowiska, Rolnictwa i Lesnictwa oraz w6jtom i burmistrzom gmin powiatu bochenskiego, w zaleznosci od stwierdzonych potrzeb e)wsp6tdziatanie z podmiotami prowadzqcymi akcje ratownicze, poszukiwawcze i humanitarne, gt6wnie poprzez wymian~ informacji i danych teleadresowych podmiot6w mogqcych udzielic pomocy przy prowadzeniu akcji f)dokumentowanie dziatan podejmowanych przez PCZK, tj. codzienne dokonywanie wpis6w do ksiqzki stuzby dyzurnej PCZK g)realizacja zadan statego dyzuru na potrzeby podwyzszania gotowosci obronnej panstwa - zgodnie z opracowanq dokumentacjq oraz przyj~tymi w tym wzgl~dzie procedurami Do podstawowych zadan dyzurnych PSP w zakresie realizacji okreslonych porozumieniem zadan stuzby dyzurnej PCZK po godzinach pracy Starostwa Powiatowego w Bochni oraz w dni ustawowo wolne od pracy, nalezy w szczeg6lnosci: a) w przypadku otrzymania informacji 0 powstaniu sytuacji kryzysowej lub innego nadzwyczajnego zagrozenia na terenie powiatu, niezwtoczne telefoniczne powiadomienie Dyrektora ZK (Kierownika PCZK), kt6ry podejmuje decyzj~ 0 wzmocnieniu stuzby dyzurnej PCZK przez pracownik6w ZK oraz powiadamia 0 powstatej sytuacji kryzysowej Starost~ Bochenskiego organy zarzqdzania kryzysowego wyzszego i nizszego szczebla w zaleznosci od mlejsca zdarzenia, przedstawiajqc ocen~ sytuacji wraz z informacjq o zamierzonych dziataniach. Do sytuacji, kt6re powodujq koniecznosc powiadomienia Starost~ Bochenskiego zalicza si~ zdarzenia, takie jak w szczeg6lnosci: powstanie sytuacji kryzysowej na terenie powiatu bochenskiego duze awarie w infrastrukturze krytycznej na terenie powiatu obejmujqce systemy wymienione w pkt. 3.3 duzy pozar zdefiniowany w rozporzqdzeniu Ministra Spraw Wewn~trznych i Administracji w sprawie szczeg6towych zasad organizacji krajowego systemu ratowniczo - gasniczego lokalne zdarzenie zdefiniowane w rozporzqdzeniu Ministra Spraw Wewn~trznych i Administracji w sprawie szczeg6towych zasad organizacji krajowego systemu ratowniczo -gasniczego skazenie toksycznymi srodkami przemystowymi w wyniku awarii w zaktadach posiadajqcych takie substancje 9

5 katastrofa drogowa lub kolejowa w wyniku kt6rej doszto do skazenia terenu, przez paliwo lub inne toksyczne srodki przemystowe wypadek drogowy z duzq liczbq ofiar oraz kt6rego rozmiary powodujq powazne utrudnienia w ruchu drogowym na gt6wnych ciqgach komunikacyjnych powiatu wystqpienie huraganowych wiatr6w, powodujqcych powazne uszkodzenia w zabudowaniach lub infrastrukturze komunalnej na obszarze powiatu wystqpienie ulewnych opad6w deszczu lub roztop6w, powodujqcych lokalne podtopienia lub zagrozenie powodziowe otrzymanie komunikatu (meldunku) 0 zblizajqcym si~ powaznym zagrozeniu dla bezpieczeristwa mieszkaric6w powiatu powstanie innego nadzwyczajnego lub powaznego zagrozenia dla bezpieczeristwa mieszkaric6w powiatu b)wsp6tdziatanie z centrami zarzqdzania kryzysowego organ6w administracji publicznej tj. WCZK, powiat6w sqsiednich oraz gmin powiatu bocheriskiego. Do zadari w tym zakresie nalezy w szczeg6lnosci: przyjmowanie i przesytanie: meldunk6w meteorologicznych, informacji 0 zagrozeniach oraz innych danych majqcych wptyw na bezpieczeristwo mieszkaric6w powiatu przekazywanie meldunk6w dobowych do WCZK 0 stanie bezpieczeristwa na terenie powiatu bocheriskiego obstuga tqcznosci radiowej w sieci Zarzqdzania Kryzysowego Wojewody Matopolskiego - nie dotyczy zaplanowanych trening6w i cwiczeri. c)odbieranie i niezwtoczne przekazywanie kierownikowi PCZK wszelkich otrzymanych informacji dotyczqcych systemu wykrywania i alarmowania oraz systemu wczesnego ostrzegania ludnosci (SWA) d) wsp6tpraca z podmiotami realizujqcymi monitoring srodowiska, poprzez przekazywanie posiadanych informacji i danych teleadresowych uprawnionym podmiotom takim, jak w szczeg6lnosci: Wojew6dzki Inspektorat Ochrony Srodowiska, Powiatowa Stacji Sanitarno- Epidemiologiczna w Bochni, Powiatowy Inspektorat Weterynarii w Bochni, Wydziat Ochrony Srodowiska, Rolnictwa i Lesnictwa oraz w6jtom i burmistrzom gmin powiatu bocheriskiego - w zaleznosci od stwierdzonych potrzeb 10

6 e)wsp6tdziatanie z podmiotami prowadzqcymi i humanitarne, gt6wnie poprzez wymian~ informacji mogqcych udzieli6 pomocy przy prowadzeniu akcji akcje ratownicze, poszukiwawcze i danych teleadresowych podmiot6w f)dokumentowanie dziatan podejmowanych przez PCZK, tj. codzienne dokonywanie wpis6w do ksiqzki stuzby dyzurnej PCZK g)odbieranie i niezwtoczne przekazanie kierownikowi PCZK informacji 0 koniecznosci uruchomienia statego dyzuru na potrzeby podwyzszania gotowosci obronnej panstwa Powiatowe Centrum Zarzqdzania Kryzysowego w Bochni zadania swoje moze realizowa6 w trzech trybach, w zaleznosci od sytuacji: a) zwyczajnym - zapewniajqc wymian~ i przepfyw informacji na potrzeby zarzqdzania kryzysowego (monitoring). Obstug~ Centrum zapewnia Wydziat ZK w statej siedzibie Starostwa (w godz ), natomiast po godzinach pracy Starostwa (w godz ) oraz catodobowo w dni ustawowo wolne od pracy - przez PSK PSP. b) alarmowym - w przypadku wystqpienia symptom6w sytuacji kryzysowej. Catodobowq obstug~ Centrum zapewnia Wydziat ZK na Zintegrowanym Stanowisku Kierowania PSP w Bochni. Decyzj~ 0 podj~ciu dziatan PCZK w trybie alarmowym podejmuje Starosta Bochenski i powiadamia Kierownika PCZK. W trybie tym przewiduje si~ wtqczenie do systemu dyzur6w dyzurnych operacyjnych Centrum pracownik6w wskazanych w zatqczniku nr 1 do zarzqdzania. c) nadzwyczajnym - w przypadku ogtoszenia stanu kl~ski zywiotowej i w przypadku uruchomienia systemu kierowania bezpieczenstwem narodowym. Catodobowq obstug~ Centrum zapewnia Wydziat ZK na Zintegrowanym Stanowisku Kierowania PSP w Bochni. W trybie tym przewiduje si~ wtqczenie do systemu obsady wymienionej w trybie alarmowym oraz powiatowych stuzb, inspekcji, strazy i podlegtych jednostek organizacyjnych. W celu zapewnienia ptynnosci obstugi opracowuje si~ harmonogram dyzur6w kt6ry podlega zatwierdzeniu przez Starost~ Bochenskiego. 11