Protokół Nr XXXVI z Nadzwyczajnej Sesji Rady Miejskiej w Pułtusku w dniu 6 czerwca 2013 r.

Transkrypt

1 Protokół Nr XXXVI z Nadzwyczajnej Sesji Rady Miejskiej w Pułtusku w dniu 6 czerwca 2013 r. Lista obecności i porządek obrad w załączeniu do niniejszego protokołu. Sesja rozpoczęła się o godz W chwili rozpoczęcia obrad obecnych na sali było 20 radnych. W trakcie obrad przybył radny Adam Nalewajk. Radni obradowali nad następującym porządkiem obrad: 1. Otwarcie obrad i stwierdzenie prawomocności obrad. 2. Przedstawienie porządku obrad. 3. Podjęcie uchwały w sprawie wyboru metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki takiej opłaty. 4. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany wieloletniej prognozy finansowej Gminy Pułtusk. 5. Podjęcie uchwały w sprawie zmian w uchwale budżetowej Gminy Pułtusk na rok Zamknięcie obrad. Pkt. 1. Obrady Nadzwyczajnej Sesji otworzył Przewodniczący Rady Ireneusz Purgacz. Powitał wszystkich biorących udział w obradach. Stwierdził prawomocność obrad. Pkt. 2. Przedstawienie porządku obrad. Przewodniczący Rady Ireneusz Purgacz poinformował, że sesja nadzwyczajna została zwołana w oparciu o art. 20 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym oraz w oparciu o 17 ust. 5 i 19 ust. 1 Statutu Gminy Pułtusk, na pisemny wniosek Burmistrza Miasta w powyższej sprawie, który do Biura Rady Miejskiej wpłynął w dniu 8 maja 2013 r. (stanowi załącznik do niniejszego protokołu). Przewodniczący Rady zarządził dyskusję nad porządkiem obrad informując, że w związku z tym, iż jest to sesja nadzwyczajna, zwołana na wniosek Burmistrza Miasta, wprowadzenie zmian do porządku obrad możliwe jest za zgodą wnioskodawcy. Zgodnie z art. 20 ust. 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, rada gminy może wprowadzić zmiany w porządku obrad bezwzględną większością głosów ustawowego składu rady z tym, że dodatkowo wymagana jest zgoda wnioskodawcy. Uwag do porządku obrad nie zgłoszono. 1

2 Pkt. 3. Podjęcie uchwały w sprawie wyboru metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki takiej opłaty. Projekt uchwały omówił Burmistrz Miasta Wojciech Dębski. Projekt uchwały dotyczy dokonania przez Radę Miejską w Pułtusku wyboru metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki takiej opłaty, przewidujący następujące stawki opłat: 1) dla nieruchomości zamieszkanych w przypadku niesegregowania odpadów komunalnych: - dla gospodarstwa domowego jednoosobowego 10,35 zł., - dla gospodarstwa domowego dwuosobowego 19,55 zł., - dla gospodarstwa domowego trzyosobowego 27,60 zł., - dla gospodarstwa domowego czteroosobowego 34,50 zł., - dla gospodarstwa domowego pięcioosobowego 40,25 zł., - dla gospodarstwa domowego sześcioosobowego i większego 44,85 zł., 2) dla nieruchomości zamieszkanych w przypadku segregowania odpadów komunalnych: - dla gospodarstwa domowego jednoosobowego 5,20 zł., - dla gospodarstwa domowego dwuosobowego 9,80 zł., - dla gospodarstwa domowego trzyosobowego 13,80 zł., - dla gospodarstwa domowego czteroosobowego 17,25 zł., - dla gospodarstwa domowego pięcioosobowego 20,15 zł., - dla gospodarstwa domowego sześcioosobowego i większego 22,45 zł., 3) dla nieruchomości niezamieszkanych w przypadku niesegregowania odpadów komunalnych: - pojemnik lub worek o pojemności 120 l. 17,25 zł., - pojemnik 240 l. 34,50 zł., - pojemnik l. 115 zł., - pojemnik 5 m zł., - pojemnik 6,5 m zł., 4) dla nieruchomości niezamieszkanych w przypadku segregowania odpadów komunalnych: - pojemnik lub worek o pojemności 120 l. 11,50 zł., - pojemnik 240 l. 23 zł., - pojemnik l. 80,50 zł. Burmistrz poinformował, że Rada Miejska ponownie musi zająć się sprawą ustalenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Wynika to m. in. z faktu, iż przyjęto założenie, że jednostka samorządu terytorialnego nie powinna mieć zarobku z tytułu odbierania śmieci od mieszkańców, ani też dokładać do systemu gospodarki odpadami. Burmistrz podkreślił, że ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach narzuciła, aby w pierwszej kolejności organy stanowiące gmin ustaliły stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, a w dalszej kolejności przeprowadzenie przetargu. Dopiero po rozstrzygnięciu przetargu dot. wyłonienia podmiotu obsługującego na terenie gminy system gospodarki odpadami możliwe jest poznanie kosztów związanych z gospodarką odpadami. Na podstawie zebranych od mieszkańców deklaracji możliwe jest określenie wielkości przychodów z tytułu opłat za gospodarowanie odpadami. Powyższa sytuacja 2

3 spowodowała, że organ stanowiący miał dyskomfort przy ustalaniu stawki opłaty za gospodarowanie odpadami, gdyż musiał określić koszty gospodarki odpadami nie znając rozstrzygnięcia przetargu dotyczącego wyłonienia podmiotu obsługującego gospodarkę odpadami i wielkości przychodów z tytułu tej opłaty. Jednocześnie, na etapie ustalania stawki opłaty za gospodarowanie odpadami nieznana była struktura odpadów, tj. ilu mieszkańców będzie segregować odpady. Nie wiadomo było również, ile mieszkańców złoży deklaracje związane z gospodarką odpadami. Np. w Przasnyszu po zebraniu deklaracji związanych z gospodarką odpadami okazało się, że spośród mieszkańców w/w deklaracje złożyło mieszkańców. Burmistrz przypomniał, że już podczas posiedzeń Komisji Rady Miejskiej, które zajmowały się tematyką gospodarki odpadami, informował, iż wysoce prawdopodobne jest, iż Rada Miejska będzie musiała ponownie zająć się sprawą ustalenia stawki za gospodarowanie odpadami, ponieważ trudno będzie, bez powyższych danych, ustalić stawkę w/w opłaty w taki sposób, aby skutkowała ona z jednej strony odpowiednimi przychodami i z drugiej strony umożliwiła poniesienie wydatków związanych z systemem gospodarki odpadami. Następnie Burmistrz poinformował, że Gmina Pułtusk jako jedna z ostatnich gmin w najbliższej okolicy podejmowała uchwały związane z nowym systemem gospodarki odpadami. W związku z tym dość późno, w porównaniu z innymi gminami, został ogłoszony przetarg dotyczący wyłonienia podmiotu obsługującego gospodarkę odpadami na terenie Gminy Pułtusk. Mimo to Gmina Pułtusk pod względem zaawansowania procedury przetargowej wyprzedziła inne gminy. Obecnie, gdy znane są powyższe dane, istnieje konieczność dostosowania stawki opłaty za gospodarowanie odpadami do zaistniałych warunków. Burmistrz poinformował, że zebrano 66% deklaracji związanych z gospodarką odpadami, w tym 59% deklaracji dotyczy gospodarstw domowych. Ze złożonych deklaracji wynika, iż miesięcznie wpływy z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami wyniosą zł. Jednocześnie Burmistrz poinformował, że znacznie mniej wpłynęło deklaracji dotyczących nieruchomości niezamieszkanych. W oparciu o złożone deklaracje można oszacować wpływy z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami. W przypadku nieruchomości zamieszkanych wpływy wyniosą ok zł., natomiast w przypadku nieruchomości niezamieszkanych ok zł. Następnie Burmistrz zwrócił uwagę, że koszty związane z nowym systemem gospodarki odpadami to nie tylko wydatki, jakie Gmina zapłaci podmiotowi obsługującemu gospodarkę odpadami, ale również inne wydatki. W budżecie Gminy Pułtusk zaplanowano wydatki związane z gospodarką odpadami w wys zł. w okresie od 1 lipca 2013 r. do 31 grudnia 2013 r. Po dokonaniu ponownej analizy kosztów można stwierdzić, że na obsługę systemu gospodarki odpadami potrzebna jest minimalnie kwota zł. w skali roku. Z kolei Burmistrz zwrócił uwagę, iż po uchwaleniu budżetu Gminy Pułtusk na rok 2013 zmianie uległy: 1) została uchwalona prowizja dla sołtysów z tytułu poboru opłaty za gospodarowanie odpadami szacowane wydatki: zł. rocznie, 2) działający w imieniu gminy wójt stał się organem egzekucyjnym opłaty za gospodarowanie odpadami, co oznacza konieczność zaplanowania dodatkowych wydatków. Dodatkowo należy uwzględnić wydatki związane z zakupem programu komputerowego do obsługi systemu gospodarki odpadami, zatrudnieniem poborcy skarbowego do egzekucji opłaty za gospodarowanie odpadami, wydrukiem deklaracji i innych materiałów niezbędnych do obsługi systemu gospodarki odpadami, korespondencją, 3

4 wynagrodzeniami osobowymi, założeniem wirtualnych kont bankowych dla właścicieli nieruchomości, na które będą oni wnosić opłatę za gospodarowanie odpadami (koszt ok zł. rocznie). Ponadto konieczna jest również rezerwa środków finansowych na sfinansowanie sytuacji nieprzewidzianych, tj. ok zł. rocznie. Zdaniem ekspertów ds. systemu gospodarki odpadami wielkość rezerwy na sfinansowanie sytuacji nieprzewidzialnych powinna stanowić 30% wydatków zaplanowanych na gospodarkę odpadami. Burmistrz poinformował, że przedstawiając na posiedzeniach Komisji Rady Miejskiej informację dotyczącą wydatków związanych z nowym systemem gospodarki odpadami przeoczył wydatki związane z założeniem wirtualnych kont bankowych dla właścicieli nieruchomości i z egzekucją opłaty za gospodarowanie odpadami. W dniu 22 maja 2013 r. nastąpiło otwarcie ofert złożonych w ramach ogłoszonego przetargu dotyczącego wyłonienia podmiotu obsługującego system gospodarki odpadami. Dwie firmy wpłaciły wadium, ostatecznie wpłynęła jedna oferta, którą złożyło PPUK. PPUK zaoferowało obsługę systemu gospodarki odpadami przez okres dwóch lat za kwotę zł., rocznie zł. Z uwagi na to, iż dochody z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami są niższe, niż wynika z kosztów, jakie będzie musiała ponieść Gmina Pułtusk, aby móc rozstrzygnąć przetarg trzeba podjąć decyzję. Do pokrycia ze środków pochodzących z opłaty za gospodarowanie odpadami wszystkich kosztów związanych z systemem gospodarki odpadami w/w opłata powinna być wyższa o 15%. Burmistrz wyraził nadzieję, że obecnie radni dokonają uaktualnienia stawki opłaty za gospodarowanie odpadami, co wcześniej deklarowali. Burmistrz podkreślił, że nawet po podwyższeniu opłaty za gospodarowanie odpadami większość mieszkańców Gminy Pułtusk będzie ponosić niższe koszty związane z odbiorem odpadów, niż obecnie. Burmistrz podkreślił również, że dobrze stało się, iż najkorzystniejszą ofertę na wolnym rynku złożyła spółka Gminy Pułtusk. Burmistrz pogratulował kierownictwu i pracownikom PPUK, iż jest w stanie walczyć o rynek. Następnie Burmistrz poinformował o ewentualnych skutkach nierozstrzygnięcia przetargu dotyczącego wyłonienia podmiotu obsługującego system gospodarki odpadami od 1 lipca 2013 r. właściciele nieruchomości mieliby obowiązek wnoszenia opłaty w wysokości określonej w uchwale Nr XXXIII/247/2013 Rady Miejskiej w Pułtusku z dnia 18 marca 2013 r. w sprawie wyboru metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki takiej opłaty i jednocześnie zobowiązani byliby do wyboru jednej z firm wpisanej do rejestru działalności regulowanej i zawrzeć z nią umowę, natomiast zadaniem Gminy Pułtusk byłoby wnoszenie w imieniu mieszkańców Gminy Pułtusk opłat za odbiór odpadów. Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach nie przewiduje zastosowania trybu bezprzetargowego dla wyłonienia podmiotu obsługującego system gospodarki odpadami. Takie założenie służy ułatwieniu zmonopolizowania rynku gospodarki odpadami przez podmioty prywatne. Przewodniczący Rady Ireneusz Purgacz otworzył dyskusję w tym punkcie porządku obrad. Radna Maria Korbal zapytała, jakie będą skutki dla PPUK, jeżeli Burmistrz nie podpisze z PPUK umowy dotyczącej obsługi systemu gospodarki odpadami? Jakie będą skutki dla pracowników PPUK? 4

5 Burmistrz Miasta Wojciech Dębski poinformował, że PPUK prowadzi szereg działalności. Jedną z najważniejszych jest gospodarka odpadami. Burmistrz podkreślił, że najbardziej korzystne dla gminy jest posiadanie kontroli nad kluczowymi dziedzinami gospodarki komunalnej, co jest podstawą dla prawidłowego realizowania zadań. W przypadku nierozstrzygnięcia przetargu dotyczącego obsługi systemu gospodarki odpadami z uwagi na to, iż najkorzystniejsza oferta przewyższa kwotę, jaką zamawiający zamierza przeznaczyć na zamówienie kierownictwo PPUK musiałoby podjąć określone działania, w tym m. in. odnośnie pracowników polegające na koniecznej redukcji zatrudnienia. Radny Ryszard Befinger stwierdził, że jest zwolennikiem, aby PPUK prowadziło obsługę systemu gospodarki odpadami. Radny zwrócił uwagę na działające lobby śmieciowe. W wyniku eliminacji podmiotów mogących prowadzić gospodarkę odpadami możliwe jest utworzenie się mafii śmieciowej. Ewentualne nierozstrzygnięcie przetargu dotyczącego wyłonienia podmiotu obsługującego system gospodarki odpadami może skutkować zniszczeniem PPUK jako firmy przez inne podmioty gospodarcze, które w kolejnym przetargu zaoferują ceny dumpingowe. Następnie radny zapytał, czy może zgłosić wniosek odnośnie porządku obrad? Przewodniczący Rady Ireneusz Purgacz poinformował, że obecnie nie ma możliwości zgłoszenia wniosku odnośnie porządku obrad. Przewodniczący Rady wyjaśnił, że tryb procedowania podczas sesji nadzwyczajnej określa ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym i Statut Gminy Pułtusk. Zgodnie z uregulowaniami zawartymi w w/w aktach prawnych porządek obrad sesji nadzwyczajnej określa wnioskodawca zwołania sesji. Radny Ryszard Befinger stwierdził, że wnioskodawca zwołania sesji nadzwyczajnej może wyrazić zgodę na zmianę porządku obrad. Przewodniczący Rady Ireneusz Purgacz zwrócił uwagę, że dyskusja nad porządkiem obrad miała miejsce w pkt. 2. Przewodniczący Rady przypomniał, że pytał radnych, czy mają propozycje zmian odnośnie porządku obrad. Nikt z radnych nie zgłosił uwag. Obecnie realizowany jest porządek obrad zgodny z propozycją wnioskodawcy zwołania sesji nadzwyczajnej Burmistrza Miasta. Radny Ryszard Befinger stwierdził, że chciałby wnieść pod obrady Rady Miejskiej autorski projekt uchwały. Przewodniczący Rady Ireneusz Purgacz poinformował, że uregulowania prawne nie dopuszczają wnoszenia na nadzwyczajnej sesji autorskich projektów uchwał, po ustaleniu porządku obrad. Radny Andrzej Wydra stwierdził, że uważa, iż obecnie radny R. Befinger może zgłosić wniosek odnośnie projektu uchwały będącego przedmiotem obrad. Przewodniczący Rady Ireneusz Purgacz poinformował, że uznał wypowiedź radnego R. Befingera jako chęć przedłożenia pod obrady Rady Miejskiej nowego projektu uchwały. Radny Andrzej Wydra stwierdził, że radny R. Befinger nie ma przygotowanego projektu uchwały. Radny Ryszard Befinger stwierdził, że posiada projekt uchwały. 5

6 Przewodniczący Rady Ireneusz Purgacz poinformował, że obecnie nie ma możliwości wniesienia pod obrady Rady Miejskiej. Natomiast możliwe jest zgłaszanie wniosków do projektu uchwały, który obecnie jest omawiany. Radny Andrzej Wydra stwierdził, że w Dzienniku Gazecie Prawnej z dnia 6 czerwca 2013 r. opublikowano wyjaśnienie Prezydent m. st. Warszawy odnośnie skutków nierostrzygnięcia przetargu dotyczącego wyłonienia podmiotu obsługującego system gospodarki odpadami. W w/w wyjaśnieniu Prezydent m. st. Warszawy twierdzi, że do końca 2013 r. zawrze umowy z podmiotami, które obecnie odbierają odpady od mieszkańców stolicy. Ponadto Prezydent m. st. Warszawy twierdzi, że podpisze z w/w podmiotami umowę na warunkach korzystniejszych dla mieszkańców, gdyż będzie to niższa kwota, niż wynikałoby to z uchwały Rady m. st. Warszawy określającej wysokości stawek opłaty za gospodarowanie odpadami. Następnie radny przytoczył treść innego artykułu prasowego: Rewolucja śmieciowa do kosza. Samorządy przegrały z chciwością firm. Z kolei radny zwrócił uwagę, iż wartość oferty złożonej przez PPUK dotyczącej obsługi systemu gospodarki odpadami w przeliczeniu na jednego mieszkańca Gminy Pułtusk wynosi 9,32 zł. natomiast w Gminie Gzy, gdzie również PPUK złożyło ofertę dotyczącą obsługi systemu gospodarki odpadami wartość oferty w przeliczeniu na jednego mieszkańca Gminy Gzy wynosi 14,50 zł. Jeżeli PPUK chce wchodzić na inny rynek prowadzi jakąś kalkulację. Radny zapytał, jak zostały skalkulowane złożone oferty? Następnie radny zapytał, jaką ofertę złożyło PPUK w Gminie Świercze w przeliczeniu na jednego mieszkańca? Prezes PPUK Jerzy Wal poinformował, że PPUK zaoferował Gminie Świercze obsługę systemu gospodarki odpadami za kwotę zł. netto rocznie. Dla Gminy Pułtusk została zaoferowana obsługa systemu gospodarki odpadami za kwotę niższą, niż dla Gminy Świercze. Burmistrz Miasta Wojciech Dębski poinformował, że przetarg w Gminie Świercze dotyczył objęcia systemem gospodarki odpadami nieruchomości zamieszkanych. Gdyby przyjąć, że Gmina Świercze przy tej ofercie, którą złożyło PPUK, ma tyle samo mieszkańców, ile Gmina Pułtusk, to okazałoby się, że zaproponowana przez PPUK cena wynosiłaby w Gminie Świercze ponad zł. W Gminie Pułtusk PPUK zaoferowało obsługę systemu gospodarki odpadami za kwotę zł. radny Ryszard Befinger stwierdził, że uważa, iż może złożyć projekt uchwały w sprawie metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki takiej opłaty, gdyż ta sprawa jest obecnie przedmiotem obrad. Przewodniczący Rady Ireneusz Purgacz wyjaśnił, że obecnie nie ma możliwości wniesienia pod obrady Rady Miejskiej nowego projektu uchwały. Radny Ryszard Befinger stwierdził, że nie jest to nowy projekt uchwały, tylko poprawka. Przewodniczący Rady Ireneusz Purgacz zapytał, na czym miałaby polegać poprawka do projektu uchwały zaproponowanego przez Burmistrza Miasta. Radny Ryszard Befinger poinformował, że chciałby zgłosić poprawkę dotyczącą wyboru metody naliczania opłaty za gospodarowanie odpadami od osoby i dotyczącą stawki tej opłaty w wys. 10 zł. 6

7 Przewodniczący Rady Ireneusz Purgacz wyjaśnił, że obecnie Rada Miejska może jedynie zmienić wysokości stawek opłaty za gospodarowanie odpadami, natomiast nie ma możliwości zmiany metody naliczania tej opłaty. Obecnie istnieje możliwość urealnienia wysokości stawek opłaty za gospodarowanie odpadami przyjętych na sesji w dniu 18 marca 2013 r. Przewodniczący Rady prosił obecnego na sesji radcę prawnego o wyjaśnienie, czy obecnie istnieje możliwość dokonania ponownego wyboru metody ustalania stawki opłaty za gospodarowanie odpadami? Radca prawny Jerzy Jagodziński poinformował, że istotne jest, iż jest to sesja nadzwyczajna oraz fakt, iż wnioskodawca zwołania sesji nadzwyczajnej przedłożył radnym Rady Miejskiej projekt uchwały wraz z uzasadnieniem. W związku z tym dyskusja nad powyższym projektem uchwały powinna dotyczyć jedynie wysokości stawek opłaty za gospodarowanie odpadami zaproponowanych przez wnioskodawcę Burmistrza Miasta. Uzasadnienie do projektu uchwały określa przyczyny, dlaczego w takiej formie należy przyjąć zaproponowany radnym Rady Miejskiej projekt uchwały prowadzone jest postępowanie przetargowe, które znajduje się na określonym etapie i w związku z tym proponuje się dokonać zmiany wysokości stawek opłaty za gospodarowanie odpadami. Metoda naliczania opłaty za gospodarowanie odpadami została już przez Radę Miejską wybrana na sesji w dniu 18 marca 2013 r. Tytuł uchwały musi mieć pełne brzmienie: w sprawie wyboru metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki takiej opłaty, natomiast problem przedstawiony przez wnioskodawcę zwołania sesji nadzwyczajnej sprowadza się do ustalenia nowych stawek tej opłaty. Burmistrz Miasta Wojciech Dębski zwrócił uwagę, że w oparciu o wybraną przez Radę Miejską metodę ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami zostały przyjęte założenia. Na podstawie złożonych deklaracji związanych z gospodarką odpadami możliwe jest oszacowanie wpływów z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami. Zmiana metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami wymagałaby przeprowadzenia analiz, w wyniku których można byłoby określić przybliżoną stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami. Podsumowując, Burmistrz stwierdził, że obecnie zmiana metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami jest nieuzasadniona nie tylko ze względów prawnych, ale również i praktycznych. Radny Cezary Gemza zapytał, czy koszty administracji w wys zł. i rezerwa na wydatki związane z sytuacjami nieprzewidzianymi w wys zł. są hipotetyczne? Burmistrz Miasta Wojciech Dębski poinformował, że obecnie są to koszty pewne, jakie poniesie Gmina Pułtusk. (na Salę obrad przybył radny Adam Nalewajk obecnych na sesji 21 radnych) Wiceprzewodniczący Rady Andrzej Mitkowski zgłosił wniosek, aby w 2 dodać powyższego projektu uchwały ust. 3 w brzmieniu: Dla mieszkańców wsi Płocochowo wymienione stawki w ust. 1 i 2 ulegają obniżeniu o 50%. Uzasadniając zgłoszony przez siebie wniosek Wiceprzewodniczący Rady stwierdził, 7

8 że odpady zebrane z terenu Gminy Pułtusk będą trafiać na wysypisko odpadów we wsi Płocochowo. Wiceprzewodnicząca Róża Krasucka stwierdziła, że koszty związane z obsługą systemu gospodarki odpadami będą wysokie. Wiceprzewodnicząca Rady zapytała, ilu pracowników jest zatrudnionych do obsługi systemu gospodarki odpadami? Jaka jest wysokość wynagrodzenia netto w/w pracowników? Następnie Wiceprzewodnicząca Rady stwierdziła, że dobrze byłoby znać wysokość wynagrodzenia w/w pracowników, aby porównać je z wynagrodzeniem pracowników PPUK. Z kolei Wiceprzewodnicząca Rady zwróciła uwagę na trudną sytuację ekonomiczną przedsiębiorców i mieszkańców Gminy Pułtusk. Może należałoby rozważyć możliwość obniżenia kosztów utrzymania PPUK. Burmistrz Miasta Wojciech Dębski poinformował, że problemem nie jest brak środków na sfinansowanie wynagrodzeń pracowników obsługujących system gospodarki odpadami; problemem jest brak wystarczających środków na zapłacenie podmiotowi obsługującemu system gospodarki odpadami. Do obsługi systemu gospodarki odpadami zatrudnionych jest dwóch pracowników. Jeden z w/w pracowników otrzymuje wynagrodzenie w wys zł. brutto, drugi w wys zł. brutto. Dodatkowo trzeba zatrudnić pracownika prowadzącego egzekucję opłaty za gospodarowanie odpadami. Obecnie wiadomo już, że kwota zł. proponowana na obsługę systemu gospodarki odpadami będzie niewystarczająca. W związku z tym na sytuacje nieprzewidziane można będzie przeznaczyć maksymalnie kwotę zł. Radny Ryszard Befinger stwierdził, że zdziwiony jest wnioskiem zgłoszonym przez Wiceprzewodniczącego Rady A. Mitkowskiego. Stwierdził, że dotychczas mieszkańcy wsi Płocochowo byli zwolnienie z opłat za odbiór odpadów. Obecnie ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach narzuca na wszystkich mieszkańców obowiązek ponoszenia kosztów związanych z gospodarką odpadami. Radny zwrócił uwagę, że również na osiedlach mieszkańcy sąsiadują ze śmietnikami i wydobywającymi się z nich przykrymi zapachami. Następnie radny zwrócił uwagę, że w mieście średnio na jedno gospodarstwo domowe przypada średnio 2,2 mieszkańca, a na terenach wiejskich 4,6. Również inne są koszty odbioru odpadów z terenów miasta, gdzie podjeżdżając do jednego śmietnika odbiera się odpady od ponad 100 mieszkańców, a inne są koszty odbioru odpadów od mieszkańców na terenach wiejskich, gdzie więcej trzeba wydać środków m. in. na paliwo do pojazdów odbierających odpady. Mieszkańcy wsi korzystają z różnych ulg, np. w przypadku klęsk żywiołowych, a na terenie miasta w sytuacji, gdy przedsiębiorca ogłasza upadłość nie korzysta z żadnych ulg. Wiceprzewodniczący Rady Andrzej Mitkowski zwrócił uwagę, że ulgi, o których mówił powyżej radny R. Befinger, dotyczą wszystkich mieszkańców Gminy Pułtusk, a nie tylko mieszkańców terenów wiejskich. Następnie Wiceprzewodniczący Rady stwierdził, że nieporównywalnie intensywniejszy przykry zapach odpadów odczuwają mieszkańcy wsi Płocochowo, gdzie gromadzonych jest ok ton śmieci, a w innym stopniu odczuwają ten przykry zapach mieszkańcy osiedli. Radny Andrzej Wydra stwierdził, że zdziwiony jest wypowiedzią radnego R. Befingera. Stwierdził, że radny R. Befinger dzieli mieszkańców Gminy Pułtusk na 8

9 mieszkańców miasta i mieszkańców wsi. Ulgi, o których mówił radny R. Befinger, dotyczą rodzin wielodzietnych. Najwięcej rodzin wielodzietnych jest na terenie miasta, a nie na terenie wiejskim. To do mieszkańców miasta Gmina Pułtusk musi dokładać środków finansowych, np. na wypłatę dodatków mieszkaniowych. Radny Andrzej Kwiatkowski zwracając się do wnioskodawcy zwołania sesji nadzwyczajnej Burmistrza Miasta stwierdził: Jeżeli zadziałamy w ten sposób, że w tej chwili wyjdziemy do mieszkańców z nowymi cenami, wyższymi cenami, prawda, to musimy mieć świadomość, że te ceny, no, zadziałają w jakiś sposób niekorzystny. Wiem, że tam, gdzie te ceny zostały w jakiś sposób już podwyższone, było też tak, że mieszkańcy niechętnie składają nowe deklaracje. Mieszkańcy jakby próbują znowu analizować, nie wiem, dostosować tę nową rzeczywistość do swoich możliwości. To jest tak, jak z podatkami. Bo i znów może okazać się, że ma Pan w Pułtusku osób mniej i w sumie okaże się, że pieniędzy jest mniej, niż za te stawki, które żeśmy ustalili poprzednio. Czy nie obawia się Pan tego? Burmistrz Miasta Wojciech Dębski poinformował, że w przypadku, gdy mieszkaniec Gminy Pułtusk nie złoży deklaracji związanej z gospodarką odpadami prowadzone będzie postępowanie. Można mieć różne obawy, ale trzeba podejmować decyzje. W dalszej części swojej wypowiedzi Burmistrz nawiązał do wypowiedzi radnego A. Wydry, który powoływał się na wyjaśnienia Prezydent m. st. Warszawy, która zapowiedziała, że stawki opłat za gospodarowanie odpadami będą niższe od tych, które uchwaliła Rada Warszawy Burmistrz stwierdził, że Rada Warszawy ustaliła stawki opłat na bardzo wysokim poziomie, więc nie dziwią obecnie zapewnienia Prezydent m. st. Warszawy, iż stawki opłaty za gospodarowanie odpadami ulegną obniżeniu. Radny Tadeusz Ochtabiński zgłosił wniosek formalny o zamknięcie dyskusji w tym punkcie porządku obrad. Przewodniczący Rady Ireneusz Purgacz zapytał, czy jest wniosek przeciwny do wniosku radnego T. Ochtabińskiego? Radny Andrzej Wydra zgłosił wniosek przeciwny do wniosku radnego T. Ochtabińskiego. Przewodniczący Rady Ireneusz Purgacz zarządził głosowanie wniosku radnego T. Ochtabińskiego o zamknięcie dyskusji w tym punkcie porządku obrad: - za zamknięciem dyskusji głosowało 12 radnych - przeciw 5 radnych - wstrzymało się od głosu 0 radnych Przewodniczący Rady zarządził 15 min. przerwę w obradach. Po przerwie obrady Nadzwyczajnej Sesji Rady Miejskiej wznowił Przewodniczący Rady i skierował pytanie do obecnego na sesji radcy prawnego, czy wniosek zgłoszony przez Wiceprzewodniczącego Rady A. Mitkowskiego, aby w 2 dodać powyższego projektu uchwały ust. 3 w brzmieniu: Dla mieszkańców wsi 9

10 Płocochowo wymienione stawki w ust. 1 i 2 ulegają obniżeniu o 50% będzie zwolnieniem podmiotowym, które jest niedopuszczalne? Radca prawny Jerzy Jagodziński poinformował, że wniosek Wiceprzewodniczącego Rady A. Mitkowskiego ma charakter zwolnienia podmiotowego, gdyż dotyczy ściśle określonej grupy osób mieszkańców wsi Płocochowo. Przewodniczący Rady Ireneusz Purgacz przypomniał, że Rada Miejska podjęła w przeszłości uchwałę zawierającą zwolnienia podmiotowe, co w wyniku skargi mieszkańca Gminy Pułtusk skutkowało uchyleniem uchwały w częściach dotyczących zwolnień podmiotowych. Radny Cezary Gemza skierował pytanie do obecnego na sesji radcy prawnego: czy może zostać uchylona uchwała w całości, czy tylko w części w przypadku, gdy wniosek Wiceprzewodniczącego Rady A. Mitkowskiego uzyska większość głosów radnych Rady Miejskiej i zostanie uwzględniony w powyższej uchwale? Radca prawny Jerzy Jagodziński poinformował, że trudno przewidzieć, jakie działania w takiej sytuacji, o której mówił radny C. Gemza, podejmie nadzór prawny Wojewody Mazowieckiego. W pierwszej kolejności Przewodniczący Rady Ireneusz Purgacz zarządził głosowanie wniosku Wiceprzewodniczącego Rady A. Mitkowskiego, aby w 2 dodać powyższego projektu uchwały ust. 3 w brzmieniu: Dla mieszkańców wsi Płocochowo wymienione stawki w ust. 1 i 2 ulegają obniżeniu o 50% : - za wnioskiem głosowało 10 radnych - przeciw 11 radnych - wstrzymało się od głosu 0 radnych Wniosek został odrzucony. Następnie Przewodniczący Rady przedstawił projekt uchwały w sprawie wyboru metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki takiej opłaty i zarządził głosowanie: - za podjęciem uchwały głosowało 11 radnych - przeciw 2 radnych - wstrzymało się od głosu 8 radnych Uchwała Nr XXXVI/278/2013 została podjęta. Pkt. 4. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany wieloletniej prognozy finansowej Gminy Pułtusk. Projekt uchwały dotyczy dokonania zmian w wykazie przedsięwzięć realizowanych w latach Uwag do projektu uchwały nie zgłoszono. 10

11 Przewodniczący Rady Ireneusz Purgacz przedstawił projekt uchwały w sprawie zmiany wieloletniej prognozy finansowej Gminy Pułtusk i zarządził głosowanie: - za podjęciem uchwały głosowało 12 radnych - przeciw 1 radny - wstrzymało się od głosu 8 radnych Uchwała Nr XXXVI/279/2013 została podjęta. Pkt. 5. Podjęcie uchwały w sprawie zmian w uchwale budżetowej Gminy Pułtusk na rok Projekt uchwały dotyczy wprowadzenia zmian w uchwale budżetowej Gminy Pułtusk na rok 2013, w zakresie: 1) planu dochodów budżetu Gminy Pułtusk, gdzie proponuje się: - zmniejszyć dochody o kwotę 0 zł., - zwiększyć dochody o kwotę zł., 2) planu wydatków budżetu Gminy Pułtusk, gdzie proponuje się: - zmniejszyć wydatki o kwotę zł., - zwiększyć wydatki o kwotę zł., 3) planu wydatków bieżących budżetu Gminy Pułtusk,gdzie proponuje się: - zmniejszyć wydatki bieżące o kwotę zł., - zwiększyć wydatki bieżące o kwotę zł., 4) planu wydatków majątkowych budżetu Gminy Pułtusk, gdzie proponuje się: - zmniejszyć wydatki majątkowe o kwotę zł., - zwiększyć wydatki majątkowe o kwotę zł. Projekt uchwały dotyczy również aktualizacji załączników: Wydatki na zadania inwestycyjne na 2013 rok nieobjęte wieloletnią prognozą finansową i Przychody i rozchody budżetu w 2013 r.. 11

12 Burmistrz poinformował, że proponowane w powyższym projekcie uchwały zmiany dotyczą: 1) w zakresie dochodów (załącznik Nr 1): - proponuje się zwiększyć dochody z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi o kwotę zł. dz. 756 rozdz (kwota wg nowych opłat wyniesie za okres półrocza zł., kwota przyjęta do budżetu to zł.), 2) w zakresie wydatków (załącznik Nr 2): - proponuje się zwiększyć wydatki na zakup usługi związanej z gospodarowaniem odpadami komunalnymi o kwotę zł. dz. 900 rozdz i jednocześnie proponuje się zmniejszyć wydatki w 4210 o kwotę zł. i 6060 o kwotę zł. Pozostałe zmiany to zmniejszenie wydatków w dz. 710 rozdz o kwotę zł., dz. 750 rozdz o kwotę zł. i 4300 o kwotę zł. oraz dz. 900 rozdz o kwotę zł., - proponuje się dokonać przeniesień w dz. 700 rozdz z 4270 na 6050 środki w kwocie zł. z przeznaczeniem na modernizację budynków mieszkalnych (załącznik Nr 3). Uwag do projektu uchwały nie zgłoszono. Przewodniczący Rady Ireneusz Purgacz przedstawił projekt uchwały w sprawie zmian w uchwale budżetowej Gminy Pułtusk na rok 2013 i zarządził głosowanie: - za podjęciem uchwały głosowało 15 radnych - przeciw 0 radnych - wstrzymało się od głosu 5 radnych Pkt. 8. Zamknięcie obrad. Uchwała Nr XXXVI/280/2013 została podjęta. Po wyczerpaniu porządku obrad Przewodniczący Rady Ireneusz Purgacz zamknął obrady Nadzwyczajnej Sesji Rady Miejskiej w Pułtusku. Godz Protokołowała: Beata Łuczak Przewodniczący Rady Miejskiej w Pułtusku / / Ireneusz Purgacz 12