Świadectwa charakterystyki energetycznej budynków ze szczególnym uwzględnieniem uregulowań prawnych

Transkrypt

1 Świadectwa charakterystyki energetycznej budynków ze szczególnym uwzględnieniem uregulowań prawnych Magdalena Matula Ministerstwo Infrastruktury i Budownictwa Departament Architektury, Budownictwa i Geodezji Wydział Efektywności Energetycznej magdalena.matula@mib.gov.pl Politechnika Warszawska Wydział Instalacji Budowlanych, Hydrotechniki i Inżynierii Środowiska Zakład Informatyki i Badań Jakości Środowiska

2 Efektywność energetyczna budynków Kontekst

3 Wykaz aktów prawnych i skrótów MIB - Ministerstwo Infrastruktury i Budownictwa, Ustawa z dnia 29 sierpnia 2014 r. o charakterystyce energetycznej budynków (Dz. U. poz. 1200, z późn. zm.), Kpa - Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23, z późn. zm.) metodologia - Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 27 lutego 2015 r. w sprawie metodologii wyznaczania charakterystyki energetycznej budynku lub części budynku oraz świadectw charakterystyki energetycznej (Dz. U. poz. 376, z późn. zm.), warunki techniczne - rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 2015 r. poz. 1422), Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 17 lutego 2015 r. w sprawie sposobu dokonywania i szczegółowego zakresu weryfikacji świadectw charakterystyki energetycznej oraz protokołów z kontroli systemu ogrzewania lub systemu klimatyzacji (Dz. U. poz. 246, z późn. zm.).

4 Podstawowy akt prawny Ustawa z dnia 29 sierpnia 2014 r. o charakterystyce energetycznej budynków (Dz. U. poz. 1200, z późn. zm.)

5 Ustawa o charakterystyce energetycznej budynków (1) Centralny rejestr charakterystyki energetycznej budynków Wykaz osób uprawnionych do sporządzania świadectw charakterystyki energetycznej Wykaz osób uprawnionych do kontroli systemu ogrzewania lub systemu klimatyzacji Wykaz świadectw charakterystyki energetycznej Wykaz protokołów z kontroli systemu ogrzewania lub systemu klimatyzacji Wykaz budynków zajmowanych przez organy wymiaru sprawiedliwości, prokuraturę oraz organy administracji publicznej (>250 m 2 )

6 Ustawa o charakterystyce energetycznej budynków (2) Definicja: Wykaz budynków zajmowanych przez organy wymiaru sprawiedliwości, prokuraturę oraz organy administracji publicznej (>250 m 2 ) Wykaz dotyczy budynków, w których dokonywana jest obsługa interesantów, tj.: zadania, które wymagają utworzenia specjalnego punktu obsługi interesantów (kasy, czy biura), miejsce to powinno mieć zapewniony publiczny, otwarty dostęp, warunki muszą być spełnione łącznie (budynek musi być zajmowany przez jeden z organów i jednocześnie muszą w nim być obsługiwani interesanci), przykłady: Urząd Patentowy Rzeczypospolitej Polskiej, urzędy skarbowe, urzędy starostw powiatowych, urzędy wojewódzkie, komenda główna i komendy wojewódzkie policji.

7 Wpis do wykazu osób uprawnionych do sporządzania świadectw charakterystyki energetycznej - wymagania Posiadanie pełnej zdolności do czynności prawnych Osoba nie była skazana prawomocnym wyrokiem za przestępstwo przeciwko mieniu, wiarygodności dokumentów, obrotowi gospodarczemu, obrotowi pieniędzmi i papierami wartościowymi lub za przestępstwo skarbowe Ukończone studia wyższe zakończone uzyskaniem tytułu zawodowego inżyniera, inżyniera architekta, inżyniera architekta krajobrazu, inżyniera pożarnictwa, magistra inżyniera architekta, magistra inżyniera architekta krajobrazu, magistra inżyniera pożarnictwa albo magistra inżyniera Ukończone studia wyższe inne niż wymienione w lit. a oraz studia podyplomowe, których program uwzględnia zagadnienia związane z charakterystyką energetyczną budynków, wykonywaniem audytów energetycznych budynków, budownictwem energooszczędnym i odnawialnymi źródłami energii LUB LUB Posiadanie uprawnień budowlanych, o których mowa w art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane

8 Ustawa o charakterystyce energetycznej budynków (3) Świadectwo charakterystyki energetycznej trzeba przekazać nabywcy lub najemcy wtedy, kiedy budynek, część budynku lub lokal będzie: zbywany na podstawie umowy sprzedaży, zbywany na podstawie umowy sprzedaży spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu, wynajęty. Świadectwo trzeba też sporządzić dla budynków, w których całkowita powierzchnia użytkowa powyżej 250 m 2 jest zajmowana przez organy wymiaru sprawiedliwości, prokuraturę oraz organy administracji publicznej i w których dokonywana jest obsługa interesantów.

9 Wpis do wykazu osób uprawnionych do sporządzania świadectw charakterystyki energetycznej w praktyce (1) 1 Wypełniony i podpisany własnoręc zn ie wniosek o wpis do wykazu Wzór wniosku do pobrania strona MIB -> Zadania ->Efektywność energetyczna budynków ->Uprawnienia do sporządzania świadectw charakterystyki energetycznej. Wskazane jest podanie aktualnego adresu !!!! 2 Podpisane własnoręczn i e oświadczen ie Wzór oświadczenia do pobrania strona MIB -> Zadania ->Efektywność energetyczna budynków -> Uprawnienia do sporządzania świadectw charakterystyki energetycznej. 3 Kopie dokumentó w poświadczają c yc h spełnien ie wymagań Kopia dyplomu ukończenia studiów inżynierskich LUB kopia dyplomu ukończenia studiów magisterskich poprzedzonych studiami inżynierskimi LUB kopia dyplomu ukończenia studiów + kopia dyplomu ukończenia studiów podyplomowych z dziedziny związanej ze świadectwami charakterystyki energetycznej LUB kopia uprawnień budowlanych.

10 Wpis do wykazu osób uprawnionych do sporządzania świadectw charakterystyki energetycznej w praktyce (2) 1 Złożenie kompletu dokumentów 2 r r M d 3 Otrzymanie linku aktywującego d dr

11 Świadectwa charakterystyki energetycznej budynków Sporządza się zgodnie z rozporządzeniu Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 27 lutego 2015 r. w sprawie metodologii wyznaczania charakterystyki energetycznej budynku lub części budynku oraz świadectw charakterystyki energetycznej (Dz. U. poz. 376, z późn. zm.) Rozporządzenie określa: 1) metodologię wyznaczania charakterystyki energetycznej, 2) sposób sporządzania świadectwa charakterystyki energetycznej, 3) wzory świadectw charakterystyki energetycznej - budynku lub części budynku.

12 Błędy w świadectwach charakterystyki energetycznej - weryfikacja Zgodnie z ustawą o charakterystyce energetycznej budynków weryfikacja świadectw dokonywana jest: przy użyciu systemu teleinformatycznego (losowanie świadectw), pod kątem prawidłowości i rzetelności ich sporządzenia oraz biorąc pod uwagę przepisy techniczno-budowlane oraz zasady wiedzy technicznej. Zgodnie z rozporządzeniem w sprawie sposobu dokonywania i szczegółowego zakresu weryfikacji świadectw charakterystyki energetycznej oraz protokołów z kontroli systemu ogrzewania lub systemu klimatyzacji z weryfikacji, o której mowa sporządza się sprawozdanie.

13 Błędy w świadectwach charakterystyki energetycznej Przyczyny błędów: niestosowanie się do obowiązujących aktów prawnych: metodologii wyznaczania charakterystyki energetycznej, rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 2015 r. poz. 1422), niestaranność i nieprecyzyjność, przenoszenie danych z programu do rejestru bez ich skontrolowania.

14 Błędy w świadectwach charakterystyki energetycznej przykłady (1) Błędy wpływające na wskaźniki charakterystyki energetycznej budynku: Nieprawidłowe obliczenie zużycia energii na potrzeby przygotowania ciepłej wody użytkowej (zgodnie z nieaktualnym rozporządzeniem - metodologią), Pomyłki dotyczące przyjęcia jednostkowego dobowego zapotrzebowania na ciepłą wodę użytkową V wi : budynek jednorodzinny V wi = 1,4 dm 3 /(m 2 *doba), budynek wielorodzinny V wi = 1,6 lub 2,0 dm 3 /(m 2 *doba), Pominięcie udziału energii pomocniczej.

15 Błędy w świadectwach charakterystyki energetycznej przykłady (2) Błędy niewpływające na wskaźniki charakterystyki energetycznej budynku: brak zdjęcia budynku, niepoprawna data ważności świadectwa, błędy w jednostkach, niepełne opisy przegród/systemów technicznych lub ich brak, nieprawidłowe wskazanie wymaganych wartości współczynników przenikania ciepła przegród U (niezgodnie z rozporządzeniem w sprawie warunków technicznych), nieprawidłowe średnie roczne sprawności systemów technicznych (niezgodne z metodologią lub wiedzą techniczną), nieprawidłowo opisany podział temperatur wewnętrznych w budynku lub części budynku (bez uwzględnienia wszystkich temperatur obliczeniowych, brak jednostek), i inne ( ).

16 Konsekwencje popełniania błędów w świadectwach - odbiorca Odbiegające od rzeczywistych wskaźniki charakterystyki energetycznej budynku Nieczytelność świadectwa dla odbiorcy, Obiorca otrzymuje sprzeczne lub nieprawidłowe informacje, Brak użytecznych zaleceń wskazanych przez sporządzającego świadectwo.

17 Konsekwencje popełniania błędów w świadectwach MIB (1) Konieczność dostarczenia dodatkowych dokumentów (danych wejściowych, obliczeń pośrednich) umożliwiających weryfikację świadectwa, Rozpoczęcie postępowania administracyjnego z urzędu lub na wniosek osoby będącej właścicielem budynku lub części budynku, dla którego sporządzono świadectwo, Postępowanie przebiega zgodnie z ustawą z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23, z późn. zm.), Postępowanie administracyjnego zakończone jest wydaniem decyzji przez Ministra Infrastruktury i Budownictwa: o wykreśleniu z wykazu osób uprawnionych do sporządzania świadectw charakterystyki energetycznej lub umarzającej postepowanie.

18 Konsekwencje popełniania błędów w świadectwach MIB (2) Decyzję o wykreśleniu z rejestru wydaje się po stwierdzeniu popełnienia oczywistych i rażących błędów w sporządzonym świadectwie, Decyzja o wykreśleniu z wykazu skutkuje brakiem możliwości sporządzania świadectw charakterystyki energetycznej budynków, O ponowny wpis do wykazu można ubiegać się po 2 latach od dnia, kiedy decyzja stała się ostateczna, M2 Zgodnie z Kpa od decyzji nie służy odwołanie, ale strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się o ponowne rozpatrzenie sprawy (druga instancja inny pracownik MIB rozpatruje całą sprawę i projektuje decyzję).

19 Slajd 18 M2 wykaz rejestr Magda;

20 Magdalena Matula Ministerstwo Infrastruktury i Budownictwa Departament Architektury, Budownictwa i Geodezji Wydział Efektywności Energetycznej magdalena.matula@mib.gov.pl Politechnika Warszawska Wydział Instalacji Budowlanych, Hydrotechniki i Inżynierii Środowiska Zakład Informatyki i Badań Jakości Środowiska