Projekt ( r.)

Transkrypt

1 Projekt ( r.) R O Z P O R Z Ą D Z E N I E 1) 2) MINISTRA ŚRODOWISKA z dnia... w sprawie sposobu ustalania wartości wskaźnika hałasu L DWN Na podstawie art. 112 b ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25 poz. 150, z późn. zm. 3) ) zarządza się, co następuje: 1. Sposób ustalania wartości wskaźnika hałasu L DWN ustala się według wzoru: L DWN lg ,1L 4 D 0,1( LW 5) ,1( L 10) N gdzie: L DWN oznacza długookresowy średni poziom dźwięku A wyrażony w decybelach (db), wyznaczony w ciągu wszystkich dób w roku, z uwzględnieniem pory dnia (rozumianej jako przedział czasu od godz do godz ), pory wieczoru (rozumianej jako przedział czasu od godz do godz ) oraz pory nocy (rozumianej jako przedział czasu od godz do godz ), L D oznacza długookresowy średni poziom dźwięku A wyrażony w decybelach (db), wyznaczony w ciągu wszystkich pór dnia w roku (rozumianych jako przedział czasu od godz do godz ), L W oznacza długookresowy średni poziom dźwięku A wyrażony w decybelach (db), wyznaczony w ciągu wszystkich pór wieczoru w roku (rozumianych jako przedział czasu od godz do godz ), L N oznacza długookresowy średni poziom dźwięku A wyrażony w decybelach (db), wyznaczony w ciągu wszystkich pór nocy w roku (rozumianych jako przedział czasu od godz do godz ). 2. Przy ustalaniu wartości wskaźnika L DWN uwzględnia się zmienność funkcjonowania rozważanych źródeł hałasu w ciągu roku oraz zmienność warunków atmosferycznych i różnorodność czynników wpływających na rozchodzenie się hałasu w środowisku. 3. Traci moc rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 4 czerwca 2007 r. w sprawie ustalania wartości wskaźnika hałasu L DWN (Dz. U. Nr 106, poz. 729 i Nr 210, poz. 1535). 1) Minister Środowiska kieruje działem administracji rządowej środowisko na podstawie 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Środowiska (Dz. U. Nr 216, poz. 1606). 2) Niniejsze rozporządzenie dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia dyrektywy 2002/49/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 25 czerwca 2002 r. odnoszącej się do oceny i zarządzania poziomem hałasu w środowisku (Dz. Urz. WE L 189 z , str. 12, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie Wydanie Specjalne rozdz. 15 t. 7 P, 101). 3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 111, poz. 708, Nr 138, poz. 865, Nr 154, poz. 958, Nr 171, poz. 1056, Nr 199, poz. 1227, Nr 223, poz. 1464, Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 19, poz. 100, Nr 20, poz. 106, Nr 79, poz. 666, Nr 130, poz. 1070, Nr 215, poz oraz z 2010 r. Nr 21, poz. 104, Nr 28, poz. 145, Nr 76, poz. 489 i Nr 40, poz

2 4. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. Minister Środowiska 2

3 U Z A S A D N I E N I E Podstawę do wydania rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie sposobu ustalania wartości wskaźników hałasu L DWN stanowi art. 112 b ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.), zwanej dalej: ustawa Prawo ochrony środowiska. Rozporządzenie określając sposób ustalania wartości wskaźnika hałasu L DWN - transponuje do polskiego ustawodawstwa postanowienia wynikające z dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2002/49/WE odnoszącej się do oceny i zarządzania poziomem hałasu w środowisku, o których mowa w Załączniku II tej dyrektywy. Wskaźnik ten ma zastosowanie do prowadzenia, w jednorodny sposób, w państwach członkowskich Unii Europejskiej, długookresowej polityki w zakresie ochrony środowiska przed hałasem, a w szczególności do sporządzania map akustycznych i programów ochrony środowiska przed hałasem. Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz z późn. zm.) zmienia brzmienie przepisu art. 112 b ust. 1 ustawy Prawo ochrony środowiska polegająca na zastąpieniu wyrażenia wartości wskaźników hałasu, o których mowa w art. 112 a pkt 1 litera a wyrażeniem wartość wskaźnika hałasu, o którym mowa w art. 112 a pkt 1 litera a. W ten sposób został naprawiony błąd pisarski, gdyż w art. 112 a pkt 1 litera a ustawy - Prawo ochrony środowiska jest mowa tylko o jednym wskaźniku hałasu, tj. o wskaźniku L DWN, który określa długookresowy średni poziom dźwięku A wyrażony w decybelach (db), wyznaczony w ciągu wszystkich dób w roku, z uwzględnieniem pory dnia (rozumianej jako przedział czasu od godz do godz ), pory wieczoru (rozumianej jako przedział czasu od godz do godz ) oraz pory nocy (rozumianej jako przedział czasu od godz do godz ). Projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów technicznych w rozumieniu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597) i nie podlega notyfikacji Komisji Europejskiej. Projekt rozporządzenia zostanie również zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Środowiska, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz oraz z 2009 r. Nr 42, poz. 337). OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Cel wprowadzenia rozporządzenia: Przedmiotowe rozporządzenie wykonuje upoważnienie zawarte w art. 112 b ust 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25 poz. 150 z późn. zm.). 2. Podmioty, na które oddziałuje akt normatywny: Niniejszy akt normatywny w sposób pośredni oddziałuje na podmioty, na których spoczywa, z mocy przepisu art. 118 ustawy Prawo ochrony środowiska, obowiązek sporządzenia map akustycznych, a więc na starostów i zarządzających drogami, liniami kolejowymi oraz lotniskami, których eksploatacja może powodować negatywne oddziaływanie akustyczne na znacznych obszarach (art. 179 ustawy Prawo ochrony środowiska), a także na podmioty sporządzające programy ochrony środowiska (art. 119 ustawy Prawo ochrony środowiska), tj. na radę powiatu czy sejmik województwa, ze względu na fakt, że definiuje sposób ustalania wskaźnika hałasu L DWN, służącego do realizacji niniejszych ustawowych obowiązków. 3

4 3. Konsultacje Projekt zostanie skonsultowany z następującymi podmiotami: 1. Państwowa Rada Ochrony Środowiska, ul. Wawelska 52/54, Warszawa 2. Zarząd Główny Ligi Walki z Hałasem, ul. Belwederska 3 m. 6, Warszawa 3. Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego, ul. Batorego 5, Warszawa 4. Komisja Krajowa NSZZ Solidarność, ul. Wały Piastowskie 24, Gdańsk 5. OPZZ, ul. Kopernika 26/40, Warszawa 6. Krajowa Izba Gospodarcza, ul. Trębacka 4, Warszawa 7. Pracodawcy RP, ul. Brukselska 7, Warszawa 8. Business Centre Club, Plac Żelaznej Bramy 10, Warszawa 9. PKPP Lewiatan, ul. Klonowa 6, Warszawa 10. KNSZZ Solidarność 80, ul. Piękna 22/8, Warszawa 11. Polska Akademia Nauk Komitet Akustyki, pl. Defilad 1, Warszawa 12. Instytut Ochrony Środowiska, ul. Krucza 5/11, Warszawa 13. Główny Instytut Górnictwa Zakład Akustyki Technicznej, Techniki Laserowej i Radiometrii, Pl. Gwarków 1, Katowice 14. Politechnika Wrocławska - Instytut Telekomunikacji, Teleinformatyki i Akustyki, Wybrzeże Wyspiańskiego 27, Wrocław 15. Akademia Górniczo Hutnicza - Wydział Inżynierii Mechanicznej i Robotyki, Katedra Mechaniki i Wibroakustyki, Al. Mickiewicza 30, Kraków 16. Uniwersytet Adama Mickiewicza w Poznaniu - Wydział Fizyki, Instytut Akustyki, ul. Umultowska 85, Poznań 17. Polskie Linie Kolejowe S.A., ul. Targowa 74, Warszawa 18. Biuro Wspierania Lobbingu Ekologicznego, ul. Raszyńska 32/34, Warszawa 19. Centrum Prawa Ekologicznego, ul. Uniwersytecka 1, Wrocław 20. Prezydenci miast o liczbie mieszkańców ponad 100 tys. (wg załącznika) 21. Marszałkowie województw - wszyscy Ponadto projekt rozporządzenia zostanie umieszczony na stronie internetowej Ministerstwa Środowiska, a także w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Środowiska. 4. Wpływ aktu normatywnego na sektor finansów publicznych: Rozporządzenie nie wpłynie na sektor finansów publicznych. 5. Wpływ aktu normatywnego na rynek pracy Rozporządzenie nie wpłynie na rynek pracy. 6. Wpływ aktu normatywnego na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość Rozporządzenie nie wpłynie na konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną gospodarki. 7. Wpływ aktu normatywnego na sytuację i rozwój regionalny Rozporządzenie nie wpłynie na sytuację i rozwój regionalny. 8. Wpływ aktu normatywnego na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego Wejście w życie przedmiotowej regulacji nie będzie miało wpływu na dochody i wydatki budżetu państwa oraz budżetów jednostek samorządu terytorialnego. 9. Opinia o zgodności projektu z prawem Unii Europejskiej Przedkładany projekt rozporządzenia jest zgodny z dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2002/49/WE z dnia 25 czerwca 2002 r. odnoszącą się do oceny i zarządzania poziomem hałasu w środowisku (Dz. Urz. WE L 189 z , str. 12, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie Wydanie Specjalne rozdz. 15 t. 7 P, 101). 4

5 Załącznik MIASTA O LICZBIE MIESZKAŃCÓW PONAD 100 TYS. 1. Urząd Miejski w Białymstoku Białystok, ul. Słonimska 1 2. Urząd Miejski w Bielsku-Białej pl. Ratuszowy 1, Bielsko-Biała 3. Urząd Miasta Bydgoszczy ul. Jezuicka Bydgoszcz 4. Urząd Miejski w Bytomiu, ul. Parkowa 2, Bytom 5. Urząd Miasta Chorzów ul. Rynek Chorzów 6. Urząd Miasta Częstochowy, Śląska 11/13, Częstochowa, 7. Urząd Miejski w Dąbrowie Górniczej, Dąbrowa Górnicza, ul. Graniczna 21, 8. Urząd Miejski w Elblągu ul. Łączności Elbląg 9. Urząd Miejski w Gdańsku ul. Nowe Ogrody 8/ Gdańsk 10. Urząd Miasta w Gdyni, Gdynia, Aleja Marszałka Piłsudskiego 52/ Urząd Miejski w Gliwicach ul. Zwycięstwa Gliwice 12. Urząd Miasta Gorzowa Wielkopolskiego ul. Sikorskiego Gorzów Wielkopolski 13. Urząd Miejski w Kaliszu Główny Rynek Kalisz 14. Urząd Miasta Katowice, Katowice, ul. Młyńska 4, 15. Urząd Miasta Kielce, ul. Rynek Urząd Miasta Koszalin, ul. Rynek Staromiejski Koszalin, 17. Urząd Miasta Krakowa Pl. Wszystkich Świętych 3-4, Kraków 18. Urząd Miasta Legnica, Plac Słowiański 8, Legnica, 19. Urząd Miasta Lublin Plac Łokietka Lublin 20. Urząd Miasta Łodzi Łódź ul. Piotrkowska Urząd Miasta Olsztyn Plac Jana Pawła II 1, Olsztyn 22. Urząd Miasta Opole, Rynek 15, Opole 23. Urząd Miasta Płocka Stary Rynek 1, Płock 24. Urząd Miasta Poznania Plac Kolegiacki 17, Poznań 25. Urząd Miejski w Radomiu ul. Jana Kilińskiego Radom 26. Urząd Miasta Ruda Śląska pl. Jana Pawła II 6, Ruda Śląska 27. Urząd Miasta Rybnika ul. Bolesława Chrobrego 2, Rybnik 28. Urząd Miasta Rzeszowa Rynek Rzeszów 29. Urząd Miasta w Sosnowcu Aleja Zwycięstwa 20, Sosnowiec 30. Urzędu Miasta Szczecin Plac Armii Krajowej 1, Szczecin 31. Urząd Miasta Tarnowa ul. Mickiewicza 2, Tarnów 32. Urząd Miasta Torunia Wały gen. Sikorskiego 8, Toruń 33. Urząd Miasta Tychy al. Niepodległości 49, Tychy 34. Urząd Miasta w Wałbrzychu Pl. Magistracki 1, Wałbrzych 35. Urząd Miasta Stołecznego Warszawy, Pl. Bankowy 3/5, Warszawa 36. Urząd Miasta Włocławek Zielony Rynek 11/13, Włocławek 37. Urząd Miasta Wrocław ul. Sukiennice 9, Wrocław 38. Urząd Miasta Zabrze ul. Powstańców Śląskich 5-7, Zabrze 39. Urząd Miasta Zielona Góra ul. Podgórna 22, Zielona Góra 5