MIPEX: wynikidlapolski Piotr Kaźmierkiewicz, Instytut Spraw Publicznych

Transkrypt

1 MIPEX: wynikidlapolski Piotr Kaźmierkiewicz, Instytut Spraw Publicznych

2 Podsumowaniewyników1 Niewielkiezmianyw prawodawstwieiinstytucjachod 2007 roku oznaczają, że Polska wciąż zajmuje odległą 24. pozycję wśród badanych krajów rozwiniętych, w połowie stawki nowychkrajówczłonkowskichue (plasującsięzasłowenią, Czechami, Estonią, Węgrami i Rumunią) MocnestronyPolskito łączenierodzinipobyt długoterminowy(10. pozycja) zaś słabe to antydyskryminacja (29.) ipartycypacjapolityczna(27.). Polskazajmujeniską21. pozycję w dziedzinie mobilności na rynku pracy i edukacji

3 Przesłankiiwnioski1 W związkuz niskimpriorytetemkwestiiintegracyjnychw debacie politycznej oraz brakiem obowiązującej krajowej strategii migracyjnej, zmiany głównie w wyniku harmonizacji prawaz acquisue Konfliktykompetencyjneorazkwestie światopoglądowe hamowałyprzyjęcierozwiązańzbliżającychpolskędo rozwiązańeuropejskich(nowelizacjaustawyo obywatelstwie, przyjęcie ustawy o równym traktowaniu i utworzenie niezależnego organu ds. równości)

4 Przesłankiiwnioski2 Nierównomiernyrozwójpolitykiintegracyjnej, charakterystyczny dla wczesnego etapu: stopniowemu otwieraniu dostępu do pobytu oraz rynku pracy nie towarzyszą konieczne działania na rzecz edukacji międzykulturowej oraz udziału migrantów w życiu politycznym W debacienadkierunkamistrategicznymipolskiejpolityki migracyjnejdopieropojawiająsiępytaniao pożądanymodel integracji(wielokulturowość, asymilacja), rolę instytucji państwowych, potrzeby różnych grup migrantów. Bez odpowiedzi na nie, trudno oczekiwać działań proaktywnych

5 Wynikiw obszarachintegracji

6 Mobilnośćnarynkupracy Jednez najmniejsprzyjających procedur dostępu: test rynku pracy, zmiana pracy wymaga nowego zezwolenia Utrudnieniaw informacjio uznaniu kwalifikacji, kursach Obostrzeniaw samozatrudnieniu: tylko niektóre formy działalności dostępne dla obywateli krajów trzecich 2010 Nadalograniczeniaw dostępie do pracy w sektorze publicznym oraz sztywne warunki zezwoleń Pomocnazasadachogólnych, brak systemowych rozwiązań dedykowanych cudzoziemcom Rozszerzeniekatalogu cudzoziemców podejmujących działalność śćgospodarczą(2009): rezydencidługoterminowi, członkowie rodzin uchodźców oraz rezydentów

7 Łączenierodzin= 2007 Sponsorowaniemałżonków, dzieci dopiero po dwóch latach pod warunkiem posiadania lokum i dochodu Ograniczoneprawasocjalne a odrębny pobyt długoterminowy po 3 latach Trwałośćwięzów rodzinnych nie chroni przed wydaleniem 2010 Takdługiokresoczekiwaniana łączenierodzintylkow 8 krajach UE Długotrwałaprocedura Niewieleprzesłanekdo odmowy nadania lub cofnięcia statusu a rodziny informowane o powodach oraz mogą apelować(norma w UE)

8 Pobytdługoterminowy= 2007 Okresoczekiwanianapobyt stały zgodny z normą europejską: 5 lat Braktestuintegracji, wymóg posiadania zasobów Pobytstałydajerówne prawa dostępu do opieki społecznej, zdrowotnej, mieszkalnictwa 2010 Mniejuznaniowaprocedura natleinnychkrajówregionu, Trwałystatus: przy wydaleniu brane pod uwagę okoliczności osobiste Odrębnaprocedura uznawania kwalifikacji

9 Dostępdo obywatelstwa= 2007 Długiokresoczekiwaniadla migrantów w pierwszym pokoleniu, brak preferencji dla drugiego pokolenia Trwałystatus, któregonie można cofnąć DecyzjąPrezydenta, cudzoziemiec może być zobowiązany do zrzeczenia się drugiego obywatelstwa 2010 Uznaniowaprocedura(m.in. wymógdochodów), zakończona decyzją Prezydenta, nieprzewidująca gwarancji Projektustawyz 2009 roku wprowadzał przesłanki odmowy, konieczność uzasadnienia decyzji, skracał okres oczekiwania dla grup

10 Partycypacjapolityczna= 2007 Brakprawwyborczych(oraz postulatóww tymzakresie) oraz możliwości członkostwa w partiach Imigrancinieotrzymują finansowania strukturalnego dla reprezentacji interesów 2010 Niezostałpowołanykrajowy organ konsultacyjnyds. imigracji Projektustawyo stowarzyszeniach zezwalał na ich tworzenie przez cudzoziemców Lokalneinicjatywy konsultacyjne(forum Cudzoziemców przy MUW)

11 Antydyskryminacja W MIPEX II, Polskazdobyła minimalną notę za obszar zastosowania prawa antydyskryminacyjnego(brak klauzuliw kwestiachpracy, edukacji, konsumentów) UrządPełnomocnikads. Równości, utworzonyw 2008 ale nie zapewniał ochrony w sprawach 2010 Od 2009 ochronaw obszarze zatrudnienia i kształcenia Ustawao równym traktowaniu obejmuje całość obszarów i określa wyraźnieprzesłankido wszczęcia postępowania

12 Edukacja RozporządzenieMinistraEdukacjiz IV 2010 dot. możliwości dzieci-migrantów uczenia się języka polskiego oraz języka i kultury kraju pochodzenia Równośćszansedukacjidziecitrudnaw realizacjizewzględu na szczupłe ramy czasowe i niski poziom kursów języka polskiego Na ogółbrakedukacjimiędzykulturowejw programach i działaniach szkolnych Zatrudnienieasystentównauczycielinadalnieobligatoryjne