S DOWA KONTROLA ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ

Transkrypt

1 AKADEMIA IM. JANA D UGOSZA W CZ STOCHOWIE S DOWA KONTROLA ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ DO WIADCZENIA, DYLEMATY, PERSPEKTYWY POD REDAKCJ NAUKOW EWY WÓJCICKIEJ Cz stochowa 2017

2 Recenzenci: prof. zw. dr hab. Krystian Complak prof. dr hab. Józef Jagie a prof. dr hab. Agnieszka Krawczyk prof. dr hab. Marek Szyd o prof. dr hab. Bartosz Wojciechowski Stan prawny na dzie 15 wrze nia 2016 r. Redaktor naczelny Wydawnictwa Andrzej Miszczak Sk ad i amanie tekstu Piotr Gospodarek Korekta Zespó, Ewa Wójcicka Projekt ok adki Damian Rudzi ski Copyright by Akademia im. Jana D ugosza, Cz stochowa 2017 ISBN Wydawca Wydawnictwo im. Stanis awa Podobi skiego Akademii im. Jana D ugosza w Cz stochowie Cz stochowa, ul. Waszyngtona 4/8 tel , fax wydawnictwo@ajd.czest.pl

3 Spis tre ci Wprowadzenie Jadwiga Glumi ska-pawlic Rozbie no ci w orzecznictwie s dowym a pewno prawa podatkowego (Kilka refleksji po lekturze wyroków s dów administracyjnych) Wst p Istota i charakter spó ki cywilnej jako podatnika podatku od nieruchomo ci Wyrok pierwszy Wyrok drugi Podsumowanie Martyna Wilbrandt-Gotowicz Odmowa podj cia uchwa y przez Naczelny S d Administracyjny Wst p Podstawa prawna odmowy podj cia uchwa y a przes anki podmiotowe i przedmiotowe pyta prawnych do NSA Przyk adowe podstawy odmowy podj cia uchwa y przez NSA Zbieg pyta do NSA, TK i TSUE a odmowa podj cia uchwa y przez NSA Podsumowanie Anna Chor ewska S dowa ochrona samorz dno ci terytorialnej w wietle Konstytucji RP z 1997 r Samorz dno terytorialna jako jedna z zasad ustroju RP Prawo do s du jednostek samorz du terytorialnego S dowa ochrona podstaw ustrojowych samorz dno ci terytorialnej Podsumowanie Tomasz Szewc Samorz dowa skarga powszechna a ochrona praw i wolno ci jednostki Wst p Charakter prawny Legitymacja bierna Zakres przedmiotowy skargi Legitymacja czynna Termin wniesienia skargi Orzekanie Podsumowanie... 89

4 6 Magdalena Gurdek S dowa kontrola wa no ci referendum w sprawie odwo ania wójta w kontek cie przys uguj cych wójtowi rodków ochrony prawnej Wst p Prawo wniesienia przez wójta protestu przeciwko wa no ci referendum w sprawie jego odwo ania Prawo zaskar enia przez wójta wyga ni cia mandatu wskutek odwo ania go w drodze referendum Praktyczne sposoby radzenia sobie z brakiem prawa wójta do wniesienia protestu przeciwko wa no ci referendum w sprawie jego odwo ania Podsumowanie Daria Danecka Wymiar sprawiedliwo ci a kontrola sprawowana przez s dy administracyjne w zakresie zagospodarowania przestrzennego Wst p Poj cie wymiaru sprawiedliwo ci Poj cie kontroli Zakres kontroli Wymiar sprawiedliwo ci a kontrola Wymiar sprawiedliwo ci czy kontrola? Podsumowanie Dawid Czesyk Skarga na bezczynno organu w post powaniu o ustalenie odszkodowania za pozbawienie prawa w asno ci nieruchomo ci pod drogi publiczne Wst p Prawo w asno ci i jego ochrona a wyw aszczenie nieruchomo ci Wyw aszczenie pod drogi publiczne Odszkodowanie za wyw aszczenie nieruchomo ci pod drogi publiczne Skarga na bezczynno organu Zasady i tryb wnoszenia skargi na bezczynno organu Podsumowanie Magdalena Sieniu Nowe uprawnienia orzecznicze referendarza s dowego w post powaniu s dowoadministracyjnym Wst p Wydawanie postanowie o umorzeniu post powania w sprawach z zakresu prawa pomocy Wydawanie postanowie o cofni ciu prawa pomocy Wydawanie postanowie o ustanowieniu kuratora w post powaniu s dowoadministracyjnym Wydawanie zarz dze o pozostawieniu pisma bez rozpoznania Wydawanie zarz dze o ci gni ciu op aty kancelaryjnej za odpis orzeczenia z uzasadnieniem Wydawanie postanowie o stwierdzeniu prawomocno ci orzeczenia s dowego

5 7 8. Wydawanie zarz dze o zwrocie akt administracyjnych Wnioski de lege ferenda Podsumowanie Rados aw Bulejak Rozpoznanie sprawy s dowoadministracyjnej w trybie uproszczonym a prawo do rzetelnego procesu s dowego Rozpoznanie sprawy s dowoadministracyjnej Tryb uproszczony Rzetelno trybu uproszczonego De lege ferenda Lucyna uczak-noworolnik Wp yw informatyzacji post powania s dowoadministracyjnego na gwarancje strony do rzetelnego procesu s dowego Wst p Rzetelny proces s dowy za o enia, podstawy prawne, elementy sk adowe Informatyzacja polskiego i esto skiego post powania s dowoadministracyjnego za o enia, proponowane rozwi zania Elektroniczny dost p do dokumentacji i akt s dowych Elektroniczna komunikacja z s dem Dost p do orzecze s dowych Podsumowanie Adrianna El bieta Grzymska-Truksa, Wies awa Kulig-Wyporska S dowa kontrola administracji publicznej w wietle art. 145a ustawy Prawo o post powaniu przed s dami administracyjnymi Wst p Artyku 145a p.p.s.a a konstytucyjny model orzecznictwa s dów administracyjnych Analiza artyku u 145a 1 p.p.s.a Artyku 145a 1 p.p.s.a a problematyka decyzji pozostawionych uznaniu organu administracji w tpliwo ci interpretacyjne na przyk adzie decyzji w sprawie ulg w zap acie zobowi za podatkowych Analiza artyku u 145a 2 p.p.s.a Analiza artyku u 145a 3 p.p.s.a Podsumowanie Katarzyna Ku ak-krzysiak Skuteczne wykonywanie orzecze s dów administracyjnych Wst p Cel post powania Cel orzekania Efektywno orzekania Przewlek o w wykonaniu wyroku s du administracyjnego Podsumowanie

6 8 ukasz Dawid D browski Ochrona praw przedsi biorcy telekomunikacyjnego w przypadku niewykonywania orzecze s dów administracyjnych przez Prezesa UKE Wst p Przebieg post powania przetargowego S dowoadministracyjne rodki ochrony prawnej Podsumowanie El bieta Ma ecka Regulacja a ochrona antymonopolowa w sektorze telekomunikacyjnym dopuszczalno równoleg ego stosowania obu porz dków prawnych na podstawie wybranych polskich i europejskich orzecze Wst p Zakres równoleg ego stosowania prawa konkurencji i regulacji sektorowych w unijnym porz dku prawnym Zakres równoleg ego stosowania prawa konkurencji i regulacji sektorowych w polskim porz dku prawnym Podsumowanie Rafa Cie lak S dowa kontrola rozstrzygni instytucji oceniaj cych projekty dofinansowane ze rodków europejskich w ramach polityki spójno ci UE Wst p Ewolucja systemu rodków ochrony prawnej wnioskodawców Kontrola przeds dowa i s dowoadministracyjna rozstrzygni instytucji oceniaj cych projekty w przepisach ustawy wdro eniowej Podsumowanie Olgierd Kucharski Nakazy p acowe inspektora pracy w orzecznictwie s dowoadministracyjnym Wst p Geneza nakazów p acowych Nale no wiadczenia Definicja strony Termin wykonalno ci Trudno ci finansowe Podsumowanie Piotr Kapusta Rozpoznawanie odwo a od decyzji organu rentowego przez s d powszechny i jego znaczenie dla ochrony praw jednostki Wst p Mi dzynarodowe standardy post powania w sprawach z zakresu ubezpiecze spo ecznych Przepisy post powania administracyjnego o post powaniu w sprawach z zakresu ubezpiecze spo ecznych Organizacja s downictwa ubezpiecze spo ecznych w Polsce

7 9 5. Powierzenie spraw z zakresu ubezpiecze spo ecznych s dom powszechnym Przebieg post powania odr bnego w sprawach z zakresu ubezpiecze spo ecznych podstawowe odr bno ci i zasady nim rz dz ce Podsumowanie Sebastian Gajewski Model s dowej kontroli decyzji w sprawach z zakresu ubezpiecze spo ecznych a ochrona praw procesowych strony w tych post powaniach Wst p Poj cie sprawiedliwo ci proceduralnej S dowa kontrola administracji jako gwarancja sprawiedliwo ci proceduralnej w post powaniu administracyjnym S dowa kontrola administracji w sprawach z zakresu ubezpiecze spo ecznych a sprawiedliwo proceduralna w post powaniu przed organem rentowym Podsumowanie Jakub urek Post powanie dyscyplinarne wobec nauczycieli akademickich i nadzór s dowy nad nim Wst p Charakter post powania dyscyplinarnego Organy bior ce udzia w post powaniu dyscyplinarnym Etapy post powania wyja niaj cego Uprawnienia pokrzywdzonego w post powaniu dyscyplinarnym Nadzór s dowy nad post powaniem dyscyplinarnym Podsumowanie Anna Chmielarz-Grochal, Przemys aw Florjanowicz-B achut Bezpo rednie stosowanie Konwencji o Ochronie Praw Cz owieka i Podstawowych Wolno ci przez s dy administracyjne Wst p Podstawy, formy i zakres stosowania Europejskiej Konwencji Praw Cz owieka Bezpo rednie stosowanie art. 3 Konwencji Bezpo rednie stosowanie art. 6 Konwencji Bezpo rednie stosowanie art. 8 Konwencji Bezpo rednie stosowanie art. 9 Konwencji Bezpo rednie stosowanie art. 11 Konwencji Bezpo rednie stosowanie art. 14 Konwencji Stosowanie art. 1 Protoko u nr Stosowanie Europejskiej Konwencji Praw Cz owieka w procedurach nadzwyczajnych Podsumowanie Magdalena Michalak Zakres ochrony prawa do dobrej administracji w UE krytyczne refleksje na gruncie orzecznictwa Trybuna u Sprawiedliwo ci Unii Europejskiej Wst p Zakres prawa do dobrej administracji

8 10 3. Problemy w zakresie ochrony prawa do dobrej administracji Rozpatrzenie sprawy w rozs dnym czasie Prawo do bycia wys uchanym Ochrona praw niewskazanych w art. 41 KPP Luki w ochronie prawa do dobrej administracji? Podsumowanie Jaros aw Janas S dowa kontrola administracji publicznej w Wielkiej Brytanii Zagadnienia ogólne Suwerenno Parlamentu Legislatura a judykatura Przedmiotowy zakres kognicji s dowoadministracyjnej w sprawach indywidualnych Podmiotowy zakres kognicji s dowoadministracyjnej w sprawach indywidualnych Materialnoprawne podstawy kognicji s dowoadministracyjnej w sprawach indywidualnych Formalnoprawne podstawy kognicji s dowoadministracyjnej w sprawach indywidualnych Skutki prawne zastosowania procedury judicial review Podsumowanie Wykaz literatury