Fundusze Europejskie wniosek i realizacja projektu

Transkrypt

1 Fundusze Europejskie wniosek i realizacja projektu - Jak przygotować dobry wniosek o dotację? - Zasady realizacji zakupów w projekcie - Okres trwałości PATRZYMY OBIEKTYWNIE. PISZEMY ODPOWIEDZIALNIE

2 Fundusze Europejskie - praktycznie W każdym dodatku Moja Firma i co drugi piątek nowa sekcja Fundusze Europejskie praktycznie informujemy i radzimy: - jakie dotacje czekają na przedsiębiorców - gdzie szukać ogłoszeń o konkursach - jak przygotować wniosek i zrealizować projekt - co Fundusze Europejskie oferują firmom poza dotacjami PATRZYMY OBIEKTYWNIE. PISZEMY ODPOWIEDZIALNIE

3 Fundusze Europejskie - praktycznie Wszystkie artykuły oraz nagrania webinariów są dostępne na portalu w sekcji: Fundusze unijne PATRZYMY OBIEKTYWNIE. PISZEMY ODPOWIEDZIALNIE

4 Fundusze Europejskie - praktycznie W każdym dodatku Moja Firma, co drugi piątek i na nowa sekcja Fundusze Europejskie praktycznie projekt jest realizowany przy wsparciu Ministerstwa Rozwoju dzięki dofinasowaniu na działania informacyjne PATRZYMY OBIEKTYWNIE. PISZEMY ODPOWIEDZIALNIE

5 Fundusze Europejskie - praktycznie Element dodatkowy webinaria CZERWIEC 1. Dotacje dla małych i średnich firm, rola innowacyjności, współpraca biznesu i B+R 2. Wsparcie dla młodych: tych w trudnej sytuacji na starcie oraz tych ambitnych, mających szansę na rozwój innowacyjnych pomysłów WRZESIEŃ 3. Zasady przygotowania wniosków i realizacji projektów, w tym okres trwałości 4. Ekspansja zagraniczna 5. Fundusze Europejskie a osoby z niepełnosprawnościami. Możliwości dla tych ostatnich i wymagania dla wszystkich 6. Instrumenty zwrotne z uwzględnieniem Start in Poland PATRZYMY OBIEKTYWNIE. PISZEMY ODPOWIEDZIALNIE

6 wniosek i realizacja projektu - Dziennik Gazeta Prawna : Monika Niewinowska, ekspert ds. Funduszy Europejskich - Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości: Izabela Banaś, Departament Wsparcia Działalności Badawczo Rozwojowej - Ministerstwo Rozwoju: Grzegorz Borkowski, Wydział Kwalifikowalności Wydatków i Monitorowania Nieprawidłowości PATRZYMY OBIEKTYWNIE. PISZEMY ODPOWIEDZIALNIE

7 Jak dobrze przygotować dokumentację programową na przykładzie Poddziałania Badania na rynek, POIR Izabela Banaś Departament Wdrożeń Innowacji w Przedsiębiorstwach

8 Właściwe zrozumienie przedmiotu wsparcia Przedmiotem projektu mogą być wyłącznie wydatki niezbędne do wdrożenia wyników prac badawczorozwojowych przeprowadzonych przez przedsiębiorcę samodzielnie lub na jego zlecenie, wskazujących na możliwość ich opłacalnego wykorzystania w działalności gospodarczej przedsiębiorcy.

9 Właściwe zrozumienie przedmiotu wsparcia (2) Celem wdrożenia wyników prac B+R oraz efektem projektu musi być wprowadzenie na rynek nowych bądź znacząco ulepszonych produktów lub usług. Do dofinansowania będą mogły być rekomendowane jedynie projekty o innowacyjności produktowej minimum na skalę kraju

10 Części wniosku o dofinansowanie I. Informacje ogólne o projekcie; - Tytuł nawiązujący do specyfiki projektu; - Krótki opis i cel projektu; - Słowa kluczowe.

11 Części wniosku o dofinansowanie II. Wnioskodawca informacje ogólne: - Właściwe określenie statusu MSP; - Dane finansowe zgodne z załączonymi tabelami finansowymi; III. Wnioskodawca adres korespondencyjny lub IV. Informacje o pełnomocniku: - Należy podać adres , na który kierowane są wszystkie informacje, wezwania do uzupełnień w trakcie oceny projektu.

12 Części wniosku o dofinansowanie VII. Klasyfikacja projektu: - właściwy i szczegółowy opis wyników B+R oraz konieczność dołączenia do wniosku raportu z przeprowadzonych badań; - opis produktu będącego efektem projektu oraz potencjał rynkowy produktu; - posiadane zasoby do realizacji projektu oraz zidentyfikowane ryzyka projektu.

13 Części wniosku o dofinansowanie VIII. Wskaźniki projektu: - oszacowanie mierzalnych wskaźników rezultatu odnoszących się do innowacyjnych cech produktu wdrażanego w wyniku realizacji projektu; - konieczność oszacowania wskaźnika środowiskowego. - właściwe opisanie metodologii obliczenia wskaźnika oraz sposobu jego pomiaru.

14 Części wniosku o dofinansowanie IX. Harmonogram rzeczowo-finansowy: - uwzględnienie w zakresie rzeczowym działań wyłącznie związanych z projektem; - podanie źródeł na podstawie jakich były szacowane wartości wydatków; - uzasadnienie konieczności poniesienia zaproponowanych wydatków.

15 Części wniosku o dofinansowanie X. Źródła finansowania wydatków: - źródła finansowania dla wszystkich wydatków związanych z realizacją projektu (także niekwalifikowalnych); - właściwe i wiarygodne udokumentowanie zewnętrznych źródeł finansowania;

16 Wyniki konkursu w ramach działania Badania na rynek, przeprowadzonego w 2015 roku. Do oceny merytorycznej w ramach konkursu zostało przekazanych 370 projektów. Aż 286 projektów oceniono negatywnie. Kryterium Liczba projektów odrzuconych 1. Projekt dotyczy wdrożenia wyników 142 (co stanowi 38% wszystkich prac badawczo-rozwojowych ocenianych projektów) 2. Przygotowanie do realizacji projektu 130 (co stanowi ponad 35% wszystkich ocenianych projektów) 3. Wydatki w ramach projektu są 149 (co stanowi ponad 40% wszystkich racjonalne i uzasadnione z punktu ocenianych projektów) widzenia zakresu i celu projektu 4. Wskaźniki projektu są obiektywnie weryfikowalne i odzwierciedlają założone cele projektu 5. Wnioskodawca posiada zdolność do sfinansowania projektu 161 (co stanowi ponad 43,5% wszystkich ocenianych projektów) 160 (co stanowi ponad 43% wszystkich ocenianych projektów)

17 Wyniki konkursu w ramach działania Badania na rynek, przeprowadzonego w 2015 roku. Kryterium Liczba projektów odrzuconych 6. Projekt dotyczy jednej z dopuszczalnych 26 (co stanowi ponad 7% wszystkich w ramach poddziałania POIR form ocenianych projektów) inwestycji początkowej 7. Projekt ma pozytywny wpływ na politykę zrównoważonego rozwoju, o której mowa w 122 (co stanowi prawie 33% wszystkich ocenianych projektów) art. 8 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/ Innowacyjność produktu 115 (co stanowi ponad 31% wszystkich ocenianych projektów) 9. Potencjał rynkowy produktu będącego efektem projektu 108 (co stanowi ponad 29% wszystkich ocenianych projektów) 10. Projekt wpisuje się w Krajową 30 (Kryterium nieobligatoryjne) Inteligentną Specjalizację

18 Badania na rynek poddziałanie PO IR profil beneficjenta 64 Liczba projektów i wnioskodawców o największym (globalnym i międzynarodowym) potencjale innowacyjności zidentyfikowano w trakcie oceny Doświadczeni przedsiębiorcy Posiadają ugruntowaną pozycję i sieć sprzedaży na rynku, na który chcą wejść ze swoim projektem, zatrudniają pracowników, w większości to średnie firmy, najczęściej sp. z o.o. Posiadają niezbędną infrastrukturę Lokalizacja projektu znajduje się najczęściej na terenie województw: mazowieckiego, wielkopolskiego, małopolskiego i podkarpackiego Umiędzynarodowione firmy Są obecni na rynkach zagranicznych i dysponują siecią pośredników na tych rynkach, w obszarach gospodarczych identycznych lub spójnych z celami projektu Co ich wyróżnia? Prowadzą niezbędne prace B+R Ich projekty znajdują się w ostatnich fazach gotowości technologicznej TR 6-8, jednak tylko w jednej trzeciej dotyczą rozwiązań z sektora wysokich i średnich technologii Mają gotowe pomysły Projekty nie wymagają ponoszenia dodatkowych wydatków na prace rozwojowe i są przygotowani do uruchomienia produkcji gotowego rozwiązania, ewentualne wydatki na B+R nie przekraczają 1% wnioskowanych kwot. Skuteczni w poszukiwaniu kapitału Korzystają zarówno z tradycyjnego finansowania bankowego jak i ryzykownych źródeł kapitału np. pożyczek od zagranicznych instytucji finansowych i inwestorów (osób fizycznych) oraz wkładu finansowego wspólników / udziałowców

19 Dziękuję za uwagę Dziękuję za uwagę Izabela Banaś PARP ul. Pańska 81/83 Warszawa PATRZYMY OBIEKTYWNIE. PISZEMY ODPOWIEDZIALNIE

20 Pozytywna ocena to nie meta, ale start realizacji projektu Podpisanie umowy To krok milowy dla przedsiębiorcy, który ubiega się o dotację. Do podpisania umowy wymagany jest szereg załączników, np. dokumenty rejestrowe, zaświadczenie o niezaleganiu z opłacaniem ZUSu i podatków, dokumenty specyficzne dla konkretnego projektu. Liczba załączników waha się od kilkunastu do ponad 20. Załącznikami do umowy jest też ostateczna wersja wniosku, biznes planu i budżetu projektu. Zawartych w nich zapisów trzeba ściśle przestrzegać realizując przedsięwzięcie. PATRZYMY OBIEKTYWNIE. PISZEMY ODPOWIEDZIALNIE

21 osobne konto bankowe, wyodrębniona księgowość Dokumentacja realizacji projektu Wszystkie transakcje realizowane w ramach projektu powinny przechodzić przez osobne konto bankowe. Przedsiębiorca powinien prowadzić wyodrębnioną księgowość na potrzeby projektu. Ma ona umożliwić szybką i jednoznaczną identyfikację pozycji związanych z projektem w całości zapisów księgowych firmy. Dokumenty muszą też być właściwie opisane. Oprócz dokumentów finansowych przedsiębiorca powinien dokumentować prawidłową realizację zamówień, wykonanie dostaw i usług a także prowadzenie działań informacyjnych i promocyjnych. PATRZYMY OBIEKTYWNIE. PISZEMY ODPOWIEDZIALNIE

22 nastaw się na kontrolę Kontrola projektu Każdy projekt poddawany jest co najmniej jednej kontroli poprzedzającej ostateczne rozliczenie dotacji. Rodzaje kontroli: - Weryfikacja wniosków o płatność - Kontrola w miejscu jego realizacji lub w twojej siedzibie - Kontrola krzyżowa - Kontrola na zakończenie - Kontrola trwałości - i inne PATRZYMY OBIEKTYWNIE. PISZEMY ODPOWIEDZIALNIE

23 Zasady ponoszenia wydatków oraz trwałość projektów współfinansowanych ze środków funduszy strukturalnych Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata Warszawa, 27 września 2016 r.

24 Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków Podstawowym dokumentem regulującym kwestie ponoszenia wydatków przez beneficjentów programów operacyjnych oraz trwałości projektów są: Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata c_wydatkow_effr_efs_fs_2014_20.pdf Pierwsza wersja dokumentu obowiązuje od 10 kwietnia 2015 r. Wkrótce opublikowana zostanie nowelizacja. Termin obowiązywania zostanie wskazany w komunikacie opublikowanym w Dzienniku Urzędowym Monitor Polski. 24

25 Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków Do oceny kwalifikowalności poniesionych wydatków stosuje się wersję Wytycznych obowiązującą w dniu poniesienia wydatku. Do oceny prawidłowości umów zawartych w ramach realizacji projektu w wyniku przeprowadzonych postępowań, stosuje się wersję Wytycznych obowiązującą w dniu wszczęcia postępowania, które zakończyło się podpisaniem danej umowy. 25

26 Wymogi związane z ponoszeniem wydatków przez beneficjentów Obowiązki związane z ponoszeniem wydatków są uzależnione od wartości tych wydatków. W Wytycznych zdefiniowano następujące przedziały kwotowe: wydatki o wartości PLN netto brak określonych wymogów; wydatki o wartości 20 tys. PLN 50 tys. PLN netto rozeznanie rynku; zamówienia o wartości pow. 50 tys. PLN zasada konkurencyjności. 26

27 Wymogi związane z ponoszeniem wydatków przez beneficjentów Zasada konkurencyjności zasady ogólne: należyte szacowanie wartości zamówienia (tożsamość podmiotowa, przedmiotowa i czasowa) zakaz podziału zamówienia skutkujący zaniżeniem jego wartości możliwość udzielania zamówienia w częściach stosowanie nazw i kodów CPV do opisu przedmiotu zamówienia zapewnienie równego dostępu do informacji dotyczących danego zamówienia warunki i kryteria udziału w postępowaniu określane w sposób proporcjonalny do przedmiotu zamówienia 27

28 Wymogi związane z ponoszeniem wydatków przez beneficjentów Zasady ogólne: zakaz zawężania konkurencji poprzez ustanawianie warunków przewyższających wymagania wystarczające do należytego wykonania zamówienia kryteria mogą dotyczyć nie tylko ceny ale również innych aspektów odnoszących się do przedmiotu zamówienia, np. jakości, funkcjonalności, parametrów technicznych, aspektów środowiskowych, społecznych, innowacyjnych, serwisu, terminu wykonania oraz kosztów eksploatacji zakaz stosowania kryteriów odnoszących się do właściwości wykonawcy (tzw. kryteriów podmiotowych) 28

29 Wymogi związane z ponoszeniem wydatków przez beneficjentów Zasady ogólne: określenie wartości zamówienia w odniesieniu do danego projektu upublicznienie zapytania ofertowego oraz wyniku postępowania o udzielenie zamówienia obowiązek sporządzenia protokołu z postępowania forma pisemna umowy. Zmiany umowy w stosunku do treści oferty są możliwe tylko w przypadku spełnienia przesłanek określonych w Wytycznych zakaz udzielania zamówień podmiotom powiązanym. W przypadku celu tematycznego 1 (wzmacnianie badań naukowych, rozwoju technologicznego i innowacji) udzielanie zamówień podmiotom powiązanym jest możliwe za zgodą IZ PO. Zawarcie umowy z podmiotem powiązanym kapitałowo lub osobowo w przypadkach określonych w podrozdziale 6.5 pkt 8 lit. a - f lub i - l jest dopuszczalne za zgodą właściwej instytucji będącej stroną umowy o dofinansowanie. 29

30 Wymogi związane z ponoszeniem wydatków przez beneficjentów powiązania osobowo kapitałowe w szczególności uczestnictwo w spółce jako wspólnik s.c./s.o posiadanie > 10% akcji lub udziałów pełnienie funkcji członka organu nadzorczego lub zarządzającego, prokurenta, pełnomocnika pozostawanie w związku małżeńskim, w stos. pokrewieństwa w linii prostej, bocznej do II st., w stos. przysposobienia, opieki lub kurateli pozostawanie w stos. prawnym/faktycznym budzącym wątpliwości co do bezstronności osób niewymienione w Wytycznych 30

31 Wymogi związane z ponoszeniem wydatków przez beneficjentów Kiedy nie stosujemy określonych w Wytycznych zasad ponoszenia wydatków? Zamówienia określone w art. 4 Pzp, z wyjątkiem zamówień określonych w art. 4 pkt 8 Pzp, przy czym udzielenie zamówienia, którego przedmiotem jest nabycie własności lub innych praw do istniejących budynków lub nieruchomości przez podmiot niebędący zamawiającym w rozumieniu Pzp z pominięciem zasady konkurencyjności jest możliwe jedynie w przypadku braku powiązań osobowych i kapitałowych, oraz do zamówień określonych w art. 4d Pzp Wydatki rozliczane uproszczoną metodą 31

32 Wymogi związane z ponoszeniem wydatków przez beneficjentów Upublicznienie zapytania ofertowego Upublicznienie na stronie internetowej wskazanej w komunikacie ministra - BAZA KONKURENCYJNOŚCI W przypadku zamówień o wartości równej lub wyższej niż progi unijne dodatkowo możliwa publikacja w Dzienniku Urzędowym UE w zakresie i terminach określonych w Wytycznych 32

33 Wymogi związane z ponoszeniem wydatków przez beneficjentów Gdy wpłynie 1 oferta lub brak ofert zasada konkurencyjności jest spełniona Gdy wybrany wykonawca odstąpi od umowy istnieje możliwość zawarcia umowy z kolejnym wykonawcą 33

34 Wymogi związane z ponoszeniem wydatków przez beneficjentów Rozeznanie rynku Rozeznanie rynku ma na celu potwierdzenie, że dana usługa, dostawa lub robota budowlana została wykonana po cenie nie wyższej niż cena rynkowa. W przypadku zamówień o wartości od 20 tys. PLN netto do 50 tys. PLN netto zawarcie pisemnej umowy z wykonawcą nie jest wymagane. W takim przypadku wystarczające jest potwierdzenie poniesienia wydatku w oparciu o fakturę, rachunek lub inny dokument księgowy o równoważnej wartości dowodowej. 34

35 Zasada trwałości Zachowanie trwałości projektu obowiązuje w odniesieniu do współfinansowanej w ramach projektu infrastruktury lub inwestycji produkcyjnych. Infrastrukturę na potrzeby tego postanowienia należy interpretować jako środki trwałe. 35

36 Zasada trwałości Środki trwałe zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 15 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2013 r. poz. 330, z późn. zm.), z zastrzeżeniem inwestycji, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 17 tej ustawy, rzeczowe aktywa trwałe i zrównane z nimi, o przewidywanym okresie ekonomicznej użyteczności dłuższym niż rok, kompletne, zdatne do użytku i przeznaczone na potrzeby jednostki organizacyjnej; zalicza się do nich w szczególności: nieruchomości w tym grunty, prawo użytkowania wieczystego gruntu, budowle i budynki, a także będące odrębną własnością lokale, spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu mieszkalnego oraz spółdzielcze prawo do lokalu użytkowego, maszyny, urządzenia, środki transportu i inne rzeczy, ulepszenia w obcych środkach trwałych, inwentarz żywy, 36

37 Zasada trwałości Zgodnie z postanowieniami art. 71 rozporządzenia ogólnego, trwałość projektów współfinansowanych ze środków funduszy strukturalnych lub Funduszu Spójności musi być zachowana przez okres 5 lat (3 lat w przypadku MŚP). W przypadku, gdy przepisy regulujące udzielanie pomocy publicznej wprowadzają inne wymogi w tym zakresie, wówczas stosuje się okres ustalony zgodnie z tymi przepisami. 37

38 Zasada trwałości Za datę płatności końcowej, o której mowa w pkt 2, uznaje się: w przypadku, gdy w ramach rozliczenia wniosku o płatność końcową beneficjentowi przekazywane są środki datę obciążenia rachunku płatnika, w pozostałych przypadkach datę zatwierdzenia wniosku o płatność końcową. 38

39 Zasada trwałości Naruszenie zasady trwałości następuje w sytuacji wystąpienia w okresie trwałości co najmniej jednej z poniższych przesłanek: zaprzestano działalności produkcyjnej lub ją relokowano poza obszar wsparcia PO, nastąpiła zmiana własności (rozumiana jako rozporządzenie prawem własności) elementu współfinansowanej infrastruktury, która daje przedsiębiorstwu lub podmiotowi publicznemu nienależne korzyści, nastąpiła istotna zmiana wpływająca na charakter projektu, jego cele lub warunki realizacji, która mogłaby doprowadzić do naruszenia jego pierwotnych celów. 39

40 Zasada trwałości W przypadku projektów współfinansowanych ze środków funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności, nie dotyczących inwestycji w infrastrukturę lub inwestycji produkcyjnych, zachowanie trwałości projektu oznacza utrzymanie inwestycji lub miejsc pracy zgodnie z obowiązującymi zasadami pomocy publicznej. 40

41 Zasada trwałości Stwierdzenie naruszenia zasady trwałości oznacza konieczność zwrotu środków otrzymanych na realizację projektu wraz z odsetkami liczonymi jak dla zaległości podatkowych, proporcjonalnie do okresu niezachowania obowiązku trwałości w trybie określonym w art. 207 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, chyba że przepisy regulujące udzielanie pomocy publicznej stanowią inaczej. 41

42 Zasada trwałości Zasada trwałości nie ma zastosowania w przypadku: instrumentów finansowych, sytuacji, gdy beneficjent zaprzestał działalności z powodu ogłoszenia upadłości niewynikającej z oszukańczego bankructwa w rozumieniu przepisów w art. 71 rozporządzenia ogólnego. 42

43 Dziękuję za uwagę

44 Fundusze Europejskie wniosek i realizacja projektu DZIĘKUJEMY ZA UWAGĘ ZAPRASZAMY DO LEKTURY CYKLU: Fundusze Europejskie - praktycznie PATRZYMY OBIEKTYWNIE. PISZEMY ODPOWIEDZIALNIE