Protokół Nr 34/08. Posiedzenie komisji rozpoczęło się o godz. 8:00 i trwało do godz. 11:40.

Transkrypt

1 BR /34/08 Protokół Nr 34/08 z posiedzenia Komisji Rozwoju Gospodarczego i Budżetu Rady Gminy w Niebylcu odbytego w dniu 25 czerwca 2008 roku w świetlicy Urzędu Gminy w Niebylcu. W posiedzeniu komisji udział wzięli: 1. Członkowie komisji wg załączonej listy obecności. 2. Wójt Gminy Niebylec Zbigniew Korab. 3. Sekretarz Gminy Antoni Chuchla 4. Skarbnik Gminy Edward Wolanin. 5. Kierownik Referatu Inwestycji, Programów Pomocowych i Zamówień Publicznych Sebastian Szczepaniak 6. Maria Rzeźnikiewicz inspektor. Posiedzenie komisji rozpoczęło się o godz. 8:00 i trwało do godz. 11:40. Posiedzenie komisji otworzył Pan Przewodniczący Komisji Adam Loch. Powitał wszystkich obecnych i przedstawił ustalony porządek posiedzenia, który był następujący: 1. Wyrażenie opinii do projektów uchwał przedłożonych na sesje Rady Gminy wg właściwości komisji. 2. Wyrażenie opinii w sprawie najmu lokalu mieszkalnego mieszczącego się w budynku Ośrodka Zdrowia w Lutczy. 3. Sprawy różne. 4. Realizacja wydatków związanych z konserwacją zabytków (objazd po obiektach zabytkowych z terenu Gminy). Przedstawiony porządek obrad został przez członków komisji jednogłośnie przyjęty. Przebieg posiedzenia był następujący. Ad 1.Wyrażenie opinii do projektów uchwał przedłożonych na sesje Rady Gminy wg właściwości komisji. Projekt uchwały w sprawie wyrażenia woli zabezpieczenia w budżecie Gminy środków finansowych na realizację projektu Partnerska sieć dla zrównoważonego rozwoju gmin dorzecza rzeki Wisłok na lata współfinansowanego ze środków Mechanizmu Finansowego EOG Projekt uchwały w sprawie udzielenia pomocy finansowej dla Związku Międzygminnego Wisłok na realizację programu Partnerska sieć dla zrównoważonego rozwoju gmin dorzecza rzeki Wisłok Sekretarz Gminy Antoni Chuchla wyjaśnił, że jest to program, który realizuje Związek Komunalny Wisłok. My jako gmina członkowska uczestniczymy w jego realizacji. Jest to program edukacyjny, ma on na celu uświadamianie młodzieży problemu ekologii. Gmina Niebylec uczestnicząc w nim wydatkuje ok zł, zyska ok zł. Związek 1

2 Komunalny Wisłok na realizację tego projektu zaciągnie pożyczkę w BOŚ. Z tych zł będzie korzystać młodzież z terenu naszej gminy. Będą organizowane wyjazdy edukacyjne. Środki dla Związku już są przyznane. Teraz jeśli byśmy nie przystąpili to musiałby z nich zrezygnować. Pod znakiem zapytania stanęłoby pozyskanie pieniędzy z kolejnego programu. Nikt nie zadawał pytań dlatego Pan Przewodniczący Komisji Adam Loch poddała pod głosowanie projekt uchwały, w wyniku którego Komisja jednogłośnie pozytywnie wyraziła swoją opinię. Następnie poddał pod głosowanie kolejny projekt, w wyniku którego Komisja jednogłośnie pozytywnie wyraziła swoją opinię. Projekt uchwały w sprawie zmian w statucie gminy Niebylec. Sekretarz Gminy omówił projekt uchwały. Wyjaśnił, że 21 listopada 2008 r. została uchwalona nowa ustawa o pracownikach samorządowych. Eliminuje ona mianowanie jako podstawę nawiązania stosunku pracy z pracownikami samorządowymi. W naszym statucie był zapis o tym, iż pracownicy mogą być zatrudniani na podstawie mianowania. Trzeba to teraz wykreślić, zmienić. Druga zmiana dotyczy zwołania sesji w trybie nadzwyczajnym. Ustawa mówi, że są sesje zwyczajne i nadzwyczajne. Nie ma jednak określenia w jakim czasie się ją zwołuje. My proponujemy, że uważa się ją za prawidłowo zwołaną w ciągu trzech dni od otrzymania zawiadomienia. Może ten zapis zostać zakwestionowany. Ponieważ nikt nie zadawał pytań Pan Przewodniczący poddał pod głosowanie projekt uchwały, w wyniku którego Komisja jednogłośnie pozytywnie wyraziła swoją opinię. Projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na nabycie działek położonych w Jaworniku na rzecz Gminy Niebylec. Projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na nabycie działek położonych w Konieczkowej na rzecz Gminy Niebylec. Projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na nabycie działki położonej w Gwoźnicy Dolnej na rzecz Gminy Niebylec. Pan Wójt Zbigniew Korab powiedział, że na ostatniej sesji przy zmianach w budżecie przy dzieleniu nadwyżki budżetowej, na te działki środki zostały zabezpieczone. Potrzebna jest jeszcze zgoda Rady na ich zakup. W Jaworniku są to działki za starym klubem. W Konieczkowej za kółkiem rolniczym, a w Gwoźnicy Dolnej chodzi o działkę na której jest droga. Pan Przewodniczący poddał pod głosowanie kolejno projekty uchwał w sprawie nabycia działek w Jaworniku, Konieczkowej i Gwoźnicy Dolnej, w wyniku których Komisja jednogłośnie pozytywnie wyraziła swoją opinię. Projekt uchwały w sprawie inkasa łącznego zobowiązania pieniężnego, ustalenia inkasentów i wynagrodzenia za inkaso. Sekretarz Gminy omówił projekt uchwały. Mówił, że ta uchwała jest konsekwencją zaleceń pokontrolnych. W uchwale o inkaso łącznym zobowiązaniu pieniężnym byli określeni inkasenci. Inny przepis określał prowizję za inkaso. Wynosiły one 7 i 8 %. Zmiana dotyczy Lutczy i Gwoźnicy Górnej. Dla Lutczy prowizja wynosiła 7 %. Sołtys Gwoźnicy Górnej inkasował podatek rolny z przysiółka Kąty Luteckie, który administracyjnie należy do Lutczy. Kontrola zausterkowała, że nie ma jednakowego inkaso, gdyż są różne prowizje. 2

3 Zapis w projekcie jest tego typu, iż wyszczególnia się przysiółek Katy Luteckie ze wsi Lutcza i określa się dla niego inkaso jakie jest w Gwoźnicy Górnej - 8 %. Przytoczył zapis w uchwale: Dla inkasentów z pozostałych wsi oraz przysiółka Kąty Luteckie we wsi Lutcza, obejmującego nr domów od 982 do % wpływów łącznego zobowiązania pieniężnego z tych wsi i przysiółków. Chodzi o to, aby prowizja inkasa była jednakowa. Nikt nie zadawał pytań dlatego Pan Przewodniczący poddał pod głosowanie projekt uchwały, w wyniku którego Komisja jednogłośnie wyraziła swoją pozytywną opinię. Projekt uchwały w sprawie dziennych stawek opłaty targowej. Sekretarz Gminy wyjaśnił, że jest ustalony regulamin targowiska, dzienne stawki opłat oraz wynagrodzenie za inkaso. Inkasentem jest Pan Edward Dydak. Ma z tego tytułu odpłatność miesięczną w kwocie 250 zł. W uchwale nie jest on ustalony imiennie. Trzeba go imiennie ustalić w uchwale. Pierwsza uchwała była przyjęta w 1998 r. Później została ona znowelizowana w 2000 r. W 2002 r. weszła ustawa o publikowaniu aktów prawa miejscowego. Mają one być publikowane w Dzienniku Urzędowym Województwa Podkarpackiego. Wcześniej publikowano je w sposób zwyczajowo przyjęty, poprzez rozwieszenie obwieszczeń. Te wcześniejsze uchwały nie były publikowane, gdyż nie było takiego obowiązku. Będzie niejasność techniczna, gdyż ta podstawowa uchwała nie była opublikowana w Dzienniku Urzędowym. Pan z PUW zasugerował, aby wcześniejsze uchwały uchylić i wydać jedną uchwałę regulującą dzienne stawki opłaty targowej, inkasenta i wynagrodzenia za inkaso. Tak też proponujemy zrobić. Radny Eugeniusz Lech pytał co się stanie, gdy Pan Dydak zachoruje, kto będzie zbierał inkaso. W tym momencie wywiązała się dyskusja. Sekretarz Gminy odpowiedział, że w praktyce może ktoś jednorazowo zastąpić Pana Dydaka w takim wypadku. Pan Wójt dodał, że wcześniej były kontrole i żadna tego nie usterkowała. Teraz ten zespół kontrolny to zakwestionował. Nikt nie zadawał więcej pytań dlatego Pan Przewodniczący poddał pod głosowanie projekt uchwały, w wyniku którego Komisja jednogłośnie pozytywnie wyraziła swoją opinię. Projekt uchwały w sprawie wyodrębnienia w budżecie gminy środków stanowiących fundusz sołecki. Skarbnik Gminy Edward Wolanin mówił, że ta uchwała wynika z treści ustawy o funduszu sołeckim. Jest taki obowiązek, iż do końca czerwca roku poprzedzającego rok budżetowy 2010 Rada ma podjąć uchwałę, że wyodrębnia bądź nie fundusz. Ten projekt przewiduje jego wyodrębnienie. Następnie do końca lipca zostanie przekazana sołtysom informacja o wysokości środków w ramach tego funduszu. Później do końca września trzeba złożyć wniosek na zadania, które będą realizowane z tych środków przez sołectwo w 2010 r. Skarbnik Gminy wyjaśniał procedurę liczenia środków przypadających na sołectwo. Do poniesionych wydatków w ramach funduszu będzie przysługiwał zwrot w ilości 10, 20 bądź 30 %. Będzie się można o niego ubiegać w 2011 r. Środki z funduszu mogą być przeznaczone na realizację zadań własnych gminy, na zadania które są zgodne ze strategią rozwoju gminy, mają służyć poprawie warunków życia mieszkańców. We wniosku ma być oszacowana wartość tego zadania oraz musi być uzasadnienie. Do wniosku należy dołączyć uchwałę zabrania wiejskiego. Następnie wójt musi ocenić wniosek. Sekretarz Gminy dodał, że trzeba będzie przygotować wzorcowe dokumenty. 3

4 Pan Wójt mówił, iż jest to obracanie pieniędzmi samorządu. Można jednak ubiegać się o zwrot środków. Radny Leszek Turoń pytał czy te środki będą mogły być użyte na remont drogi. Pan Wójt odpowiedział, że nie. W tym momencie wywiązała się dyskusja na temat środków budżetowych. Następnie rozmawiano na temat remontów dróg. Pan Wójt powiedział, że ten temat został poruszony na spotkaniu Podkarpackiego Stowarzyszenia Samorządów Terytorialnych. Problem remontu dróg istnieje we wszystkich gminach. Będzie specjalne spotkanie, na które zostaną zaproszeni przedstawiciele NIK, RIO, UKS. Mówił, że na sesję zostanie przygotowana uchwała w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych. Powiedział, iż taka podobna uchwała została podjęta na Mazurach i tam mogą remontować drogi. U nas też zaproponował z każdej wioski jakąś drogę do zaliczenia do kategorii dróg gminnych. Potrzebna jest jeszcze opinia zarządu powiatu. Sekretarz Gminy powiedział, że podstawowym sposobem zaliczenia drogi do kategorii drogi gminnej jest jej uregulowanie prawne, własnościowe. W tym momencie wywiązała się dyskusja na temat regulacji własnościowych dróg. Pan Przewodniczący poddał pod głosowanie projekt uchwały, w wyniku którego Komisja jednogłośnie pozytywnie wyraziła swoją opinię. Projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia Planu rozwoju miejscowości Jawornik gm. Niebylec Projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia Planu rozwoju miejscowości Gwoźnica Górna gm. Niebylec Pan Wójt wyjaśnił, że został złożony projekt na budowę oświetlenia w ciągu dróg powiatowych w miejscowości Jawornik i Gwoźnica Górna do Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich działanie Odnowa wsi. Na 99% te środki otrzymamy. Urząd Marszałkowski zwrócił się jeszcze o uzupełnienie wniosku o plany rozwoju wsi. Muszą one zostać zaopiniowane przez zebrania wiejskie. Referat Inwestycji, Programów Pomocowych i Zamówień Publicznych przygotował te plany rozwoju. Głos zabrał Kierownik Referatu Inwestycji, Programów Pomocowych i Zamówień Publicznych Sebastian Szczepaniak. Mówił, że plan rozwoju jest obligatoryjnym dokumentem, który trzeba dołączyć do wniosku. Wyjaśniał, że już wcześniej były przygotowane plany odnowy wsi, jednak nie znano jeszcze wszystkich danych w projekcie budowlanym. W planie muszą być ujęte szczegółowe informacje. Jest duży problem z projektantami. Trzeba również skompletować całą dokumentację. Nikt nie zadawał pytań dlatego Pan Przewodniczący poddał pod głosowanie projekt uchwały, w wyniku którego Komisja jednogłośnie pozytywnie wyraziła swoją opinię. Następnie poddał pod głosowanie kolejny projekt uchwały, w wyniku którego Komisja jednogłośnie pozytywnie wyraziła swoją opinię. Projekt uchwały w sprawie zaciągnięcia zobowiązania o wartości przekraczającej granicę ustaloną w budżecie Gminy Niebylec na 2009 r. na inwestycję pn. Budowa oczyszczalni ścieków w Lutczy. Pan Wójt powiedział, że wniosek na tą budowę był już raz składany do RPO. Niestety nie uzyskał on dofinansowania ze względu na brak dostatecznej ilości punktów. Teraz jest nabór w Programie Rozwoju Obszarów Wiejskich. Spróbujemy złożyć ten projekt. Jego 4

5 realizacja odbyłaby się w latach Dlatego jest ta uchwała intencyjna o zabezpieczeniu środków. Teraz nie byłaby to rozbudowa oczyszczalni a budowa nowej. Pan Sebastian Szczepaniak mówił o kryteriach wyboru wniosku złożonego do RPO. Dodał, że złożenie tego wniosku nic nie kosztuje. Bazuje się na zrobionym już wcześniej dokumentacji. Trzeba podjąć tą intencyjną uchwałę, która jest wyrazem woli partycypowania w kosztach inwestycji. Całościowa kwota wynosi ok zł. Obejmuje ona roboty budowlane, nadzór budowlany oraz inne koszty, które w trakcie realizacji inwestycji mogą się pojawić. Dofinansowanie z Unii wynosi 75 %. Gmina musiałaby zainwestować ok zł. Radny Stanisław Daszykowski pytał ile było złożonych wniosków w poprzedniej edycji i ile z nich otrzymało akceptację. Pan Sebastian Szczepaniak odpowiedział, iż ok. 20 otrzymało dofinansowanie na ok. 80 złożonych wniosków. Radny Stanisław Daszykowski mówił jak wielkie jest zapotrzebowanie a jak mało się otrzymuje środków. Najwięcej otrzymują miasta. Wsie nie mają aż tak wielkich możliwości. Pan Wójt dodał, że to wszystko jest wina kryteriów. Podstawowe to takie ile osób skorzysta z realizacji danego projektu. W miastach i gminach silnie zurbanizowanych tych osób jest dużo, natomiast wsie są małe. Przy kompleksowych rozwiązaniach są większe szanse. Może uda się pozyskać środki na budowę oczyszczali w Połomi. Mówił o innych projektach, które zostały złożone a nie otrzymały dofinansowania. W tym momencie wywiązała się dyskusja. Następnie Pan Przewodniczący poddał pod głosowanie projekt uchwały, w wyniku którego Komisja jednogłośnie pozytywnie wyraziła swoją opinię. Projekt uchwały w sprawie wprowadzenia zmian w budżecie Gminy Niebylec na 2009 rok. Skarbnik Gminy Edward Wolanin omówił projekt. Mówił, że zmiany wynikają z udzielenia pomocy dla Związku Komunalnego Wisłok oraz z ponownego podziału środków w sołectwie Lutcza. Są przeniesienia do innych działów, paragrafów. Przeniesienia są z działu Transport i łączność do działu Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa, Oświata i wychowanie oraz Kultura fizyczna i sport. Dodał, że do projektu będzie jeszcze zmiana, gdyż GOPS zawarł umowę z Wojewódzkim Urzędem Pracy na realizację projektu Czas na aktywność w Gminie Niebylec. Będą zwiększenia dochodów i wydatków. Jest to kwota zł. Pan Przewodniczący poddał pod głosowanie projekt uchwały, w wyniku którego Komisja jednogłośnie pozytywnie wyraziła swoja opinię. Ad 2. Wyrażenie opinii w sprawie najmu lokalu mieszkalnego mieszczącego się w budynku Ośrodka Zdrowia w Lutczy Przewodniczący Komisji Adam Loch odczytał pismo jakie wpłynęło do Biura Rady (załącznik do protokołu). Pan Wójt Zbigniew Korab wyjaśnił, że do niedawna wójt dysponował zasobem mieszkaniowym, przydzielał mieszkania. Teraz zgodnie z podjęta uchwałą, jeśli jest jakiś lokal do wynajęcia to podaje się to do publicznej wiadomości. Każdy może się ubiegać o to. Przyjęte są pewne kryteria. Wpłynęło trzy podania. Jedno od Pana Bieryło, który ma trudną sytuację rodzinną, gdyż jego żona jest chora, mają małe dzieci. Drugie od rodziny z 5

6 Jawornika. Trzecie od nauczycielki, która pracuje w Bliziance. Wcześniej w tym lokalu mieszkała aptekarka z Baryczki. Pani Maria Rzeźnikiewicz przedstawiła kryteria przydziału lokalu. Oparte są one o uchwałę Nr XXV/179/08 Rday Gminy Niebylec z dnia 21 listopada 2008 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Niebylec. Oddanie najmu lokalu na czas nieoznaczony może mieć miejsce wówczas, jeżeli wysokość miesięcznego dochodu gospodarstwa domowego wynosi co najmniej: - na czas nieoznaczony 100 % minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego przez Prezesa Rady Ministrów. Za miesięczny dochód z gospodarstwa domowego w rozumieniu niniejszej uchwały uważa się 1/12 sumy wszystkich dochodów członków gospodarstwa domowego osiągniętych w ciągu 12 miesięcy poprzedzających złożenie wniosku. Najniższe wynagrodzenie wynosi 1274 zł brutto. Następnie przedstawiła wnioski jakie wpłynęły do Pana Wójta (załączniki do protokołu). Pan Wójt mówił, że nie zna wnioskodawców. Słyszał jednak o sytuacji jaka jest w domu u Pana Bieryło. Jego żona jest ciężko chora, więc mieszkanie w ośrodku zdrowia ułowiłoby dojazd np. karetki. Radny Eugeniusz Lech przychylił się do zdania Pana Wójta. Następnie Pan Przewodniczący poddał pod głosowanie wyrażenie opinii w sprawie najmu lokalu mieszkalnego w ośrodku zdrowia w Lutczy Panu Bieryło, w wyniku którego Komisja jednogłośnie pozytywnie wyraziła swoją opinię w tej sprawie. Ad 3. Sprawy różne. Radny Eugeniusz Lech pytał czy będą remontowane przystanki w Lutczy. Pan Wójt Zbigniew Korab odpowiedział, że będą remontowane wszystkie przystanki na terenie gminy. W tym momencie wywiązała się dyskusja. Mówił, iż będzie zakładany monitoring obok przystanków w Niebylcu oraz w zespołach szkół. Ad 4. Realizacja wydatków związanych z konserwacją zabytków (objazd po obiektach zabytkowych z terenu Gminy) Komisja zwiedzała remontowane kościoły w Połomi, Lutczy i Bliziance. Wykonane prace przy obiektach prezentowali proboszczowie parafii: ks. Artur Grzęda z Połomi, ks. Jan Ochał z Lutczy oraz ks. Henryk Mazur z Blizianki. Po dokonanych oględzinach Pan Przewodniczący Komisji Adam Loch zamknął posiedzenie Komisji Rozwoju Gospodarczego i Budżetu. Protokołowała: Przewodniczący Komisji: Monika Godek Adam Loch 6