PROTOKÓŁ NR XIII/15. RADA MIASTA Bielsk Podlaski ul. Kopernika 1. Br

Transkrypt

1 RADA MIASTA Bielsk Podlaski ul. Kopernika 1 Br PROTOKÓŁ NR XIII/15 Z OBRAD XIII SESJI RADY MIASTA BIELSK PODLASKI ODBYTYCH W DNIU 24 LISTOPADA 2015 R. XIII sesja Rady Miasta Bielsk Podlaski odbyła się w sali Bielskiego Domu Kultury w Bielsku Podlaskim przy ul. 3 Maja 2 w godzinach Obradom przewodniczył Przewodniczący Rady Miasta Igor Łukaszuk. W sesji uczestniczyło 21 radnych. W obradach uczestniczyli również: Burmistrz Miasta Jarosław Borowski Zastępca Burmistrza Miasta Bożena T. Zwolińska, Sekretarz Miasta Tamara Korycka, Skarbnik Miasta Anna Szkoda, Dyrektor Środowiskowego Domu Samopomocy w Bielsku Podlaskim Lucyna Pakuła, Dyrektor Pływalni Miejskiej Wodnik Władysław Kuczyński, kierownicy Referatów i pracownicy Urzędu Miasta, przedstawiciele prasy i telewizji, mieszkańcy miasta oraz zaproszeni goście. (listy obecności stanowią załączniki nr 1A i 1B do protokołu). Przewodniczący RM Igor Łukaszuk powitał wszystkich zebranych radnych, Pana Burmistrza wraz z pracownikami Urzędu Miasta, Dyrektor Środowiskowego Domu Samopomocy w Bielsku Podlaskim Panią Lucynę Pakułę oraz Dyrektora Pływalni Miejskiej Wodnik Pana Władysława Kuczyńskiego. Poinformował, że przed otwarciem sesji udzieli głosu Pani Lucynie Pakule. Pani Lucyna Pakuła poinformowała, że jest obecna na XIII sesji Rady Miasta Bielsk Podlaski ze szczególnej okazji i zwróciła uwagę na zaproszenia na festyn mikołajkowy, które zostały dołączone do materiałów sesyjnych. Pani Dyrektor, w imieniu Środowiskowego Domu Samopomocy w Bielsku Podlaskim, chciałaby zaprosić na tę imprezę, która jest organizowana po raz 14 jako impreza miejska. Jest to integracja osób niepełnosprawnych uczęszczających do placówki ze środowiskiem lokalnym i jak do tej pory sprawdza się znakomicie. Pani Dyrektor podziękowała Panu Burmistrzowi za objęcie patronatem honorowym owej imprezy dodając, iż jest to dla nich ogromny prestiż. Jest to impreza barwna, kolorowa i rozpoczyna się korowodem, a została zaplanowana na 6 grudnia. O godz. 13:00 jest wymarsz barwnego korowodu spod placówki Środowiskowego Domu Samopomocy, która mieści się w budynku przychodni między ul. Kazimierzowską i ul. Jagiellońską. Cała impreza będzie przebiegać od godz. 13:00 do godz. 16:00 przy Ratuszu Miejskim. W całą akcję angażuje się mnóstwo młodzieży, odbędą się prezentacje zespołów. Pierwszy blok programowy, ze względu na integrację, będzie związany z prezentacją osób niepełnosprawnych prezentacja będzie symboliczna, może trochę skrócona, ale osoby niepełnosprawne również będą uczestniczyły, pokażą się tego dnia i zaprezentują swoje możliwości i umiejętności. Środowiskowy Dom Samopomocy raz jeszcze serdecznie zaprasza na festyn, wyrażając nadzieję, że pogoda dopisze. Przewodniczący RM Igor Łukaszuk podziękował Pani Dyrektor za wystąpienie, a następnie otworzył obrady XIII sesji Rady Miasta Bielsk Podlaski. Poinformował, że w chwili obecnej na sali obrad znajduje się 21 radnych, co stanowi niezbędne quorum do podejmowania prawomocnych decyzji.

2 2 Ad 2 Przewodniczący RM Igor Łukaszuk przystąpił do ustalenia porządku obrad. Poinformował, że do proponowanego porządku obrad Burmistrz Miasta złożył dwa wnioski o rozszerzenie porządku obrad. Pierwszy wniosek dotarł do członków Rady Miasta odrobinę wcześniej, drugi był rozsyłany dn. 23 listopada 2015 r. Zwrócił się z pytaniem do radnych, czy do kogoś wniosek nie dotarł. Wobec braku uwag uznano, że wszyscy wniosek otrzymali. Poinformowano iż w związku ze złożeniem wniosków w stosunkowo niedługim terminie do rozpoczęcia XIII sesji Rady Miasta, wprowadzenie każdego z nowych proponowanych punktów będzie głosowane odrębnie, a następnie przegłosują w całości porządek obrad. (Zawiadomienia o terminie XIII sesji Rady Miasta wraz z proponowanym porządkiem obrad stanowią załączniki od 2A do 2C) Poinformował, że Burmistrz Miasta pismem z 20 listopada 2015 r. wnioskuje o wprowadzenie do porządku obrad XIII sesji Rady Miasta Bielsk Podlaski punktu dotyczącego podjęcia uchwały w sprawie określenia wysokości stawek podatku od środków transportowych. (wniosek Burmistrza Miasta stanowi załącznik do protokołu nr 3) Poinformował, że jest propozycja, aby rozpatrzyć ten temat jako punkt 12 porządku obrad. Otworzył dyskusję w przedmiotowej sprawie. Wobec braku chętnych do zabrania głosu Przewodniczący RM Igor Łukaszuk zamknął dyskusję i poddał pod głosowanie wniosek Burmistrza Miasta o wprowadzenie do porządku obrad XIII sesji Rady Miasta Bielsk Podlaski jako punktu 12 tematu dotyczącego podjęcia uchwały w sprawie określenia wysokości stawek podatku od środków transportowych. Rada Miasta w głosowaniu jawnym, w obecności 21 radnych, stosunkiem głosów: za-19, przeciw-0, wstrzymujących się-2, przyjęła wniosek o wprowadzenie do porządku obrad sesji jako punktu 12 tematu dotyczącego podjęcia uchwały w sprawie określenia wysokości stawek podatku od środków transportowych. Przewodniczący RM Igor Łukaszuk następnie poinformował, że Burmistrz Miasta pismem z 23 listopada 2015 r. wnioskuje o wprowadzenie do porządku obrad sesji projektu uchwały w sprawie ustalenia wysokości stawek opłaty targowej, zasad poboru oraz terminów płatności, celem jej podjęcia. (wniosek Burmistrza Miasta stanowi załącznik do protokołu nr 4A) Powyższy wniosek byłby rozpatrywany jako punkt 13 porządku obrad. Otworzył dyskusję w przedmiotowej sprawie. Radny Mirosław Gołębiowski zwrócił się z pytaniem do Burmistrza Miasta, czy wobec tego co się tutaj dzieje nie wyciąga jakichś wniosków? Ponieważ pracują nad niektórymi uchwałami od sierpnia, to świadczy źle o jakości ich pracy. Takich sytuacji w przeszłości radny nie przypomina, żeby uchwała Rady Miasta trafiała kolejno na trzy sesje. Radny stwierdził, że mówi kompleksowo, nie o poszczególnych uchwałach. Zawnioskował do Burmistrza Miasta, żeby przedstawiono radnym aktualny regulamin organizacyjny Urzędu Miasta Bielsk Podlaski. Stwierdził, że nie wie, czy regulamin obowiązuje od 2008 r., przedłożony zarządzeniem Burmistrza Miasta, czy obowiązuje uaktualniony, bądź nowy regulamin organizacyjny tego dokładnie nie wie, gdyż nie przeglądał zarządzeń Burmistrza z ostatnich dwóch lat. Chciałby zwrócić uwagę na podstawowe zasady opracowywania aktów prawnych wydawanych przez Radę Miasta i Burmistrza Miasta. Projekty aktów opracowują kierownicy referatów jego zdaniem tak było i tak chyba jest. Z upoważnienia kierownika referatu może tego dokonywać pracownik, ale przedkłada formalnie kierownik referatu. Projekt aktu prawnego powinien być opracowywany w sposób przejrzysty, pozwalający na wszechstronną analizę zagadnienia oraz jego oceny. Nie może on zawierać postanowień wykraczających poza upoważnienia ustawowe, a także wkraczać w sferę spraw zastrzeżonych do kompetencji innych organów to jest dla wszystkich oczywiste. Projekty uchwał przygotowywanych do rozpatrzenia przez Radę Miasta i Burmistrza Miasta powinny być uzgodnione z nadzorującym referat Burmistrzem Miasta, zastępcą Burmistrza Miasta oraz Sekretarzem. W przypadku, gdy projekt rozstrzygnięcia jest związany z wydatkowaniem środków finansowych budżetu miasta, także ze Skarbnikiem Miasta. W niektórych sprawach musi być kontrasygnata Skarbnika Miasta. Radny kontynuował, iż projekt aktu prawnego powinien być również zaopiniowany pod względem formalno-prawnym i redakcyjnym przez radcę prawnego. Po uzyskaniu niezbędnych opinii projekt aktu prawnego wraz z wnioskiem zawierającym

3 3 faktyczne i prawne uzasadnienie potrzeby podjęcia tegoż aktu, przedkłada się pod obrady Rady, Burmistrza Miasta za pośrednictwem Sekretarza. Jego zdaniem, zawsze tak było, a mówi to z autopsji, że tym filtrem zawsze był Sekretarz. Ktoś może się z nim nie zgadzać, ale chciałby powiedzieć wprost, że jego zdaniem, słabym ogniwem u Burmistrza Miasta jest Sekretarz. Zwrócił uwagę, że pamięta V, IV i poprzednie kadencje Rady. W IV kadencji Rady Miasta była inna obsługa prawna. Sekretarz funkcjonował tylko do połowy kadencji ponieważ później były zwolnienia lekarskie. W trakcie powyższej wypowiedzi o godzinie 9 10 z sali obrad wyszedł radny Kazimierz Henryk Leszczyński i od tej pory w sesji uczestniczyło 20 radnych. Przewodniczący RM Igor Łukaszuk poinformował, że jest zmuszony przywołać radnego Mirosława Gołębiowskiego do porządku przypominając, że Rada Miasta jest w trakcie ustalania porządku obrad, a nie komentowania i wyrażania osobistych osądów. Poprosił, by radny odniósł się bezpośrednio do omawianego wniosku. W trakcie powyższej wypowiedzi o godzinie 9 11 na salę obrad powrócił radny Kazimierz Henryk Leszczyński i od tej pory w sesji uczestniczyło 21 radnych. Radny Mirosław Gołębiowski zakończył, iż w V kadencji Rady Miasta Sekretarza w ogóle nie było i takie rzeczy się nie działy. Stwierdził, że zostali potraktowani instrumentalnie i wyraził zaniepokojenie, czy to co dzisiaj zostanie uchwalone znowu nie będzie zakwestionowane przez nadzór prawny Wojewody, czy też przez Regionalną Izbę Obrachunkową. Stwierdził, że nie ma co do tego pewności, więc przedkłada wniosek, aby dostarczono radnym aktualny regulamin organizacyjny - kto czym się zajmuje w tym urzędzie, oraz prosi o wypowiedź Burmistrza Miasta. Zastępca Burmistrza Miasta Bożena T. Zwolińska odniosła się do wniosku w sprawie wprowadzenia opłaty targowej i określenia wysokości stawek opłaty targowej, który został dostarczony Radzie Miasta dn. 23 listopada 2015 roku. Pismo Regionalnej Izby Obrachunkowej wpłynęło w piątek, czyli 20 listopada 2015 roku, a tego dnia wzięła urlop. (pismo Regionalnej Izby Obrachunkowej stanowi załącznik do protokołu nr 4B) Z tego powodu nie mogła przygotować materiału wcześniej, a poza tym podejrzewa, że w innych okolicznościach też by tego nie zrobiła, ponieważ materiał dotarł późno. Uwagi należało skonsultować z Regionalną Izbą Obrachunkową, która jest organem nadzoru w tym temacie. Regionalna Izba Obrachunkowa w swoim piśmie wnosi o dostarczenie do dn. 25 listopada 2015 r. odrębnej uchwały, pyta czy została podjęta przez Radę Miasta Bielsk Podlaski odrębna uchwała określająca m. in. zasady ustalania i poboru oraz termin płatności opłaty targowej. Uchwała o podatkach i opłatach lokalnych obowiązuje od 1991 roku. Poprzednia uchwała, nie mówi o uchwale październikowej, która została podjęta przez Radę Miasta Bielsk Podlaski, tj. w dniu 27 października 2015r., ale mówi o jeszcze o wcześniejszej uchwale, która obwiązywała od 2011 r. W związku z tym może powiedzieć (pytała się pracowników), że żadne zasady nie były opracowane w tym urzędzie. W związku z tym należało ratować całą sytuację, ponieważ mamy koniec roku i początek nowego roku. Uzgodniła z pracownikiem RIO w Białymstoku, która przygotowywała treść tego uzasadnienia, że zostaną do projektu włączone pewne elementy będące zasadami. I to też niniejszym uczyniła. Poza tym, w piśmie przewodnim zostały w sposób szczegółowy określone zmiany, które są zaproponowane w stosunku do poprzedniego projektu, czyli naprawa rzeczywistej sytuacji, która miała miejsce w Urzędzie Miasta Bielsk Podlaski. Powtórzyła, że nie było takich zasad, o których wspomina RIO. Teraz z kolei, również na podstawie tylko i wyłącznie orzecznictwa sugestia organu nadzoru jest taka, że jeżeli są zróżnicowane stawki, a takie były zaproponowane opłaty targowe na targowisku przy ul. Krynicznej i przy ul. Żwirki i Wigury, katalog zróżnicowania stawek musi być zamknięty poprzez dodanie zapisu, który został zaproponowany Radzie Miasta Bielsk Podlaski. W ust. 3 i 4 dodaje się zapis w pozostałych przypadkach sprzedaży nieokreślonych w ust. 1 stosuje się dzienną stawkę opłaty targowej w wysokości ryczałtowej 20 złotych. Dodała, że takie przypadki nie występują, ale mogą wystąpić na przykład w roku następnym. Taka możliwość została przewidziana w sformułowaniu w pozostałych przypadkach. Skoro Regionalna Izba Obrachunkowa tak sobie zażyczyła, to takie zmiany zostały przedstawione. Poza tym, w ust. 3 w obu paragrafach jest też dopisane: W przypadku, gdy dla danej sprzedaży właściwa jest więcej niż jedna stawka opłaty targowej stosuje się stawkę wyższą. Taka jest propozycja. Zasady, które

4 4 zostały włączone do projektu uchwały w sprawie wysokości opłaty targowej są zawarte w 7, 8 i 9. Pani Burmistrz wyjaśniła, że to jest skrótowa wersja zasad. Odrębnej uchwały do tej pory, od początku istnienia tejże ustawy i tego zapisu, czyli od 1991 r., nie było, więc ratując sytuację proponuje wprowadzić w 7 terminem płatności opłaty targowej jest dzień, w którym dokonywana jest sprzedaż. Wymóg jest spełniony. Następnie w 8 zarządza się pobór opłaty targowej w drodze inkasa. Mimo, że zostali powołani inkasenci, jest ustalone wynagrodzenie w przypadku inkasa. 9 inkasentów i wysokość wynagrodzenia za inkaso określa odrębna uchwała. Ta uchwała została podjęta w 2012 r., w 2013 r. została zmieniana, a w 2014 r. był tekst jednolity. Zwróciła się do Rady Miasta Bielsk Podlaski, żeby Rada uwzględniła przedstawiony projekt uchwały. Chciałaby również podkreślić, że stawki, które były dyskutowane na poprzednich Komisjach, nie uległy zmianie. Tak jak to zostało uchwalone, tak tez wygląda. Dodaje, iż w związku z tym, że Regionalna Izba Obrachunkowa opierając się na orzecznictwie, zażyczyła, aby katalog zróżnicowany zamknąć poprzez pozostałą sprzedaż Taki zapis został wprowadzony. W trakcie powyższej wypowiedzi o godzinie 9 18 na obrady sesji przybyła Sekretarz Miasta Pani Tamara Korycka. Burmistrz Miasta Jarosław Borowski w odpowiedzi na wniosek radnego Mirosława Gołębiowskiego poinformował, że regulamin organizacyjny Urzędu Miasta Bielsk Podlaski, jeśli tylko tego radni chcą, zostanie dostarczony. Następnie poinformował, że w marcu 2015 r. regulamin został zmieniony w związku z tym, że Burmistrz Miasta ma tylko jednego Zastępcę trzeba było tak napisać podział kompetencji, żeby było wiadomo kto za co odpowiada. Przypomniał, że regulamin organizacyjny jest dostępny w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta Bielsk Podlaski i można się z nim zapoznać w każdej chwili. Zgodnie z wolą radnych, regulamin organizacyjny Urzędu Miasta Bielsk Podlaski zostanie im dostarczony. Chciałby również potwierdzić słowa radnego Mirosława Gołębiowskiego, że wszystkie dokumenty, które wychodzą z Urzędu Miasta Bielsk Podlaski przechodzą drogę od pracownika, przez akceptację kierownika danego referatu, a następnie trafiają do Burmistrza Miasta Bielsk Podlaski, który odpowiada za ten referat. Przypomniał, że Zastępca Burmistrza Miasta Bożena T. Zwolińska wyjaśniła dlaczego dopiero wczoraj (dn. 23 listopada 2015r.) ten materiał mógł do radnych trafić było to związane z urlopem Zastępcy Burmistrza dn. 20 listopada 2015r. Poinformował, że nie dzieje się nic takiego, co by było nie w porządku. Chciałby również przypomnieć radnemu Mirosławowi Gołębiowskiemu, że nie dalej jak trzy miesiące temu wypowiadał się na sesji Rady Miasta inaczej, mówiąc, że Pani Sekretarz bardzo dobrze pracuje i nie ma zastrzeżeń co do jej pracy, co jest sprzeczne z jego dzisiejszymi słowami o najsłabszym ogniwie. Przypomniał również, że radny Andrzej Waszkiewicz sugerował, żeby w nagrodę za dobrą pracę zaproponować Pani Sekretarz stanowisko wiceburmistrza do spraw oświaty. Przypomniał też, że zastępcę Burmistrza Miasta powołuje nie Pan Radny, tylko Burmistrz Miasta, stąd prośba, by zostawić tę kompetencję jemu. Radny Mirosław Gołębiowski zgodził się z Burmistrzem Miasta, że to on powołuje zastępców Burmistrza Miasta oraz Sekretarza. Zauważa jednak, że ma zastrzeżenia co do przygotowywania aktów prawnych, które jego zdaniem są źle przygotowywane. Do radców prawnych dociera projekt uchwał i mają sprawdzić zgodność tejże uchwały z aktami wyższego rzędu. Natomiast obróbce powinny zostać poddane w Urzędzie Miasta Bielsk Podlaski i w tej kwestii misja Sekretarza Miasta jest bardzo ważna. Radny chciałby sprawdzić w regulaminie jaki jest zakres obowiązków Sekretarza Miasta. Przewodniczący RM Igor Łukaszuk poinformował radnego Mirosława Gołębiowskiego, że na dyskusję tego typu jest przeznaczony inny punkt w porządku obrad. Przypomniał również, że sesja Rady Miasta jest w punkcie ustalania porządku obrad i poprosił, by tylko w tej kwestii zabierano głos. Każdą inną wypowiedź będzie zmuszony przerwać. Zwrócił się z pytaniem, czy ktoś jeszcze w tej kwestii ma coś do powiedzenia. Zastępca Burmistrza Miasta Bożena T. Zwolińska chciałaby powiedzieć, że w porządku prawnym występują organy nadzoru, które mogą wszcząć postępowanie nadzorcze. Stwierdziła, że nie należy się tego bać i nie traktować tego jako zło konieczne. Zgłaszane sugestie należy ewentualnie uwzględniać. Poinformowała, że uzgodniła z pracownikiem RIO projekt uchwały. Ponadto poproszono ją, aby po podjęciu przez Radę Miasta Bielsk Podlaski uchwały, należy ją wysłać jeszcze tego samego dnia, żeby kolegium nie

5 5 odbywało się 26 listopada 2015 r. Jej zdaniem jest to temat załatwiony. Wypowiedź zakończyła stwierdzeniem, że do takich sytuacji trzeba podchodzić spokojnie i bez emocji. Wobec braku chętnych do zabrania głosu Przewodniczący RM Igor Łukaszuk zamknął dyskusję i poddał pod głosowanie wniosek Burmistrza Miasta z dn. 23 listopada 2015 r. w sprawie wprowadzenia do porządku obrad Sesji Rady Miasta jako punktu 13, projektu uchwały w sprawie ustalenia wysokości stawek opłaty targowej, zasad poboru oraz terminów płatności. Rada Miasta w głosowaniu jawnym, w obecności 21 radnych, stosunkiem głosów: za-19, przeciw-0, wstrzymujących się-2, przyjęła wniosek o wprowadzenie do porządku obrad sesji jako punktu 13 projektu uchwały w sprawie ustalenia wysokości stawek opłaty targowej, zasad poboru oraz terminów płatności. Przewodniczący RM Igor Łukaszuk poprosił o zgłaszanie ewentualnych uwag lub wniosków do zaproponowanego porządku obrad. Wobec braku uwag i wniosków zamknął dyskusję i poinformował, że w związku z poszerzeniem porządku obrad XIII sesji Rady Miasta, przystąpi do odczytania nowego proponowanego porządku obrad: 1. Otwarcie sesji. 2. Ustalenie porządku obrad. 3. Przyjęcie protokołu nr XII/15 z obrad XII sesji Rady Miasta Bielsk Podlaski z 27 października 2015 r. 4. Podjęcie uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie Regulaminu Utrzymania Czystości i Porządku na Terenie Miasta Bielsk Podlaski. 5. Podjęcie uchwały w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów. 6. Podjęcie uchwały w sprawie wyrażenia zgody na zawarcie porozumienia pomiędzy Miastem Bielsk Podlaski i Gminą Dubicze Cerkiewne w sprawie organizowania, prowadzenia i finansowania nauki religii dla uczniów wyznania Kościoła Zielonoświątkowego w pozaszkolnym punkcie katechetycznym działającym przy Zborze Kościoła Zielonoświątkowego w Dubiczach Cerkiewnych. 7. Podjęcie uchwały w sprawie wyrażenia zgody na zawarcie porozumień pomiędzy Miastem Bielsk Podlaski, a Gminą Dubicze Cerkiewne, Gminą Orla i Gminą Boćki w sprawie organizowania, prowadzenia i finansowania nauki religii dla uczniów Kościoła Chrystusowego w pozaszkolnym punkcie katechetycznym prowadzonym przez Kościół Chrystusowy w Bielsku Podlaskim. 8. Podjęcie uchwały w sprawie ustalenia jednostkowej stawki dotacji przedmiotowej na 2016 rok dla samorządowego zakładu budżetowego Pływalnia Miejska Wodnik. 9. Podjęcie uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie stawek podatku od nieruchomości. 10. Podjęcie uchwały w sprawie dokonania zmian w budżecie miasta na 2015 r. 11. Podjęcie uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Miasta Bielsk Podlaski na lata wraz z prognozą kwoty długu i spłat zobowiązań na lata Podjęcie uchwały w sprawie określenia wysokości stawek podatku od środków transportowych. 13. Podjęcie uchwały w sprawie ustalenia wysokości stawek opłaty targowej, zasad poboru oraz terminów płatności. 14. Sprawozdanie z działalności Burmistrza Miasta Bielsk Podlaski w okresie międzysesyjnym. 15. Interpelacje i zapytania radnych. 16. Sprawy różne, dyskusja, wolne wnioski. 17. Zamknięcie sesji. Przewodniczący RM Igor Łukaszuk po odczytaniu poddał pod głosowanie nowy proponowany porządek obrad XIII sesji Rady Miasta Bielsk Podlaski.

6 6 Rada Miasta w głosowaniu jawnym, w obecności 21 radnych, stosunkiem głosów: za-21, przeciw-0, wstrzymujących się-0, przyjęła porządek obrad XIII sesji Rady Miasta Bielsk Podlaski. Opinie i wnioski Komisji Rady Miasta dotyczące materiałów sesyjnych wraz ze stanowiskami Burmistrza Miasta stanowią załączniki do protokołu od nr 5A do nr 5I Ad 3 Przewodniczący RM Igor Łukaszuk poinformował, że przedmiotowa sprawa dotyczy przyjęcia Protokołu Nr XII/15 z obrad XII sesji Rady Miasta Bielsk Podlaski z dnia 27 października 2015 r. Poinformował, że projekt protokołu został dostarczony radnym drogą elektroniczną oraz był dostępny w wersji papierowej do wglądu w biurze obsługi Rady Miasta. Poprosił o zgłaszanie ewentualnych uwag lub wniosków. Wobec braku chętnych do zabrania głosu Przewodniczący RM Igor Łukaszuk poddał pod głosowanie przyjęcie protokołu. Rada Miasta w głosowaniu jawnym, w obecności 21 radnych, stosunkiem głosów: za-21, przeciw-0, wstrzymujących się-0, przyjęła Protokół Nr XII/15 z obrad XII sesji Rady Miasta Bielsk Podlaski nie wnosząc uwag. Ad 4 Przewodniczący RM Igor Łukaszuk poinformował, że przedmiotowa sprawa dotyczy podjęcia uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie Regulaminu Utrzymania Czystości i Porządku na Terenie Miasta Bielsk Podlaski. (wniosek wraz z projektem uchwały stanowi załącznik nr 6 do protokołu). Następnie przedstawił stanowiska i opinie z prac Komisji Rady Miasta. Na posiedzeniu Komisji do spraw Inwestycji, Gospodarki Przestrzennej oraz Rozwoju Gospodarczego i Promocji Miasta. Członek Komisji Mirosław Gołębiowski zwrócił się z prośbą o podanie do wiadomości mieszkańcom ujednoliconego tekstu uchwały w sprawie Regulaminu Utrzymania Czystości i Porządku na terenie Miasta Bielsk Podlaski. Stanowisko Burmistrza Miasta jest następujące Burmistrz Miasta informuje, że po ogłoszeniu uchwały zmieniającej w sprawie regulaminu u trzymania czystości i porządku na terenie Miasta Bielsk Podlaski w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego i uprawomocnieniu się uchwały pierwotnej i zmieniającej, zostanie sporządzony ujednolicony tekst ww. uchwały na potrzeby mieszkańców miasta zamieszczony na stronie Urzędu Miasta w zakładce: Gospodarowanie odpadami komunalnymi. Komisja do spraw Inwestycji, Gospodarki Przestrzennej oraz Rozwoju Gospodarczego i Promocji Miasta pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały. Komisja Finansów i Budżetu Miasta pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały. Komisja Oświaty, Kultury, Sportu i Rekreacji oraz Rodziny, Ochrony Zdrowia, Spraw Społecznych i Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały. Komisja Porządku, Bezpieczeństwa Publicznego, Gospodarki Komunalnej i Współpracy ze Społecznościami Lokalnymi pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały. (opinie i wnioski Komisji Rady Miasta stanowią załącznik nr 5A do protokołu). Otworzył dyskusję w przedmiotowej sprawie. Radny Andrzej Waszkiewicz poinformował, że podczas obrad Komisji Porządku, Bezpieczeństwa Publicznego, Gospodarki Komunalnej i Współpracy ze Społecznościami Lokalnymi złożył wniosek, aby pozostawić 3 ust.1 pkt.4 Regulaminu Utrzymania Czystości i Porządku na Terenie Miasta Bielsk Podlaski. Chodzi o koszenie trawy z posesji dwa razy w ciągu roku wykreślenie tego zapisu spowoduje, że damy sygnał mieszkańcom, jak i posiadaczom dużych terenów zielonych w postaci spółdzielni mieszkaniowych, aby nie dokonywali prac pielęgnacyjnych i nie utrzymywali porządku na terenie miasta. Jego zdaniem, decyzja Wojewody jest dość zaskakująca, a jeszcze bardziej zaskakująca jest decyzja pracowników Urzędu Miasta Bielsk Podlaski, którzy nie próbują podjąć polemiki z decyzją Wojewody. Radny przypomniał, że nie tak dawno, jeszcze we wrześniu, rozpatrywano jedną z uchwał, przy której była zasięgnięta opinia Wojewody Podlaskiego w której stwierdził, że jedna z pracownic Urzędu Miasta Bielsk Podlaski nie spełnia wymogów do zajmowania nadanego stanowiska i wówczas Rada Miasta podjęła decyzję, twierdząc, że jest inaczej. Radny ma nadzieję, że w chwili obecnej Rada Miasta utrzyma stanowisko, że należy utrzymać w mocy zapis mówiący o dwukrotnym koszeniu trawy z terenów zielonych w ciągu roku na terenie Bielska Podlaskiego, w tym i na terenach posesji prywatnych. Chciałby również zauważyć, że w 23 ust.3

7 7 Regulaminu Utrzymania Czystości i Porządku na Terenie Miasta Bielsk Podlaski jest podana ilość drobiu w tym przypadku Wojewoda Podlaski nie miał zastrzeżeń w założeniu ile drobiu i pszczół mogą trzymać mieszkańcy Bielska Podlaskiego, a zakwestionował obowiązek dwukrotnego koszenia trawy z terenów zielonych w ciągu roku. Radny wnosi o utrzymanie w mocy powyższego zapisu. Zastępca Burmistrza Miasta Bożena T. Zwolińska z przykrością stwierdziła, że ten zapis się nie ostał, ale po sprawdzeniu orzeczeń potwierdziła, że niestety nie można w to ingerować. Organ nadzoru podjął taką decyzję i trudno jej się w tej kwestii wypowiadać. Po sprawdzeniu orzecznictwa i w rozstrzygnięciach nadzorczych podkreśliła, że tak jest. Zaproponowała przyjąć wersję uchwały zmieniającej z uwzględnieniem propozycji Wojewody Podlaskiego. Większość tych zapisów polega na uchyleniu, ponieważ Wojewoda twierdzi, że tak nie może być. Natomiast ostatni zapis dotyczący deratyzacji nie był konsultowany z Wojewodą Podlaskim, tak jak to zrobiła z Regionalną Izbą Obrachunkową, ale wydaje jej się, że powinien być już teraz prawidłowy. Podkreśliła raz jeszcze, że takie jest orzecznictwo i z doświadczenia zna przypadki, że nawet po wielu latach od wejścia w życie ustawy i znanych wszystkim od dawna przepisów zmienia się ich interpretacja. Wydaje jej się, że Rada Miasta nic nie wskóra, nawet skarżąc do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Podlaskiego. Tak jest w kraju. Radna Danuta Karniewicz zwróciła się z pytaniem, czy przetarg na odbieranie nieczystości i utrzymanie porządku będzie odbywał się na podstawie obecnie funkcjonującej uchwały, czy tej, którą Rada Miasta Bielsk Podlaski ma podjąć. Przypomniała, że nowa uchwała wchodzi w życie od stycznia 2016 r. Zastępca Burmistrza Miasta Bożena T. Zwolińska w odpowiedzi na pytanie radnej Danuty Karniewicz odpowiedziała, że przetarg na odbieranie nieczystości i utrzymanie porządku jest oparty na uchwale podjętej we wrześniu. Dodała, że ustawodawca wprost wskazał, że musi być jeszcze odrębna uchwała, która dodatkowo reguluje pewne rzeczy, ale to co jest objęte przetargiem jest oparte na uchwale podjętej we wrześniu. Przewodniczący RM Igor Łukaszuk poprosił o doprecyzowanie wniosku radnego Andrzeja Waszkiewicza, który będzie poddany pod głosowanie, gdyż każdy z radnych chciałby świadomie móc podjąć decyzję i zagłosować. Radny Andrzej Waszkiewicz potwierdził, że wniosek zostanie doprecyzowany. Przewodniczący RM Igor Łukaszuk poinformował, że o głos poprosił Pan Burmistrz i poprosił, by w międzyczasie Pan Radny jasno i wyraźnie sprecyzował swój wniosek, aby można było go w sposób przejrzysty przedstawić wszystkim radnym. Burmistrz Miasta Jarosław Borowski stwierdził, że również chciałby usłyszeć treść ww. wniosku gdyż chciałby poprosić Radę Miasta Bielsk Podlaski o odrzucenie wniosku Pana Radnego Andrzeja Waszkiewicza z bardzo prostej przyczyny jeżeli zostanie dopisany taki paragraf, to nadzór ponownie uzna uchwałę za niewłaściwą i nadal nie będziemy mieli dokumentu obowiązującego na terenie miasta Bielsk Podlaski. Zakończył stwierdzeniem, że radny Andrzej Waszkiewicz przez wiele lat był stróżem prawa, a dzisiaj namawia do jego łamania. Raz jeszcze poprosił o nieuwzględnienie tego wniosku. Przewodniczący RM Igor Łukaszuk odmówił udzielenia głosu Panu Radnemu Andrzejowi Waszkiewiczowi, gdyż o to nie poprosił. Radna Danuta Karniewicz zwróciła się z zapytaniem, czy w specyfikacji przetargu ujęto pojemniki na popiół?

8 8 Zastępca Burmistrza Miasta Bożena T. Zwolińska w odpowiedzi na zapytanie stwierdziła, że w specyfikacji ujęto pojemniki na popiół. Przewodniczący RM Igor Łukaszuk ponownie poprosił o jasne sprecyzowanie wniosku co dodać, co ująć, co zamienić, tak żeby każdy z radnych dokładnie wiedział nad czym ma głosować. Dodał, że pozwoli potem dopytać, czy jakikolwiek radny ma jakieś wątpliwości. Według jego oceny złożony przed chwilą wniosek jest bardzo nieprecyzyjny. Radny Andrzej Waszkiewicz wycofał składanie wniosku. Radny Mirosław Gołębiowski stwierdził, że polemizowałby ze słowami Pana Radnego Andrzeja Waszkiewicza i przyznał rację Burmistrzowi Miasta. Przypomniał, że mamy wykładnię, że nie możemy ingerować we własność prywatną. Chodzi o zgodność z art.2 o przekształceniu prawa wieczystego w prawo własności. Podobna jest interpretacja w sprawie koszenia trawy jeżeli jest niezgodność z aktem wyższego rzędu i taka jest interpretacja to takiego wniosku nie mogą przyjąć. Zakończył, że wniosek jest wnioskiem i muszą go przegłosować. Przewodniczący RM Igor Łukaszuk przypomniał, że wniosek został już wycofany przez Pana Radnego Andrzeja Waszkiewicza. Radny Mirosław Gołębiowski spytał retorycznie jaka jest gwarancja na to, że uchwała w trybie nadzoru znowu nie wróci do Rady Miasta? Odpowiedział, że takiej gwarancji nie ma. Przewodniczący RM Igor Łukaszuk poinformował, że w przypadku żadnej uchwały nie ma takiej gwarancji. Burmistrz Miasta Jarosław Borowski stwierdził, że takiej gwarancji nie ma, dodając, że szanse na zaakceptowanie uchwały są zdecydowanie większe po skorygowaniu punktów wskazanych przez nadzór. Wobec braku chętnych do zabrania głosu Przewodniczący RM Igor Łukaszuk zamknął dyskusję i poddał projekt uchwały pod głosowanie w zaproponowanym brzmieniu. Rada Miasta w głosowaniu jawnym, w obecności 21 radnych, stosunkiem głosów: za-19, przeciw-0, wstrzymujących się-2, podjęła uchwałę Nr XIII/103/15 zmieniającą uchwałę Nr XI/94/15 w sprawie Regulaminu Utrzymania Czystości i Porządku na Terenie Miasta Bielsk Podlaski (uchwała stanowi załącznik nr 7 do protokołu). Ad 5 Przewodniczący RM Igor Łukaszuk poinformował, iż przedmiotowa sprawa dotyczy podjęcia uchwały w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów. (wniosek wraz z projektem uchwały stanowi załącznik nr 8 do protokołu). Następnie poinformował, że wszystkie Komisje Rady Miasta Bielsk Podlaski pozytywnie zaopiniowały projekt uchwały. (opinie Komisji stanowią załącznik nr 5B do protokołu). Otworzył dyskusję w przedmiotowej sprawie. Wobec braku chętnych do zabrania głosu Przewodniczący RM Igor Łukaszuk zamknął dyskusję i poddał pod głosowanie projekt uchwały w zaproponowanym brzmieniu.

9 9 Rada Miasta w głosowaniu jawnym, w obecności 21 radnych, stosunkiem głosów: za-20, przeciw-0, wstrzymujących się-1, podjęła Uchwałę Nr XIII/104/15 w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów. (uchwała stanowi załącznik nr 9 do protokołu). Ad 6 Przewodniczący RM Igor Łukaszuk poinformował, że przedmiotowa sprawa dotyczy podjęcia uchwały w sprawie wyrażenia zgody na zawarcie porozumienia pomiędzy Miastem Bielsk Podlaski i Gminą Dubicze Cerkiewne w sprawie organizowania, prowadzenia i finansowania nauki religii dla uczniów wyznania Kościoła Zielonoświątkowego w pozaszkolnym punkcie katechetycznym działającym przy Zborze Kościoła Zielonoświątkowego w Dubiczach Cerkiewnych. (wniosek wraz z projektem uchwały stanowi załącznik nr 10 do protokołu). Następnie poinformował, że wszystkie Komisje pozytywnie zaopiniowały projekt uchwały (opinie Komisji stanowią załącznik nr 5C do protokołu). Otworzył dyskusję w przedmiotowej sprawie. Wobec braku chętnych do zabrania głosu Przewodniczący RM Igor Łukaszuk zamknął dyskusję i poddał pod głosowanie projekt uchwały w proponowanym brzmieniu. Rada Miasta w głosowaniu jawnym, w obecności 21 radnych, stosunkiem głosów: za-20, przeciw-0, wstrzymujących się-1, podjęła Uchwałę Nr XIII/105/15 W sprawie wyrażenia zgody na zawarcie porozumienia pomiędzy Miastem Bielsk Podlaski i Gminą Dubicze Cerkiewne w sprawie organizowania, prowadzenia i finansowania nauki religii dla uczniów wyznania Kościoła Zielonoświątkowego w pozaszkolnym punkcie katechetycznym działającym przy Zborze Kościoła Zielonoświątkowego w Dubiczach Cerkiewnych. (uchwała stanowi załącznik nr 11 do protokołu). Ad 7 Przewodniczący RM Igor Łukaszuk poinformował, że przedmiotowa sprawa dotyczy podjęcia uchwały w sprawie wyrażenia zgody na zawarcie porozumienia pomiędzy Miastem Bielsk Podlaski, a Gminą Dubicze Cerkiewne, Gminą Orla i Gminą Boćki w sprawie organizowania, prowadzenia i finansowania nauki religii dla uczniów Kościoła Chrystusowego w pozaszkolnym punkcie katechetycznym prowadzonym przez Kościół Chrystusowy w Bielsku Podlaskim. (wniosek wraz z projektem uchwały stanowi załącznik nr 12 do protokołu). Następnie poinformował, że wszystkie Komisje pozytywnie zaopiniowały projekt uchwały (opinie Komisji stanowią załącznik nr 5D do protokołu). Otworzył dyskusję w przedmiotowej sprawie. O godzinie 9 54 z sali obrad wyszedł radny Jerzy Czeczuga i od tej pory w sesji uczestniczyło 20 radnych. Wobec braku chętnych do zabrania głosu Przewodniczący RM Igor Łukaszuk zamknął dyskusję i poddał pod głosowanie projekt uchwały w proponowanym brzmieniu. Rada Miasta w głosowaniu jawnym, w obecności 20 radnych, stosunkiem głosów: za-19, przeciw-0, wstrzymujących się-1, podjęła Uchwałę Nr XIII/106/15

10 10 W sprawie wyrażenia zgody na zawarcie porozumienia pomiędzy Miastem Bielsk Podlaski, a Gminą Dubicze Cerkiewne, Gminą Orla i Gminą Boćki w sprawie organizowania, prowadzenia i finansowania nauki religii dla uczniów Kościoła Chrystusowego w pozaszkolnym punkcie katechetycznym prowadzonym przez Kościół Chrystusowy w Bielsku Podlaskim. (uchwała stanowi załącznik nr 13 do protokołu). Ad 8 Przewodniczący RM Igor Łukaszuk poinformował, że przedmiotowa sprawa dotyczy podjęcia uchwały w sprawie ustalenia jednostkowej stawki dotacji przedmiotowej na 2016 rok dla samorządowego zakładu budżetowego Pływalnia Miejska Wodnik. (wniosek wraz z projektem uchwały stanowi załącznik nr 14 do protokołu). Następnie przystąpił do odczytania efektów prac Komisji Rady Miasta. Komisja do Spraw Inwestycji, Gospodarki Przestrzennej oraz Rozwoju Gospodarczego i Promocji Miasta pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały. Komisja Finansów i Budżetu Miasta pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały. Komisja Oświaty, Kultury, Sportu i Rekreacji oraz Rodziny, Ochrony Zdrowia, Spraw Społecznych i Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały. Następnie przedstawił opinie i wnioski z prac Komisji Porządku, Bezpieczeństwa Publicznego, Gospodarki Komunalnej i Współpracy ze Społecznościami Lokalnymi. Członek Komisji Romuald Piotrowski, zadał pytanie odnośnie kosztów z roku 2014, planowanych kosztów na rok 2015 i planowanych kosztów na rok 2016 w celu ich porównania przed sesją oraz czy te koszty się zwiększają i jak się zwiększają względem dotacji. Natomiast Członek Komisji Piotr Wawulski zwrócił się z prośbą o przygotowanie zestawienia jak się kształtowało dofinansowanie w latach , jakie były dotacje, jakie były osobogodziny, dopłaty z uwzględnieniem kosztów, kwotowo, procentowo. Stanowisko Burmistrza Miasta w ww. sprawie jest następujące Burmistrz Miasta, w związku z wnioskami zgłoszonymi przez radnych Romualda Piotrowskiego i Piotra Wawulskiego, informuje o poniesionych i planowanych kosztach, otrzymanych dotacjach oraz ilości zrealizowanych i planowanych osobogodzin Pływalni Miejskiej Wodnik. Przewodniczący RM Igor Łukaszuk poinformował, że tabela jest w załączeniu i jeśli radni pozwolą to jej nie odczyta argumentując to tym, że odczytywanie może być nieczytelne. Poinformował również, że może odczytać tabelę na życzenie któregoś z radnych. Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały. (opinie i wnioski Komisji Rady Miasta stanowią załącznik nr 5E do protokołu). Otworzył dyskusję w przedmiotowej sprawie. O godzinie 9 56 na salę obrad powrócił radny Jerzy Czeczuga i od tej pory w sesji uczestniczyło 21 radnych. Wobec braku chętnych do zabrania głosu Przewodniczący RM Igor Łukaszuk zamknął dyskusję i poddał pod głosowanie projekt uchwały w zaproponowanym brzmieniu. Rada Miasta w głosowaniu jawnym, w obecności 21 radnych, stosunkiem głosów: za-17, przeciw-0, wstrzymujących się-4, podjęła Uchwałę Nr XIII/107/15 w sprawie ustalenia jednostkowej stawki dotacji przedmiotowej na 2016 rok dla samorządowego zakładu budżetowego Pływalnia Miejska Wodnik. (uchwała stanowi załącznik nr 15 do protokołu). Ad 9 Przewodniczący RM Igor Łukaszuk poinformował, iż przedmiotowa sprawa dotyczy podjęcia uchwały w sprawie zmieniającej uchwałę w sprawie stawek podatku od nieruchomości. (wniosek wraz z projektem uchwały stanowi załącznik nr 16 do protokołu) Następnie poinformował, że wszystkie Komisje Rady

11 11 Miasta Bielsk Podlaski pozytywnie zaopiniowały projekt uchwały. (opinie i wnioski Komisji Rady Miasta stanowią załącznik nr 5F do protokołu). Otworzył dyskusję w przedmiotowej sprawie. Wobec braku chętnych do zabrania głosu Przewodniczący RM Igor Łukaszuk zamknął dyskusję i poddał pod głosowanie projekt uchwały w proponowanym brzmieniu. Rada Miasta w głosowaniu jawnym, w obecności 21 radnych, stosunkiem głosów: za-21, przeciw-0, wstrzymujących się-0, podjęła Uchwałę Nr XIII/108/15 zmieniającą uchwałę nr XII/100/15 w sprawie stawek podatku od nieruchomości. (uchwała stanowi załącznik nr 17 do protokołu). Ad 10 Przewodniczący RM Igor Łukaszuk poinformował, że przedmiotowa sprawa dotyczy podjęcia uchwały w sprawie dokonania zmian w budżecie miasta na 2015 r. (wniosek wraz z projektem uchwały stanowi załącznik nr 18 do protokołu) Następnie poinformował, że wszystkie Komisje pozytywnie zaopiniowały projekt uchwały. (opinie i wnioski Komisji Rady Miasta stanowią załącznik nr 5G do protokołu) Otworzył dyskusję w przedmiotowej sprawie. Radny Andrzej Waszkiewicz zwrócił uwagę na zapis zawarty w projekcie uchwały, Załącznik Nr 4 pkt 2 Budowa, przebudowa nawierzchni, kanalizacji deszczowej, wodociągu, oświetlenia ulicznego.. Zwrócił się z pytaniem, czy brak wzmianki o kanalizacji sanitarnej to pomyłka pisarska, czy kanalizacja sanitarna faktycznie nie została uwzględniona? Przewodniczący RM Igor Łukaszuk zaproponował kilkuminutową przerwę na ustalenia. Przerwa trwała od godziny do godziny Po przerwie w sesji uczestniczyło 21 radnych. Przewodniczący RM Igor Łukaszuk wznowił obrady i przypomniał, że obrady sesji Rady Miasta Bielsk Podlaski są przy punkcie 10, który dotyczy podjęcia uchwały w sprawie dokonania zmian w budżecie miasta na 2015 r. Burmistrz Miasta Jarosław Borowski w odpowiedzi na zapytanie radnego Andrzeja Waszkiewicza poinformował, że Załącznik Nr 4 pkt. 2 faktycznie dotyczy budowy, przebudowy nawierzchni, kanalizacji deszczowej, wodociągu i oświetlenia ulicznego i to jest finansowane ze środków Urzędu Miasta Bielsk Podlaski. Natomiast kanalizacja sanitarna jest wymieniona w pozycji 30. Dodał, że te środki były pozyskane z Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko jeszcze z edycji r. Podjęto decyzję, że nie ma sensu robić tylko dokumentacji na fragment i to co jest dofinansowane zostanie zrobione ze środków zewnętrznych. Właśnie dlatego to funkcjonuje w innym miejscu, innym paragrafie, innym dziale, ale uznano, że trzeba robić dokumentację całością, włącznie z dokumentacją na wodociąg, deszczówkę i oświetlenie uliczne na które nie można było dostać pieniędzy z Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko. To, co jest w pozycji 30a i 30b to jest kanalizacja sanitarna o którą pytał radny Andrzej Waszkiewicz. Pozostałe elementy, które mogły być realizowane, czyli kanalizacja deszczowa, wodociąg i oświetlenie uliczne znajdują się w innym paragrafie, gdyż to jest ze środków Urzędu Miasta. Wobec braku chętnych do zabrania głosu Przewodniczący RM Igor Łukaszuk zamknął dyskusję i poddał pod głosowanie projekt uchwały w proponowanym brzmieniu. Rada Miasta w głosowaniu jawnym, w obecności 21 radnych,

12 12 stosunkiem głosów: za-21, przeciw-0, wstrzymujących się-0, podjęła Uchwałę nr XIII/109/15 w sprawie dokonania zmian w budżecie miasta na 2015r. (uchwała stanowi załącznik nr 19 do protokołu). Ad 11 Przewodniczący RM Igor Łukaszuk poinformował, iż przedmiotowa sprawa dotyczy podjęcia uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Miasta Bielsk Podlaski na lata wraz z prognozą kwoty długu i spłat zobowiązań na lata (projekt uchwały stanowi załącznik nr 20 do protokołu). Następnie poinformował, że wszystkie Komisje pozytywnie zaopiniowały projekt uchwały. (opinie i wnioski Komisji Rady Miasta stanowią załącznik nr 5H do protokołu). Burmistrz Miasta pismem Fn z dn. 19 listopada 2015 wniósł autopoprawkę do projektu uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Miasta Bielsk Podlaski na lata wraz z prognozą kwoty długu i spłat zobowiązań na lata Projekt uchwały wraz z autopoprawką został dostarczony wszystkim radnym w dn. 20 listopada 2015 r. (autopoprawka Burmistrza Miasta stanowi załącznik nr 21 do protokołu) Otworzył dyskusję w przedmiotowej sprawie. Wobec braku chętnych do zabrania głosu Przewodniczący RM Igor Łukaszuk zamknął dyskusję i poddał pod głosowanie projekt uchwały wraz z autopoprawką w proponowanym brzmieniu. Rada Miasta w głosowaniu jawnym, w obecności 21 radnych, stosunkiem głosów: za-21, przeciw-0, wstrzymujących się-0, podjęła uchwałę Nr XIII/110/15 zmieniającą uchwałę w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Miasta Bielsk Podlaski na lata wraz z prognozą kwoty długu i spłat zobowiązań na lata (uchwała stanowi załącznik nr 21 do protokołu). Ad 12 Przewodniczący RM Igor Łukaszuk poinformował, iż przedmiotowa sprawa dotyczy określenia wysokości stawek podatku od środków transportowych. (wniosek wraz z projektem uchwały stanowi załącznik nr 22 do protokołu) Następnie poinformował, że projekt uchwały nie był przedmiotem dyskusji Komisji. Otworzył dyskusję w przedmiotowej sprawie. Wobec braku chętnych do zabrania głosu Przewodniczący RM Igor Łukaszuk zamknął dyskusję i poddał pod głosowanie projekt uchwały wraz z autopoprawką w proponowanym brzmieniu. Rada Miasta w głosowaniu jawnym, w obecności 21 radnych, stosunkiem głosów: za-18, przeciw-0, wstrzymujących się-3, podjęła Uchwałę nr XIII/111/15 w sprawie określenia wysokości stawek podatku od środków transportowych (uchwała stanowi załącznik nr 23 do protokołu). Ad 13 Przewodniczący RM Igor Łukaszuk poinformował, iż przedmiotowa sprawa dotyczy ustalenia wysokości stawek opłaty targowej, zasad poboru oraz terminów płatności. (wniosek wraz z projektem uchwały stanowi załącznik nr 24 do protokołu) Następnie poinformował, że projekt uchwały nie był przedmiotem dyskusji Komisji. Otworzył dyskusję w przedmiotowej sprawie.

13 13 Radny Andrzej Waszkiewicz skierował dwa pytania: - 2 pkt. 3 mówi o innych miejscach na terenie miasta Bielsk Podlaski, na których dokonywana jest sprzedaż jakie to miejsca? - jaka jest forma potwierdzenia dokonania opłaty targowej i uiszczenia należności tej opłaty? Zastępca Burmistrza Miasta Bożena T. Zwolińska w odpowiedzi na pierwsze pytanie poinformowała, że projekt uchwały określa targowiska znane wszystkim mieszkańcom Bielska Podlaskiego, czyli te na ul. Krynicznej i na ul. Żwirki i Wigury. 2 pkt. 3 określa wszystkie inne miejsca na których dokonywana jest sprzedaż, podając jako przykłady okolice cmentarza przed Świętem Zmarłych, teren prywatny przy Kauflandzie oraz teren prywatny naprzeciwko sklepu Stokrotka. Te miejsca celowo nie zostały wskazane, ponieważ generalnie handel powinien odbywać się na targowiskach przy ul. Krynicznej i ul. Żwirki i Wigury. Zgodnie z ustawą wszędzie tam, gdzie dokonywana jest sprzedaż, należy pobrać opłatę. W odpowiedzi na drugie pytanie opłata targowa jest pobierana w formie inkasa. Są wydawane z Urzędu Miasta bilety opłaty targowej, później inkasent zbiera pieniądze, wpłaca do kasy i rozlicza się z wydanych biletów. Wobec braku chętnych do zabrania głosu Przewodniczący RM Igor Łukaszuk zamknął dyskusję i poddał pod głosowanie projekt uchwały wraz z autopoprawką w proponowanym brzmieniu. Rada Miasta w głosowaniu jawnym, w obecności 21 radnych, stosunkiem głosów: za-19, przeciw-0, wstrzymujących się-2, podjęła Uchwałę nr XIII/112/15 w sprawie ustalenia wysokości stawek opłaty targowej, zasad poboru oraz terminów płatności. (uchwała stanowi załącznik nr 25 do protokołu). Ad 14 Przewodniczący RM Igor Łukaszuk poinformował, że punkt 14 dotyczy Sprawozdania z działalności Burmistrza Miasta Bielsk Podlaski w okresie międzysesyjnym. (sprawozdanie stanowi załącznik nr 26 do protokołu) Otworzył dyskusję w przedmiotowej sprawie. Radna Iwona Kołos zwróciła się z pytaniem do Burmistrza Miasta czy Deklaracja Białowieska 2015 podpisana podczas konferencji naukowej pt. Turystyka na obszarach przyrodniczo cennych ma jakikolwiek wpływ dla miasta Bielsk Podlaski? Czy miasto wyniesie z tego jakieś korzyści np. pod kątem turystyki? Burmistrz Miasta Jarosław Borowski poinformował, że pojechał na konferencję jako gość, żeby posłuchać jak przede wszystkim region Puszczy Białowieskiej widzi swoją perspektywę taki był cel organizatorów. Stwierdził, że miasto może skorzystać na zwiększonej liczbie turystów jadących do Białowieży, którzy po drodze mogą się zatrzymać w Bielsku Podlaskim. Dodał, że warto poznać zdanie innych, po to, by podczas planowania własnych działań promocyjnych można było na tym skorzystać. Wiele razy już było tak, że każda gmina, czy powiat miał swoją strategię rozwoju turystyki i szczerze powiedziawszy, nic z tego nie wynikało. Pieniądze zabezpieczone na promocję turystyki były konsumowane, a efektu nie było. Dlatego też im częściej spotykamy się z innymi samorządowcami, możemy wypracować takie stanowisko by wypracować wspólny produkt turystyczny. W konferencji wzięły udział nie tylko osoby z województwa podlaskiego, ponieważ obszarów przyrodniczo cennych na terenie Polski jest sporo. Obecni byli również prelegenci z krajów zagranicznych z Białorusi i Litwy. Oczywiście deklaracja jest tylko dokumentem wyrażającym wolę współpracy, natomiast jako osoba reprezentująca Bielsk Podlaski skorzystał m. in. na rozmowach z Burmistrzem Miasta Augustowo oraz z przedstawicielem miasta Białystok. Wyjaśniono mu, że nie warto opłacać składki w Podlaskiej Regionalnej Organizacji Turystycznej, która figurowała w zaplanowanych działaniach do budżetu miasta Bielsk Podlaski na 2016 rok. Przypomniał również, że Białystok kilka dni temu wypisał się z tej organizacji. Wyjaśnił, że zł przeznaczone na opłacenie składki zostanie wykorzystane na nasze działania w obszarze promocji i turystyki. Gdyby nie był na tej

14 14 konferencji, pewnie nie miałby okazji do przeprowadzenia rozmowy z Burmistrzem Augustowa, który wyjaśnił mu jak to wszystko funkcjonuje i ile trzeba zapłacić. Raz jeszcze podkreślił, że deklaracja jest wyrazem woli współpracy nad wspólnym produktem, natomiast Bielsk Podlaski, jako ośrodek subregionalny południowej części województwa, musi wiedzieć co u sąsiadów w trawie piszczy żeby pilnować swojego interesu. Radna Irena Kołos zwróciła się do Burmistrza Miasta z zapytaniem, czy planuje odwiedzić szkoły gimnazjalne w ramach lekcji Wiedzy o Społeczeństwie, bądź w ramach promocji książek? Burmistrz Miasta Jarosław Borowski w odpowiedzi na zapytanie poinformował, że odwiedza te jednostki, które go zapraszają. Potwierdził, że w roku 2015 odwiedził dwie szkoły ponad gimnazjalne w ramach lekcji Wiedzy o Społeczeństwie oraz uczestniczył w zajęciach w przedszkolach. Gimnazja nie zwróciły się jeszcze z taką inicjatywą, natomiast jeśli się zgłoszą i temat dyskusji zostanie odpowiednio dobrany to bardzo chętnie takie zaproszenie przyjmie. Wypowiedź zakończył stwierdzeniem, że lekcja z udziałem pracownika urzędu lub Burmistrzem Miasta z pewnością jest ciekawsza niż samo wysłuchanie tego co jest w programie zajęć. Wobec braku kolejnych chętnych do zabrania głosu Przewodniczący RM Igor Łukaszuk stwierdził, że zamyka ten punkt i przystępują do realizacji następnego punktu porządku obrad. Ad 15 Przewodniczący RM Igor Łukaszuk poinformował, że punkt 15 porządku obrad to Interpelacje i zapytania radnych. Otworzył dyskusję w przedmiotowej sprawie. Wobec braku chętnych do zabrania głosu Przewodniczący RM Igor Łukaszuk stwierdził, że zamyka ten punkt i przystępują do realizacji następnego punktu porządku obrad. Ad 16 Przewodniczący RM Igor Łukaszuk poinformował, że punkt 16 porządku obrad to Sprawy różne, dyskusja i wolne wnioski. Przedstawił wnioski oraz opinie z prac Komisji Rady Miasta, tj. na posiedzeniu Komisji do Spraw Inwestycji, Gospodarki Przestrzennej oraz Rozwoju Gospodarczego i Promocji Miasta, podczas rozpatrywania informacji o stopniu zaawansowania realizacji inwestycji przewidzianych na 2015 r., Członek Komisji Andrzej Leszczyński zwrócił się z prośbą, aby na sesję przygotować w ww. informacji dwie dodatkowe rubryki: wartość kosztorysowa inwestycji, wartość powykonawcza inwestycji. Burmistrz Miasta przedłożył wszystkim radnym uzupełnioną informację o stopniu zaawansowania realizacji inwestycji przewidzianych na 2015 r. wszystkim radnym, która stanowi załącznik do niniejszego zestawienia. Członek Komisji Mirosław Gołębiowski zwrócił się z prośbą o uzupełnienie informacji w sprawie interpelacji dotyczącej progów zwalniających na ul. Kościuszki na odcinku ul. 3 Maja i ul. 11 Listopada o tym, jakie przepisu prawa regulują umieszczanie takich progów. Stanowisko Burmistrza Miasta w powyższej sprawie jest następujące Burmistrz Miasta informuje, że zasady umieszczania progów zwalniających, jako urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego są zawarte w Załączniku nr 4 do rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. (Dz. U. nr 220 poz z dnia 23 grudnia 2003 r.) Szczegółowe warunki techniczne dla znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego i warunki ich umieszczania na drogach. Członek Komisji Mirosław Gołębiowski zwrócił się również z prośbą o poinformowanie, czy mieszkańcy wystosowali pismo do Burmistrza w ww. sprawie, jeśli tak to prosi o podanie ilości podpisów mieszkańców bez nazwisk i udostępnienie na sesję treści odpowiedzi na to pismo. W odpowiedzi na ww. prośbę, Burmistrz Miasta informuje, że wpłynęło pismo od mieszkańców bloku nr 18 o zamontowanie w ul. Kościuszki na odcinku od ul. 3 Maja do ul. 11 Listopada trzech progów zwalniających pomimo, iż przedmiotowy blok jest zlokalizowany od krawędzi jezdni w odległości od 14,0 m do 28,0 m i