UCHWAŁA NR RADY MIEJSKIEJ W BIELSKU-BIAŁEJ. z dnia 2017 r.

Transkrypt

1 Projekt z dnia..., zgłoszony przez... UCHWAŁA NR RADY MIEJSKIEJ W BIELSKU-BIAŁEJ z dnia 2017 r. w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w zakresie wytwórczości i usług w obszarze położonym pomiędzy rzeką Wapienicą, północną granicą miasta, ulicami Hodowców i Bohaterów Monte Cassino, mającej na celu weryfikację ustaleń dotyczących infrastruktury technicznej Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (jednolity tekst Dz. U. z 2016 r., poz. 446, z późniejszymi zmianami), art. 15 ust. 2, art. 20 ust. 1, art. 27 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (jednolity tekst Dz. U. z 2016 r., poz. 778, z późniejszymi zmianami), Rada Miejska w Bielsku-Białej stwierdza, że projekt zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nie narusza ustaleń Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Bielska-Białej (uchwała Nr XIX/487/2012 Rady Miejskiej w Bielsku-Białej z dnia 29 maja 2012 r., z późniejszymi zmianami) i uchwala wyżej wymienioną zmianę: 1. Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zwana dalej zmianą planu dotyczy: 1) uchwały Nr XXXVI/1169/2004 Rady Miejskiej w Bielsku-Białej z dnia 16 listopada 2004 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w zakresie wytwórczości i usług w obszarze położonym pomiędzy rzeką Wapienicą, północną granicą miasta, ulicami Hodowców i Bohaterów Monte Cassino, ogłoszonej w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego Nr 11/2005, poz. 283 z dnia 25 stycznia 2005 r. 2) załącznika nr 1 do uchwały, o której mowa w pkt 1 rysunku planu w skali 1: W uchwale, o której mowa w 1 pkt 1 wprowadza się następujące zmiany: 1) w 6: a) w pkt 5: - w lit. a uchyla się tiret od drugie do siódme, - uchyla się lit. b, b) w pkt 6.2 lit. a uchyla się tiret pierwsze i drugie; 2) w 7: a) w pkt 5: - w lit. a uchyla się tiret od drugie do siódme, - uchyla się lit. b, b) w pkt 6.2 lit. a uchyla się tiret pierwsze i drugie. 2. W załączniku nr 1, o którym mowa w 1 pkt 2 wprowadza się następujące zmiany: 1) wykreśla się z rysunku planu i z legendy: a) oznaczenia istniejących i projektowanych linii napowietrznych 110 kv, b) oznaczenia istniejących linii napowietrznych 15 kv, Id: E171CE0C-DDC CC A22D9E. Projekt Strona 1 z 6

2 c) oznaczenia istniejącego gazociągu wysokoprężnego, d) oznaczenia stref technicznych wolnych od zabudowy, e) oznaczenia projektowanych stacji kontenerowych, f) oznaczenia istniejącej stacji słupowej; 2) wkreśla się na rysunku planu i w legendzie oznaczenia elementów informacyjnych niebędących ustaleniami planu, zgodnie z rysunkiem zmiany planu załącznikiem nr 1, o którym mowa w 3 pkt 1: a) linii elektroenergetycznych napowietrznych 15 kv, b) linii elektroenergetycznych napowietrznych 110 kv, c) gazociągu wysokiego ciśnienia, wzdłuż którego obowiązuje strefa ochronna zgodnie z przepisami odrębnymi. 3. Integralnymi częściami uchwały są: 1) załącznik nr 1 rysunek zmiany planu w skali 1:2000 z oznaczeniem granicy obszaru objętego zmianą planu; 2) załącznik nr 1a wyrys ze Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Bielska-Białej z oznaczeniem granicy obszaru objętego zmianą planu. 4. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta. 5. Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego. 6. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego. Id: E171CE0C-DDC CC A22D9E. Projekt Strona 2 z 6

3 Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr Rady Miejskiej w Bielsku-Białej z dnia 2017 r. Id: E171CE0C-DDC CC A22D9E. Projekt Strona 3 z 6

4 Załącznik Nr 1a do Uchwały Nr Rady Miejskiej w Bielsku-Białej z dnia 2017 r. Id: E171CE0C-DDC CC A22D9E. Projekt Strona 4 z 6

5 Uzasadnienie do projektu zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w zakresie wytwórczości i usług w obszarze położonym pomiędzy rzeką Wapienicą, północną granicą miasta, ulicami Hodowców i Bohaterów Monte Cassino, mającej na celu weryfikację ustaleń dotyczących infrastruktury technicznej 1. Projekt zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sporządzany jest na podstawie uchwały Nr XIV/245/2015 Rady Miejskiej w Bielsku-Białej z dnia 22 grudnia 2015 roku w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w zakresie wytwórczości i usług w obszarze położonym pomiędzy rzeką Wapienicą, północną granicą miasta, ulicami Hodowców i Bohaterów Monte Cassino, mającej na celu weryfikację ustaleń dotyczących infrastruktury technicznej. Obszar objęty projektem zmiany planu miejscowego jest położony w północno-zachodniej części miasta Bielsko-Biała, w obrębie Stare Bielsko, pomiędzy rzeką Wapienica, północną granicą miasta, ulicami Hodowców i Bohaterów Monte Cassino. Powierzchnia terenu objętego projektem wynosi ok. 76 ha. Znajduje się tu rozproszona zabudowa pełniąca różne funkcje: mieszkaniową, gospodarczą, produkcyjną i usługową. Od strony zachodniej jest zieleń związana z rzeką Wapienicą. Ponadto są tu trzy większe kompleksy leśne. Dla obszaru objętego projektem obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego w zakresie wytwórczości i usług w obszarze położonym pomiędzy rzeką Wapienicą, północną granicą miasta, ulicami Hodowców i Bohaterów Monte Cassino (uchwała Rady Miejskiej w Bielsku-Białej Nr XXXVI/1169/2004 z 16 listopada 2004 roku). Plan dostępny jest na stronie internetowej Biura Rozwoju Miasta i ma numer 51 w tabeli Rejestr planów uchwalonych. W planie tym wyznaczone zostały tereny dla wyspecjalizowanej produkcji o wysokim poziomie technologicznym, parków technologicznych dla ośrodków badawczo rozwojowych, usług, handlu, magazynów, składów. Ustalony został także, między innymi, przebieg dwutorowej linii napowietrznej 110 kv, zasilającej projektowaną stację GPZ. W trakcie realizacji stacji GPZ, dwutorową linię 110 kv wybudowano w innym, niż ustalono w planie, miejscu. Fakt ten blokuje możliwość pełnego wykorzystania terenów znajdujących się w ustalonych w planie korytarzach dla napowietrznych linii 110 kv i ich strefach technicznych. W Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Bielska-Białej (uchwała Nr XIX/487/2012 Rady Miejskiej w Bielsku-Białej z dnia 29 maja 2012 r. w sprawie Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Bielska-Białej z późniejszymi zmianami), obszar objęty projektem znajduje się w strefie usługowo-wytwórczej i strefie środowiska przyrodniczego. Projekt zmiany planu miejscowego spełnia wymóg nie naruszania ustaleń zawartych w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Bielska-Białej. Celem opracowania zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w zakresie wytwórczości i usług jest weryfikacja ustaleń dotyczących infrastruktury technicznej. Realizacja zmiany planu umożliwi pełniejsze wykorzystanie dla celów inwestycyjnych, terenów znajdujących się w strefach technicznych sieci infrastruktury. 2. Procedura planistyczna rozpoczęła się w dniu 22 stycznia 2016 roku ogłoszeniem w prasie lokalnej, obwieszczeniem wywieszonym w Urzędzie Miejskim w Bielsku-Białej, udostępnieniem informacji o przystąpieniu do sporządzenia projektu planu w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej Biura Rozwoju Miasta oraz zawiadomieniem organów właściwych do uzgadniania i opiniowania projektu planu. W marcu 2016 roku uzyskano uzgodnienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Katowicach o braku potrzeby przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla projektu zmiany planu (WOOŚ AB z dnia 8 marca 2016 roku) oraz opinię sanitarną Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Bielsku-Białej stwierdzającą, że nie ma konieczności przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko projektu zmiany planu (ONS-ZNS/522/10/12P/16 z dnia 24 marca 2016 roku). Projekt zmiany planu został uzgodniony i wyłożony do publicznego wglądu. Wyznaczony został termin dyskusji publicznej i składania uwag do projektu zmiany planu. 3. W obszarze objętym projektem zmiany planu, ze względu na zakres zmian, nie powstały przesłanki faktyczne uzasadniające dokonanie wszystkich ustaleń, o których mowa w art. 15 ust. ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Zmiana (nowelizacja) uchwały polega na uchyleniu niektórych jej przepisów, zastąpieniu niektórych Id: E171CE0C-DDC CC A22D9E. Projekt Strona 5 z 6

6 przepisów przepisami o innej treści lub brzmieniu oraz wykreśleniu niektórych oznaczeń z rysunku planu i legendy oraz wkreśleniu oznaczeń elementów informacyjnych niebędących ustaleniami planu na rysunku planu i w legendzie. Projekt zmiany planu sporządzono zgodnie z zapisami studium nie naruszając jego ustaleń oraz zgodnie z przepisami odrębnymi. 4. W myśl art. 15 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym projekt zmiany planu sporządzono zgodnie z zapisami studium (a na podstawie art. 20 ust. 1 nie naruszając jego ustaleń) oraz zgodnie z przepisami odrębnymi 4.1. Sposób realizacji wymogów wynikających z art. 1 ust. 2-4 Ze względu na zakres zmiany planu nie powstały przesłanki faktyczne uzasadniające realizację wszystkich wymogów wynikających z ww. artykułu ustawy. Zapewniono udział społeczeństwa w pracach nad projektem zmiany planu oraz zachowano jawność i przejrzystość procedur planistycznych w sposób opisany w ust Zgodność z wynikami analiz, o których mowa w art. 32 ust. 1 Ocena aktualności Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Bielska-Białej oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego przyjęta została Uchwałą Rady Miejskiej Nr XXV/643/2012 z dnia 20 grudnia 2012 roku. Sporządzany projekt zmiany planu ma na celu skorygowanie rozbieżności pomiędzy zaprojektowanym w miejscowym planie przebiegiem 2-torowej linii napowietrznej 110 kv, a zrealizowanym przebiegiem tej linii po trasie wynikającej z uzyskanych zgód właścicieli nieruchomości. Projekt zmiany planu nie jest sprzeczny z wynikami sporządzonych analiz Wpływ projektu zmiany planu na finanse publiczne, w tym budżet gminy Prognozuje się, że projekt zmiany planu miejscowego w ww. zakresie nie wpływa na dochody własne i wydatki gminy, w tym na wpływy z podatku od nieruchomości i inne dochody związane z obrotem nieruchomościami gminy oraz na opłaty i odszkodowania. Projekt zmiany planu nie ma też wpływu na wydatki związane z realizacją inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej, które należą do zadań własnych gminy. 5. W dniu r. Rada Miejska w Bielsku-Białej podjęła uchwałę nr XXIII/438/2016 w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w zakresie wytwórczości i usług w obszarze położonym pomiędzy rzeką Wapienicą, północną granicą miasta, ulicami Hodowców i Bohaterów Monte Cassino, mającej na celu weryfikację ustaleń dotyczących infrastruktury technicznej. W dniu r. Wojewoda Śląski wszczął postępowanie nadzorcze i poinformował Gminę o możliwości złożenia wyjaśnień. Prezydent Miasta Bielska-Białej w piśmie z dnia r. złożył stosowne wyjaśnienia w przedmiotowej sprawie. Wojewoda Śląski w Rozstrzygnięciu Nadzorczym z dnia r. stwierdził naruszenie zasad sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i nieważność uchwały w sprawie zmiany planu. W uzasadnieniu do Rozstrzygnięcia Nadzorczego wskazał zakres naruszenia zasad sporządzania planu miejscowego brak wystarczających zapisów dotyczących infrastruktury technicznej, a także brak jednolitości ustaleń miejscowego planu w tekście i na rysunku planu, co w konsekwencji może uniemożliwić wykonanie obowiązku ujednolicenia planu. Prezydent Miasta dokonał stosownych korekt poprzez ograniczenie zakresu zmian dotyczących infrastruktury technicznej, dokonał także zmian w tekście i na rysunku planu umożliwiając wykonanie obowiązku ujednolicenia planu. Wprowadzone zmiany mają charakter redakcyjny i nie powodują konieczności ponowienia procedury planistycznej. 6. Skierowany przez Prezydenta Miasta do Rady Miejskiej w celu uchwalenia projekt zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla przedmiotowego obszaru będzie po uchwaleniu i ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego, stanowić prawo miejscowe w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Id: E171CE0C-DDC CC A22D9E. Projekt Strona 6 z 6